郑州广贤工贸有限公司新丰煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

郑州广贤工贸有限公司新丰煤矿郑州广贤工贸有限公司新丰煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 郑州广贤工贸有限公司郑州广贤工贸有限公司 2019 年 3 月 郑州广贤工贸有限公司新丰煤矿郑州广贤工贸有限公司新丰煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位郑州广贤工贸有限公司 法人代表李爱斌 总工程师郭彦华 编制单位河南省煤田地质局二队 法人代表罗锐 总工程师常红梅 项目负责人叶建 编写人员姬彩飞李好飞孔琪王志威胡泽广 制图人员李好飞王志威胡泽广 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 企业名称郑州广贤工贸有限公司 法人代表李爱斌联系电话 单位地址登封市大金店镇 矿山名称郑州广贤工贸有限公司新丰煤矿 采矿许可证 新申请√持有变更 以上情况请选择一种并打“√” 编 制 单 位 单位名称河南省煤田地质局二队 法人代表罗锐联系电话 主 要 编 制 人 员 姓名职责联系电话 叶建项目负责 姬彩飞主编 李好飞水文耕保 孔琪预算、制图 王志威制图 胡泽广制图 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中所引数据的 真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行公示，承诺按批准后的方 案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位（矿山企业）盖章 联系人李爱斌联系电话 1 目目录录 前前言言............................................................................................................................1 一、任务由来.........................................................................................................1 二、编制目的.........................................................................................................1 三、方案编制依据.........................................................................................2 四、方案适用年限.........................................................................................5 五、方案编制工作概况.................................................................................5 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况................................................................................................9 一、矿山简介.........................................................................................................9 二、矿区范围及拐点坐标.....................................................................................9 三、矿山开发利用方案概述...............................................................................11 四、矿山开采历史与现状...................................................................................20 第二章第二章矿区基础信息矿区基础信息..............................................................................................24 一、矿区自然地理...............................................................................................24 二、矿区地质环境背景.......................................................................................26 三、社会经济概况...............................................................................................41 四、土地利用现状...............................................................................................42 五、矿山及周边其他人类重大工程活动...........................................................45 六、 矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.............................46 第三章第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估..........................................................47 一、矿山地质环境与土地资源调查概述...........................................................47 二、 矿山地质环境影响评估.............................................................................49 三、矿山土地损毁预测与评估...........................................................................71 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围...................................................78 