郑新永丰（新密）煤业有限公司煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

郑新永丰（新密）煤业有限公司煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 郑新永丰（新密）煤业有限公司 2019 年 11 月 郑新永丰（新密）煤业有限公司煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位郑新永丰（新密）煤业有限公司 法人代表尚春营 编制单位河南图鹰工程技术服务有限公司 法人代表陈凤琴 总工程师赵长青 项目负责景丽岗 编写人员景丽岗刘运锋张 俊刘 湘 制图人员钟倩文 目录 前前 言言.............................................................................................................................1 一、任务的由来....................................................................................................1 二、编制目的........................................................................................................1 三、编制依据........................................................................................................2 四、方案适用年限................................................................................................5 五、编制工作概况................................................................................................5 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况..................................................................................................8 一、矿山简介........................................................................................................8 二、矿区范围及拐点坐标....................................................................................8 三、矿山开发利用方案概述................................................................................9 四、矿山开采历史及现状..................................................................................16 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息................................................................................................18 一、矿区自然地理..............................................................................................18 二、矿区地质环境背景......................................................................................21 三、矿区社会经济概况......................................................................................33 四、矿区土地利用现状......................................................................................34 五、矿山及周边其他人类重大工程活动..........................................................36 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估............................................................39 一、矿山地质环境与土地资源调查概述..........................................................39 二、矿山地质环境影响评估..............................................................................39 三、矿山土地损毁预测与评估..........................................................................58 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围..................................................63 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析................................................70 一、矿山地质环境治理可行性分析..................................................................70 二、矿山土地复垦可行性分析..........................................................................71 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程............................................................84 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防..........................................................84 