郑新隆锦隆（新密）煤业有限公司煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

郑新隆锦隆（新密）煤业有限公司煤矿郑新隆锦隆（新密）煤业有限公司煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 采矿权人郑新隆锦隆（新密）煤业有限公司采矿权人郑新隆锦隆（新密）煤业有限公司 编制单位河南省地质矿产勘查开发局测绘地理信息院编制单位河南省地质矿产勘查开发局测绘地理信息院 提交日期二〇一八年六月提交日期二〇一八年六月 郑新隆锦隆（新密）煤业有限公司煤矿郑新隆锦隆（新密）煤业有限公司煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 项目单位郑新隆锦隆（新密）煤业有限公司 法人代表 孟凡新 编制单位河南省地质矿产勘查开发局测绘地理信息院 法人代表马远新 总工程师远顺立 项目负责孙涛 编制人员张蓓 孙涛 王倩 赵洁 赵优 黄亮 审 核刘超良 提交日期2018年 6 月 I 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 企业名称 郑新隆锦隆（新密）煤业有限公司 法人代表 孟凡新 联系电话 131xxxxxxxx 单位地址 新密市平陌镇葛沟村 矿山名称 郑新隆锦隆（新密）煤业有限公司煤矿 [ ]申请 [ √ ]持有 [ ]变更 矿 山 企 业 采矿许可证 以上情况请选择一种并打“√” 单位名称 河南省地质矿产勘查开发局测绘地理信息院 法人代表 马远新 联系电话 67xxxxxx 姓 名 职 责 联系电话 张蓓 报告文本编制 132xxxxxxxx 孙涛 项目负责 137xxxxxxxx 王倩 数据分析 150 xxxxxxxx 赵洁 数据分析 136xxxxxxxx 编 制 单 位 主 要 编 制 人 员 赵优 制图 159xxxxxxxx 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中 所引数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行 公示，承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位郑新隆锦隆（新密）煤业有限公司 （盖章） 联 系 人 陈铁柱 联系电话138xxxxxxxx 2018 年 5 月 20 日 II 目目 录录 前言.......................................................................................................................................1 一、任务的由来...........................................................................................................1 二、编制目的...............................................................................................................2 三、编制依据...............................................................................................................3 四、方案适用年限.......................................................................................................7 五、编制工作概况.......................................................................................................8 第一章 矿山基本情况.......................................................................................................10 一、 矿山简介........................................................................................................10 二、矿区范围及拐点坐标.........................................................................................10 三、开发利用方案概述.............................................................................................12 四、矿山开采历史及现状.........................................................................................22 五、相邻矿山分布与开采情况.................................................................................24 第二章 矿山基础信息.......................................................................................................25 一、 矿区自然地理...................................................................................................25 二、 矿山地质环境背景...........................................................................................29 三、 矿区社会经济概况...........................................................................................43 四、矿区土地利用现状.............................................................................................44 五、矿山及周边其他人类工程活动情况.................................................................49 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估...................................................................50 