郑州煤炭工业（集团）有限责任公司芦沟煤矿二五西井矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

郑州煤炭工业（集团）有限责任公司芦沟 煤矿二五西井 矿山地质环境保护与土地复垦方案 郑州煤炭工业（集团）有限责任公司 2020 年 1 月 1 郑州煤炭工业（集团）有限责任公司芦沟 煤矿二五西井 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位郑州煤炭工业（集团）有限责任公司 法人代表李崇 技术负责人许海亮 编制单位郑州研岩工程技术服务有限公司 法人代表陈盈格 总工程师廖荆岩 项目负责人刘世禄 编写人员刘世禄 李郑营 陈文吉 刘江洲 杨治敏 制图人员杨治敏 陈文吉 刘江洲 2 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 企业名称郑州煤炭工业（集团）有限责任公司 法人代表李崇联系电话18503818818 单位地址新密市岳村镇苇园村 矿山名称郑州煤炭工业（集团）有限责任公司 采矿许可证 新申请 √持有变更 以上情况请选择一种并打“√” 编 制 单 位 单位名称郑州研岩工程技术服务有限公司 法人代表陈盈格联系电话 主 要 编 制 人 员 姓名职责联系电话 刘世禄项目负责13938257573 廖荆岩审核13938528467 李郑营编写15690870288 陈文吉编写18663330138 杨治敏制图15136264736 刘江洲制图13673389945 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中 所引数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行 公示，承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位（矿山企业）盖章 联系人许海亮联系电话15038307896 3 目目录录 前前言言....................................................................................................................................1 一、任务由来.................................................................................................................... 1 二、编制目的.................................................................................................................... 2 三、编制依据.................................................................................................................... 3 四、方案适用年限............................................................................................................ 6 五、编制工作概况............................................................................................................ 7 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况......................................................................................................10 一、矿山简介.................................................................................................................. 10 二、矿山范围及拐点坐标...............................................................................................11 三、矿山开发利用方案概述.......................................................................................... 12 四、矿山开采历史与现状.............................................................................................. 20 第二第二章章矿区矿区基础信息基础信息......................................................................................................23 一、矿区自然地理.......................................................................................................... 23 二、矿区地质环境背景.................................................................................................. 27 三、矿区社会经济概况.................................................................................................. 36 四、矿区土地利用现状.................................................................................................. 37 五、矿山及周边其他人类重大工程活动...................................................................... 39 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.......................................... 40 第第三三章章矿山地质环境影响矿山地质环境影响和土地损毁和土地损毁评估评估..................................................................42 一、矿山地质环境与土地资源调查概述...................................................................... 