郑新豫能（新密）煤业有限公司煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

郑新豫能（新密）煤业有限公司郑新豫能（新密）煤业有限公司煤矿煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 郑新豫能（新密）煤业有限公司郑新豫能（新密）煤业有限公司 2019 年 7 月 郑新豫能（新密）煤业有限公司郑新豫能（新密）煤业有限公司煤矿煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位郑新豫能（新密）煤业有限公司 法人代表马树新 总工程师马伟杰 编制单位郑州研岩工程技术服务有限公司 法人代表尚树芝 总工程师廖荆岩 项目负责刘世禄 编写人员刘世禄 李郑营 杨治敏 制图人员杨治敏 审核廖荆岩 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 企业名称郑新豫能（新密）煤业有限公司 法人代表马树新联系电话13653856638 单位地址新密市超化镇东店村 矿山名称郑新豫能（新密）煤业有限公司煤矿 采矿许可证 []申请[ √ ]持有[]变更 以上情况请选择一种并打“√” 编 制 单 位 单位名称郑州研岩工程技术服务有限公司 法人代表尚树芝联系电话 主 要 编 制 人 员 姓 名职 责联系电话 报告审核 项目负责 报告文本编制 数据分析 制图 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中所引 数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行公示，承 诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位郑新豫能（新密）煤业有限公司（盖章） 联 系 人马伟杰 联系电话 目目录录 前前言言.............................................................................................................................................................- 6 - 第一节 任务的由来................................................................................................................................. - 6 - 第二节 编制目的..................................................................................................................................... - 7 - 第三节 编制依据..................................................................................................................................... - 7 - 第四节 方案服务年限........................................................................................................................... - 12 - 第五节 编制工作概况........................................................................................................................... - 12 - 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况................................................................................................................................ - 19 - 第一节 矿山简介................................................................................................................................... - 19 - 第二节 矿区范围及拐点坐标............................................................................................................... - 20 - 第三节 矿山开发利用方案概述........................................................................................................... - 21 - 第四节 矿山开采历史及现状............................................................................................................... - 28 - 第五节 相邻矿山分布与开采情况....................................................................................................... - 30 - 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息................................................................................................................................ - 31 - 第一节 矿区自然地理........................................................................................................................... - 31 - 第二节 矿区地质环境背景................................................................................................................... - 35 - 第三节 矿区社会经济概况................................................................................................................... - 