一、 矿山地质环境与土地资源调查概述...............................................................50 二、 矿山地质环境影响评估...................................................................................50 三、矿山土地损毁预测与评估.................................................................................68 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.........................................................76 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.....................................................84 一、矿山地质环境治理可行性分析.........................................................................84 二、矿区土地复垦可行性分析.................................................................................85 三、水土资源平衡分析.............................................................................................96 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程...............................................................103 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防...............................................................103 二、矿山地质环境治理工程部署...........................................................................105 三、土地复垦工程设计........................................................................................... 115 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.......................................................135 一、总体工作部署...................................................................................................135 二、近期年度工作安排...........................................................................................136 第七章 经费估算与进度安排.......................................................................................139 一、经费估算编制说明...........................................................................................139 二、矿山地质环境治理工程经费估算...................................................................150 三、土地复垦工程经费估算...................................................................................154 四、经费估算通用附表...........................................................................................176 五、总费用汇总与年度安排...................................................................................188 III 第八章 保障措施与效益分析.......................................................................................196 一、组织保障...........................................................................................................196 二、技术保障...........................................................................................................196 三、资金保障...........................................................................................................197 四、监管保障...........................................................................................................199 五、效益分析...........................................................................................................200 六、公众参与...........................................................................................................202 第九章 结论与建议.......................................................................................................205 