42 二、矿山地质环境影响评估.......................................................................................... 43 三、矿山土地损毁预测与评估...................................................................................... 65 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.............................................................. 74 第四章第四章矿山地质环境治理与矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析土地复垦可行性分析......................................................81 一、矿山地质环境治理可行性分析.............................................................................. 81 二、矿区土地复垦可行性分析...................................................................................... 84 第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程..................................................................98 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防...................................................................... 98 二、矿山地质灾害治理................................................................................................ 102 三、矿区土地复垦........................................................................................................ 104 四、含水层破坏修复.....................................................................................................110 五、水土环境污染修复.................................................................................................111 六、矿山地质环境监测.................................................................................................111 七、矿区土地复垦监测与管护.....................................................................................114 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署........................................................119 一、总体工作部署.........................................................................................................119 二、阶段实施计划.........................................................................................................119 4 三、近期年度工作安排................................................................................................ 120 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排........................................................................................123 一、经费估算依据........................................................................................................ 123 二、矿山地质环境治理工程经费估算........................................................................ 138 三、土地复垦工程经费估算........................................................................................ 144 四、总费用汇总与年度安排........................................................................................ 148 第八章保障措施与效益分析第八章保障措施与效益分析............................................................................................152 一、组织保障................................................................................................................ 152 二、技术保障................................................................................................................ 152 三、资金保障................................................................................................................ 153 四、监管保障................................................................................................................ 