郑新天治(新密)煤业有限公司煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

郑新天治（新密）煤业有限公司（煤矿）郑新天治（新密）煤业有限公司（煤矿） 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 郑新天治（新密）煤业有限公司郑新天治（新密）煤业有限公司 2012019 9 年年 1 1 月月 郑新天治（新密）煤业有限公司郑新天治（新密）煤业有限公司（煤矿）（煤矿） 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位郑新天治（新密）煤业有限公司 法人代表宋战群 编制单位河南金地地质勘查工程有限公司 法人代表赵青连 技术负责李军鹏 项目负责李军鹏 编写人员李小亮 王冀 李坤 审 查 人李军鹏 申报时间2019 年 1 月 矿山地质环境保护与土地复垦矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表方案信息表 矿 山 企 业 企业名称 郑新天治（新密）煤业有限公司 法人代表 宋战群 联系电话 单位地址 新密市产业聚集区北岸永济路西段 矿山名称 郑新天治（新密）煤业有限公司 采矿许可证 新申请 √ 持有 变更 以上情况请选择一种并打“√” 编 制 单 位 单位名称 河南金地地质勘查工程有限公司 法人代表 赵青连 联系电话 主 要 编 制 人 员 姓名 职责 联系电话 李小亮 编写 王冀 制图与编写 李坤 搜集资料与编写 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中 所引数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行 公示，承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位（矿山企业）盖章 联系人郝金超 联系电话 目目 录录 前前 言言 ................................................................................................................................ 1 一、任务由来 .................................................................................................................... 1 三、编制依据 .................................................................................................................... 2 二、编制目的 .................................................................................................................... 5 四、方案适用年限 ............................................................................................................ 5 五、编制工作概况 ............................................................................................................ 6 六、以往环境治理方案与土地复垦方案编制与实施情况 ............................................ 8 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 ...................................................................................................... 9 一、矿山简介 .................................................................................................................... 9 二、矿区范围及拐点坐标 ................................................................................................ 9 三、矿区交通位置 ............................................................................................................ 9 四、矿山开发利用方案概述 .......................................................................................... 10 五、矿山用地组成 .......................................................................................................... 15 六、矿山开采历史与矿山现状 ...................................................................................... 15 七、相邻矿山分布与开采情况 ...................................................................................... 16 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 .................................................................................................... 17 一、矿区自然地理 .......................................................................................................... 17 二、矿区地质环境背景 .................................................................................................. 