一、结论...................................................................................................................205 二、建议...................................................................................................................206 附图附图 1、矿山地质环境问题现状图（1∶5000） 2、矿区土地利用现状图（1∶5000） 3、矿山地质环境问题预测图（1∶5000） 4、矿区土地损毁预测图（1∶5000） 5、矿山地质环境治理工程部署图（1∶5000） 6、矿区土地复垦规划图（1∶5000） 附表附表 1、矿山地质环境现状调查表 2、矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表 附件附件 1、采矿证； 2、开发利用方案备案表； 3、方案编制委托书； 4、土地复垦义务人复垦承诺书； 5、土地权属人意见文件； 6、公众参与调查表； 7、主要编制人员职称证明； 8、 河南省建筑工程标准定额站发布 2016 年 1012 月人工费指导价、各工种信 息价、实物工程量人工成本信息价的通知（豫建标定[2016]39 号）； 9、郑州市建设工程主要材料价格信息（2018 年 1 月）； 10、恢复治理保证金缴纳证明； 11、县局初审意见。 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 郑新隆锦隆（新密）煤业有限公司为兼并重组矿井，原名为新密市东平煤炭有限 责任公司，属新密市地方国有煤矿。始建于 1971 年 8 月，原矿井设计能力为 9 万吨/ 年，为乡镇矿井。1990 年被河南省煤炭工业厅批复技术改造，技改后生产能力达 30 万 吨/年。1992 年转为新密市地方国营煤矿，2002 年改制为股份制企业，2008 年转为个 人独资企业。2010 年兼并重组，并入郑州煤炭工业（集团）有限公司（简称郑煤集团 公司）,隶属于郑煤集团公司下属郑新二公司。 2012 年 5 月 19 日，郑新隆锦隆（新密）煤业有限公司取得由河南省国土资源厅颁 发 的 郑 新 隆 锦 隆 （ 新 密 ） 煤 业 有 限 公 司 采 矿 许 可 证 ， （ 证 号 C4100002009031120014321），有效期自 2012 年 5 月 19 日至 2022 年 7 月 19 日。确定 了矿区范围由 24 个拐点坐标圈定，矿区面积为 1.7357km2。开采矿种为煤，开采方式 为地下开采，开采深度为标高 180～-490m，核定生产规模 30104t/a。 为保护矿山地质环境、矿区内耕地及生态环境，促进矿产资源合理开发，提高矿 产利用效率，避免和减少矿产资源开采活动中对矿区地质环境、土地及生态环境的破 坏，保护人民生命和财产安全，实现矿产资源开发与地质环境保护、生态环境协调发 展，遵照土地复垦条例（国务院令第 592 号）、国土资源部办公厅关于做好矿 山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）的文 件要求，采矿权人应当提交郑新隆锦隆（新密）煤业有限公司煤矿矿山地质环境保 护与土地复垦方案（以下简称方案）。 2012 年 5 月， 采矿权人委托河南省煤炭地质勘察研究总院编制了 郑新隆锦隆 （新 密）煤业有限公司煤矿矿山地质环境保护与恢复治理方案，估算矿山地质环境恢复 治理总费用（2012-2027 年）为 2071.49 万元，其中适用期内恢复治理费用为 172.58 万 元。该方案适用期已过。矿权人分别于 2010 年、2012 年、2013 年、2014 年、2017 年预存保证金 1050000 元、 283265 元、 135500 元、 150000 元、 100704 元， 共计 1719469 元。 郑新隆锦隆（新密）煤业有限公司煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案编制的 2 主要目的是为矿山地质环境治理及土地复垦的实施管理提供依据，制定矿山企业在建 设、开采、闭坑各阶段的矿山地质环境治理与土地复垦方案，最大限度地减轻矿业活 动对地质环境及土地利用的影响，实现矿山地质环境和土地利用的有效保护与恢复治 理，落实矿山企业对矿山土地和地质环境保护治理义务，为矿山企业实施矿山土地复 垦与恢复治理提供技术支撑，并且为政府行政主管部门对矿山地质环境及土地复垦的 有效监督管理提供依据。主要任务为 1、接受委托收集资料，开展矿山地质环境现状与土地利用现状调查，查明矿区地 质环境条件和土地利用复杂程度，确定方案的服务年限、评估范围和级别。 2、根据矿山地质环境现状，进行矿山地质环境影响评估、矿山地质环境保护治理 分区、矿山地质环境保护治理工程部署与经费评估。 3、 根据土地利用现状， 进行土地复垦方向可行性分析、 复垦质量要求与复垦措施、 复垦工程设计与经费估算。 4、提出矿山土地复垦与恢复治理效益分析、保障措施。 5、进行矿山地质环境保护与土地复垦方案编制。 二、编制目的二、编制目的 郑新隆锦隆（新密）煤业有限公司煤矿在基建、开采过程中，对矿山地质环境进 行了破坏，对土地进行了损毁。方案编制目的是 1、为了落实矿山地质环境保护规定中，关于矿山开采过程中必须做好矿山 地质环境保护与治理的义务。 2、为了实现矿山地质环境有效地保护和治理。通过对矿山地质环境的现状调查与 资料分析，论证评估矿山在开采、闭坑两个阶段的矿山地质环境问题，设计防范地质 灾害发生和治理地质环境问题的工程措施，估算地质环境保护与治理的经费并明确经 费来源。 3、为了落实中华人民共和国土地管理法和土地复垦条例中，关于矿山开 采过程中必须做好土地复垦工作的规定。 4、为了最大限度的集约节约土地，有效缓解人地矛盾。按照“谁损毁、谁复垦”的 原则，明确采矿权人在获得资源开发利用权利的同时，必须承担对损毁土地的复垦义 务。 3 5、为了保护耕地，因地制宜，优先用于农业。针对不同场地的损毁类型、地类、 程度及生态适宜性，科学确定其土地复垦方向，原则为“宜农则农、宜林则林、宜园则 园、宜建则建”。 6、为新密市国土资源局对矿山实施监督管理提供技术依据。