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招远市玲南金矿有限公司金华山矿区招远市玲南金矿有限公司金华山矿区((整合整合)) 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 招远市玲南金矿有限公司招远市玲南金矿有限公司 2022 年年 6 月月 招远市玲南金矿有限公司金华山矿区招远市玲南金矿有限公司金华山矿区整合整合 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位招远市玲南金矿有限公司 法人代表李志涛 总工程师赵刚 编制单位烟台市鸿檀矿山设计工程有限公司 法人代表傅建凭 总工程师张振山 项目负责洪德承 编写人员洪德承 宋林东 张知龙 制图人员孙洪睿 刘 洋 1 正文目录 前言 ................................................................................................................ 1 一、任务的由来 .......................................................................................... 1 二、编制目的 .............................................................................................. 2 三、编制依据 .............................................................................................. 3 四、方案适用年限 ...................................................................................... 6 五、编制工作概况 ...................................................................................... 6 第一章 矿山基本情况 ............................................................................... 28 一、矿山简介 ............................................................................................ 28 二、矿区范围及拐点坐标 ........................................................................ 29 三、矿山开发利用方案概述 .................................................................... 29 四、矿山开采历史及现状 ........................................................................ 46 第二章 矿区基础信息 ............................................................................... 58 一、矿区自然地理 .................................................................................... 58 二、矿区地质环境背景 ............................................................................ 61 三、矿区社会经济概况 ............................................................................ 83 四、矿区土地利用现状 ............................................................................ 83 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ................................................. 86 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ...................... 87 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ............................................ 92 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ................................................. 92 二、矿山地质环境影响评估 .................................................................... 93 三、矿山土地损毁预测与评估 .............................................................. 119 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ....................................... 