郑州煤炭工业(集团)昌泰煤炭有限责任公司煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

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郑州煤炭工业(集团)昌泰煤炭有限责任郑州煤炭工业(集团)昌泰煤炭有限责任 公司公司 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报申报单位单位郑州煤炭工业(集团)昌泰煤郑州煤炭工业(集团)昌泰煤 炭有限责任公司炭有限责任公司 二〇一九年二〇一九年十一十一月月 郑州煤炭工业(集团)昌泰煤炭有限责任郑州煤炭工业(集团)昌泰煤炭有限责任 公司公司 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位郑州煤炭工业(集团)昌泰煤炭有限责任公司 法人代表 冯长森 编制单位 河南省地质矿产勘查开发局测绘地理信息院盖章) 法人代表马远新 总工程师远顺立 项目负责魏增超 编制人员孙涛 曹 涛 王倩 张蓓 赵洁 赵优 制图人员陈金芳 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 企业名称 郑州煤炭工业(集团)昌泰煤炭有限责任公司 法人代表 冯长森 联系电话 ******** 单位地址 河南省新密市牛店镇 矿山名称 郑州煤炭工业(集团)昌泰煤炭有限责任公司 采矿许可证 [ ]申请 [ √ ]持有 [ ]变更 以上情况请选择一种并打“√” 编 制 单 位 单位名称 河南省地质矿产勘查开发局测绘地理信息院 法人代表 赵海良 联系电话 ******** 主 要 编 制 人 员 姓 名 职 责 联系电话 魏增超 报告文本编制 ******** 曹涛 制图 ******** 孙涛 数据分析 ******** 王倩 数据分析 ******** 张蓓 数据分析 ******** 赵优 制图 ******** 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案,保证方案中 所引数据的真实性,同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行 公示,承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位郑州煤炭工业(集团)昌泰煤炭有限责任公司 (盖章) 联 系 人司国敏 联系电话******** 2019 年 6 月 15 日 I 目目 录录 前言 ...................................................................................................................................1 一、任务的由来 ........................................................................................................1 二、编制目的............................................................................................................2 三、编制依据............................................................................................................3 四、方案适用年限 ....................................................................................................7 五、编制工作概况 ....................................................................................................8 第一章 矿山基本情况 .................................................................................................... 10 一、矿山简介.......................................................................................................... 10 二、矿区范围及拐点坐标 ...................................................................................... 10 三、开发利用方案概述 .......................................................................................... 12 四、矿山开采历史及现状 ...................................................................................... 19 五、相邻矿山分布与开采情况 ............................................................................... 21 第二章 矿山基础信息 .................................................................................................... 