郑州煤炭工业（集团）建业煤炭有限责任公司矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

郑州煤炭工业（集团）建业煤炭有限责任公司郑州煤炭工业（集团）建业煤炭有限责任公司 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 郑州煤炭工业（集团）建业煤炭有限责任公司 2019 年 9 月 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 企业名称 郑州煤炭工业（集团）建业煤炭有限责任公司 法人代表 李太森 联系电话 *** 单位地址 登封市东华镇刘庄村 矿山名称 郑州煤炭工业（集团）建业煤炭有限责任公司 采矿许可证 □新申请□ √持有 □变更 以上情况请选择一种并打“√” 编 制 单 位 单位名称 河南省焦作地质勘察设计有限公司 法人代表 联系电话 主 要 编 制 人 员 姓名 职责 联系电话 王永强 主编 ********* 李守奇 编写 ********* 李 凯 预算 ********* 张付泽 制图 ********* 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中 所引数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行 公示，承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位（矿山企业）盖章 联系人李太森 联系电话********* 目 录 前 言............................................................................................................................. 1 一、任务由来.......................................................................................................... 1 二、编制目的.......................................................................................................... 1 三、编制依据.......................................................................................................... 2 四、方案服务年限确定.................................................................................. 5 五、编制工作概况.................................................................................................. 6 第一章 矿山基本情况................................................................................................... 8 一、矿山简介.......................................................................................................... 8 二、矿区范围及拐点坐标...................................................................................... 8 三、开发利用方案概述.......................................................................................... 9 四、矿山开采历史及现状.................................................................................... 16 第二章 矿区基础信息................................................................................................. 20 一、矿区自然地理................................................................................................ 20 二、矿山地质环境背景........................................................................................ 22 三、社会经济概况................................................................................................ 31 四、矿区土地利用现状........................................................................................ 32 五、矿山及周边其他人类重大工程活动............................................................ 33 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析................................ 34 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估............................................................. 36 一、矿山地质环境与土地资源调查概述............................................................ 36 二、矿山地质环境影响评估................................................................................ 37 三、矿山土地损毁预测与评估............................................................................ 56 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.................................................... 65 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析................................................. 71 一、矿山地质环境治理可行性分析.................................................................... 72 二、矿区土地复垦可行性分析............................................................................ 73 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程............................................................. 92 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防............................................................ 92 二、矿山地质灾害治理........................................................................................ 94 三、矿区土地复垦.............................................................................................. 