137 第四章 矿山地质环境治理和土地复垦可行性分析 .............................. 147 一、矿山地质环境治理可行性分析 ....................................................... 147 二、矿区土地复垦可行性分析 .............................................................. 148 第五章 矿山地质环境治理和土地复垦工程 .......................................... 169 2 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ............................................... 169 二、采空塌陷及伴生地裂缝治理 ........................................................... 170 三、矿区土地复垦 .................................................................................. 172 四、含水层破坏修复 .............................................................................. 202 五、水土环境影响修复 .......................................................................... 203 六、矿山地质环境监测 .......................................................................... 203 七、矿区土地复垦监测和管护 .............................................................. 213 第六章 矿山地质环境治理和土地复垦工作部署 .................................. 217 一、总体工作部署 .................................................................................. 217 二、阶段实施计划 .................................................................................. 217 三、年度工作安排 .................................................................................. 219 第七章 经费估算与进度安排 ................................................................. 231 一、经费估算依据 .................................................................................. 231 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ................................................... 231 三、土地复垦工程经费估算 .................................................................. 236 四、总费用汇总及年度安排 .................................................................. 266 第八章 保障措施与效益分析 ................................................................. 269 一、组织保障 .......................................................................................... 269 二、技术保障 .......................................................................................... 269 三、资金保障 .......................................................................................... 270 四、监管保障 .......................................................................................... 272 五、效益分析 .......................................................................................... 273 六、公众参与 .......................................................................................... 273 第九章 结论 ............................................................................................. 