二、矿山地质灾害治理......................................................................................84 三、矿区土地复垦..............................................................................................88 四、水土环境污染修复......................................................................................94 五、矿山地质环境监测......................................................................................95 六、矿区土地复垦监测和管护..........................................................................97 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署..................................................100 一、总体工作部署............................................................................................100 二、阶段实施计划............................................................................................100 三、近期年度工作安排....................................................................................102 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排..................................................................................104 一、经费估算依据............................................................................................104 二、矿山地质环境保护治理与土地复垦的经费构成....................................104 三、经费估算编制方法说明............................................................................105 四、矿山地质环境治理工程经费计算............................................................112 五、土地复垦工程经费估算............................................................................114 六、矿山地质环境保护与土地复垦经费估算通用表....................................117 七、总费用汇总与年度安排............................................................................122 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析..................................................................................125 一、组织保障....................................................................................................125 二、技术保障....................................................................................................126 三、资金保障....................................................................................................127 四、监管保障....................................................................................................131 五、效益分析....................................................................................................131 六、公众参与....................................................................................................132 第九章第九章 结论与建议结论与建议..................................................................................................137 一、结论............................................................................................................137 二、建议............................................................................................................138 附图 a）矿山地质环境问题现状图（1∶5000） ； b）矿区土地利用现状图（1∶5000） ； c）矿山地质环境问题预测图（1∶5000） ； d）矿区土地损毁预测图（1∶5000） ； e）矿区土地复垦规划图（1∶5000） ； f）矿山地质环境治理工程部署图（1∶5000） 。 附件 a）郑新永丰（新密）煤业有限公司矿山地质环境调查表； b）委托书 c） 方案资料真实性的承诺； d）采矿许可证； e） 开发利用方案备案表； f） 郑新永丰（新密）煤业有限公司 2018 年度资源储量动态检测报告 ； g）义务承诺书； h）县局意见； i）村委意见； j）公共调查表。 1 前言 一、任务的由来 郑新永丰（新密）煤业有限公司为生产矿山，由原马寨煤矿、原马寨煤矿二矿、原朝 阳 煤 矿 和 原 河 东 煤 矿 整 合 。 2018 年 1 月 换 发 新 采 矿 许 可 证 ， 证 号 为 C4100002009071120030473，有效期自 2018 年 1 月至 2020 年 3 月，矿区面积 1.7583km2， 开采矿种为煤，采用地下开采，生产规模为 15.0104t/a。 