郑州登电鑫融煤业有限公司煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

郑州登电鑫融煤业有限公司煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 郑州登电鑫融煤业有限公司 2019 年 9 月 郑州登电鑫融煤业有限公司煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位郑州登电鑫融煤业有限公司 法人代表卢志强 编制单位河南博奥地质勘查有限公司 法人代表马书敏 总工程师郭纯智 项目负责郭纯智 编制人员郭纯智 尚权玺 王东梅 制图人员任金武 I 矿矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 企业名称 郑州登电鑫融煤业有限公司 法人代表 卢志强 联系电话 单位地址 登封市石道乡上沃村 矿山名称 郑州登电鑫融煤业有限公司煤矿 采矿许可证 [ ]申请 [ √ ]持有 [ ]变更 以上情况请选择一种并打“√” 编 制 单 位 单位名称 河南博奥地质勘查有限公司 法人代表 马书敏 联系电话 主 要 编 制 人 员 姓 名 职 责 联系电话 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中 所引数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行 公示，承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位郑州登电鑫融煤业有限公司 （盖章） 联 系 人卢志强 联系电话 II 目目 录录 前言 ....................................................................................................................................... 1 一、任务的由来 ........................................................................................................... 1 二、编制目的 ............................................................................................................... 1 三、编制依据 ............................................................................................................... 2 四、方案适用年限 ....................................................................................................... 6 五、编制工作概况 ....................................................................................................... 7 第一章 矿山基本情况 ....................................................................................................... 13 一、矿山简介 ............................................................................................................. 13 二、矿区范围及拐点坐标 ......................................................................................... 13 三、开发利用方案概述 ............................................................................................. 15 四、矿山开采历史及现状 ......................................................................................... 25 五、相邻矿山分布与开采情况 ................................................................................. 26 第二章 矿山基础信息 ....................................................................................................... 29 一、矿区自然地理 ..................................................................................................... 29 二、矿山地质环境背景 ............................................................................................. 32 三、矿区社会经济概况 ............................................................................................. 42 四、矿区土地利用现状 ............................................................................................. 44 五、矿山及周边其他人类工程活动情况 ................................................................. 48 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ................................................................. 49 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ................................................................. 49 二、矿山地质环境影响评估 ..................................................................................... 