100 四、含水层破坏修复.......................................................................................... 106 五、水土环境污染修复...................................................................................... 107 六、矿山地质环境监测...................................................................................... 109 七、矿山土地复垦监测和管护.......................................................................... 111 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署................................................... 117 一、总体工作部署.............................................................................................. 117 二、阶段实施计划.............................................................................................. 117 三、近期年度工作计划...................................................................................... 119 第七章 经费估算及进度安排................................................................................... 123 一、经费估算依据.............................................................................................. 123 二、矿山地质环境治理工程经费估算.............................................................. 155 三、土地复垦工程经费估算.............................................................................. 160 四、总费用汇总与年度安排.............................................................................. 167 第八章 保障措施与效益分析................................................................................... 173 一、组织保障...................................................................................................... 173 二、技术保障...................................................................................................... 173 三、资金保障...................................................................................................... 174 四、监管保障...................................................................................................... 177 五、效益分析...................................................................................................... 178 六、公众参与...................................................................................................... 179 第九章 结论与建议................................................................................................... 184 一、结论.............................................................................................................. 184 二、建议.............................................................................................................. 185 附图附图 1、 郑州煤炭工业 （集团） 建业煤炭有限责任公司矿山地质环境问题现状图 110000 2、 郑州煤炭工业（集团）建业煤炭有限责任公司矿区土地利用现状图 110000 3、 郑州煤炭工业 （集团） 建业煤炭有限责任公司矿山地质环境问题预测图 110000 4、 郑州煤炭工业（集团）建业煤炭有限责任公司矿区土地损毁预测图 110000 5、 郑州煤炭工业（集团）建业煤炭有限责任公司矿区土地复垦规划图 110000 6、 郑州煤炭工业（集团）建业煤炭有限责任公司矿山地质环境治理工程部署图 110000 附附表表 1、矿山地质环境调查表 2、评审申请登记表 3、土地复垦方案报告表 附附件件 1、方案编制委托书 2、矿山土地复垦与地质环境保护治理承诺书 3、编制单位承诺书 4、采矿许可证 5、开发利用方案备案表 6、储量核实备案证明 7、村委意见 8、公众参与调查意见表及身份证复印件 9、登封市国土局初审意见 10、人工费预算标准 11、物价信息 12、资金预存凭证 1 前 言 一、任务由来 郑州煤炭工业（集团）建业煤炭有限责任公司为已建矿山。采矿许可证证号为 ***************************， 有效期*********年*********月至*********年*********月。 采矿权人已编制过 矿山地质环境环境保护与治理恢复方案 和 土地复垦方案 ， 评审意见见附录。 郑州煤炭工业（集团）建业煤炭有限责任公司矿山地质环境保护与恢复治理方 案服务年限为*********年，自*********年*********月*********年*********月，已 缴治理资金*********万元。 郑州煤炭工业（集团）建业煤炭有限责任公司土地复垦 方案服务年限为*********年，自*********年*********月*********年*********月， 已缴保证金*********万元，银行回执见附件。 对适用年限大于 5 年的矿山， 采矿权人应每 5 年对矿山地质环境保护与恢复治理 方案进行一次修订。 且根据矿山地质环境保护与恢复治理方案与土地复垦方案合并的 要求，受郑州煤炭工业（集团）建业煤炭有限责任公司委托，河南省焦作地质勘察设 计有限公司承担了郑州煤炭工业（集团）建业煤炭有限责任公司矿山地质环境保护 与土地复垦方案 （以下简称方案 ）的编制工作。 二、编制目的 最大限度地减轻矿业活动对土地利用、地质环境的影响，实现土地的综合利用以 及矿山地质环境的有效保护与恢复治理， 落实矿山企业对土地复垦和矿山地质环境保 护与恢复治理义务。为贯彻落实好土地复垦条例 （国务院令第 592 号） 、 矿山地 质环境保护规定 、国土资源厅关于矿山土地复垦方案和地质环境保护与恢复治理方 案合并编制有关问题的通知 （豫国土资规〔2015〕4 号） 、 河南省国土资源厅办公 室贯彻国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 通知的意见 （豫国土资办发〔2017〕3 号） 、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环 境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规〔2016〕21 号）文件精神。 