285 一、结论 ................................................................................................. 285 二、建议 ................................................................................................. 286 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 2021 年 2 月 24 日, 烟台市委、 市政府印发了 烟台市清理整顿非煤矿山工作方案 , 全面开展金矿矿产资源整合工作。2021 年 7 月 26 日,山东省人民政府发布山东省人 民政府关于烟台市 8 个区(市)金矿矿产资源整合方案的批复(鲁政字〔2021〕133 号),同意烟台市人民政府呈送的关于呈批烟台市 8 个区(市)金矿矿产资源整合方 案的请示(烟政呈〔2021〕7 号)中关于烟台市金矿矿产资源的整合方案。 2021 年 12 月 3 日依据“山东省人民政府关于烟台 8 个区(市金矿矿产资源整合方 案的批复”(鲁政字〔2021〕133 号文件,招远市人民政府下发了招远市金矿矿产资 源整合优化方案(含龙口市玲珑矿田内金矿矿产资源);2021 年 12 月 13 日,招远市 人民政府下发了关于招远市金矿矿产资源整合相关区块主体的说明;2021 年 12 月 12 日,招远市人民政府下发了招远市金矿矿产资源整合相关区块坐标;金华山矿区 整合区块为 9 个整合区块其中之一,编号为Ⅲ。金华山整合区块包括 3 个采矿权范围、 1 处探矿权部分范围及 2 处空白区。3 个采矿权分别为招远市灵山金矿金华山矿区、招 远市东林黄金矿业有限公司北岭矿区、招远市河西育林有限责任公司李格庄矿区;1 处 探矿权分别为山东省招远市北岭矿区深部及外围金矿勘探;空白区包括Ⅰ、Ⅱ区块以及 各矿段之间的安全距离;其整合关系见图 1。整合后采矿权人为招远市玲南金矿有限公 司,矿区面积 10.5304 平方公里,开采深度为160m~-1200m,开采矿种为金矿,规划 生产规模为**万 t/a,矿区范围由 26 个拐点圈定。 招远市玲南金矿有限公司在取得新的矿权后,扩大开采规模、扩大矿区范围。根据 山东省国土资源厅山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报 有关工作的通知(鲁国土资函〔2017〕300 号)的要求,需重编方案。2022 年 1 月, 委托烟台市鸿檀矿山设计工程有限公司编制招远市玲南金矿有限公司金华山矿区(整 合)矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 图 1 整合区关系图 二、编制目的二、编制目的 (一)目的(一)目的 为贯彻落实土地复垦条例和矿山地质环境保护规定,编制矿山地质环境保 护与土地复垦方案。 主要目的 查明矿山地质环境问题、 矿区地质灾害现状及隐患、 矿区土地利用类型、 矿区土地损毁及复垦情况;对矿山生产活动造成的土地损毁、矿山地质环境影响进行现 状和预测评估, 根据评估结果确定土地复垦责任区、 矿山地质环境保护与治理恢复分区, 制定矿山地质环境保护与恢复治理、土地复垦工程措施,使因矿山开采对地质环境和土 3 地资源的影响和破坏程度降到最低,为实施矿山地质环境保护、治理和监测及土地复垦 提供技术依据,同时为自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦实施情况监管 提供依据。 (二)任务(二)任务 1、收集资料,实地开展矿山地质环境、土地资源等调查,查明矿山概况、矿区地 质环境条件和土地资源利用现状; 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害,矿山开采以来矿区 各类土地的损毁情况,分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因素, 论述土地损毁环节与时序;根据调查情况、矿山开发利用方案、采矿地质环境条件对评 估区矿山地质环境影响、土地损毁进行现状和预测评估; 3、在评估的基础上,进行矿山地质环境保护与恢复治理分区,确定土地复垦区与 复垦责任范围; 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理与土 地复垦可行性进行分析; 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施,矿山地质环境监测、土地 复垦监测和管护方案,明确各项工作的目标任务; 6、分阶段部署矿山地质环境治理与土地复垦工作,明确近 5 年工作安排情况; 7、估算矿山地质环境治理工程、土地复垦工程经费,提出矿山地质环境保护与土 地复垦保障措施。 三、编制依据三、编制依据 (一)法律法规(一)法律法规 1、 中华人民共和国土地管理法 (2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会 常务委员会第十二次会议第三次修正); 2、 中华人民共和国环境保护法 (2014 年 4 月 24 日中华人民共和国主席令第九 号); 3、中华人民共和国矿产资源法(2009 年 08 月 27 日第十一届全国人民代表大 会常务委员会第十次会议第二次修正); 4、中华人民共和国水土保持法(2010 年 12 月 25 日中华人民共和国主席令第 4 三十九号); 5、 中华人民共和国基本农田保护条例 (国务院令第 257 号, 2011 年 1 月修订) ; 6、 中华人民共和国土地管理法实施条例 (国务院令第 743 号,2021 年修订); 7、地质灾害防治条例(国务院令第 394 号)2004 年 3 月; 8、土地复垦条例(国务院令第 592 号)2011 年 3 月; 9、 土地复垦条例实施办法 (2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议审议 通过); 10、矿山地质环境保护规定(2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议审 议通过); 11、 山东省土地整治条例 2015 年 9 月, 山东省人民代表大会常务委员会公告 (第 107 号)。 (二)政策性文件(二)政策性文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知(国土资规〔2016〕21 号); 2、山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土复垦方案编报有关工作的 通知(鲁国土资字〔2017〕300 号); 3、山东省国土资源厅山东省财政厅山东省生态环境厅关于印发山东省矿山地质 环境治理恢复基金管理暂行办法的通知(鲁自然资规〔2020〕5 号)。 4、山东省矿山生态修复实施管理办法(鲁自然资规〔2021〕2 号)。 (三)规范标准(三)规范标准 1、土地利用现状分类(GB/T21010-2017); 2、开发建设项目水土保持技术规范(GB50433-2008); 3、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB15618-2018); 4、地下水质量标准(GB/T14848-2017); 5、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T02232011); 6、地质灾害危险性评估规范(DZ/T02862015); 7、矿山地质环境监测技术规程(DZ/T0287-2015); 8、土地整治项目规划设计规范(TD/T1012-2016); 5 9、土地整治工程建设标准编写规程(TD/T1045-2016); 10、土地复垦质量控制标准(TD/T10362013); 11、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则(TD/T1031.1-2011); 12、土地复垦方案编制规程第 4 部分金属矿(TD/T1031.4-2011); 13、山东省土地开发整理项目预算定额标准(山东省财政厅、山东省国土资源 厅,2015 年 3 月); 14、土地整治工程建设标准(DB37/T2840-2016); 15、 山东省建设占用耕地表土剥离与再利用技术规范(试行) (2018 年 7 月) ; 16、第三次全国国土调查技术规程(TD∕T 1055-2019)。 (四)主要技术依据(四)主要技术依据 1、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 (国土资源部, 2016 年 12 月) ; 2、招远市蚕庄镇土地利用现状图(2020 年变更调查)、招远市土地利用总体规 划(2006-2020)调整完善方案(2006-2020 年); 3、烟台市土地利用总体规划(20062020 年)调整完善方案、烟台市土地 整治规划(20062020 年); 4、招远市土地利用总体规划(20062020 年)调整完善方案、招远市土地 整治规划(20062020 年); 5、招远市河西育林有限责任公司编制的招远市河西育林有限责任公司李格庄矿 区土地复垦方案; 6、济南环润工程技术有限公司编制的山东省招远市河西育林有限责任公司李格 庄矿区矿山地质环境保护与治理方案; 7、烟台翔宇土地整理有限公司编制的招远市东林黄金矿业有限公司北岭矿区土 地复垦方案; 8、烟台市鸿檀矿山设计工程有限公司编制的招远市东林黄金矿业有限公司北岭 矿区矿山地质环境保护与治理方案; 9、济南鸿建土地整理技术有限公司编制的招远市灵山金矿金华山矿区矿山地质 环境保护与土地复垦方案 10、招远市玲南金矿有限公司金华山矿区(整合)项目环境影响报告书 11、水质检验报告、土壤检验报告;编制委托书、采矿许可证;现场调查、收集的 6 资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 根据山东省招远市金华山矿区金矿(整合)资源储量核实报告(核实基准日 2021 年 12 月 31 日) , 截至2021年12月31 日, 采矿权范围内保有资源量金矿石量*******t, 金金属量****kg,平均品位****g/t。其中控制资源量矿石量******t,金金属量****kg, 平均品位****g/t(含低品位矿矿石量******t,金金属量**kg,平均品位****g/t);推 断资源量矿石量********t,金金属量****kg,平均品位****g/t(含低品位矿矿石量 ******t,金金属量***kg,平均品位****g/t)。 开发利用方案设计利用金矿石量********t,金金属量****kg,平均品位**** g/t。 其中控制资源量矿石量******t,金金属量****kg,平均品位****g/t;推断资源量 矿石量*******t, 金金属量****kg; 平均品位**** g/t。 推断资源量可信度系数取值 1.0。 最终确定设计利用资源储量为矿石量********t,金金属量****kg,平均品位****g/t。 设计矿石回采率**, 贫化率**。 生产能力**万吨/年, 可采出矿石量 (原矿) *******t, 金金属量****kg,金平均品位****g/t。计算矿山生产服务年限 10.3 年。 截至方案评审时日2022年6月, 依据矿山计划行政许可办理时间0.8年 (10个月) , 依据初步设计基建期 3 年, 准备期 3.8 年; 生产期 10.3 年 (2026 年 4 月~2036 年 7 月) ; 治理复垦恢复期 1 年(2036 年 8 月~2037 年 7 月);管护期 3 年(2037 年 8 月~2040 年 7 月)。