155 五、效益分析................................................................................................................ 155 六、公众参与................................................................................................................ 157 第九章第九章结论与建议结论与建议........................................................................................................160 一、结论........................................................................................................................ 160 二、建议........................................................................................................................ 161 5 一、一、附图 1.郑州煤炭工业（集团） 有限责任公司芦沟煤矿二五西井矿山地质环境问题现状 图 2.郑州煤炭工业（集团）有限责任公司芦沟煤矿二五西井矿山地质环境问题预测 图 3.郑州煤炭工业（集团）有限责任公司芦沟煤矿二五西井矿山地质环境治理工程 部署图 4.郑州煤炭工业（集团）有限责任公司芦沟煤矿二五西井矿区土地利用现状图 5.郑州煤炭工业（集团）有限责任公司芦沟煤矿二五西井矿区土地损毁预测图 6.郑州煤炭工业（集团）有限责任公司芦沟煤矿二五西井矿区土地复垦规划图 二、附表 1、矿山地质环境现状调查表 2、矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表 3、矿区及复垦责任范围坐标表 三、附件 1、方案评审申请登记表 2、县级国土资源管理及相关部门意见 3、委托书 4、编制单位承诺书 5、采矿许可证复印件 6、矿山地质环境保护与恢复治理方案备案表 7、土地复垦方案评审表 8、开发利用方案评审意见书 9、矿权人履行矿山地质环境保护治理与土地复垦义务承诺书 10、公众参与调查表、村委会意见及相关部门意见等相关资料 11、郑州市建设工程造价信息（2020 年 4 月） 12、河南省建筑工程标准定额站发布 2019 年 7～12 月人工费指导价、各工种 信息价、实物工程量人工成本信息价的通知（豫建标定[2019]50 号） 13、 河南省住房与城乡建设厅关于调增房屋建筑与市政基础设施工程施工现场 6 扬尘污染防治费的通知（试行）（豫建设标[2016]47 号） 14、已预存治理费用的单据复印件 15、2019 年动检备案表 1 前前言言 一、一、任务由来任务由来 郑州煤炭工业（集团）有限责任公司芦沟煤矿二五西井是一生产矿山，矿山目前 处于停产状态。芦沟煤矿二五西井位于新密市岳村镇苇园村境内，行政区划属河南省 新密市岳村镇。郑州煤炭工业（集团）有限责任公司芦沟煤矿二五西井（简称“二五 西井”）原为芦沟煤矿的二五采区，开采二1煤层。2004 年二五采区作为独立块段进 行开采。2006 年 3 月对矿井进行了技术改造初步设计，2009 年 2 月对技术改造初步 设计进行了修改，矿井设计生产能力 30 万吨/年。2017 年 1 月，二五西井获得由河南 省国土资源厅颁发的临时采矿许可证， 证号为 C4100002012011140122251 （有效期限 2017 年 1 月 10 日～2018 年 1 月 10 日）。2018 年 12 月延续了新的采矿证，采矿证 证号为 C4100002012011140122251，有效期限自 2018 年 12 月 24 日至 2020 年 12 月 24 日。采矿权人为郑州煤炭工业（集团）有限责任公司，开采方式为地下开采，生 产规模 30 万吨/年，开采二1煤层，限采标高 0～-260m，矿区面积 0.4016km 2。根据 矿山 2019 年度资源储量动态检测报告结论， 截止 2019 年 12 月 31 日该矿查明资源储 量 382.58 万吨，累计动用 195.60 万吨，保有资源储量 186.98 万吨。其中（111b） 186.98 万吨。剩余设计可采储量 57.90 万吨，剩余生产服务年限为 1.48 年。 2017 年 10 月， 郑州煤炭工业 （集团） 有限责任公司芦沟煤矿二五西井编制的 郑 州煤炭工业（集团）有限责任公司芦沟煤矿二五西井矿产资源开发利用方案，于 2017 年 11 月经河南省矿业协会审查批准，并通过豫矿开评字〔2017〕046 号评审备 案。设计利用储量 192.22 万吨，可采储量 85.91 万吨，生产规模 30 万吨/年。 2014 年，河南省煤炭地质勘察研究总院编制备案了郑州煤炭工业（集团）有 限责任公司芦沟煤矿二五西井矿山地质环境保护与恢复治理方案，确定方案服务年 限为 6 年，即 2014 年 1 月至 2019 年 12 月。方案根据矿山地质环境影响评估结果， 划分出矿山地质环境重点防治区 26.50hm 2，次重点防治区 8.69hm2，一般防治区 5.23hm 2。方案适用期内总体部署矿山地质环境防治工程 11 个。其中包括防护工程 1 个、地面塌陷治理工程 4 个、道路维护工程 2 个、村庄旧址综合治理工程 1 个、工业 场地综合治理工程 2 个， 综合监测工程 1 个。 设计的主要工作量为 表土剥离 50800m 3， 挖土和回填各 19050m 3，覆土 17950m3，土地平整 28.99hm2，路基碾压 3000m2，砼路面 2 3000m 2， 建筑物拆除 11470m2， 建筑基础挖掘 565m3， 垃圾清运 8650m3， 井筒充填 9692m3， 砼封堵井筒 787m 3，监测点 28 个。矿山环境恢复治理工程总费用 446.93 万元。截止 2019 年底，矿山企业已预存矿山环境恢复治理保证金 63 万元，由中国银行新密支行 营业部管理资金，目前矿山企业暂未实施恢复治理工程，没有使用矿山环境恢复治理 保证金。 2014 年， 河南省兴豫城乡规划设计咨询有限公司编制备案了郑州煤炭工业 （集 团）有限责任公司芦沟煤矿二五西井土地复垦方案报告书，确定方案服务年限为 9 年，即 2015 年 1 月～2023 年 12 月。报告书设计工程主要有土壤重构工程，植被 重建工程，配套设施工程，监测与管护工程。其中工程复垦采取的措施主要为充填工 程，土壤剥覆工程、建筑物清理工程，土地平整工程。土地复垦工程总费用 304.94 万元。截止 2019 年底，矿山企业已预存土地复垦保证金 253.32 万元，由中国建设银 行新密市支行营业部管理资金，目前矿山企业暂未实施土地复垦工程，没有使用土地 复垦保证金。 