第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析..............................................86 一、矿山地质环境治理可行性分析...................................................................86 二、矿区土地复垦可行性分析...........................................................................87 第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程........................................................109 2 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.........................................................109 二、矿山地质灾害治理.....................................................................................111 三、矿区土地复垦.............................................................................................115 四、含水层破坏修复.........................................................................................129 五、水土环境污染修复.....................................................................................129 六、矿山地质环境监测.....................................................................................130 七、矿区土地复垦监测和管护.........................................................................132 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署................................................135 一、总体工作部署.............................................................................................135 二、阶段实施计划.............................................................................................136 三、近期年度工作安排.....................................................................................141 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排................................................................................146 一、经费估算依据.............................................................................................146 二、矿山地质环境治理工程经费估算.............................................................146 三、土地复垦工程经费估算.............................................................................163 四、总费用汇总与年度安排.............................................................................179 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析................................................................................184 一、组织保障措施.............................................................................................184 二、技术保障措施.............................................................................................184 三、资金保障.....................................................................................................186 四、监管保障.....................................................................................................188 五、效益分析.....................................................................................................189 六、公众参与.....................................................................................................190 第九章第九章结论与建议结论与建议................................................................................................193 一、结论.............................................................................................................193 二、建议.............................................................................................................194 3 附图附图 1、郑州广贤工贸有限公司新丰煤矿矿山地质环境问题现状图 2、郑州广贤工贸有限公司新丰煤矿矿区土地利用现状图 3、郑州广贤工贸有限公司新丰煤矿矿山地质环境问题预测图 4、郑州广贤工贸有限公司新丰煤矿矿区土地损毁预测图 5、郑州广贤工贸有限公司新丰煤矿矿区土地复垦规划图 6、郑州广贤工贸有限公司新丰煤矿矿山地质环境治理工程部署图 附表附表 1、矿山土地复垦与地质环境保护治理方案报告表 2、矿山地质环境现状调查表 其他附件其他附件 1、登封市国土资源局关于郑州广贤工贸有限公司新丰煤矿矿山地质环境 保护与土地复垦方案的审查意见 2、矿山地质环境保护与土地复垦承诺书 3、编制单位承诺书 4、委托书 5、采矿许可证复印件 6、内审意见 7、河南省工业和信息化厅关于政治广贤工贸有限公司新丰煤矿技术改造初 步设计修改的批复 8、郑州广贤工贸有限公司新丰煤矿土地复垦项目备案表 9、矿山地质环境保护与恢复治理方案评审表 10、郑州市造价信息复印件 11、公众参与资料合订本 1 前前言言 一、任务由来一、任务由来 郑州广贤工贸有限公司新丰煤矿（以下简称“本矿”）为已建矿山。