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律、法规（一）法律、法规 （1）中华人民共和国土地管理法（全国人民代表大会常务委员会，2004 年 8 月修订）； （2）中华人民共和国土地管理法实施条例（中华人民共和国国务院，2014 年 7 月修订）； （3）中华人民共和国水土保持法（全国人民代表大会常务委员会，2011 年 3 月）； （4）中华人民共和国环境保护法（全国人民代表大会常务委员会，2014 年 4 月 24 日）； （5）中华人民共和国农业法（全国人民代表大会常务委员会，2002 年 12 月 修订）； （6）中华人民共和国矿产资源法（全国人民代表大会常务委员会，1996 年 8 月修正）； （7）土地复垦条例（国务院令第 592 号），2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通过施行； （8）基本农田保护条例（中华人民共和国国务院，1998 年 12 月）； （9）地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）； （10）河南省地质环境保护条例（豫政〔2012〕28 号）； （11）建设项目环境保护管理条例（国务院令[1998]253 号）； （12）中华人民共和国环境影响评价法，中华人民共和国第九届全国人民代 表大会常务委员会第三十次会议于 2002 年 10 月 28 日通过，2003 年 9 月 1 日起施行； （13）河南省实施办法，2009 年第二次修正； 4 （二）政策性文件（二）政策性文件 （1）国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发[2011]20 号）； （2） 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （国土资发[2004]69 号文）； （3）贯彻实施土地复垦条例的通知（国土资发[2011]50 号）； （4） 河南省国土资源厅关于进一步加强矿山地质环境恢复治理工作的意见 （豫 国土资发[2012]39 号）； （5）河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（豫国土资 发[2014]79 号文）； （6）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（国土资规〔2016〕21 号）； （7）河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法的 通知（豫国土资规[2016]16 号）； （8）国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整 过渡实施方案的通知（国土资厅发[2017]19 号）； （9）编制技术要求（豫国土 资规[2015]4 号）； （10）财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证 金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建[2017]638 号）； （11）河南省财政厅 河南省国土资源厅 河南省环境保护厅关于取消矿山地质 环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知 （豫财环[2017]111 号）； （12）矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号）； （13）中华人民共和国大气污染防治法（2015 年 8 月 29 日第十二届全国人民 代表大会常务委员会第十六次会议修订通过）； （14）土地复垦条例实施办法（2012 年 12 月国土资源部第 4 次部务会议审议 通过）； （三）技术标准与规范（三）技术标准与规范 （1）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 5 （2）矿区水文地质工程地质勘探规范（GB12719-1991）； （3）建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）； （4）滑坡防治工程勘查规范（DZ/T0217-2006）； （5）滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T0219-2006）； （6）崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006）； （7）滑坡崩塌泥石流调查规范（DZ/T0261-2014）； （8）地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； （9）矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； （10）建筑抗震设计规范（GB50011-2010）； （11）岩土工程勘察规范（GB50021-2009）； （12）区域地质图图例（GB958）； （13）地下水质量标准（GB/T14847-1993）； （14）地下水动态监测规程（DZ/T0133-1994）； （15）地下水监测规范（SL/T183-2005）； （16）造林技术规程（GB/T15776-2006）； （17）工程地质调查规范（110 万120 万）DZ/T0096-1997； （18）河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求（试行） （豫国土资发[2014]99 号）； （19）土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； （20）土地复垦方案编制规程 第 3 部分井工煤矿（TD/T 1031.3-2011）； （21）土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； （22）土壤环境质量标准（GB 15618-2008）； （23）生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T 192-2006）； （24）土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）； （25）土地开发整理标准（TD/T1011～1013-2000）； （26）土地开发整理项目规划设计规范（TD/T 1012-2000）； （27）河南省土地开发整理工程建设标准与河南省土地开发整理项目制图 标准（豫国土资发[2010]105 号）； 6 （28）防洪标准（GB/T5021-94）； （29）造林技术规程（GB/T15766-1995）； （30）主要造林树种苗木质量分级（GB6000-1999）； （31）开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）； （32）生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； （33）土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； （34）耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T1634-2008）； （35） 河南省土地开发整理项目预算定额标准 （豫财综 2014 年 80 号文，2014 年 7 月）； （36）土地基本术语（GB/T19231-2003）； （37）综合工程地质图图例及色标（GB/T12327-1990）； （38）综合水文地质图图例及色标（GB/T14537-1993）； （39）150000 地质图地理底图编绘规范（DZ/T0157-1995）； 40中国地震动参数区划图（GB18306-2015）； （41）耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T 