19 三、矿区社会经济概况 .................................................................................................. 25 四、项目区土地利用现状 .............................................................................................. 26 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ...................................................................... 27 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 .......................................... 27 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 .................................................................. 28 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ...................................................................... 28 二、矿山地质环境影响评估 .......................................................................................... 29 三、矿山土地损毁预测与评估 ...................................................................................... 42 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 .............................................................. 47 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ...................................................... 51 一、矿山地质环境治理可行性分析 .............................................................................. 51 二、矿区土地复垦可行性分析 ...................................................................................... 51 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ................................................................. 63 一、矿山地质环境治理工程 .......................................................................................... 63 二、矿山土地复垦工程 .................................................................................................. 71 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ......................................................... 80 一、总体工作部署 .......................................................................................................... 80 二、阶段实施计划 .......................................................................................................... 80 三、年度工作安排 .......................................................................................................... 81 四四、、基本农田保护基本农田保护 .......................................................................................................... 81 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ....................................................................................... 83 一、经费估算依据 .......................................................................................................... 83 二、经费构成 .................................................................................................................. 84 三、经费估算编制方法说明 .......................................................................................... 85 四、矿山地质环境治理工程经费估算 .......................................................................... 91 五、土地复垦工程经费估算 .......................................................................................... 97 六、矿山地质环境治理与土地复垦工程经费估算附表 ............................................ 103 七、总费用汇总与工作计划安排 ................................................................................ 