本矿位于 河南省登封市大金店镇，地理位置坐标为东经 11256′37″～11300′15″，北纬 3419′07″～3419′55″。矿区面积 5.9623km2，开采标高为480m 至-880m，生产 规模 60104t/a，立斜井开拓全井田。目前，矿山正在开采中。 本矿于 2012 年 10 月提交了郑州广贤工贸有限公司新丰煤矿矿山地质环 境保护与恢复治理方案（以下简称原治理方案），适用期为 5a（2012 年 7 月-2016 年 12 月），目前原治理方案适用年限已经到期。原治理方案 恢复治理工程见表 0-1，恢复治理总费用为 9251.39 万元。至今，本矿已按相关 规定缴纳矿山地质环境保护与恢复治理保证金共 275.85 万元。原治理方案 适用期内本矿未开展矿山地质环境恢复治理工作， 没有提取使用矿山地质环境保 护与恢复治理保证金。本矿于 2014 年 11 月提交了郑州广贤工贸有限公司新丰 煤矿土地复垦方案报告书（以下简称原复垦方案），原复垦方案部署 的主要工程量见下表 0-2。原复垦方案估算动态总投资为 4125.81 万元，价 差预备费为 1752.14 万元；静态投资为 2373.67 万元。至今，本矿已缴纳土地复 垦费用共 1084.8599 万元。本矿近三年未开展土地复垦工作。 根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报 有关工作的通知（国土资规〔2016〕21 号）“在办理采矿权变更时，涉及扩大 开采规模、扩大矿区范围、变更开采方式的，应当重新编制或修订矿山地质环境 保护与土地复垦方案”的规定，本矿委托河南省煤田地质局二队承担郑州广贤 工贸有限公司新丰煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 （以下简称方案） 的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 编制方案的主要目的是通过矿山地质环境和土地资源调查与评估，最 大限度地减轻矿业活动对地质环境的影响，集约节约利用土地，合理地做好生产 建设项目土地复垦工作，制定矿山企业在建设、开采、闭坑各阶段的矿山地质环 境保护与土地复垦方案，实现矿山地质环境的有效保护与恢复治理和土地复垦， 2 制定矿山地质环境恢复治理和土地复垦措施， 落实矿山地质环境恢复治理和土地 复垦资金来源，落实矿山企业对矿山地质环境保护与恢复治理及土地复垦义务， 为矿山企业实施矿山地质环境保护和治理、土地复垦提供技术支撑，并且为政府 行政主管部门对矿山地质环境的有效监督管理和土地复垦义务执行情况的监督 检查提供依据。 三、方案编制依据三、方案编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、中华人民共和国土地管理法，于 2004 年 8 月 28 日通过施行； 2、中华人民共和国土地管理法实施条例，自 1999 年 1 月 1 日起施行， 2014 年 7 月 29 日修订； 3、土地复垦条例（国务院令第 592 号），2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通过施行； 4、中华人民共和国环境保护法，自 2015 年 1 月 1 日起施行； 5、中华人民共和国矿产资源法，1996 年 8 月 29 日第八届全国人民代 表大会常务委员会第二十一次会议关于修改〈中华人民共和国矿产资源法〉的 决定修正施行； 6、中华人民共和国环境影响评价法，2003 年 9 月 1 日起施行； 7、中华人民共和国水土保持法，2011 年 3 月 1 日起施行； 8、基本农田保护条例（中华人民共和国国务院，1998 年 12 月）； 9、中华人民共和国大气污染防治法（自 2016 年 1 月 1 日起施行）； 10、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发〔2011〕20 号， 国务院第 157 次常务会议审议通过，2011 年 6 月 13 日正式印发）； 11、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）； 12、河南省地质环境保护条例（2012 年 3 月 29 日河南省第十一届人民 代表大会常务委员会第二十六次会议通过）。 （二）部门规章及政策文件（二）部门规章及政策文件 1、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号）。 2、河南省土地综合整治项目管理暂行办法（河南省国土资源厅，2009 年）； 3 3、土地复垦条例实施办法，2012 年 12 月 11 日国土资源部第 4 次部务 会议审议通过，自 2013 年 3 月 1 日起施行。 （三）政策性文件（三）政策性文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（国土资规〔2016〕21 号）； 2、河南省土地开发整理项目预算定额标准（豫财综〔2014〕80 号）； 3、河南省建筑工程标准定额站发布 2017 年 712 月人工费指导价、各工 种信息价、实物工程量人工成本信息价的通知； 4、河南省住房和城乡建设厅关于增调房屋建筑和市政基础设施工程施工现 场扬尘污染防治费的通知（试行）（豫建设标[2016]47 号（2016.8）； 5、国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据 调整过渡实施方案的通知（国土资厅发〔2017〕19 号）。 （四）技术标准与规范（四）技术标准与规范 1、土地复垦方案编制规程．通则TD／T 1031.1-2011； 2、土地复垦方案编制规程．第 3 部分．