22 一、 矿区自然地理 ................................................................................................ 22 二、 矿山地质环境背景 ........................................................................................ 25 三、 矿区社会经济概况 ........................................................................................ 34 四、矿区土地利用现状 .......................................................................................... 35 五、矿山及周边其他人类工程活动情况 ............................................................... 40 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ................................................................. 41 一、 矿山地质环境与土地资源调查概述 ............................................................. 41 二、 矿山地质环境影响评估................................................................................. 42 三、矿山土地损毁预测与评估 ............................................................................... 64 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围........................................................ 74 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 .................................................... 84 一、矿山地质环境治理可行性分析 ....................................................................... 84 二、矿区土地复垦可行性分析 ............................................................................... 85 三、水土资源平衡分析 .......................................................................................... 94 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ............................................................. 100 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ............................................................. 100 二、矿山地质环境治理工程部署 ......................................................................... 101 三、土地复垦工程设计 ........................................................................................ 106 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署...................................................... 126 一、总体工作部署 ................................................................................................ 126 二、近期年度工作安排 ........................................................................................ 129 第七章 经费估算与进度安排 .................................................................................... 131 一、经费估算编制说明 ........................................................................................ 131 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ................................................................. 142 三、土地复垦工程经费估算 ................................................................................ 148 II 四、总费用汇总与年度安排 ................................................................................ 163 第八章 保障措施与效益分析 .................................................................................... 168 一、组织保障........................................................................................................ 168 二、技术保障........................................................................................................ 168 三、资金保障........................................................................................................ 169 四、监管保障........................................................................................................ 172 五、效益分析........................................................................................................ 172 六、公众参与........................................................................................................ 174 第九章 结论与建议 .................................................................................................... 179 一、结论 ............................................................................................................... 179 二、建议 ............................................................................................................... 180 附表附表 1、矿山地质环境现状调查表 2、矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表 附图附图 1、矿山地质环境问题现状图(1∶5000) 2、矿区土地利用现状图(1∶5000) 3、矿山地质环境问题预测图(1∶5000) 4、矿区土地损毁预测图(1∶5000) 5、矿山地质环境治理工程部署图(1∶5000) 6、矿区土地复垦规划图(1∶5000) 附件附件 1、采矿证; 2、矿产资源开发利用方案备案表; 3、方案编制委托书; 4、矿山地质环境保护与土地复垦义务人复垦承诺书; 5、编制单位承诺书; 6、土地权属人意见文件; 7、公众参与调查表; 8、河南省建筑工程标准定额站文件(豫建标定[2019]26 号); 9、郑州市建设工程主要材料价格信息(2019 年 2 月); 10、主要编制人员职称证明; 11、2019 年第一季度动检检测小结; 12、县局意见; III 13、矿山地质环境治理、土地复垦保证金缴纳凭证; 14、原矿山地质环境治理、土地复垦方案评审备案表; 15、环评报告批复。 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 郑州煤炭工业(集团)昌泰煤炭有限责任公司煤矿井田位于河南省新密市牛店镇 高村,属新密市牛店镇管辖,系郑煤集团整合煤矿,其前身是桥上联营煤矿和米村煤 矿。并于 2005 年 11 月 15 日,河南省国土资源厅为其颁发了临时采矿证(证号 **************) 。 2007 年 7 月 2 号, 河南省国土资源厅为该矿颁发了采矿许可证 (证 号***************),自采矿证颁发后,矿区进行了时断时续的开采。2016 年 7 月 15 日,河南省国土资源厅为该矿颁发了新的采矿许可证(证号***************)。 根据矿山最新的采矿许可证,矿山矿区范围由 10 个点圈定,矿区面积为 1.6524km2。 设计生产能力 30 万吨/年,开采深度由75m 至-80m,开采方式为地下开采。 依据郑州青屏矿业技术服务有限公司编制的郑州煤炭工业(集团)昌泰煤炭有 限责任公司 2019 年第一季度资源储量动态检测小结,截至 2019 年第一季度末本矿 采矿证平面范围限采标高75~-80m 内二1煤层查明资源储量 (111b) (333) 类 1086.52 万吨, 其中消耗 (111b) 类 373 万吨, 保有资源储量 (111b) (333) 类 673.9 万吨 [ (111b) 类 552.5 万吨,(333)类 121.4 万吨。矿山年生产能力 30 万吨/年,结合技术改造初 步设计(修改)说明书,储量备用系数取 1.4,则剩余服务年限为 7.81 年。 