110 八、本方案与原矿山环境恢复治理方案及复垦方案的衔接 .................................... 112 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ...................................................................................... 114 一、组织保障 ................................................................................................................ 114 二、技术保障 ................................................................................................................ 114 三、资金保障 ................................................................................................................ 115 四、监管保障 ................................................................................................................ 117 五、效益分析 ................................................................................................................ 117 六、公众参与 ................................................................................................................ 118 七、土地权属调整方案 ................................................................................................ 122 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ..................................................................................................... 123 一、结论 ........................................................................................................................ 123 二、建议 ........................................................................................................................ 124 附件附件 一、附图 1、 郑新天治 （新密） 煤业有限公司 （煤矿） 矿山地质环境问题现状图 （比例尺 15000） 2、 郑新天治 （新密） 煤业有限公司 （煤矿） 矿山地质环境问题预测图 （比例尺 15000） 3、郑新天治（新密）煤业有限公司（煤矿）矿山地质环境治理工程部署图（比例 尺 15000） 4、郑新天治（新密）煤业有限公司矿区范围土地利用现状图（比例尺 110000） 5、郑新天治（新密）煤业有限公司（煤矿）矿区土地损毁预测图（比例尺 15000） 6、郑新天治（新密）煤业有限公司（煤矿）矿区土地复垦规划图（比例尺 15000） 二、附表 附表 1 矿山地质环境现状调查表 附表 2 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表 三、其他附件 1、方案编制委托书 2、编制单位对方案资料真实性的承诺书 3、采矿权人土地复垦编制工作承诺书 4、矿权人履行矿山地质环境保护治理与土地复垦义务承诺书 5、采矿证复印件 6、资源储量、开发利用方案评审与土地复垦方案备案文件 7、公众参与调查表与村委会意见 8、造价信息资料 9、县级国土资源局对本方案的属地审查意见 10、保证金缴存凭证 1 前前 言言 一、任务由来一、任务由来 郑新天治（新密）煤业有限公司位于新密市米村镇方山村，矿山所处区域原为米村 煤矿内 13 采区，开采二 1 煤层，2006 年对该区域设立新采矿权，矿山名称为新密市天 治煤业有限公司， 2010 年由郑州煤炭工业集团重组兼并， 采矿权人名称与矿山名称均变 更为郑新天治（新密）煤业有限公司，河南省自然资源厅于 2014 年换发采矿证，采矿 许可证号 C4100002010111120080714， 有效期 2014 年 11 月至 2021 年 12 月， 开采矿种 煤，开采方式为地下开采，开采规模 15 104t/a，矿区面积 0.5126km2。由于矿井改造停 产时间较长，现状下已经开始生产。 该矿山 2007 年编制开采设计，开采方式为地下开采，开采二 1煤层，生产规模 15 104t/年。现剩余设计可采储量 104t，剩余设计生产服务年限约 6.0 年。 本矿山 2013 年编制了郑新天治（新密）煤业有限公司（煤矿）矿山地质坏境保 护与治理恢复方案 ，方案服务年限 9 年，2015 年编制了郑新天治（新密）煤业有限 公司土地复垦方案报告书 ，方案服务年限 12.46 年。 由于矿山地质坏境保护与治理恢复方案适用年限到期， 需要对矿山地质坏境保护与 治理恢复方案修编。根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方 案编报有关工作的通知 （国土资规〔2016〕21 号）以及其它相关法律法规，郑新天治 （新密）煤业有限公司委托河南金地地质勘查工程有限公司按照相关要求进行编制郑 新天治（新密）煤业有限公司（煤矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案工作。 本方案编制的主要任务 （1）收集资料，现场踏勘，开展矿山地质环境现状与土地利用现状调查，查明矿 区地质环境条件复杂程度，确定矿山地质环境影响评估级别，查明土地资源破坏情况， 确定项目区范围。 （2）根据矿山地质环境现状，进行矿山地质环境影响现状评估，在现状评估的基 础上，根据矿产资源开发利用方案和采矿地质环境条件特征，进行矿山地质环境影响预 测评估。 （3）根据矿山地质环境现状评估与预测评估结果，进行矿山地质环境保护与恢复 治理分区。 2 （4）进行土地复垦方向可行性分析，确定复垦区与复垦责任区，确定各复垦单元 土地复垦方向。 （5）提出矿山土地复垦与地质环境保护和恢复治理技术措施。 （6）安排矿山土地复垦与地质环境保护与恢复治理工程，制定矿山土地资源与地 质环境破坏监测工作方案。 （7）进行土地复垦与地质环境保护与恢复治理工程经费概算和进度安排。 三三、、编制依据编制依据 （一）（一）法律法律法规法规 （1） 中华人民共和国矿产资源法 （中华人民共和国主席令第 74 号） （2） 中华人民共和国环境保护法 （中华人民共和国主席令第 9 号）2014 年修订 （3） 地质灾害防治条例 （国务院令第 394 号） （4） 河南省地质环境保护条例 （2012 年 3 月 29 日河南省第十一届人民代表大会 常务委员会第二十六次会议） （5） 中华人民共和国土地管理法 （中华人民共和国主席令第 28 号）2004 年修订 （6） 中华人民共和国大气污染防治法 （中华人民共和国主席令第 31 号）2015 年修订 （7） 中华人民共和国土地管理法实施条例 （国务院令第 256 号）2011 年修订 （8） 中华人民共和国水土保持法 （2011.3.1） （9） 中华人民共和国水土保持法实施条例 ，国务院，2011.1 （10） 土地复垦条例 （国务院令第 592 号，2011.2.22） （11） 基本农田保护条例 （1998.12） （12）国务院关于第一批清理规范 89 项国务院部门行政审批中介服务事项的决 定 （国发〔2015〕58 号） （13） 国务院关于印发水污染防治行动计划的通知国发［2015］17 号） （14） 国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知国发［2016］31 号 （15） 中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国主席令（第四十八号） （二）（二）政策政策文件文件 （1） 矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 44 号） （2） 国土资源部关于修改〈地质灾害危险性评估单位资质管理办法〉等 5 部规章 的决定 （国土资源部令第 62 号，2015.5.11） 3 （3） 国土资源部关于修改和废止部分规章的决定 （国土资源部第 64 号令， 2016.1.8） （4） 土地复垦条例实施办法 （国土资发〔2012〕56 号） （5） 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 （国土资发［2016］63 号 （6） 财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立 矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 （财建【2017】638 号） （7） 自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知自 然资规〔2019〕1 号 （8） 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知 （国土资规〔2016〕21 号） （9） 河南省国土资源厅办公室关于改进土地复垦方案审查工作的通知 （豫国土 资办发［2018］9 号） （10） “河南省财政厅、河南省国土资源厅、河南省环境保护厅关于取消矿山地 质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知 ” 豫财环〔2017〕111 号。 （11）河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （豫国土资 发［2014］79 号） （12） 河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法的 通知 （豫国土资规［2016］16 号） （三）（三）标准规范标准规范 （1）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011， 以下简称 方 案编制规范 ） （2） 矿区水文地质工程地质勘探规范GB 12719-1991 （3） 区域地质图图例GB958 （4） 综合工程地质图图例及色标GB/T12328-1990 （5） 综合水文地质图图例及色标GB/T14538-1993 （6） 地下水质量标准GB/T14848-2016 （7） 岩土工程勘察规范GB50021-2009 （8） 150000 地质图地理底图编绘规范DZ/T0157-1995 4 （9） 地质图用色标准及用色原则（150000） DZ/T0179-1997 （10） 滑坡防治工程勘查规范DZ/T0218-2006 （11） 造林技术规程 （GB/T 15776-2006） （12） 崩塌、滑坡、泥石流监测规范DZ/T0221-2006 （13） 地下水监测规范SL/T183-2005 （14） 矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T0287-2015） （15） 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286-2015） （16） 中国地震动参数区划图GB18306-2015 （17） 开发建设项目水土保持技术规范 （GB50433-2008） （18） 土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则 （TD/T 1031.1-2011） （19） 土地复垦方案编制规程 第 3 部分井工煤矿 （TD/T 1031.3-2011） （20） 矿山土地复垦基础信息调查规程 （TD/T 1049-2016） （21） 土地复垦质量控制标准 （TD/T 1036-2013） （22） 土壤环境质量标准 （GB15618－2018） （23） 耕地后备资源调查与评价技术规程 （TD/T1007-2003） （24） 土地利用现状分类 （GB/T 21010.1-2007） （25） 河南省财政厅、 河南省国土资源厅 河南省土地开发整理项目预算定额标准 （豫财综［2014］80 号） （26） 河南省土地开发整理工程建设标准与河南省土地开发整理项目制图标 准 （豫国土资发[2010]105 号） （27） 矿山地质环境恢复与治理工程施工监理技术规范 （DB41/T 1154-2015） （28） 耕作层土壤剥离利用技术规范 （TDT1048-2016） （29） 河南省矿山地质环境恢复治理工程勘察、设计、施工技术要求（试行） （豫 国土资发［2014］99 号） （四）（四）其它资料其它资料 （1） 河南省新密市天治煤业有限公司煤炭资源储量核查报告 豫国土资储备 （小） 字[2006]256 号，郑州矿务局地质勘探工程公司，2005.12。 （2） 郑新天治（新密）煤业有限公司 2019 年第二季度储量动态检测小结郑州 青屏矿业技术服务有限公司，2019.7。 （3） 新密市天治煤业有限公司技术改造初步设计 （郑煤［2006］226 号）郑州煤 5 炭工业（集团）工程设计有限公司，2006。 （4） 新密市天治煤业有限公司技术修改初步设计河南省中南煤炭工程设计有限 公司，2007.04。 （5） 郑新天治（新密）煤业有限公司（煤矿）矿山地质坏境保护与治理恢复方案 河南博奥资源咨询有限公司，2013.10。 （6） 郑新天治（新密）煤业有限公司土地复垦方案报告书河南豫矿地质信息有 限公司，2015.04。 （7） 新密市天治煤业有限公司年产 15 万吨煤炭技术改造项目建设项目环境影响 报告表 ，2007.04。 （8） 新密市土地利用总体规划（2010-2020 年）调整方案 、 新密市土地整治规 划（2016-2020 年） （9）采矿证、新密市土地利用现状图。 （10）本次野外实地调查资料和收集的其它相关资料。 二、二、编制编制目的目的 编制本方案目的 是通过对郑新天治（新密）煤业有限公司矿山地质环境现状调 查与评估，提出矿山企业在开采、闭坑各阶段的矿山土地复垦与地质环境保护与恢复治 理技术措施，并做出总体部署和安排，最大限度减轻矿业活动对矿山土地资源与地质环 境的影响，实现矿山土地资源与地质环境的有效保护与恢复治理，为落实矿山企业的土 地复垦与地质环境保护与恢复治理义务，为政府行政主管部门实施监督管理提供依据。 四、方案适用年限四、方案适用年限 根据开采设计与 2019 年第二季度资源储量动态检测报告小结，现剩余设计可采资 源储量 104t，设计生产规模为 15104t/a，截止 2019 年 7 月，剩余生产服务年限 为 6.0 年。 塌陷稳沉期按照 1 年，复垦治理期按照 1 年，管护期按照 3 年，则本复垦治理方案 服务年限为 11.0 年（6.011311.0） 。按照 2019 年 7 月开始计算，本复垦治理方案服 务期为 2019 年 7 月～2030 年 6 月，本方案适用期约 2019 年 7 月～2024 年 6 月，到期 后应根据矿山实际变化情况进行修编。 方案编制基准期为 2019 年 7 月。若该矿山变更项目用地范围、采矿范围、开采规 模、开采方式、开采矿种、生产服务年限等重大内容，应根据变化情况对方案重新编制。 6 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）（一）编制编制工作工作 我单位于 2018 年 10 月 10 日确定方案编制任务后，立即成立了项目组，首先 收集区域、矿区范围内地质、气象、水文、环境地质、水文地质、工程地质、矿山开发 规划、人类工程活动、土地利用现状、社会经济、自然条件、土壤植被分布等方面的资 料，对资料进行汇总分析，然后于 2018 年 10 月 12～13 日进行了野外现场调查，并填 写调查表。2019 年 7 月补充更新部分资料。 收集的资料主要有矿山概况、矿山开采历史及现状、矿山及周边自然地理、矿区地 质环境条件、开发利用方案、资源储量报告、生态环境、社会经济、土壤植被分布、土 地利用现状与权属、土地利用规划等资料。 现场调查以 15000 矿区地形地质图作为工作底图， 对矿山地质环境与土地资源调查 进行了调查，采用 GPS 确定观察点位置，卷尺测量，数码相机拍照等方式，测量记录 资料，并走访调查询问与搜集资料，互相对照分析，调查了土地权属人对土地复垦利用 方向的意图，以及对复垦标准与措施的意见，初步选定了土地复垦标准、措施，明确了 土地复垦目标。 现场调查完毕，进行室内整理资料，编制方案，在编制过程中，对现场调查资料与 原来搜集资料互相对照分析，补充所需相关资料。 在方案编制过程中，采用问卷调查方式对各村土地权属人进行公众调查，并广泛征 询土地复垦义务人、土地使用权人和当地村委会的意愿，从组织、经济、技术、公众接 受程度等方面进行可行性论证。 最后依据方案论证结果， 确定土地复垦方向与复垦标准， 优化工程设计，完善工程量测算及投资估算，细化土地复垦实施计划安排以及资金、技 术和组织管理保障措施等。 完成调查工作量如表 0-1，完成各类调查测量点 22 处，拍照 32 张，填写矿山地质 环境现状调查表 1 份。 7 表表 0 0- -1 1 完成工作量一览表完成工作量一览表 项目 单位 工作量 说明 资料收集 份 7 主要有资源储量报告、资源储量动态检测报告、 环评报告、原环境治理方案与土地复垦方案、 开发利用方案、土地利用现状图、规划图等 野 外 调 查 矿区面积 hm2 51.26 矿区范围 综合调查面积 hm2 51.26 矿区范围，比例尺 15000 水文 处 4 水塘 3 处，矿井 1 处 地质 处 2 地层点 2 处 地质灾害 处 0 无地质灾害，仅对 2 处采空区地表区域调查 地形地貌景观破坏测量点 处 1 工业场地 自然经济调查 处 3 矿区附近居民生活状况 土地利用现状调查 处 9 土壤剖面、土地利用类型、植被类型 照片 张 32 地形地貌、植被、水塘、道路等 现状调查表 份 1 本方案于 2019 年 1 月完成，7 月评审修改，方案编制程序如图 0-1。 图图 0-1 方案编制流程方案编制流程图图 （二）（二）工作质量评述工作质量评述 本次工作采用了资料收集、野外地质环境调查、室内资料整理综合研究、计算机成 图等技术手段和方法。外业调查中，采用测量、访问、拍照等多种工作手段，调查内容 全面，真实地反映了矿区地质环境现状。内业工作中，项目组将收集到的资料与野外实 地调查成果相互印证，综合分析，对工作质量进行了自检、互检，所取得资料真实可靠， 基本满足方案编制需要。我单位对本方案进行了内部审查，方案符合矿山地质环境保 护与恢复治理方案编制规范 （GB/T0223-2011）与土地复垦方案编制规程 第 1 部分 通则 （TD/T 1031.1-2011）要求。 矿山地质环境及土地资源等调查 资料收集及现场踏勘 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 8 （三）（三）属地审查属地审查 本方案完成后由新密市自然资源局相关职能股室在 2019 年 1 月进行审查，对矿山 开采损毁土地的位置、类型、地类描述、土地利用方向等内容进行审查后，出具属地审 查意见。 六、以往环境治六、以往环境治理方案与土地复垦方案编制与实施情况理方案与土地复垦方案编制与实施情况 本矿山 2013 年编制了郑新天治（新密）煤业有限公司（煤矿）矿山地质坏境保 护与治理恢复方案 ， 方案服务年限 9 年 （2013 年 10 月-2022 年 9 月） ， 适用期 5 年 （2013 年 10 月-2018 年 9 月）.主要工程是对工业场地、预测塌陷区治理，并搬迁方山村部分 居民，预算费用为 728.39 万元，各项工程均没有实施，治理基金也没有预存。 本矿山 2015 年编制了郑新天治（新密）煤业有限公司土地复垦方案报告书 ，方 案服务年限 12.46 年（2015 年 5 月-2027 年 11 月） ，动态总投资 435.7777 万元，静态总 投资 342.2226 万元。主要工程是对工业场地、预测塌陷区进行复垦治理。复垦工程尚未 实施，复垦资金没有使用。2018 年已经缴存保证金 203.3568 万元（附件 10） 。 9 第一章第一章 矿矿山山基本情况基本情况 一一、、矿山简介矿山简介 项目名称郑新天治（新密）煤业有限公司。