本方案服务期计算如下 3.8 年(准备期)10.3 年(生产期)1 年(治理复垦恢复期)3 年(管护期)18.1 年,起止时间 2022 年 6 月~2040 年 7 月。 本方案适用期为 5 年,基准期以公示期结束之日起。实施过程中,每 5 年应进行修 订。根据山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知(鲁国土资字〔2017〕300 号),矿山企业扩大开采规模、扩大矿区范围或变 更用地位置、改变开采方式、取得新的矿权、矿山地质环境保护与土地复垦方案超过适 用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的,应当重新编制或修订矿山地质环境保护 与土地复垦方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 7 (一)上一次方案的执行情况(一)上一次方案的执行情况 整合前的 3 个采矿权,金华山矿区于 2020 年 5 月两案合编,其它 2 个矿区没有两 案合编,分别编制矿山地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案。上一次方案简介 及执行情况分述如下。 1、上一次治理方案及执行情况、上一次治理方案及执行情况 ((1)北岭矿区)北岭矿区 ①①治理方案简介治理方案简介 山东省招远市东林黄金矿业有限公司北岭矿区矿山地质环境保护与综合治理方 案(鲁国土资矿环备字[2017]14 号),方案适用年限为 5 年,即 2016 年 12 月~2021 年 12 月。方案确定评估区为重要区,地质环境复杂程度为中等,建设规模为小型,评 估级别为一级,评估区内矿山生产引发的矿山地质环境问题主要类型为采空塌陷及伴生 地裂缝,含水层破坏,土地资源破坏、地形地貌景观影响。 矿山地质环境影响评估结果分为矿山地质环境影响严重区和一般区。设计矿山地质 环境防治工程包括矿山地质灾害防治、含水层破坏防治、地形地貌景观防治及矿山地质 环境监测工程等四方面,投资估算为 325.03 万元,监测经费约 5.95 万元,矿山地质环 境问题治理 311.08 万元;其它费用 8.00 万元。 ②②上一次方案任务及执行情况上一次方案任务及执行情况 a. 任务任务 采空区充填情况验证工程采空区充填情况验证工程 利用物探手段和打验证孔来验证已充填采空区的充填效 果,设计物探点 782 个,长度 7280m;设计钻探验证孔 21 个,深度 3150m。 含水层破坏防治工程含水层破坏防治工程针对矿山排水对周围地下水环境的严重影响,在地表竖井排 水口处建立污水处理站,使用混凝沉淀法对矿坑排水进行处理。 工业场地复垦、竖井封闭、废石堆复垦工程工业场地复垦、竖井封闭、废石堆复垦工程复垦工程按照“土地复垦方案”设计执 行,矿山闭坑后需对废弃的生产矿井、风井进行封闭。 地面变形监测地面变形监测进行变形监测方案设计;沿用原监测基准点 4 个,监测点 19 个, 监测频率 228 次/年,共监测 1140 点次。 含水层监测含水层监测 布设水质监测点3个, 全分析和污染分析10次/年, 5年共监测50点次; 水位、 水温监测点 2 个, 监测频率 15 次/月; 5 年共监测 900 点次; 涌水量监测点 2 个, 8 监测频率 15 次/月,5 年监测 900 点次。 b. 执行情况执行情况 2017 年 1 月, 委托烟台鸿建地矿工程咨询有限公司编制了 招远市东林黄金矿业有 限公司北岭矿区矿山地质环境监测设计,该方案于 2017 年 1 月通过专家评审。监测 设计拟于 2017 年 1 月开始实施,服务起止时间为 5a(2017 年 1 月-2022 年 1 月)。 2017 年 1 月~2021 年 12 月,地面变形监测利用原已建立监测点 14 个,优化补充 监测点 5 个,合计监测点 19 个(详见表 2),监测频率 228 次/年,累计完成监测 1140 点次;设立水质监测点 3 个,监测频率 2 次/年,累计完成监测 30 点次;设立水位监 测点 3 个,监测频率 3 次/月,累计完成监测 540 点次;设立水量监测点 3 个,监测频 率 1 次/天,累计完成监测 5475 点次。基准点、监测点坐标见表 1,监测工程设计及执 行情况表见表 2,矿山近 5 年完成工作量而及费用见表 3。 表 1 基准点、监测点坐标统计表 名称 点号 X Y Z 基准点 J1 ********** *********** ******* J2 ********** *********** ******* J3 ********** *********** ******* J4 ********** *********** ******* 监测点 C1 ********** *********** ******* C2 ********** *********** ******* C3 ********** *********** ******* C4 ********** *********** ******* C5 ********** *********** ******* C6 ********** *********** ******* C7 ********** *********** ******* C8 ********** *********** ******* C9 ********** *********** ******* C10 ********** *********** ******* C11 ********** *********** ******* C12 ********** *********** ******* C13 ********** *********** ******* C14 ********** *********** ******* C15 ********** *********** ******* C16 ********** *********** ******* C17 ********** *********** ******* C18 ********** *********** ******* C19 ********** *********** ******* 9 表 2 “上一次治理方案”矿山地质环境监测工程设计及执行情况表 年度安排 方案设计情况 执行情况 备注 2017 年 1 优化补充监测点 5 个 优化补充监测点 5 个 自 2017 年 1 月编制 监测设计, 按监测设 计实施监 测工程 2 岩移监测 228 点次 岩移监测 228 点次 3 水量监测 1095 点次 水量监测 1095 点次 4 水位测量 108 点次 水位测量 108 点次 5 水质分析共 6 件 水质分析共 6 件 2018 年 1 岩移监测 228 点次 岩移监测 228 点次 2 水量监测 1095 点次 水量监测 1095 点次 3 水位测量 108 点次 水位测量 108 点次 4 水质分析共 6 件 水质分析共 6 件 2019 年 1 岩移监测 228 点次 岩移监测 228 点次 2 水量监测 1095 点次 水量监测 1095 点次 3 水位测量 108 点次 水位测量 108 点次 4 水质分析共 6 件 水质分析共 6 件 2020 年 1 岩移监测 228 点次 岩移监测 228 点次 2 水量监测 1095 点次 水量监测 1095 点次 3 水位测量 108 点次 水位测量 108 点次 4 水质分析共 6 件 水质分析共 6 件 2021 年 1 岩移监测 228 点次 岩移监测 228 点次 2 水量监测 1095 点次 水量监测 1095 点次 3 水位测量 108 点次 水位测量 108 点次 4 水质分析共 6 件 水质分析共 6 件 表 3 矿山近 5 年完成工作量统计表 治理工程 治理措施 设计工 程量 完成工 程量 完成/设计 () 治理费用 (万元) 备注 充填验证评估 高密度电法测量(点 782 782 100 20.33 钻探(米 3150 3153.2 100 286.02 矿山地质环境 监测工程 监测设计编制及专家评审 1 1 100 8.00 基准点(个) 4 4 100 0.09 监测点(个) 19 19 100 0.60 水质 监测 全分析(件) 50 37 74 4.25 水位监测(点次) 540 540 100 0.63 水量监测(点次) 5475 5475 100 0.90 地面变形监测(点次) 1140 1140 100 4.52 合计 -- -- -- 325.34 10 ③③上一次治理方案地质环境监测效果 监测工程依照 2017 年编制的监测设计执行。通过对矿山地质环境的监测,地表岩 移监测数据点位沉降0.003m,在仪器测量误差范围内,目前该区域未发生采空塌陷及 其伴生地裂缝。根据 2017 年~2021 年水质监测情况,矿井水、民井水各组分含量基本 一致,未有明显变化,矿山开采对含水层水质影响较轻。民井水 7 至 10 月有水,变化 幅度 3.1~3.9m,其它月份干枯,水位波动较大,矿山开采对民井水影响较严重。 ((2))李格庄矿区李格庄矿区 ①①治理方案简介治理方案简介 山东省招远市河西育林有限责任公司李格庄矿区矿山地质环境保护与综合治理 方案(审批文号鲁国土资矿环备字[2016]64 号),因该区为新建矿山,方案的适用 年限为 21.2 年,即 2017 年 1 月~2038 年 2 月。方案确定评估区为重要区,地质环境复 杂程度为中等,建设规模为中型,评估级别为一级,评估区内矿山生产引发的矿山地质 环境问题主要类型为采空塌陷及伴生地裂缝,含水层破坏,土地资源破坏、地形地貌景 观影响。 矿山地质环境影响评估结果为矿山地质环境影响重点防治区和一般防治区。设计矿 山地质环境防治工程包括矿山地质灾害防治、含水层破坏防治、地形地貌景观防治及矿 山地质环境监测工程等四方面,总投资估算为 281.52 万元,近 5 年治理费用为 8.92 万 元,其中矿山地质环境问题防治费用 0 万元,含水层防治费用 0 万元,地形地貌景观 治理工程 0 万元,矿山地质环境监测 2.92 万元,治理及监测设计费 6 万元。 ②②上一次方案任务及执行情况上一次方案任务及执行情况 a. 任务情况任务情况 李格庄矿区 2017 年~2021 年 12 的任务如下表 4。 11 表 4 矿山近 5 年设计工作量统计表 治理年度 序号 治理工程 费用(元) 2017.1~12 (基建期) 1 治理及监测设计 60000 2 废石清运 29006.82m 3 按照土地复垦方案对表土进行剥离。 剥离土方 8220m 4 水质监测、水位监测、地面变形监测。 水质 4 次 4000 水位 12 次 240 地面变形监测 8 次 800 小计 65040 2018.1~12 (基建期) 1 废石清运 29006.82m 2 水质监测、水位监测、地面变形监测。 水质 4 次 4000 水位 12 次 240 地面变形监测 8 次 800 小计 5040 2019.1~12 (基建期) 1 废石清运 29006.83m 2 水质监测、水位监测、地面变形监测。 水质 4 次 4000 水位 12 次 240 地面变形监测 8 次 800 小计 5040 2020.1~12 (基建期) 1 废石清运 29006.82m 2 水质监测、水位监测、地面变形监测。 水质 4 次 4000 水位 12 次 240 地面变形监测 8 次 800 小计 5040 2021.1~12 (生产期) 1 严格按照开发利用方案,对新采空区利 用废石进行充填,通道采用 1m 厚块石 墙封闭,充填率在 90以上 充填废石 1.11 万 m 2 水质监测、水位监测、地面变形监测。 水质 4 次 4000 水位 12 次 240 地面变形监测 48 次 4800 小计 9040 合计 89200 b. 执行情况执行情况
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