由于矿山地质环境保护与恢复治理方案到期，依据国土资源部办公厅关于做好 矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号），2019 年 4 月，郑新永丰（新密）煤业有限公司委托河南图鹰工程技术服务有限公司开展郑新 永丰（新密）煤业有限公司煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 二、编制目的 本方案编制目的主要是查清矿山企业在建设、开采、闭坑各阶段的矿山地质环境及 土地损毁情况，并做出总体部署和安排，最大限度地减轻矿业活动对地质环境及土地资源 的不利影响，实现矿山地质环境的有效保护与恢复治理，落实矿山企业的地质环境保护与 治理义务，落实土地复垦义务人履行复垦义务，为政府行政主管部门、社会公众对矿山地 质环境的监督管理提供依据；为国土资源部门实施土地复垦监管提供重要的依据，为科学 合理开展土地复垦工作、确保土地复垦效果提供技术依据。本次工作的主要任务为 1、通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资源等调查，查明矿山 概况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状； 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以来矿区各 类土地的损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因素，论述 土地损毁环节与时序；根据调查情况、矿山开发利用方案、采矿地质环境条件对评估区矿 山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估； 3、在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦区与复 垦责任范围； 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理与土地 复垦可行性进行分析； 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、土地复 垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 2 6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近五年工作安 排情况； 7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质环境保护 与土地复垦的保障措施。 三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 （1） 土地复垦条例 （国务院令第 592 号） ，2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务 会议通过施行； （2） 中华人民共和国土地管理法实施条例1998 年 12 月 24 日国务院第 12 次常务 会议通过，现予发布，自 1999 年 1 月 1 日起施行，2014 年 7 月 29 日修订； （3） 中华人民共和国土地管理法2004 年 8 月 28 日第十届全国人民代表大会常务 委员会第十一次会议第二次修正； （4） 中华人民共和国矿产资源法1986 年 3 月 19 日第六届全国人民代表大会常务 委员会第十五次会议通过，1996 年 8 月 29 日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十 一次会议修正； （5） 中华人民共和国环境保护法1989 年 12 月 26 日第七届全国人民代表大会常务 委员会第十一次会议通过，2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八 次会议修订，自 2015 年 1 月 1 日起施行； （6） 中华人民共和国水土保持法 ，中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常 务委员会第十八次会议于 2010 年 12 月 25 日修订通过，2011 年 3 月 1 日起施行； （7） 中华人民共和国大气污染防治法全国人民代表大会常务委员，自 2016 年 1 月 1 日起施行； （8） 地质灾害防治条例2003 年 11 月 19 日国务院第 29 次常务会议通过，2003 年 11 月 24 日国务院令第 394 号公布，自 2004 年 3 月 1 日起施行； （9） 河南省地质环境保护条例2012 年 3 月 29 日，河南省第十一届人民代表大会 常务委员会第二十六次会议通过。 （二）部门规章（二）部门规章及政策性文件及政策性文件 （1） 贯彻实施土地复垦条例的通知 （国土资发[2011]50 号） ； （2） 土地复垦条例实施办法 （国土资源部[2013]10 号文） ； （3） 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关问题的 3 通知国土资源部文件（国土资规[2016]21 号） ； （4） 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （国土资发[2004]69 号） ； （5）国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知（国发[2017]29 号） ； （6）河南省国土资源厅关于进一步加强地质灾害危险性评估工作的通知（豫国土资 发）[2014]79 号） ； （7）河南省财政厅、河南省国土资源厅关于印发河南省土地开发整理项目预算定 额标准的通知（豫财综[2014]80 号） ； （8）河南省国土资源厅办公室贯彻国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与 土地复垦方案编报有关工作通知的意见（豫国土资办发[2017]3 号） ； （9）河南省住房和城乡建设厅关于调增房屋建筑和市政基础设施工程施工现场扬尘 污染防治费的通知（试行） （豫建设标[2016]47 号） ； （10） 财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立 矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 （财建[2017]638 号） ； （11）河南省财政厅 河南省国土资源厅 河南省环境保护厅关于取消矿山地质环境治 理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知豫财环[2017]111 号） ； （12） 矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 64 号） ，2016 年 1 月 8 日实施； （13） 自然资源部 农业农村部关于加强改进永久基本农田保护工作的通知 （自然 资源规〔2019〕1 号） 。 （（三三）技术标准与规范）技术标准与规范 （1） 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 ，中华人民共和国国土资源部， 2016 年 12 月； （2） 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T 0223-2011） ，2011 年 8 月 31 日； （3） 地下水监测规范 （SL/T 183-2005） ，2006 年 3 月 1 日； （4） 生态环境状况评价技术规范（试行） （HJ/T192-2006） ，2006 年 5 月 1 日； （5） 土地利用现状分类 （GB/T 21010-2007） ，2007 年 8 月 10 日； （6） 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB15618-2018） ，2018 年； （7） 灌溉与排水工程设计规范 （GB 50288-2018） ； （8） 土地利用现状分类 （GB/T 21010-2017） ； （9） 农业用水定额 （DB 41/T 958-2014） ； 4 （10） 地下水质量标准 （GB/T 14848-2017） ； （11） 污水综合排放标准 （GB8978-1996） ； （12） 矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T0288-2015） ，2015 年 12 月 1 日； （13） 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286-2015） ，2015 年 12 月 1 日； （14） 河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求（试行） （豫 国土资发[2014]99 号） ，2014 年 5 月； （15） 土地复垦方案编制规程第 3 部分井工煤矿（TD/T1031.32011） ； （16） 土地复垦质量控制标准 （TD/T10362013） ，2013 年 2 月 1 日； （17） 矿山土地复垦基础信息调查规程 （TD/T1049-2016） ； （18） 耕作层土壤剥离利用技术规范 （TD/T1048-2016） ； （19） 河南省土地开发整理项目预算定额 （豫财综[2014]80 号文） ，河南省财政厅、 河南省国土资源厅，2014 年 07 月 23 日； （20） 土地开发整理项目规划设计规范 （TD/T 1012-2000） ，中华人民共和国国土资 源部，2000 年 10 月 1 日； （21） 矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T0287-2015） ； （22） 河南省土地开发整理工程建设标准与河南省土地开发整理项目制图标准 （豫国土资发[2010]105 号） ，河南省国土资源厅，2010 年 12 月 2 日； （23） 煤矿绿色矿山建设规范 （DB41/T 1664-2018） 。 （（四四））相关资料相关资料 （1）采矿许可证（C4100002009071120030473） ； （2） 河南省新密市永丰煤炭有限责任公司资源开发利用方案 ； （3） 郑新永丰（新密）煤业有限公司 2018 年度储量动态报告 ； （4） 郑新永丰（新密）煤业有限公司矿山地质环境保护与恢复治理方案 （河南省 煤炭地质勘察研究总院，2014 年） ； （5） 郑新永丰（新密）煤业有限公司土地复垦方案 （河南省兴豫城乡规划设计咨 询有限公司，2015 年） ； （6）郑新永丰（新密）煤业有限公司项目区标准分幅土地利用现状图； （7） 新密市矿山地质环境保护规划 （2017-2020 年） ，新密市人民政府； （8） 新密市地质灾害防治规划 （2017-2020 年） ，新密市人民政府。 5 四、方案适用年限 根据开发利用方案及动检报告 ，该矿山剩余保有资源储量 1002.04104t，剩余 可采储量为 281.8104t，开采规模 15.0104t/a，生产服务年限 13.4 年。 方案生产服务年限 13.4 年，塌陷稳定期 2.0 年，治理复垦期 1.6 年，管护期 3 年。 确定方案服务年限 20.0 年，自 2019 年 12 月至 2039 年 11 月。适用期为 5 年，自 2019 年 12 月至 2024 年 11 月，适用期满后需对本方案重新修订。 如果该矿山扩大开采规模、开采范围、变更矿区范围或者生产方式，应重新编制方案。 五、编制工作概况 河南图鹰工程技术服务有限公司组织相关专业技术人员，于 2019 年 4 月开展方案 的编制工作，收集了矿山开发利用方案、矿山地质环境保护与恢复治理方案、土地复垦方 案等资料，室内完成资料整理、分析等工作。对该矿区及其周边区域进行了实地踏勘，收 集了矿区的社会经济、自然条件、地质条件、地形地貌条件、含水层情况、土地利用现状 及规划等资料，了解了矿山地质环境问题，同时组织民众参与公众调查，收集了公众对土 地复垦的意见等相关资料，并填写公众参与调查表。 项目编制小组通过对收集的资料及现场调查情况进行了深入分析，对该工程作了进一 步探讨和研究，同时参照项目区标准分幅土地利用现状图对项目区的土地资源状况、自然 生态环境等进行分析和评价，明确本项目对矿山地质环境的影响以及已破坏与拟破坏土地 情况，并在此基础上部署矿山地质环境保护治理工程以及设计了土地复垦措施，对其进行 投资估（概）算，最终编制完成了方案 。 方案编制流程见图 0-1。 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 图 0-1 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制流程图 6 （一（一）完成工作量）完成工作量 编制工作量及安排见表 0-1。 表 0-1 方案编制工作及安排表 项目单位工作量说明 资料收集份3动检报告、开发利用方案、土地利用现状图 野 外 调 查 项目区面积hm2183.22划定矿区范围和采矿活动影响范围 地质环境调查处4地层岩性点 3 处，冲沟 1 条 地形地貌景观破坏点点3工业场地 1 个、塌陷区 2 个 自然经济调查处2村庄居民生活状况及土地类型 照片张172地形地貌、植被等 现状调查表份1 成果 附图套1 矿山地质环境影响现状评估图、预测评估图、治理 工程部署图、复垦区土地利用现状图、土地损毁预 测图、土地复垦规划图等 文字报告份1矿山地质环境保护与土地复垦方案 （二）方案修编说明（二）方案修编说明 1、编制情况说明、编制情况说明 2014 年委托河南省煤炭地质勘察研究总院编制了 郑新永丰 （新密） 煤业有限公司 （煤 矿）矿山地质环境保护与恢复治理方案 ；2015 年委托河南省兴豫城乡规划设计咨询有限 公司编制了郑新永丰（新密）煤业有限公司土地复垦方案 。后期由于矿山地质环境 保护与恢复治理方案适用年限到期，需重新编制方案。 待 方案通过专家评审及修改完善，在河南省自然资源厅备案后， 本方案替代原恢 复治理方案与土地复垦方案 ，矿山企业需要按照备案后的方案采取防治措施与 工程。 2、本方案与原方案对比说明、本方案与原方案对比说明 （1）编制依据中技术标准与规范由矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范（修 订版） （DZ/T 223-2009）改为矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T 0223-2011） 。 （2）方案服务年限由原恢复治理方案的 2014 年 7 月2034 年 6 月；原土地复 垦方案的 2016 年 1 月2035 年 6 月改为 2019 年 10 月2039 年 9 月。 （3） 原 恢复治理方案 服务年限为 20 年， 矿山地质环境恢复治理项目总投资 1593.64 万元，布置的治理工程主要有预警警示牌、矿渣回填、地面塌陷治理、表土回覆、土地平 整、植树、及地质灾害监测。 原土地复垦方案服务年限为 13.5 年，矿山土地复垦静态总投资 263.63 万元，动 7 态总投资 313.05 万元。布置的复垦工程主要有地裂缝充填、土地平整、排水工程、表土回 覆、植树、及地质灾害监测。 矿山已缴纳费用 112 万元，原方案工程未实施。 本方案为矿山地质环境保护与土地复垦合并方案，服务年限为 20.0 年。原治理、 复垦方案布置的工程存在重复，使费用重复。本方案矿山地质环境恢复治理费用 1002.53 万元；土地复垦工作动态投资 880.92 万元，静态投资 426.56 万元。 8 第一章 矿山基本情况 一、矿山简介 1、矿山名称郑新永丰（新密）煤业有限公司 2、矿山采矿权人郑新永丰（新密）煤业有限公司 3、矿山位置新密市岳村镇马寨村 4、经济类型其他有限责任公司 5、开采矿种煤 6、开采方式地下开采 7、生产规模15.0104t/a 8、矿区面积175.83hm2（1.7583km2） 9、开采深度180m～-420m 标高 10、剩余可采资源储量281.80104t 11、剩余生产服务年限13.4a 二、矿区范围及拐点坐标 矿区范围共由 23 个拐点坐标圈定（2000 国家坐标系） ，各拐点坐标见表 1-1，矿区拐 点坐标投影见图 1-1。 表 1-1 矿区范围各拐点坐标一览表（2000 国家坐标系） 矿区拐点XY矿区拐点XY 二1煤层范围 13827682.546038456503.940423826552.536338456253.9466 33825995.533038456344.951943825987.532038456323.9518 53825866.531538456374.952263825909.532738456498.9536 73826282.535238456343.949483826282.536238456568.9511 93826292.537238456693.9515103825944.534738456887.9558 113826112.538438457178.9564123825967.538738457563.9599 133825802.538038457603.9613143825852.539238457773.9618 153826062.542138457983.9621163826127.541438457891.9607 173826702.547138458053.9573183826702.542038457053.9510 193827702.549338457053.9442 七4煤层范围 13827682.546038456503.940423826837.538538456318.9453 33826702.542038457053.951043827702.549338457053.9442 标高180m～-420m 9 图 1-1 矿区拐点坐标投影图 三、矿山开发利用方案概述 （一）矿山建设规模及总平面布置（一）矿山建设规模及总平面布置 1、矿山生产规模、矿山生产规模 依据开发利用方案 ，该矿山生产规模为 15.0104t/a，为小型矿山。 2、矿区总平面布置、矿区总平面布置 郑新永丰（新密）煤业有限公司是由原马寨煤矿、马寨煤矿二矿、朝阳煤矿和河东煤 矿整合而成。依据开发利用方案 ，井田东南深部新打两个立井作为主井和副井，利用 原永丰煤炭公司现有的副井作为回风井，形成三立井开拓系统。 主副井工业场地地形为台阶地，西北面地势较高，东南面较低，场区内地面自然标高 10 为192.0m～205m。布置有主副井筒、绞车房、6kV 变电所、机修车间、材料库、坑木场 及日用消防水池、井下消防洒水水池等建筑。 办公生活区布置在风井场地西 300 米处，区内各类建筑设较为齐全，满足使用要求， 本设计维持现状。 总平面布置见图 1-2、1-3。 图 1-2 二1煤层地面总体布置图 11 图 1-3 七4煤层地面总体布置图 （二）矿山资源储量（二）矿山资源储量 1、矿区、矿区查明资源储量及查明资源储量及保有保有资源资源储量储量 据开发利用方案和动检报告 ，矿区共查明资源储量 1257.39104t，保有资源储 量为 1002.04104t。其中二1煤层（111b）243.34104t、 （333）619.1104t；七4煤层（111b） 78.2104t、 （122b）61.4104t。 12 2、设计利用储量、设计利用储量 据开发利用方案和动检报告 ，矿区保有工业资源储量 878.22104t，矿区各类 保护煤柱损失资源量 510.22104t，矿井可采储量（矿井工业资源储量-各种煤柱损失） 采区回采率，本矿二1煤层回采率 75，七4煤层回采率 80。经计算，矿井可采储量 281.8104t。 表 1-3 矿井设计可采储量计算一览表单位104t 煤层 保有资源 储量 工业资源 储量 保安煤柱损失 设计资源储量 可采储量 断层采空区边界浅部防水工广煤柱 二1862.44738.62254.0918.3874.0522.54117.52252.04189.03 七4139.6139.60\10.7112.93\\115.9692.77 总计总计1002.04878.22254.0929.0986.9822.54117.52368.00281.80 （三）矿山开拓运输方案（三）矿山开拓运输方案 根据井田煤层赋存情况及开采技术条件，采用立井开拓方式。 原永丰煤炭有限责任公司主、副井均位于井田浅部，实行上山开采，目前浅部上山煤 炭已基本回采完毕。对于井田东南深部的开采，新打一主、一副两个立井井筒，井筒相距 约 60m，均落底于二1煤层底板岩层中。主井净直径 3.9m（11.9m2） ，井口标高204.00m， 井底标高-151.80m，井深 355.80m；副井净直径 4.2m（13.9m2） ，井口标高202.30m，井底 标高-165.40m，井深 367.70m。利用已有的副井净直径 3.3m（8.6m2） ，井深 257.2m，作为 回风井。 井田开拓方式见图 1-4、1-5。 图 1-4 井田开拓剖面图 13 图 1-5 井田开拓平面图 （四）开采范围、深度及方式（四）开采范围、深度及方式 1、开采范围及深度、开采范围及深度 该矿山开采范围为采矿许可证圈定的范围，其区内面积 175.83hm2，开采深度 180m～-420m 标高。 2、开采方式、开采方式 根据开发利用方案 ，11 采区-33m 辅助水平以深采用走向长壁炮采放顶煤采煤法， -33m 辅助水平以浅采用倾斜长壁炮采放顶煤采煤法。全部垮落法管理顶板。 14 （五）矿山年生产能力及设计生产服务年限（五）矿山年生产能力及设计生产服务年限 依据 开发利用方案 和 动检报告 ， 矿井剩余可采储量 281.80104t， 生产能力 15.0 104t/a，储量备用系数 1.4。 矿山服务年限按下式计算 KA Z T .  式中T服务年限（年） ； Z矿井可采资源储量（281.80104t） ； A矿井设计生产能力（15.0104t/a） ； K储量备用系数，设计取 K1.4； 矿山服务年限