为保护矿山地质环境、耕地和生态环境，促进矿产资源合理开发，提高矿产资源 利用效率，避免和减少矿产资源开采活动中对矿区地质环境、土地质量的破坏，保护 人民生命和财产安全，确保土地生产力不降低，落实土地复垦费用，实现矿产资源开 发与地质环境保护、土地复垦等的协调发展，根据矿山地质环境保护规定（国土 资源部第 44 号令）、土地复垦条例（国务院第 592 号令）、国土资源部办公 厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 国土资规 〔2016〕 21 号文件精神和采矿证延续的要求“有效期内重新编制包含基本农田保护的土地复 垦方案，并完成评审备案”。受郑州煤炭工业（集团）有限责任公司委托，郑州研岩 工程技术服务有限公司承担了郑州煤炭工业（集团）有限责任公司芦沟煤矿二五西 井矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 1、编制以贯彻落实国务院七部委（局）下发的关于加强生产建设项目土地复 垦管理工作的通知（国土资发[2006]225 号），按照关于组织土地复垦方案编报 和审查有关问题的通知 （国土资发[2007]181 号）的要求，遵照“谁开发、谁保护、 谁损毁、谁复垦”的原则，有效控制或减少对土地的不必要破坏，保护项目区周边的 生态环境，将土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处，为本项目土地复垦的实 3 施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据。 2、提出矿山企业在建设、开采、闭坑各阶段的矿山地质环境保护治理技术措施 与土地复垦，并做出总体部署和安排，最大限度地减轻矿业活动对地质环境的不利影 响，实现矿山地质环境的有效保护与恢复治理，落实矿山企业的地质环境保护与治理 义务，为政府行政主管部门实施对矿山地质环境的有效监督管理提供依据，同时也为 了矿山企业延续采矿许可证和办理相关手续提供资料。 三、三、编制依据编制依据 （一）法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法（主席令第 74 号，2009 年 8 月 27 日第二次 修正）； 2、中华人民共和国土地管理法（2019 年 8 月 26 日通过，自 2020 年 1 月 1 日起施行）； 3、中华人民共和国环境保护法（主席令第 9 号，2014 年 4 月 24 日修订， 2015 年 1 月 1 日起执行）； 4、中华人民共和国水土保持法（主席令第 39 号，2010 年修订，2011 年 3 月 1 日施行）； 5、中华人民共和国大气污染防治法（2015 年 8 月 29 日修订通过，自 2016 年 1 月 1 日起施行）； 6、中华人民共和国环境影响评价法（2018 年 12 月 29 日修正）； 7、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）； 8、土地复垦条例（国务院令第 592 号,2011 年 3 月 5 日施行）； 9、中华人民共和国土地管理法实施条例（2014 年 7 月 29 日修正）； 10、基本农田保护条例（国务院令第 257 号，2011 年修订）； 11、河南省地质环境保护条例（2012 年 3 月 29 日河南省第十一届人民代表 大会常务委员会第二十六次会议通过）。 （二）部门规章及政策性文件 1、土地复垦条例实施办法（2019 修正）（自然资源部，2019 年 7 月 24 日 起施行）； 4 2、 国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知 （国土资规[2018]1 号）； 3、自然资源部、农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知 （自然资规[2019]1 号）； 4、贯彻实施的通知（国土资发[2011]50号）； 5、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号）； 6、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关问 题的通知（国土资规[2016]21号）； 7、河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（豫国土资 发〔2014〕79号）； 8、河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求（试 行） （豫国土资发[2014]99 号）； 9、河南省土地开发整理工程建设标准与河南省土地开发整理项目 制图标 准（豫国土资发[2010]105 号）； 10、 国土资源部 工业和信息化部 财政部 环境保护部 国家能源局关于加强矿 山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发〔2016〕63号）； 11、 国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整 过渡实施方案的通知（国土资厅发〔2017〕19号）； 12、财政部 税务总局关于调整增值税率的通知（财税〔2018〕32号）； 13、 财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境恢复治理保证金建 立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建〔2017〕638号）； 14、河南省实施〈土地管理法〉办法（第二次修正）（2009 年）； 15、河南省财政厅 河南省国土资源厅 河南省环境保护厅关于印发财政部 国 土资源部 环境保护部取消矿山地质环境恢复治理保证金建立矿山地质环境治理恢复 基金的通知（豫财环〔2017〕111号）； 16、 河南省住房和城乡建设厅关于调增房屋建筑和市政基础设施工程施工现场 扬尘污染防治费的通知试行（豫建设标〔2016〕47 号）； （三）技术标准与规范 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； 5 2、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 3、土地复垦方案编制规程-通则（TD/T1031.1-2011）； 4、土地复垦方案编制规程，第 3 部分井工煤矿（TD/T 1031.3-2011）； 5、煤炭行业绿色矿山建设规范（DZ/T 0315-2018）； 6、河南省土地开发整理项目预算定额（豫财综[2014]80 号文）； 7、地下水质量标准（GB/T 14848-2017）； 8、灌溉与排水工程设计规范（GB 50288-2018）； 9、土地整治项目规划设计规范（TD/T 1012-2016）； 10、造林作业设计规范（LY/T1607-2003）； 11、开发建设项目水土保持技术规范（GB 50433-2008）； 12、生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T192-2006）； 13、滑坡防治工程勘查规范（GB/T 32864-2016）； 14、泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T 0220-2006）； 15、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006）； 16、造林技术规程（GB/T 15776-2016）； 