1048-2016）； （42）矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016）； （四）基础资料（四）基础资料 （1）、新密市土地利用总体规划（2010-2020 年）； （2）、登封市土地利用总体规划（2010-2020 年）； （3）、郑新隆锦隆（新密）煤业有限公司 2015 年度资源储量动态检测报告 （2015 年 12 月，郑州青屏矿业技术服务有限公司）； （4）、郑新隆锦隆（新密）煤业有限公司 2016 年度资源储量动态检测报告 （2016 年 12 月，郑州青屏矿业技术服务有限公司）； （5）、郑新隆锦隆（新密）煤业有限公司 2017 年度资源储量动态检测报告 （2017 年 12 月，郑州青屏矿业技术服务有限公司）； （6）、郑新隆锦隆（新密）煤业有限公司煤矿矿山地质环境保护与恢复治理方 案（2012 年 5 月，河南省煤炭地质勘察研究总院）； （7）、郑新隆锦隆（新密）煤业有限公司（原地方国营新密市东平煤矿）矿产 7 资源开发利用方案说明书（2011 年 5 月，煤炭工业郑州设计研究院有限公司）； （8）、 郑新隆锦隆（新密）煤业有限公司主井、风井改造工程初步设计说明书 （2015 年 1 月，河南省中南煤炭工程设计有限公司）； （9）、平陌镇土地利用总体规划（2010-2020 年）调整方案； （10）、大冶镇土地利用总体规划（2010-2020 年）调整方案； （11）、新密市统计年鉴（2014 年、2015 年、2016 年）； （12）、登封市统计年鉴（2014 年、2015 年、2016 年） （13）、郑州市建设工程主要材料价格信息（2018 年 1 月）； （14）、河南省建筑工程标准定额站发布 2016 年 1012 月人工费指导价、各工 种信息价、实物工程量人工成本信息价的通知（豫建标定[2016]39 号）； 四、方案适用年限四、方案适用年限 根据郑新隆锦隆（新密）煤业有限公司（原地方国营新密市东平煤矿）矿产资 源开发利用方案说明书 ， 全矿井可采储量517.22万t， 本矿井确定生产能力为0.30Mt/a， 储量备用系数采用 1.4，设计服务年限为 12.3 年。 依据 郑新隆锦隆（新密）煤业有限公司 2017 年度资源储量动态检测报告， 截止2017年12月31日， 矿井累计动用资源储量23.98104t， 全矿井剩余可采储量493.24 万 t，经计算，矿井剩余服务年限为 11.7 年。 TQ/AK493.24/301.4＝11.7 年 式中T服务年限 Q可采储量 A生产能力 K储量备用系数。 因此考虑 3.3 年塌陷稳定期，1 年治理复垦期，3 年管护期，故本次矿山地质环境 保护与土地复垦方案的服务年限为 19 年，即 2018 年 6 月-2037 年 5 月。本方案的适用 年限为 5 年，即 2018 年 6 月-2023 年 5 月。适用期过后，应对本方案进行修订，当矿 山改变生产规模、开采范围时，需重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 8 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作过程及方法 我单位接受委托后，成立了项目组，于 2017 年 11 月 10 日开展方案编制工作， 先后经历了资料收集、野外调查、拟定初步方案、协调论证、开展公众参与调查、系 统成文、内部审查、方案变更修改等工作程序。 ↓ ↓ ↓ ↓ ↓ 图图0-1 方案编制程序图方案编制程序图 2017 年 11 月 20 日资料收集，收集的主要资料有该矿山的开发利用方案、矿产资 源储量核实报告等，以了解矿山地质环境概况；收集矿山地形地质图（15000）、土地 利用现状图、开拓布置平面图（15000）、开采终了平面图、剖面图（15000）等图件 作为野外调查工作手图。根据收集资料，来确定现场调查方法、工作路线和现场调查 内容。 2017 年 12 月 20 日-25 日野外调查期间， 采用矿区 15000∶地质地形图、 110000∶ 土地利用现状图，结合手持 GPS、罗盘、光电测距仪对一损毁场地、地质灾害、土地 利用现状进行定点、上图；填写矿山地质环境现状调查表，草绘矿山地质环境现状评 估图。 2017 年 12 月 25 日-12 月 30 日，公众调查期，进入到新密市平陌镇葛沟村开展公 众调查工作，介绍复垦政策，填写公众调查表，根据公众意见进行复垦方案、图纸的 修改。 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地复垦资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案 报告编写和图件绘制 9 2018 年 1 月 2 日-1 月 25 日， 拟定初步方案。 根据相关资料分析确定场地的地质环 境问题和土地损毁情况，并根据村民意见和建议确定复垦方向，确定恢复治理和复垦 措施。 2018 年 1 月 25 日-2018 年 2 月 5 日，方案内部审查期，进行内部审议、修改， 待报审。 方案编制过程中完成的主要工作量，见表 0-1。 表表 0-1 完成主要工作量一览表完成主要工作量一览表 工作项目 单位 工作量 备注 文字报告 份 5 收集资料 图件 张 6 调查面积 Km2 2.51 调查路线 条 3 地质地貌点 点 5 水文地质点 点 3 土壤 点 3 实际调查 公众调查 份 40 植被 处 3 照片 张 12 文字报告 份 1 提交资料 附图 张 6 10 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、 矿山简介一、 矿山简介 项目名称郑新隆锦隆（新密）煤业有限公司煤矿 项目单位郑新隆锦隆（新密）煤业有限公司 项目区面积1.7518km2，其中矿区面积 1.7357km2，工业广场位于矿区外的 面积 0.0161km2。 采矿许可证C4100002009031120014321 开采矿种煤矿 开采方式地下开采 开采标高180～-490m，开采二1煤层 生产规模开采规模 30 万 t/a 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 （一）矿区交通位置（一）矿区交通位置 郑新隆锦隆（新密）煤业有限公司位于新密市平陌镇葛沟村境内，东北距新 密市区约 15km， 距郑州市区约 45km， 矿区北部有新密至大冶镇的公路及登封至 杞县的地方铁路，交通条件便利（（图 1-1）。 11 10km0 比例尺 图图 1-1 交通位置图交通位置图 （二）矿区范围及拐点坐标（二）矿区范围及拐点坐标 2012 年 5 月 19 日，郑新隆锦隆（新密）煤业有限公司取得由河南省国土资 源厅颁发的郑新隆锦隆（新密）煤业有限公司采矿许可证，（证号 C4100002009031120014321） ， 有效期自 2012 年 5 月 19 日至 2022 年 7 月 19 日。 确定了矿区范围由 24 个拐点坐标圈定，矿区面积为 1.7357km2。开采矿种为煤， 开采方式为地下开采，开采深度为标高 180～-490m，核定生产规模 30104t/a。 各点坐标见表 1-1。 12 表表 1-1 矿区各拐点坐标表矿区各拐点坐标表 点 号 X Y 点 号 X Y 1 3