49 - 第四节 项目区土地利用现状............................................................................................................... - 51 - 第五节 矿山及周边其他人类重大工程活动....................................................................................... - 55 - 第六节 矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析........................................................... - 55 - 第第三三章章 矿山地质环境影响矿山地质环境影响和土地损毁评估和土地损毁评估............................................................................................ - 56 - 第一节 矿山地质环境调查与土地资源调查概述............................................................................... - 56 - 第二节 矿山地质环境影响评估........................................................................................................... - 57 - 第三节 矿山土地损毁预测与评估....................................................................................................... - 76 - 第四节 矿山地质环境治理分区与土地复垦范围............................................................................... - 86 - 第第四四章章 矿山地质环境矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析治理与土地复垦可行性分析................................................................................- 92 - 第一节 矿山地质环境治理可行性分析............................................................................................... - 92 - 第二节 矿区土地复垦可行性分析....................................................................................................... - 93 - 第三节 水土资源平衡分析................................................................................................................. - 103 - 第四节 土地复垦质量要求................................................................................................................. - 105 - 第第五五章章 矿山地质环境矿山地质环境治理与土地复垦工程治理与土地复垦工程.......................................................................................... - 108 - 第一节 矿山地质环境保护与土地复垦预防..................................................................................... - 108 - 第二节 矿山地质环境治理................................................................................................................. - 110 - 第三节 矿区土地复垦......................................................................................................................... - 117 - 第四节 含水层防治............................................................................................................................. - 130 - 第五节 水土环境污染防治................................................................................................................. - 130 - 第第六六章章 矿山地质环境矿山地质环境治理与土地复垦治理与土地复垦工程部署工程部署.................................................................................. - 131 - 第一节 总体工作部署......................................................................................................................... - 131 - 第二节 近期年度工作安排................................................................................................................. - 133 - 第第七七章章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排.................................................................................................................. - 135 - 第一节 