为保护矿山地质环境、矿区内耕地及生态环境,促进矿产资源合理开发,提高矿 产利用效率,避免和减少矿产资源开采活动中对矿区地质环境、土地及生态环境的破 坏,保护人民生命和财产安全,实现矿产资源开发与地质环境保护、生态环境协调发 展,遵照土地复垦条例(国务院令第 592 号)、国土资源部办公厅关于做好矿 山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规[2016]21 号)的文 件要求,采矿权人应当提交郑州煤炭工业(集团)昌泰煤炭有限责任公司矿山地质 环境保护与土地复垦方案(以下简称方案)。 本方案为修编方案,2012 年 10 月,采矿权人委托河南省地质测绘总院编制备案了 郑州煤炭工业(集团)昌泰煤炭有限责任公司矿山地质环境保护与治理恢复方案, 初步估算矿山地质环境保护与治理恢复总费用 1028.48 万元。该方案适用期已过。 2015 年 1 月, 采矿权人委托河南省地质矿产勘查开发局测绘地理信息院编制备案了 郑 2 州煤炭工业(集团)昌泰煤炭有限责任公司土地复垦方案报告书,估算得复垦工程 静态投资为 1081.26 万元,动态总投资为 2617.82 万元。该方案适用期即将到期。 截止 2019 年 11 月郑州煤炭工业(集团)昌泰煤炭有限责任公司共缴存矿山地质 环境保护与治理保证金 200 万元,土地复垦保证金 200 万元。 郑州煤炭工业(集团)昌泰煤炭有限责任公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 编制的主要目的是为矿山地质环境治理及土地复垦的实施管理提供依据,制定矿山企 业在建设、开采、闭坑各阶段的矿山地质环境治理与土地复垦方案,最大限度地减轻 矿业活动对地质环境及土地利用的影响,实现矿山地质环境和土地利用的有效保护与 恢复治理,落实矿山企业对矿山土地和地质环境保护治理义务,为矿山企业实施矿山 土地复垦与恢复治理提供技术支撑,并且为政府行政主管部门对矿山地质环境及土地 复垦的有效监督管理提供依据。 二、编制目的二、编制目的 郑州煤炭工业(集团)昌泰煤炭有限责任公司在基建、开采过程中,对矿山地质 环境进行了破坏,对土地进行了损毁。方案编制目的是 1、为了落实矿山地质环境保护规定中,关于矿山开采过程中必须做好矿山 地质环境保护与治理的义务。 2、为了实现矿山地质环境有效地保护和治理。通过对矿山地质环境的现状调查与 资料分析,论证评估矿山在开采、闭坑两个阶段的矿山地质环境问题,设计防范地质 灾害发生和治理地质环境问题的工程措施,估算地质环境保护与治理的经费并明确经 费来源。 3、为了落实中华人民共和国土地管理法和土地复垦条例中,关于矿山开 采过程中必须做好土地复垦工作的规定。 4、为了最大限度的节约土地,有效缓解人地矛盾。按照“谁损毁、谁复垦”的原则, 明确采矿权人在获得资源开发利用权利的同时,必须承担对损毁土地的复垦义务。 5、为了保护耕地,因地制宜,优先用于农业。针对不同场地的损毁类型、地类、 程度及生态适宜性,科学确定其土地复垦方向,原则为“宜农则农、宜林则林、宜园则 园、宜建则建”。 6、为新密市自然资源和规划局对矿山实施监督管理提供技术依据。 3 三、编制依据三、编制依据 (一)法律、法规(一)法律、法规 (1)中华人民共和国土地管理法(全国人民代表大会常务委员会,2004 年 8 月修订); (2)中华人民共和国土地管理法实施条例(中华人民共和国国务院,2014 年 7 月修订); (3)中华人民共和国水土保持法(全国人民代表大会常务委员会,2011 年 3 月); (4)中华人民共和国环境保护法(全国人民代表大会常务委员会,2014 年 4 月 24 日); (5)中华人民共和国农业法(全国人民代表大会常务委员会,2002 年 12 月 修订); (6)中华人民共和国矿产资源法(全国人民代表大会常务委员会,1996 年 8 月修正); (7)土地复垦条例(国务院令第 592 号),2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通过施行; (8)基本农田保护条例(中华人民共和国国务院,1998 年 12 月); (9)地质灾害防治条例(国务院令第 394 号); (10)河南省地质环境保护条例(豫政〔2012〕28 号); (11)建设项目环境保护管理条例(国务院令[1998]253 号); (12)中华人民共和国环境影响评价法,中华人民共和国第九届全国人民代 表大会常务委员会第三十次会议于 2002 年 10 月 28 日通过,2003 年 9 月 1 日起施行; (13)河南省实施办法,2009 年第二次修正; (14)中华人民共和国大气污染防治法(2015 年 8 月 29 日第十二届全国人民 代表大会常务委员会第十六次会议修订通过); (15)中华人民共和国水污染防治法(2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民代 表大会常务委员会第二十八次会议第二次修订); 4 (16)中华人民共和国水污染防治法(2018 年 8 月 31 日,十三届全国人大常 委会第五次会议)。 (二)政策性文件(二)政策性文件 (1)国务院关于加强地质灾害防治工作的决定(国发[2011]20 号); (2)贯彻实施土地复垦条例的通知(国土资发[2011]50 号); (3)河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知(豫国土资 发[2014]79 号文); (4)国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知(国土资规〔2016〕21 号); (5)河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法的 通知(豫国土资规[2016]16 号); (6)编制技术要求(豫国土 资规[2017]3 号); (7)财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金 