井工煤矿TD／T1031.3-2011； 3、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； 4、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 5、土地开发整理项目规划设计规范TD/T1012-2000 ； 6、矿区水文地质工程地质勘探规范（GB12719-1991）； 7、水土保持综合治理技术规范（GB/T16453.1-6－2008）； 8、生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T 192－2015）； 9、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T1007-2003）； 10、耕地质量验收技术规范（NY/T 1120－2006）； 11、耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T 1634－2008）； 12、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016）； 13、耕作层表土剥离技术规程； 14、第二次全国土地调查技术规程（TD/T1014－2007）； 15、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； 16、农田排水工程技术规范SL/T4-1999； 17、灌溉与排水工程设计规范GB 50288-99； 4 18、建筑边坡工程技术规范（GB 50330-2013）； 19滑坡防治工程勘查规范（DZ/T 0218-2006）； 20、滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T 0219-2006）； 21、泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T 0220-2006）； 22、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006）； 23、岩土工程勘察规范（GB 50021-2001）； 24、地下水监测规范（SL/T 183-2005）； 25、土地利用现状分类GB∕T210102007； 26、土壤环境质量标准GB 156182008； 27、地下水质量标准（GB/T 14848-1993）； 28、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 29、一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准GB l85992001； 30、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 31、河南省土地开发整理工程建设标准豫国土资[2010]105； 32、河南省土地开发整理项目预算定额标准（豫财综﹝2014﹞80 号）； 33、地下水动态监测规程（DZ/T 0133-1994）； 34、中国地震动参数区划图（GB18306-2015）； 35、造林技术规程（GB/T 15776-2006）； 36、主要造林树种苗木质量分级（GB6000-1999）； 37、防洪标准（GB/T5021-94）； 38、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）。 （五）相关资料（五）相关资料 1、 郑州广贤工贸有限公司新丰煤矿矿产资源开发利用方案 （2007.12）； 2、郑州广贤工贸有限公司新丰煤矿技术改造初步设计（修改）说明书 （2011.7）； 3、郑州广贤工贸有限公司新丰煤矿煤炭资源储量核实（分割）报告 （2007.10）； 4、郑州广贤工贸有限公司新丰煤矿土地复垦方案报告书（2014.11）； 5、郑州广贤工贸有限公司新丰煤矿矿山地质环境与恢复治理方案 （2012.10）； 5 6、郑州广贤工贸有限公司新丰煤矿生产矿井地质报告（2017.7）； 7、郑州广贤工贸有限公司新丰煤矿矿井水文地质类型划分报告 （2017.3） ； 8、郑州广贤工贸有限公司新丰煤矿 2016 年度资源储量动态检测报告 （2017.01）； 9、矿区分幅土地利用现状图（I49 G 040080、I49 G 040081、I49 G 041080、 I49 G 041081）； 10、登封市土地利用总体规划（2010-2020）； 11、大金店镇土地利用总体规划（2010-2020）； 12、送表乡土地利用总体规划（2010-2020）； 13、东金店乡土地利用总体规划（2010-2020）； 14、郑州市建设工程造价信息2017 年； 15、方案编制委托书。 四、方案适用年限四、方案适用年限 本矿为生产矿山，方案服务年限由剩余生产服务年限、闭坑后沉稳期、 治理（复垦）期与管护期确定。采矿证有效期自 2008 年 5 月至 2028 年 5 月，采 矿证剩余年限为 9.5a，地面塌陷稳定期 2.5a，复垦期 1a，管护期 3a，共 16a，即 2019 年 1 月到 2034 年 12 月。本方案适用期为 2019 年 1 月到 2023 年 12 月，以 后每五年修编一次。期间如出现采矿权变更时，涉及扩大开采规模、扩大矿区范 围、变更开采方式的情况，应重新编制方案；如办理采矿权延续时，应根据 情况修订或重新编制方案。 五、方案编制工作概况五、方案编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 本次工作严格按照 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复 垦方案编报有关工作的通知（国土资规〔2016〕21 号）、矿山地质环境保 护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）及土地复垦方案编制规程 （TD/T 1031-2011）制定工作程序，见图 0-1 所示。 6 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦 适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写 和图件编绘 图图 0-1工作程序框图工作程序框图 （二）工作方法（二）工作方法 按照上述相关规范，结合矿山特点确定本次工作方法主要包括资料收集、野 外现场调查、公众调查和室内综合分析及报告编写 4 部分内容。 1、资料收集 开展野外现场调查之前，收集的主要资料有该矿山的开发利用方案、矿产资 源储量核实报告等，以了解矿山地质环境概况；收集矿山地形地质及总平面布置 图、土地利用现状图、开拓系统平面图、剖面图等图件作为野外调查工作手图。 2、野外现场调查 根据确定的野外调查路线和调查工作方法安排野外调查任务， 野外调查采用 15000 地形地质图作为工作手图，手持 GPS 定点，拍照摄录影像，同时参考矿 区总平面布置图、开拓系统平面图等图件展开调查。为确定土地破坏范围、地形 地貌景观损毁范围、矿山地质灾害影响范围，调查过程中辅以地质测量、环境地 质测量等工作手段。 3、征求群众意见阶段 对土地复垦义务人、土地使用权人、土地所有权人、政府相关部门及相关权 益人进行公众调查，在充分听取了他们的意愿之后拟定初步方案，对初步拟 7 定的方案广泛征询土地复垦义务人、政府相关部门、土地使用权人和社会公 众的意愿，从组织、经济、技术、公众接受程度等方面进行可行性论证。 4、室内综合分析整理及报告编写 在综合分析研究现有资料及野外现场调查的基础上， 以图件形式反映该矿山 地质环境问题及分布、危害程度及治理工程部署、土地损毁情况、土地复垦工程 部署等，同时运用 office 办公软件编制方案。 （三）完成主要工作量及质量评述（三）完成主要工作量及质量评述 1、主要工作量 河南省煤田地质局二队接到项目委托后，组成了项目组，在充分搜集、分析 与调查区有关的自然、 地质、工程等资料的基础上， 于 2018 年 8 月 20 日至 2018 年 8 月 25 日进行了野外调查工作，2018 年 10 月 1 日至 2018 年 10 月 3 日进行 了补充野外调查工作，采用 GPS 与罗盘相结合的方法进行定点，对矿山及周边 区域进行详细调查。调查内容主要有气候、水文、地形地貌、土壤、植被、经 济情况、地层岩性、岩土体特征、地质构造、水文地质及工程地质条件、矿区土 地利用现状、地质灾害及隐患点、工业广场、矸石场等占用和破坏土地、植被现 状等。野外调查成果及收集资料满足国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境 保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规〔2016〕21 号）、矿 山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223 -2011）和土地复垦方 案编制规程（TD/T1031.1-2011）要求。具体工作量见表 0-1，12 月 10 日完成 了方案初稿。 2、质量评述 方案是依据本矿开发利用方案，在对矿山地质环境和土地损毁状况调查 基础上编制的，编制过程中结合了当地的土地利用规划。项目组人员严格按照有 关规定，对矿方提供的资料认真分析，并进行了野外实地调查，经过我队总工办 内审，方案数据与图纸均真实可靠，依据充分，各项工作内容符合规范要求。 表表 0-1完成实物工作量一览表完成实物工作量一览表 工作项目单位工作量 收 集 资 料 项目区土地利用现状图份4 郑州广贤工贸有限公司新丰煤矿矿产资源开发利用方案（2007.12）份1 郑州广贤工贸有限公司新丰煤矿技术改造初步设计 （修改） 说明书 （2011.7） 份1 郑州广贤工贸有限公司新丰煤矿煤炭资源储量核实报告（2007.10）份1 8 郑州广贤工贸有限公司新丰煤矿生产矿井地质报告（2017.7）份1 郑州广贤工贸有限公司新丰煤矿矿井水文地质类型划分报告（2017.3）份1 郑州广贤工贸有限公司新丰煤矿 2016 年度资源储量动态检测报告份1 郑州广贤工贸有限公司新丰煤矿矿山地质环境与恢复治理方案（2012.10）份1 郑州广贤工贸有限公司新丰煤矿土地复垦方案报告书（2014.11）份1 野 外 调 查 地形地貌调查km26.17 土地利用现状调查km26.17 开采现状调查km26.12 地质灾害点个3 水文地质点个5 工程地质点个8 照片张30 访问人数人84 提 交 成 果 文字报告份1 数字化成图张6 （四）工作质量评述（四）工作质量评述 本项目野外调查及资料综合整理均严格按照相关技术规范、 规程执行，方 案编写和审核人员取得了相关培训证书，编写工作满足矿山地质环境保护与 土地复垦方案编制指南（国土资规[2016]21 号附件）及其它相关规范、规程要 求，圆满完成了各项任务，达到了预期目的，方案中的数据和结论均具有真实性 和科学性。 9 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 项目名称郑州广贤工贸有限公司新丰煤矿 项目位置登封市大金店镇 隶属关系郑州广贤工贸有限公司 企业性质有限责任公司 项目类型生产项目 开采矿种煤 矿区面积5.9623km2 开采深度480m 至-880m 标高 开采方式地下开采 生产规模 60104t/a 剩余生产服务年限24.3 a 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 本矿地理位置坐标为东经 11256′37″～11300′15″，北纬 3419′07″～ 3419′55″。根据河南省国土资源厅 2008 年 5 月 26 日颁发的采矿许可证（证号 4100000830125） ， 本矿批准开采二1煤层和一3煤层， 地下开采， 矿区面积 5.9623km2 （见图 1-1），开采标高为480m 至-880m，生产规模 60104t/a，有效期自 2008 年 05 月至 2028 年 05 月。矿区二1煤开采范围由 26 个拐点坐标圈定，一3煤开采 范围由 15 个拐点坐标圈定。矿区拐点坐标见表 1-1。 表表 1-1郑州广贤工贸有限公司新丰煤矿矿区范围拐点坐标郑州广贤工贸有限公司新丰煤矿矿区范围拐点坐标 北京 54 坐标西安 80 坐标 点号XY点号XY 二1煤层 137995703840550013799521.06838405437.386 237996403840640023799591.08038406337.392 337996103840687533799561.08638406812.396 437996103840700043799561.08738406937.397 538000253840707553799976.09138407012.392 638001503840709363800101.09338407030.390 10 续表续表 1-1郑州广贤工贸有限公司新丰煤矿矿区范围拐点坐标郑州广贤工贸有限公司新丰煤矿矿区范围拐点坐标 北京 54 坐标西安 80 坐标 点号XY点号XY 738001453840765873800096.10038407595.395 838000103840765883799961.09938407595.396 938000003840792593799951.10238407862.399 10380023338407965103800184.10438407902.396 11380050038408058113800451.10838407995.393 12380050038408320123800451.11138408257.395 13380091738408208133800868.11338408145.389 14380091738408160143800868.11238408097.389 15380124738408040153801198.11338407977.383 16380161538407900163801566.11438407837.378 17380167538407250173801626.10638407187.372 18380159038406500183801541.09638406437.367 19380118738406000193801138.08638405937.369 20380107538405686203801026.08238405623.368 21380101038405237213800961.07538405174.365 22380103038405000223800981.07238404937.363 23380096038404380233800911.06438404317.359 23380096038404380233800911.06438404317.359 24380043538404380243800386.06038404317.366 25380036538404900253800316.06638404837.371 26379979038404900263799741.06238404837.378 一3煤层 137996003840650013799551.08138406437.393 237995123840773423799463.09638407671.403 338001603840773033800111.