49 三、矿山土地损毁预测与评估 ................................................................................. 68 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ......................................................... 77 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ..................................................... 85 一、矿山地质环境治理可行性分析 ......................................................................... 85 二、矿区土地复垦可行性分析 ................................................................................. 86 三、水土资源平衡分析 ............................................................................................. 95 III 四、土地复垦质量要求 ............................................................................................. 98 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ............................................................... 101 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ............................................................... 101 二、矿山地质环境治理工程部署 ........................................................................... 104 三、土地复垦设计 ................................................................................................... 111 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ....................................................... 128 一、总体工作部署 ................................................................................................... 128 二、阶段实施计划 ................................................................................................... 129 三、近期年度工作安排 ........................................................................................... 130 第七章 经费估算与进度安排 ....................................................................................... 134 一、经费估算编制说明 ........................................................................................... 134 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ................................................................... 145 三、土地复垦工程经费估算 ................................................................................... 146 四、总费用汇总与年度安排 ................................................................................... 149 第八章 保障措施与效益分析 ....................................................................................... 153 一、组织保障 ........................................................................................................... 153 二、技术保障 ........................................................................................................... 153 三、资金保障 ........................................................................................................... 154 四、监管保障 ........................................................................................................... 156 五、效益分析 ........................................................................................................... 157 六、公众参与 ........................................................................................................... 159 第九章 结论与建议 ....................................................................................................... 163 一、结论 ................................................................................................................... 