建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见(财建[2017]638 号); (8)河南省财政厅 河南省国土资源厅 河南省环境保护厅关于取消矿山地质环 境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知(豫财环[2017]111 号); (9)矿山地质环境保护规定(2019 年 7 月 16 日(第三次修正)); (10)土地复垦条例实施办法(2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 此部务会议 修正); (11)国土资源部关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山 工作的指导意见(国土资发[2010]119 号); (12)国土资源部 财政部 环境保护部 国家质量监督检验检疫总局 中国银行 业监督管理委员会 中国证券监督管理委员会关于加快建设绿色矿山的实施意见(国 土资规[2017]4 号); (三)技术标准与规范(三)技术标准与规范 (1)区域地质图图例(GB958-2015); (2)综合工程地质图图例及色标(GB/T12327-1990); 5 (3)矿区水文地质工程地质勘探规范(GB12719-1991); (4)综合水文地质图图例及色标(GB/T14537-1993); (5)土地利用现状分类(GB/T 21010-2007); (6)岩土工程勘察规范(GB50021-2001)(2009 年版); (7)建筑边坡工程技术规范(GB50330-2013 (8)量和单位(GB3100-3102-1993); (9)地表水环境质量标准(GB3838-2002); (10)土壤环境质量标准(GB15618-2008); (11)水土保持综合治理规范;(GB/T16453-2008) (12)生态公益林建设技术规程(GB/T18337.2-2001); (13)土地基本术语(GB/T19231-2003); (14)150000 地质图地理底图编绘规范(DZ/T0157-1995); (15)地质图用色标准及用色原则(DZ/T0179-1997); (16)滑坡防治工程勘查规范(DZ/T0217-2006); (17)滑坡防治工程设计与施工技术规范(DZ/T0219-2006); (18)泥石流灾害防治工程勘查规范(DZ/T0220-2006); (19)崩塌、滑坡、泥石流监测规范(DZ/T0221-2006); (20)地下水监测规范(SL/T183-2005);; (21)土地开发整理项目规划设计规范(TD/T 1012-2000); (22)生态环境状况评价技术规范(试行)(HJ/T 192-2006); (23)造林作业设计规程(LY/T1607-2003); (24)耕地质量验收技术规范(NY/T1120-2006); (25)耕地地力调查与质量评价技术规程(NY/T1634-2008); (27)耕地后备资源调查与评价技术规程(TD/T 1007-2003); (28)第二次全国土地调查技术规程(TD/T1014-2007); (29)土地复垦质量控制标准(TD/T1036-2013); (30)生产项目土地复垦验收规程(TD/T1044-2014); (31)矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T0223-2011); 6 (32)土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则(TD/T 1031.1-2011); (33)土地复垦方案编制规程 第 3 部分井工煤矿(TD/T 1031.3-2011); (34)滑坡崩塌泥石流调查规范(DZ/T0261-2014); (35)地质灾害危险性评估规范(DZ/T0286-2015); (36) 河南省土地开发整理项目预算定额标准 (豫财综 2014 年 80 号文,2014 年 7 月); (37)矿山地质环境监测技术规程(DZ/T0287-2015); (38)地下水质量标准(GB/T14847-2017); (39)地下水动态监测规程(DZ/T0133-1994); (40)工程地质调查规范(110 万120 万)DZ/T0096-1997; 41 中国地震动参数区划图(GB18306-2015) (42)耕作层土壤剥离利用技术规范(TD/T 1048-2016) (43)矿山土地复垦基础信息调查规程(TD/T 1049-2016) (44)自然资源部发布的煤炭行业绿色矿山建设规范(DZ/T03152018); ( 45 ) 河 南 省 质 量 技 术 监 督 局 发 布 的 煤 矿 绿 色 矿 山 建 设 规 范 (DB41/T16642018); (46)河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求(试行) (豫国土资发[2014]99 号); (47)开发建设项目水土保持技术规范(GB50433-2008); (48)主要造林树种苗木质量分级(GB6000-1999); (49)土壤环境质量标准(GB 15618-2008); (50)土地开发整理标准(TD/T1011~1013-2000); (51)河南省土地开发整理工程建设标准与河南省土地开发整理项目制图 标准(豫国土资发[2010]105 号)。 (四)基础资料(四)基础资料 (1)牛店镇土地利用总体规划调整方案(2016-2020 年); (2)新密市第二次土地调查成果(2018 年); (3) 郑州煤炭工业 (集团) 昌泰煤炭有限责任公司矿产资源开发利用方案 (2015 7 年 7 月,中矿国际工程设计研究院有限公司); (4)郑州煤炭工业(集团)昌泰煤炭有限责任公司矿山地质环境保护与治理恢 复方案(2012 年 10 月,河南省地质测绘院)。 (5) 郑州煤炭工业(集团)昌泰煤炭有限责任公司土地复垦方案报告书 (2015 年 1 月,河南省地质矿产勘查开发局测绘地理信息院)。 (6)郑州煤炭工业(集团)昌泰煤炭有限责任公司矿山地质环境恢复治理一期 工程设计(2018 年 12 月,中煤科工集团武汉设计研究院有限公司) (7)郑州煤炭工业(集团)昌泰煤炭有限责任公司 2019 年第一季度资源储量 动态检测小结(2019 年 4 月,郑州青屏矿业技术服务有限公司)。 (8)新密市统计年鉴(2016 年、2017 年、2018 年); (9)新密市矿产资源规划(2016-2020 年); (10)新密市国土资源志; (11)郑州市建设工程主要材料价格信息(2019 年第二季度); (12)河南省建筑工程标准定额站发布 2019 年 16 月人工费指导价、各工种信 息价、实物工程量人工成本信息价的通知(豫建标定[2019]26 号)。 四、方案适用年限四、方案适用年限 根据 2015 年中矿国际工程设计研究院有限公司编制的郑州煤炭工业(集团)昌 泰煤炭有限责任公司矿产资源开发利用方案矿山保有资源储量为 716 万吨,设计利 用资源储量 565.41 万吨,可采资源储量 359.31 万吨,矿山年生产能力为 30 万吨/年, 矿山剩余服务年限为 8.56 年。 根据郑州青屏矿业技术服务有限公司编制的郑州煤炭工业(集团)昌泰煤炭有 限责任公司 2019 年第一季度资源储量动态检测小结,结合矿山开发利用方案, 矿井可采储量 327.825 万吨,通过计算得剩余服务年限为 7.81 年。 由于煤矿开采后地表塌陷趋于稳定需要 2.05 年,治理复垦期 1 年,管护期 3 年, 故本次矿山地质环境保护与土地复垦方案的服务年限为 13.86 年, 即自 2020 年 1 月起, 至 2033 年 11 月。本方案的适用年限为 5 年。即自 2020 年 1 月起,至 2025 年 1 月。 当矿山扩大开采规模、开采范围或开采方式改变时,应重新编制矿山地质环境保 护与治理恢复方案。 8 五、编制工作概况五、编制工作概况 (一)工作过程及方法 河南省地质矿产勘查开发局测绘地理信息院接受委托后,成立了项目组,于 2019 年 5 月 2 日开展方案编制工作,先后经历了资料收集、野外调查、拟定初步方案、 协调论证、开展公众参与调查、系统成文、内部审查、方案变更修改等工作程序。 ↓ ↓ ↓ ↓ ↓ 图图0-1 方案编制程序图方案编制程序图 2019 年 5 月 2 日资料收集,包括技改方案、地质地形及工程平面布置图、土 地利用现状图。 2019 年 5 月 3 日-6 日野外调查期间,采用矿区 1∶5000 地质地形图、1∶10000 土 地利用现状图、Google Earth 截图作为底图,结合手持 GPS、罗盘、光电测距仪对损毁 场地、地质灾害、土地利用现状进行定点、上图;填写矿山地质环境现状调查表,草 绘矿山地质环境现状评估图。 2019 年 5 月 7 日-25 日,拟定初步方案。根据开发利用方案及相关资料分析确 定场地的地质环境问题和土地损毁情况,并根据村民意见和建议确定复垦方向,确定 恢复治理和复垦措施。 2019 年 5 月 26 日-29 日,公众调查期,进入到新密市牛店镇开展公众调查工作, 介绍复垦政策,填写公众调查表,根据公众意见进行复垦方案、图纸的修改。 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地复垦资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案 报告编写和图件绘制 9 2019 年 5 月 30 日-6 月 9 日, 方案内部审查期,进行内部审议、修改,待报审。 并出版打印报新密市自然资源和规划局初审稿。 方案编制过程中完成的主要工作量,见表 0-1。 表表 0-1 完成主要工作量一览表完成主要工作量一览表 工作项目 单位 工作量 备注 资料收集 份 6 资源储量核实报告、开发利用方 案、土地利用现状图,动检报告, 矿山原恢复治理方案, 土地复垦方 案 野 外 调 查 调查范围 km2 2.00 矿区及周边影响地段 评估面积 km2 2.00 调查线路 km 1.5 村庄访问调查 个 2 综合地质调查点 个 6 挖掘土壤剖面 个 3 调查问卷 份 28 照片 张 32 选用 10 张 制 图 矿山地质环境问题现状图 幅 1 15000 矿山地质环境问题预测图 幅 1 15000 矿山地质环境治理工程部署图 幅 1 15000 矿区土地利用现状图 幅 1 15000 矿区土地损毁预测图 幅 1 15000 矿区土地复垦规划图 幅 1 15000 报告文本 份 1 10 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 a)项目名称郑州煤炭工业(集团)昌泰煤炭有限责任公司 b)建设性质生产类项目 c)建设单位郑州煤炭工业(集团)昌泰煤炭有限责任公司 d)隶属关系郑州煤炭工业(集团)有限责任公司 e)地理位置河南省新密市牛店镇 f)矿区范围1.6524km2 g)开采标高75-80m h)企业性质有限责任公司 i)开采矿种煤炭 j)生产规模30 万 t/a k)开采方式地下开采 l)剩余生产服务年限7.81a m)土地使用方式租赁 n)产品方案开采的煤炭,向社会销售 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 (一)矿区交通位置(一)矿区交通位置 郑州煤炭工业(集团)昌泰煤炭有限责任公司煤矿井田位于河南省新密市牛 店镇高村,属新密市牛店镇管辖,东北与省会郑州市直线距离约 50km,东与新 密市直线距离为 11km,西南距登封市 22km;地理坐标为东经***************, 北纬*****************。 矿区及其附近的公路、铁路
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