经费估算编制说明................................................................................................................. - 135 - 第二节 矿山地质环境治理工程经费估算......................................................................................... - 145 - 第三节 土地复垦工程经费估算......................................................................................................... - 146 - 第四节 总费用汇总与年度安排......................................................................................................... - 148 - 第第八八章章 保障措施保障措施与效益分析与效益分析.................................................................................................................. - 156 - 第一节 组织保障措施......................................................................................................................... - 156 - 第二节 技术保障措施......................................................................................................................... - 157 - 第三节资金保障措施........................................................................................................................- 159 - 第五节效益分析................................................................................................................................- 162 - 第四节监管保障措施........................................................................................................................- 163 - 第六节 公众参与................................................................................................................................. - 164 - 第第九九章章 结论与建议结论与建议.................................................................................................................................. - 168 - 附表附表 a、复垦区拐点坐标 b、矿山地质环境现状调查表 c、矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表 d、矿山地质环境保护投资估算表 e、矿山土地复垦投资估算表 附图附图 a、郑新豫能（新密）煤业有限公司煤矿矿山地质环境问题现状图（15000） b、郑新豫能（新密）煤业有限公司煤矿矿区土地利用现状图（15000） c、郑新豫能（新密）煤业有限公司煤矿矿山地质环境问题预测图（15000） d、郑新豫能（新密）煤业有限公司煤矿矿区土地损毁预测图（15000） e、郑新豫能（新密）煤业有限公司煤矿矿区土地复垦规划图（15000） f、 郑新豫能 （新密） 煤业有限公司煤矿矿山地质环境治理工程部署图 （15000） 附件附件 a、方案编制委托书 b、方案资料真实性承诺书 c、矿权人履行矿山地质环境保护治理与土地复垦义务承诺书 d、采矿许可证 e、矿产资源开发利用方案备案表 f、2018 年动态监测报告备案表 g、搬迁协议 h、煤矸石综合利用协议 i、新朝铁路开采赔偿协议 j、矿山地质环境恢复治理保证金缴纳证明 k、矿山土地复垦保证金的缴存证明 l、编制人员证书 m、公众参与调查表、村委会意见及相关部门意见等相关资料 n、郑州市建设工程材料价格信息（2018 年 12 月） o、河南省建筑工程标准定额站发布 2018 年 712 月人工费指导价、各工种信 息价、实物工程量人工成本信息价的通知（豫建标定[2018]40 号） - 6 - 前前言言 第一节第一节 任务任务的的由来由来 郑新豫能（新密）煤业有限公司煤矿为生产矿山，根据 2012 年 11 月 河 南 省 国 土 资 源 厅 所 发 的 采 矿 许 可 证 （ 证 号 C4100002009111120045232，有效期为 2012 年 11 月至 2022 年 11 月）， 矿山地下开采煤矿，生产规模 15 万 t/a，矿区面积 1.2611km2，该矿区范 围由 10 个拐点圈定。其地理坐标为。 2011 年郑新豫能（新密）煤业有限公司委托河南省中南煤炭工程设计有限公司 编制了郑新豫能（新密）煤业有限公司技术改造初步设计，河南省工业和信 息化厅【2012】6 号文对该初步设计予以批复，设计生产能力提高到了 30 万吨/ 年。 本方案为修编方案，2012 年 9 月，郑新豫能（新密）煤业有限公司 委托河南省岩土工程有限公司编制备案了郑新豫能（新密）煤业有限 公司煤矿矿山地质环境保护与恢复治理方案，该方案适用期已过。郑 新豫能（新密）煤业有限公司自 2012 年起至今已累计预存“矿山地质环 境恢复治理保证金”210.0 万元，缴存证明见附件，无正式申请使用保证 金的历史。 2014 年 10 月，郑新豫能（新密）煤业有限公司委托河南理工大学编 制了郑新豫能（新密）煤业有限公司煤矿土地复垦方案。郑新豫能 （新密）煤业有限公司自 2014 年起至今已累计预存“土地复垦保证金” 104.79 万元，缴存证明见附件，无正式申请使用保证金的历史。 为保护矿山地质环境、矿区内耕地及生态环境，促进矿产资源合理 开发，提高矿产利用效率，避免和减少矿产资源开采活动中对矿区地质 环境、土地及生态环境的破坏，保护人民生命和财产安全，实现矿产资 源开发与地质环境保护、生态环境协调发展，遵照土地复垦条例（国 务院令第 592 号）、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与 土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规[2016]21 号） 的文件要求， 采矿权人应当提交郑新豫能（新密）煤业有限公司煤矿矿山地质环境 保护与土地复垦方案（以下简称方案）。