17、第二次全国土地调查技术规程（TD/T1014-2007）； 18、土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）； 19、土壤环境质量标准（GB15618-2008）； 20、建筑地基基础设计规范（GB50007-2011）； 21、土地复垦质量控制标准（TD/T10362013）； 22、滑坡崩塌泥石流调查规范（DZ/T0261-2014）； 23、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； 24、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0288-2015）； 25、耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T1048-2016）； 26、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； 27、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准 试行（GB 15618-2018； 28、农业用水定额DB 41/T958-2014。 （四）相关资料 1、郑州煤炭工业（集团）有限责任公司芦沟煤矿二五西井矿产资源开发利用 6 方案［郑州煤炭工业（集团）有限责任公司芦沟煤矿二五西井，2017 年 10 月］； 2、采矿许可证（证号 C4100002012011140122251），河南省国土资源厅 2018 年 12 月； 3、矿区土地利用现状图，新密市国土资源局，2019 年 6 月； 4、河南省建筑工程标准定额站发布 2019 年 7～12 月人工费指导价、各工种信息 价、实物工程量人工成本信息价的通知； 5、郑州市建设工程主要材料价格信息（2020 年 4 月）； 6、郑州煤炭工业（集团）有限责任公司芦沟煤矿二五西井矿山地质环境保护 与恢复治理方案（2014 年，河南省煤炭地质勘察研究总院） 7、郑州煤炭工业（集团）有限责任公司芦沟煤矿二五西井土地复垦方案报告 书（2014 年，河南省兴豫城乡规划设计咨询有限公司） 8、郑州煤炭工业（集团）有限责任公司芦沟煤矿二五西井 2019 年度资源储量 动态检测报告； 9、新密市统计年鉴（2017、2018、2019 年度），新密市统计局； 10、新密市土地利用总体规划（2010～2020 年）调整完善； 11、岳村镇土地利用总体规划（2010～2020 年）调整完善； 12、新密市土地整治规划； 13、“郑州煤炭工业（集团）有限责任公司芦沟煤矿二五西井矿山地质环境保护 与土地复垦方案”编制委托书。 四、方案适用年限四、方案适用年限 1、生产服务年限 根据矿山 2019 年 12 月提交的郑州煤炭工业（集团）有限责任公司芦沟煤矿二 五西井 2019 年度资源储量动态检测报告，截止 2019 年 12 月 31 日该矿查明资源储 量 382.58 万吨，累计动用 195.60 万吨，保有资源储量 186.98 万吨。其中（111b） 186.98 万吨。剩余设计可采储量 57.90 万吨，剩余生产服务年限为 1.48 年。 2、方案服务年限 以 2020 年 6 月算起， 矿山服务年限 1.48 年， 增加采场闭坑后的沉稳期和治理 （复 垦）期 1.52 年，再加上林草地所需的后续管护期限 3 年，因此，方案服务年限为 6 年，自 2020 年 6 月至 2026 年 5 月。 7 3、方案适用年限 由于矿山服务年限较短，本方案的适用年限与方案服务年限相同，均为 6 年，即 2020 年 6 月至 2026 年 5 月。如该矿山扩大开采规模、开采范围、变更矿区范围或者 生产方式，应重新编制方案。 五、五、编制工作概况编制工作概况 （一）概况 2019 年 12 月，受郑州煤炭工业（集团）有限责任公司委托我公司开始编制郑 州煤炭工业（集团）有限责任公司芦沟煤矿二五西井矿山地质环境保护与土地复垦方 案。2019 年 12 月 12 日至 12 月 16 日组织人员进行现场实地勘察和收集资料。调 查中，对矿区及周边每一个村庄、集中居民区进行实地调查访问，调查内容为村庄人 口、地下水水位埋深及水质等；同时，采用追踪法详细调查工作区地貌、地质，对特 征性的地貌、地质界线进行了细致描述，并记录了途经的地表水体。调查中，做到每 点一卡，一人记录、一人现场校正，做到自检 80。 2019 年 12 月 16 日至 2020 年 1 月 12 日完成室内资料整理及方案编制工作，方 案编制中，单位不定期检查方案编制工作，对出现的问题及时提出修改意见，方案初 稿完成后，2020 年 1 月 13 日我单位组织相关技术人员对该方案进行了内部审查，方 案经审定质量合格。 2020 年 1 月 14 日-2020 年 1 月 16 日对方案进行了修改并经过内 审专家审查合格后报省自然资源厅评审。 （二）工作方法 根据河南省矿山地质环境保护与土地复垦方案及相关法律法规、技术规范， 结合矿山特点，工作方法主要包括资料收集与分析、现场踏勘及现状调查和室内整理 及综合分析测算 3 部分内容。 1、资料收集与分析 开展野外现场调查之前，收集的主要资料包括本矿山地质勘探报告、水文地质类 型划分报告、初步设计修改说明书、矿山开采规划等，以了解矿山地质环境概况；收 集矿山地形地质图（11000）、土地利用现状图（110000）、井上井下对照图（1 1000）等图件作为野外调查工作手图。根据收集到的资料，确定现场调查方法、工作 路线以及调查内容。 2、现场踏勘及现状调查 8 根据确定的野外调查路线和调查工作方法安排野外踏勘和现状调查任务，采用 11000 矿山地形地质图作为工作手图，同时参考井上下对照图、土地利用现状图等 开展调查。 3、室内整理及综合分析测算 整理现有资料和野外踏勘现状调查资料，经综合分析和测算，编制矿山地质环 境问题现状图、矿区土地利用现状图、矿山地质环境问题预测图、矿区 土地损毁预测图、矿区土地复垦规划图和矿山地质环境治理工程部署图， 以图件形式反映该矿山地质环境问题分布、危害程度及治理工程部署，反映该矿山土 地损毁问题分布、损毁程度及复垦规划，同时编制郑州煤炭工业（集团）有限责任 公司芦沟煤矿二五西井矿山地质环境保护与土地复垦方案。 （三）完成工作量 方案完成工作量一览表 项目单位工作量说明 收集 资料 环境恢复治理方案及评审意见书份1 土地复垦方案及评审意见书份1 开发利用方案及评审意见书份1 2019 年度动态检测报告份1 土地利用现状图份1 野 外 踏 勘 及 现 状 调 查 调查面积km 2 0.4016 评估面积km 2 0.4016 地质灾害调查km 2 0.4016 土地利用现状调查km 2 0.4016 地貌景观调查 点数个12包括地形地貌、农用地、道路、 土地利用现状、地质灾害和损毁 情况 面积km 2 0.4016 土壤剖面个3 损毁场地处6 工业场地、矸石周转场、储煤场、 矿山道路、已塌陷区 地表水调查处1春马河 地下水调查处5 数码照片张30 公众参与调查份18 内业 编制工作资料整理、综合分析评价形成初稿、并绘制成果图 审查工作同建设单位沟通，并在单位内部组织审查，修改完善 成果 提交 文字报告份1 附图张612000 （四）质量评述 本次调查比例尺 11000，以矿方提供实测 11000 地形图做为工作底图，GPS 手 持机采用台湾国际航电股份有限公司生产的 G