163 二、建议 ................................................................................................................... 164 IV 附图附图 1、矿山地质环境问题现状图（1∶5000） 2、矿区土地利用现状图（1∶5000） 3、矿山地质环境问题预测图（1∶5000） 4、矿区土地损毁预测图（1∶5000） 5、矿山地质环境治理工程部署图（1∶5000） 6、矿区土地复垦规划图（1∶5000） 附表附表 1、矿山地质环境现状调查表 2、方案报告表 3、复垦责任范围拐点坐标表 4、方案预算表 其他其他附件附件 1、方案编制委托书 2、编制单位对方案资料真实性承诺书 4、矿权人履行“矿山地质环境保护与土地复垦方案”承诺书 5、采矿许可证 6、矿产资源储量评审备案证明（豫国土资储备（小）字[2018]17 号） 7、资源开发利用方案评审意见书 8、登封市君鑫煤业有限责任公司君鑫三矿 15 万 t/a 技术改造项目环境影响报 告书批复 9、郑州登电煤业开发有限公司解决下属煤矿采矿权重叠及工业广场占压相邻矿 井煤炭资源问题方案 10、原土地复垦方案评审表 11、“矿山土地复垦保证金”的缴存证明 12、原矿山地质环境保护和治理恢复方案评审表 13、“矿山地质环境恢复治理保证金”的缴存证明 14、公众参与调查表、村委会意见及相关部门意见等相关资料 15、郑州市建设工程主要材料价格信息（2019 年 4 月） 16、河南省建筑工程标准定额站发布 2019 年 16 月人工价格指数、各工种信息 V 价、实物工程量人工成本信息价（豫建标定[2019]26 号） 17、道路、排水沟单体图 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 郑州登电鑫融煤业有限公司煤矿为整合矿山，河南省自然资源厅于 2009 年 6 月颁发采矿许可证，证号为***********************，有效期自 2009 年 6 月 至 2018 年 5 月，到期后进行延续，由于与郑州登电德鑫煤业有限公司和郑州市 磴槽集团金岭煤业有限公司平面范围内有重叠，对矿区范围进行缩减，并换发了 临时采矿证，采矿证有效期自 2018 年 7 月 24 日至 2019 年 7 月 24 日，矿区范围 由 15 个拐点坐标圈定，矿区面积2.0755km2，生产规模15 万 t/a，开采矿种 为煤。开采方式地下开采，开采深度500m 至-20m。该矿山为生产矿山， 目前停产。 为保护矿山地质环境、矿区内耕地及生态环境，促进矿产资源合理开发，提 高矿产利用效率，避免和减少矿产资源开采活动中对矿区地质环境、土地及生态 环境的破坏，保护人民生命和财产安全，实现矿产资源开发与地质环境保护、生 态环境协调发展，采矿权人于 2015 年编制备案了郑州登电鑫融煤业有限公司 鑫融煤矿土地复垦方案，该方案服务年限自 2015 年 1 月至 2029 年 11 月，估 算的矿山土地复垦总投资 1934.0579 万元，2017 年 11 月，预存土地复垦费 500 万元，2019 年 7 月，再次预存土地复垦费 287 万元。采矿权人于 2016 年编制备 案了郑州登电鑫融煤业有限公司煤矿矿山地质环境保护与恢复治理方案，该 方案适用期自 2016 年 7 月至 2021 年 6 月， 估算的矿山地质环境保护治理总投资 947.79 万元，2018 年 6 月，预存保证金 1 万元。缴存证明见附件，无正式申请 使用保证金的历史。 遵照土地复垦条例（国务院令第 592 号）、国土资源部办公厅关于做 好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）的文件要求，开采范围调整需重新编制郑州登电鑫融煤业有限公司煤矿矿 山地质环境保护与土地复垦方案（以下简称方案）。因此，郑州登电鑫融 煤业有限公司于 2019 年 3 月委托河南博奥地质勘查有限公司编制郑州登电鑫 融煤业有限公司煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 （以下简称方案）。 二、编制目的二、编制目的 郑州登电鑫融煤业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案编制的主要 2 目的是为矿山地质环境治理及土地复垦的实施管理提供依据， 制定矿山企业在建 设、开采、闭坑各阶段的矿山地质环境治理与土地复垦方案，最大限度地减轻矿 业活动对地质环境及土地利用的影响， 实现矿山地质环境和土地利用的有效保护 与恢复治理，落实矿山企业对矿山土地和地质环境保护治理义务，为矿山企业实 施矿山土地复垦与恢复治理提供技术支撑， 并且为政府行政主管部门对矿山地质 环境及土地复垦的有效监督管理提供依据。主要目的为 1、实现矿山地质环境有效地保护和治理。通过对矿山地质环境的现状调查 与资料分析，论证评估矿山在开采、闭坑两个阶段的矿山地质环境问题，设计防 范地质灾害发生和治理地质环境问题的工程措施， 估算地质环境保护与治理的经 费并明确经费来源。 2、合理利用土地、切实保护耕地。按照“谁损毁、谁复垦”的原则，明确 采矿权人在获得资源开发利用权利的同时，必须承担对损毁土地的复垦义务。 3、保护耕地，因地制宜，优先用于农业。针对不同场地的损毁类型、地类、 程度及生态适宜性，科学确定其土地复垦方向，原则为“宜农则农、宜林则林、 宜园则园、宜建则建”。 三三、编制依据、编制依据 （一）法律、法规（一）法律、法规 （1） 中华人民共和国土地管理法 （全国人民代表大会常务委员会，2004 年 8 月修订）； （2）中华人民共和国土地管理法实施条例（中华人民共和国国务院， 2014 年 7 月修订）； （3） 中华人民共和国水土保持法 （全国人民代表大会常务委员会，2011 年 3 月）； （4） 中华人民共和国环境保护法 （全国人民代表大会常务委员会，2014 年 4 月 24 日）； （5）中华人民共和国农业法（全国人民代表大会常务委员会，2002 年 12 月修订）； （6） 中华人民共和国矿产资源法 （全国人民代表大会常务委员会，1996 年 8 月修正）； 3 （7）土地复垦条例（国务院令第 592 号），2011 年 2 月 22 日国务院 第 145 次常务会议通过施行； （8）基本农田保护条例（中华人民共和国国务院，1998 年 12 月）； （9）地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）； （10）河南省地质环境保护条例（豫政〔2012〕28 号）； （11）中华人民共和国大气污染防治法（2015 年 8 月 29 日第十二届全 国人民代表大会常务委员会第十六次会议修订通过）； （12）建设项目环境保护管理条例（国务院令[1998]253 号）； （13）中华人民共和国环境影响评价法，中华人民共和国第十三届全国 人民代表大会常务委员会第七次次会议重新修订，2018 年 12 月 29 日起施行。 （二）政策性文件（二）政策性文件 （1）国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发[2011]20 号）； （2）贯彻实施土地复垦条例的通知（国土资发[2011]50 号）； （3）河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（豫 国土资发[2014]79 号文）； （4）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报 有关工作的通知（国土资规〔2016〕21 号）； （5）河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行 办法的通知（豫国土资规[2016]16 号）； （6）国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依 据调整过渡实施方案的通知（国土资厅发[2017]19 号）； （7） 编制技术要求 （豫 国土资规[2015]4 号）； （8）财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复 保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建[2017]638 号）； （9）河南省财政厅 河南省国土资源厅 河南省环境保护厅关于取消矿山 地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知（豫财环 [2017]111 号）； （10）矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号）； （11）土地复垦条例实施办法（2012 年 12 月国土资源部第 4 次部务会 4 议审议通过）； （12） 国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知 （国发 〔2017〕 29 号）； （13）河南省国土资源厅办公室关于改进土地复垦方案审查工作的通知（豫 国土资办发〔2018〕9 号）； （14）关于加快建设绿色矿山的实施意见国土资规〔2017〕4 号； （15） 自然资源部、农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的 通知（自然资规[2019]1 号）。 （三）技术标准与规范（三）技术标准与规范 （1）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； （2）土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； （3） 土地复垦方案编制规程 第 3 部分 井工煤矿 （TD/T 1031.3-2011） ； （4）土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； （5）地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； （6）矿区水文地质工程地质勘探规范（GB12719-1991）； （7）建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）； （8）滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T0219-2006）； （9）崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006）； （10）滑坡崩塌泥石流调查规范（DZ/T0261-2014）； （11）矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； （12）地下水质量标准（GB/T14848-2017）； （13）地下水动态监测规程（DZ/T0133-1994）； （14）地下水监测规范（SL/T183-2005）； （15）造林技术规程（GB/T15776-2016）； （16） 河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、 设计、 施工技术要求 （试 行）（豫国土资发[2014]99 号）； （17）危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别（GB 5085.3-2007） （18）土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行） （ GB156182018）； （19）生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T 192-2006）； 5 （20）土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）； （21）河南省土地开发整理工程建设标准与河南省土地开发整理项目 制图标准（豫国土资发[2010]105 号）； （22）防洪标准（GB/T5021-2014）； （23）主要造林树种苗木质量分级（GB6000-1999）； （24）开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）； （25）水土保持工程设计规范（GB 51018-2014） （26）生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； （27）耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T1634-2008）； （28） 河南省土地开发整理项目预算定额标准 （豫财综 2014 年 80 号文， 2014 年 7 月）； （29）耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T 1048-2016）； （30）矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016）； （31）污水综合排放标准； （32）地表水环境质量标准； （33）农田灌溉水质标准； （34）煤矿床水文地质、工程地质及环境地质勘查评价标准（MT/T 10912008）； （35）灌溉与排水工程设计规范（GB/50288-2018）； （36） 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 （GB18599-2001）； （37）农业用水定额（DB41/T958-2014）； （38）煤矿绿色矿山建设规范（DB41/T 16642018）。 （四）基础资料（四）基础资料 （1） 矿产资源储量评审意见书（豫储评（小）字[2018]20 号）； （2）矿产资源储量评审备案证明（豫国土资储备（小）字[2018]18 号）； （3）河南省国土资源厅矿产资源开发利用方案评审意见书（豫矿开评字 [2019]049 号）； （4）采矿许可证（证号***********************），有效期自 2018 年 7 月至 2019 年 7 月； 6 （5）登封市土地利用现状图（I49G040077、I49G040078）； （6）方案编制委托书； （7）郑州登电鑫融煤业有限公司煤矿野外调查获取资料； （8）登封市土地利用总体规划（2010-2020 年）调整方案，登封市自然 资源和规划局； （9）君召乡土地利用总体规划（2010-2020 年）调整方案，登封市自然 资源和规划局； （10）石道乡土地利用总体规划（2010-2020 年）调整方案，登封市自 然资源和规划局； （11）河南省矿产资源开发利用总体规划（2016-2020 年），河南省人 民政府办公厅； （12）登封市土地整治规划（20162020 年），登封市自然资源和规划 局； （13）登封市地质灾害防治规划； （14）登封市矿山地质环境保护规划。 （五）自然与社会经济资料（五）自然与社会经济资料 1、登封市统计年鉴（2016、2017、2018 年度），登封市统计局； 2、登封市国土资源志； 3、河南土壤（河南省土壤普查办公室，2004 年 11 月）； 4、郑州市建设工程主要材料价格信息（2019 年 4 月）； 5、河南省建筑工程标准定额站发布 2019 年 16 月人工价格指数、各工种信 息价、实物工程量人工成本信息价（豫建标定[2019]26 号）。 四四、方案适用年限、方案适用年限 根据资源开发利用方案，矿井共查明五3煤层资源储量为 293.99 万吨。 动用（111b）采24.16 万吨，保有资源储量 269.83 万吨，保有中111b223.56 万吨， （333）46.27 万吨。工业资源储量为 260.58 万吨，扣除各类永久煤柱损失 29.46 万吨，设计利用储量 231.12 万吨，扣除井筒煤柱 13.54 万吨，五3煤设计开采采 出率 85，则可采储量 184.94 万吨。设计生产能力为 15 104t/a，储量备用系数 取 1.3，矿山剩余服务年限 8.8 年。 7 矿山剩余服务年限为 8.8 年，考虑稳沉期为 2.0 年，闭坑治理复垦期 1.0 年， 管护期 3 年，故本次矿山地质环境保护与土地复垦方案的服务年限为 14.8a，即 2019 年 10 月-2034 年 7 月。本方案适用年限为 5.0a，适用期自 2019 年 10 月至 2024 年 9 月。 当矿山扩大开采规模、开采范围或开采方式改变时，应重新编制矿山地质环 境保护与土地复垦方案。 五五、编制工作概况、编制工作概况 （一）工作过程及方法（一）工作过程及方法 河南博奥地质勘查有限公司接受委托后，成立了项目组，于 2019 年 3 月 1 日开展方案编制工作，先后经历了资料收集、野外调查、拟定初步方案、协 调论证、开展公众参与调查、系统成文、内部审查、方案变更修改等工作程序。 2019 年 3 月 1 日3 月 10 日为资料收集、野外调查及前期公众调查时期。 野外勘查期间，结合矿区 1∶5000 地质地形图和 110000 登封市土地利用现状 图，手持 GPS、罗盘、光电测距仪对矿区内的压占土地进行定点、上图并对土地 利用现状、地貌及人文景观、地质灾害、地下水等进行调查；广泛地与项目区村 民沟通， 宣传地质环境保护与土地复垦政策并以走访调查的方式询问村民对土地 利用方式的意愿。 2019年3月11日4月16日为拟定初步矿山地质环境保护与土地复垦方案、 系统成文时期，根据资料分析确定评估区与复垦区的面积，并根据村民意见和建 议确定复垦方向，进行初步方案的编制，并绘制了矿山地质环境问题预测图、矿 山地质环境治理工程部署图、矿区土地损毁预测图和矿区土地复垦规划图。 2019 年 4 月 17 日4 月 19 日为协调论证时期， 进入到矿区所在村开展公众 调查工作，根据公众意见进行方案、图纸的修改。 2019 年 4 月 20 日-4 月 23 日，方案初稿修改时期，进行内部审议、修 改，待报审。并报登封市自然资源和规划局初审稿。 方案编制过程中完成的主要工作量，见表 0-1。 8 图图0-1 方案编制程序图方案编制程序图 表表 0-1 完成主要工作量一览表完成主要工作量一览表 工作内容 完成工作量 资料收集 1）开发利用方案及评审意见 2）资源储量核实报告及评审意见 3）矿区分幅土地利用现状图 4）登封市地利用总体规划（2010-2020）调整方案 5）登封市统计年鉴（2016 年、2017 年、2018 年） 矸石山调 查 调查方法 采用矿区1∶5000地质地形图，结合手持GPS、罗盘、光电测距仪对 调查对象进行定点、上图；广泛的与村民沟通土地复垦政策 调查面积 225.00hm2 地形地貌 调查点7个点，包括地形坡度、坡向、第四系覆盖比例及厚度，地 表水系调查。 地质灾害 地面塌陷、地裂缝 土地现状 核实 对照土地利用现状图，对主要地块进行地类核实，主要包括耕地的 灌溉条件、交通运输条件、农作物类型、产量及影响产量的主要因素 等，林地的种类、郁闭度、经济效益等 数码拍照 46张，方案用14张 土壤剖面 挖掘土壤剖面2个 调查问卷 8份 其它 包括水源地、人文景观、重要交通、重要水利设施 内部作业 编制工作 方案正文、报告表、附图等 审查工作 包括内部审查、矿方技术交流。 成果提交 文本 2份 矿山地质环境保护与土地复垦方案、 矿山地质环境保 护与土地复垦方案报告表 附图 6张 矿山地质环境问题现状图、 矿区土地利用现状图、 矿山地 质环境问题预测图、 矿区土地损毁预测图、 矿山地质环境治理 工程部署图、矿区土地复垦规划图 9 （二）工作质量评述（二）工作质量评述 为保障本次工作质量，项目组严格按照国土资源部办公厅关于做好矿山地 质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）中的 “工作程序框图”开展工作。本次工作采用了资料收集、野外土地利用现状调查、 室内资料整理综合研究、文本的编制设计、计算机成图、公众参与调查、国土自 然资源与规划局及专家审核等技术手段和方法。 外业调查中，采用实地测量、采访、拍照等多种工作手段相结合，调查内容 全面，真实地反映了项目区地质环境问题和土地利用现状，所获取的资料翔实可 靠；公众参与调查征求了国土、水利、环保及土地所有权人的意见，公众参与度 高，满足规范要求；内业工作中，项目组按照成员专业进行分工，内部邀请专家 给予指导，同时还经登封市自然资源和规划局聘请专家审查论证，保证了成果质 量。提交的成果满足了工作要求，达到了预期目的。 （三）原方案概况（三）原方案概况 鑫融煤矿位于河南省登封市石道乡和君召乡境内，生产矿山，矿区面积 2.6324km2。地下开采煤矿资源，设计年产量达15.0 104t，为小型矿山。由13个 拐点坐标依次连线圈定，限采五3煤层。 1、原恢复治理方案概况、原恢复治理方案概况 鑫融煤矿矿区面积 2.6324km2，评估区面积为 2.86km2，煤炭开采方式为地 下开采，设计生产能力为 15 104t/a，矿山生产服务年限 8.9a。方案服务年限 为 12.5 年（2016 年 7 月至 2028 年 12 月），适用年限为 5 年，自 2016 年 7 月至 2021 年 6 月。 矿山地质环境条件复杂程度为复杂，为评估重要区，矿山规模为小型，确定 该矿山地质环境影响评估级别为一级。在现状评估和预测评估基础上，对矿山地 质环境治理进行了防治分区，确定重点防治区 5 处；次重点防治区 5 处。 鑫融煤矿矿山地质环境保护与恢复治理工作参考采矿许可证、 该矿山开发设 计和地面塌陷稳定时间，部署