2019 年 3 月，受郑新豫 - 7 - 能（新密）煤业有限公司委托，郑州研岩工程技术服务有限公司承担了 方案的编制工作。 第第二二节节 编制目的编制目的 1、为了落实矿山地质环境保护规定中，关于矿山开采过程中必须做好 矿山地质环境保护与治理的义务。 2、为了实现矿山地质环境有效地保护和治理。通过对矿山地质环境的现状 调查与资料分析，科学论证矿山在基建、开采、闭坑三个阶段的矿山地质环境问 题，设计防范地质灾害发生和治理地质环境问题的工程措施，估算地质环境保护 与治理的经费并明确经费来源。 3、为了落实中华人民共和国土地管理法和土地复垦条例中，关于 矿山开采过程中必须做好土地复垦工作的规定。 4、为了最大限度的集约节约土地，有效缓解人地矛盾。按照“谁损毁、谁 复垦”的原则，明确采矿权人在获得开发利用的同时，必须承担对损毁土地复垦 的义务。 5、为了保护耕地，因地制宜，优先用于农业。针对不同场地的损毁类型、 方式、程度及生态适宜性，科学确定其土地复垦方向，原则为“宜农则农、宜林 则林、宜园则园、宜建则建”。 6、为新密市自然资源和规划局对矿山实施监督管理提供技术依据。 第第三三节节 编制依据编制依据 一、法律法规一、法律法规 1、中华人民共和国土地管理法，中华人民共和国第十届全国人民代表 大会常务委员会第十一次会议于 2004 年 8 月 28 日通过施行； 2、土地复垦条例（国务院令第 592 号），2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通过施行； 3、中华人民共和国土地管理实施条例（1998 年 12 月 27 日国务院令第 256 号发布，2011 年 1 月 8 日国务院关于废止和修改部分行政法规的决定修 订）； - 8 - 4、中华人民共和国矿产资源法，1996 年 8 月 29 日第八届全国人民代 表大会常务委员会第二十一次会议关于修改〈中华人民共和国矿产资源法〉的 决定修正施行； 5、建设项目环境保护管理条例（国务院令[1998]253 号）； 6、中华人民共和国水土保持法，中华人民共和国第十一届全国人民代 表大会常务委员会第十八次会议于 2010 年 12 月 25 日修订通过，2011 年 3 月 1 日起施行； 7、中华人民共和国环境保护法，2014 年 4 月中华人民共和国全国代表 第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订，2015 年 1 月 1 日起实 施； 8、中华人民共和国环境影响评价法，中华人民共和国第九届全国人民 代表大会常务委员会第三十次会议于 2016 年 9 月 1 日修订通过； 9、河南省实施办法，2009 年第二次修正； 10、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号）； 11、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）； 12、河南省地质环境保护条例（2012 年 3 月 29 日河南省第十一届人民 代表大会常务委员会第二十六次会议通过）； 13、中华人民共和国大气污染防治法（2015 年 8 月 29 日第十二届全国 人民代表大会常务委员会第十六次会议修订通过）； 14、土地复垦条例实施办法（2012 年 12 月国土资源部第 4 次部务会议 审议通过）。 二、政策性文件二、政策性文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案 编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）； 2、国土资源部 5 部门共同发布的关于加强矿山地质环境恢复与综合治理 的指导意见（国土资发[2016]63 号）； 3、 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 （国土资发[2006]225 号）； - 9 - 4、 河南省国土资源厅转发的通知（豫国土资发〔2012〕60 号）； 5、 国务院关于加强地质灾害防治工作的决定 （国务院发〔2011〕20 号） ； 6、全国生态环境保护纲要（国务院发〔2000〕38 号）； 7、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（国土资发 〔2004〕 69 号文）； 8、河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（豫国 土资发〔2014〕79 号文）； 9、财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保 证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建〔2017〕638 号）； 10、河南省财政厅、河南省国土资源厅、河南省环境保护厅关于取消矿山 地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知（豫财环 〔2017〕111 号）； 11、河南省国土资源厅关于进一步加强矿山地质环境恢复治理工作的意见 （豫国土资发〔2012〕39 号）； 12、 河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法 的通知（豫国土资规〔2016〕16号）； 13、河南省国土资源厅关于印发河南省土地整治项目施工工地扬尘污染防 治办法（试行）的通知（豫国土资规〔2016〕14号）； 14、河南省环境保护厅关于加强土壤污染防治工作的通知（豫环文〔2016〕 274 号）； 15、河南省人民政府办公厅 关于进一步做好重点项目建设用地保障工作的 通知（豫政办〔2017〕123 号）； 16、河南省国土资源厅办公室关于改进土地复垦方案审查工作的通知（豫国 土资办发〔2018〕9 号）； 17、关于加快建设绿色矿山的实施意见国土资规〔2017〕4 号； 18、 河南省国土资源厅耕地保护处关于增矿山地质环境与土地复垦片评审内 容的通知。 - 10 - 三、技术标准与规范三、技术标准与规范 1、土地复垦方案编制规程，第 1 部分通则（TD/T 1031.12011）； 2、 土地复垦方案编制规程，第 3 部分井工煤矿 （TD/T 1031.32011） ； 3、土壤环境质量标准（GB/T 15618-2008）； 4、造林技术规程（GB/T15776-2006）； 5、土壤环境监测技术规范（HJ\T166-2006）； 6、开发建设项目水土保持技术规范（GB/50433-2008）； 7、土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）； 8、灌溉与排水工程设计规范（GB 5028-1999）； 9、生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T 1922006）； 10、耕地地力调查与质量评价技术规程（NYT1634-2008）； 11、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012─2000）； 12、第二次全国土地调查技术规程（TD/T10142007）； 13、土地复垦质量控制标准（TD/T 10362013）； 14、 土地复垦方案编制实务 （国土资源部土地整理中心，2011 年 7 月） ； 15、河南省土地开发整理工程建设标准（河南省国土资源厅，2010 年 12 月）； 16、 河南省土地开发整理项目制图标准 （河南省国土资源厅，2010 年） ； 17、耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T1048-2016）； 18、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； 19、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 20、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221.2-1006）； 21、区域地下水污染调查评价规范（DZ/T 0288-2015）； 22、地质灾害危险性评估规范（DZ/T 0286-2015）； 23、中国地震动参数区划图（GB18306-2015）； 24、地下水质量标准（GB/T 14848-93，1994-10-01 实施）； 25、河南省土地开发整理项目预算定额标准（豫财综[2014]80 号）。 26、煤炭行业绿色矿山建设规范（DZ/T0315-2018）； 27、煤矿绿色矿山建设规范（河南省地方标准 DB41/T 1664-2018）； - 11 - 四、相关资料四、相关资料 1、采矿许可证（采矿证号C4100002009111120045232）； 2、郑新豫能（新密）煤业有限公司技术改造初步设计（修改）说 明书（豫开评字[2013]047 号，河南省中南煤炭工程设计有限公司，2013 年 10 月）； 3、郑新豫能（新密）煤业有限公司矿山地质环境保护与恢复治理 方案（河南省岩土工程有限公司，2012 年 1 月）； 4、郑新豫能（新密）煤业有限公司土地复垦方案报告书（河南理 工大学，2014 年 10 月）； 5、郑新豫能（新密）煤业有限公司矿井水文地质报告（郑新豫能（新 密）煤业有限公司井田水文地质报告，2017 年 6 月）； 6、郑新豫能（新密）煤业有限公司技术改造项目（0.3Mt/a）现状环境影 响评估报告（煤炭工业郑州设计研究院股份有限公司，2016 年）； 7、郑新豫能（新密）煤业有限公司煤矿 2018 年度资源储量动态检 测报告（郑州青屏矿业技术服务有限公司，2018 年 12 月）； 8、新密市土地利用总体规划（2010-2020 年）（调整方案），新密市自 然资源和规划局； 9、超化镇土地利用总体规划（2010-2020 年）（调整方案），新密市自 然资源和规划局； 10、河南省矿产资源开发利用总体规划（2016-2020 年），河南省人民 政府办公厅； 11、新密统计年鉴（2015 年度、2016 年度、2017 年度）（新密市统计 局）； 12、河南土壤（河南省土壤普查办公室，2004 年 11 月）； 13、郑州市建设工程材料价格信息（2018 年 12 月） 14、 河南省建筑工程标准定额站发布 2018 年 712 月人工费指导价、各工 种信息价、实物工程量人工成本信息价的通知（豫建标定[2018]40 号） 15、编制委托协议书。 - 12 - 第第四四节节 方案方案服务年限服务年限 1、矿山服务年限 根据郑新豫能（新密）煤业有限公司矿产资源开发利用方案（以下简称 开发利用方案）及郑新豫能（新密）煤业有限公司煤矿 2018 年度资源储 量动态检测报告（以下简称2018 年动检报告），二1煤层查明资源储量为 745.14 万 t，动用量 220.10 万 t，保有储量 525.04 万 t，其中 111b 保有量 351.58 万 t，121b 保有量 100.81 万 t，333 保有量为 72.65 万 t，工业储量 510.51 万 t， 开采煤柱损失为 129.38 万 t，设计利用储量 381.13 万 t，可采储量为 285.85 万 t， 矿山年产量 30 万 t，考虑 1.4 储量备用系数，矿山生产服务年限为 6.8a。 2、方案服务年限 本方案的服务年限为 13.8a，生产服务年限 6.8a，稳沉期 3.0a， 治理复垦期 1.0a，管护期 3a，自 2019 年 7 月至 2032 年 4 月。 本方案适用年限为 5a，适用期自 2019 年 7 月至 2024 年 6 月，5a 以后 应对本 方案 进行修订。 另当矿山生产规划和土地损毁等因素发生重大变化时， 郑新豫能（新密）煤业有限公司亦应对本方案进行修订或重新编制。若在本 方案服务期限内矿业权发生变更，则恢复治理及复垦责任与义务将随之转移 到下一个矿业权单位。 第第五五节节 编制工作概况编制工作概况 一、工作程序与完成工作量一、工作程序与完成工作量 1、工作程序 接受采矿权人委托后， 郑州研岩工程技术服务有限公司按照国土资源部颁发 的 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（国土资规[2016]21号）文件精神，制定如下工作程序（图 0-1）。 - 13 - 图 0-1方案编制程序图 2、完成过程及工程量 郑州研岩工程技术服务有限公司接受委托后即成立了项目组，于2019年3月 23日开始开展方案编制工作，2019年5月17日完成初稿的修改工作。 3月23日3月26日为资料收集、野外调查及前期公众调查时期。野外勘查期 间，结合矿区1∶2000地质地形图和110000新密市土地利用现状图，手持GPS、 罗盘、光电测距仪对矿区内的压占土地进行定点、上图并对土地利用现状、地貌 及人文景观、地质灾害、地下水等进行调查；广泛地与项目区村民沟通，宣传土 地复垦和地质环境保护治理政策并以走访调查的方式询问村民对土地利用方式 的意愿。 3月27日5月7日为拟定初步矿山地质环境保护与土地复垦方案、系统成文 时期，根据资料分析确定评估区与复垦区的面积，并根据村民意见和建议确定复 垦方向，进行初步方案的编制，并绘制了矿山地质环境问题预测图、矿山地质环 境治理工程部署图、矿区土地损毁预测图和矿区土地复垦规划图。 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性 矿山地质环境保护与土地复垦分区 确定矿山地质环境和复垦工程和经费预算 矿山地质环境保护与土地复 垦方案报告编写和图件绘制 - 14 - 5月8日5月10日为协调论证时期，进入到矿区所在村开展公众调查工作， 根据公众意见进行方案、图纸的修改。 5月11日5月17日为方案内部审查和修改时期。 编制工作内容及工程量统计安排见表0-1。 表0-1编制工作内容及工程量统计表 时间工作内容完成工作量 3月23日资料收集 （1）项目区所在土地利用现状图1张 （2）矿产资源开发利用方案 （3）2018年度资源储量动态检测报告 （4）环境影响评价报告 （5）技术改造初步设计（代资源开发利用方案） 3月24日 6日 野外勘查核 实测量 地形地貌调查点15个点 调查面积 1.27km2（包括土地类型、土地污染、土壤剖面、地表 动植物组成、地表水系，矿区村庄人数、人均收入情况、 地形地貌、