为矿山企业实施矿山地质环境保护和治理、土地复垦提供技术支撑，并且为政府行政 主管部门对矿山地质环境、土地利用的有效监督管理提供依据。具体内容如下 1、通过矿山地质环境和土地资源调查，查明矿区地质环境条件复杂程度，确定 2 矿山地质环境影响评估级别与评估范围。 2、查明矿山地质灾害类型、发育程度、危害程度、进行地质灾害危险性现状评 估、预测评估和综合评估。 2、根据矿山地质环境现状，进行矿山地质环境影响现状评估；在现状评估的基 础上， 根据矿山开发利用方案、 采矿地质环境条件， 进行矿山地质环境影响预测评估。 3、根据现状评估和预测评估，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区；提出矿 山地质环境保护、预防和恢复治理技术措施，明确恢复治理的目标任务。安排矿山地 质环境保护与恢复治理工程，制定矿山地质环境监测方案。 4、通过资料收集、矿山开采情况调查，分析矿山建设和开采过程中对土地资源 的损毁区域、损毁时序、损毁方式、损毁地类、损毁程度和损毁面积。 5、明确土地复垦的范围、复垦利用方向、治理措施、质量标准，指导矿山土地 复垦工作，促使土地复垦工作质量达到要求。 6、根据工程设计和监测方案，进行矿山地质环境保护治理工程、土地复垦工程、 监测工程的经费估算。 三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 （1） 中华人民共和国矿产资源法 （中华人民共和国主席令第 74 号） ； （2） 中华人民共和国环境保护法 （中华人民共和国主席令第 9 号，2014 年 4 月修订） ； （3） 中华人民共和国土地管理法 （中华人民共和国主席令第 28 号） ； （4） 中华人民共和国大气污染防治法 （中华人民共和国主席令第三十一号， 2015 年 8 月 29 日修订通过） ； （5） 中华人民共和国水土保持法 （1991 年 6 月 29 日中华人民共和国主席令 第 39 号） ； （6） 中华人民共和国水土保持法实施条例 （1993 年 8 月 1 日 国务院令第 120 号） ； （7） 中华人民共和国土地管理法实施条例 （2014 年 7 月 29 日修订版） ； （8） 基本农田保护条例 （中华人民共和国国务院，1998 年 12 月） ； （9） 地质灾害防治条例 （国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日） ； 3 （10） 土地复垦条例 （国务院令第 592 号公布，自 2011 年 3 月 5 日起施行） 。 （11） 河南省地质环境保护条例 （豫政〔2012〕28 号，2012 年 3 月 29 日） ； （二）政策文件（二）政策文件 1）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知 （国土资规〔2016〕21 号） ； （2）河南省国土资源厅关于矿山土地复垦方案和地质环境保护与恢复治理方 案合并编制有关问题的通知 （豫国土资规〔2015〕4 号） ； （3） 矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 64 号，2016 年 1 月 8 日） ； （4） 贯彻实施通知 （国土资发〔2011〕50 号，2011 年 4 月） ； （5） 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 （国土资发〔2006〕225 号） ； （6） 国务院关于促进节约集约用地的通知 （国发〔2008〕3 号） ； （7） 河南省土地开发整理项目预算定额标准 （豫财综〔2014〕80 号） ； （8）河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法的 通知（豫国土资规〔2016〕16 号） ； （9） 河南省财政厅、河南省国土资源厅、河南省环境保护厅关于取消矿山地质 环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知 （豫财环〔2017〕 111 号） 。 （三）标准规范（三）标准规范 （1） 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T 0223-2011） ； （2） 土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则 （TD/T 1031.1-2011） ； （3） 土地复垦方案编制规程 第 3 部分井工煤矿 （TD/T 1031.22011） ； （4） 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （国土资规〔2016〕21 号附 件） ； （5） 矿区水文地质工程地质勘探规范 （GB 12719-1991） ； （6） 建筑边坡工程技术规范 （GB 50330-2002） ； （7） 滑坡防治工程勘查规范 （DZ/T 0218-2006） ； （8） 滑坡防治工程设计与施工技术规范 （DZ/T 0219-2006） ； （9） 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286-2015） ； （10） 泥石流灾害防治工程勘查规范 （DZ/T 0220-2006） ； 4 （11） 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T 0221-2006） ； （12） 地下水质量标准 （GB/T 14848-1993） ； （13） 地表水环境质量标准 （GB3838-2002） ； （14） 岩土工程勘察规范 （GB50021-2001） ； （15） 地下水动态监测规程 （DZ/T 0133-1994） ； （16） 地下水监测规范 （SL/T 183-2005） ； （17） 中国地震动参数区划图 （GB 18306-2015） ； （18） 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GBl5618-2018） ； （19） 土地利用现状分类 （GB/T 21010-2007） ； （20） 造林技术规程 （GB/T 15776-2006） ； （21） 区域地质图图例 （GB/T 958-2015） ； （22） 矿山土地复垦基础信息调查技术规程 （TD/T1049-2016） ； （23） 土地开发整理规划编制规程 （TD/T 1011-2000） ； （24） 土地复垦质量控制标准 （TD/T 1036-2013） ； （25） 土地开发整理项目规划设计规范 （TD/T 1012-2000） ； （26） 土地开发整理项目验收规程 （TD/T 1013-2000） ； （27） 开发建设项目水土保持技术规范 （GB50433-2008） ； （28） 河南省地方标准用水定额 （DB41/T 385-2009） ； （29） 土地开发整理项目预算定额 （财政部、国土资源部 2011） ； （30）中华人民共和国水利部水土保持工程概（估）算编制规定 ； （31） 河南省土地开发整理工程建设标准 （豫国土资发〔2014〕80 号） ； （32） 灌溉与排水工程设计规范 （GB50288-2018） ； （33） 土地利用现状分类 （GB/T21010-2017） ； （34） 农业用水定额 （DB41/T 958-2014） ； （35） 地下水质量标准 （GB/T 14848-2017） ； （36） 建筑边坡工程技术规范 （GB50330-2013） 。 （四）技术文件（四）技术文件 1、 郑州煤炭工业（集团）建业煤炭有限责任公司技术改造修改初步设计 （郑 州煤炭工业设计研究院 2005 年 12 月） ； 2、 郑州煤炭工业（集团）建业煤炭有限责任公司改扩建矿产资源开发利用方案 5 说明书 （煤炭工业合肥设计研究院 2006 年 1 月） ； 3、 郑州煤炭工业（集团）建业煤炭有限责任公司 45 万 t/a 矿井技术改造工程竣 工环境保护验收调查报告 （河南省保护科学研究院 2008 年 10 月） ； 4、 郑州煤炭工业（集团）建业煤炭有限责任公司建业煤矿 45 万 t/a 矿井技术改 造工程环境影响报告书 （北京矿冶研究总院 2011 年 6 月） ； 5、 郑州煤炭工业（集团）建业煤炭有限责任公司资源储量动态检测小结 （郑 州白启测绘有限公司 2016 年 9 月） 6、 郑州煤炭工业（集团）建业煤炭有限责任公司矿井水文地质报告河南省煤 田地质局四队 2012 年 12 月） 7、 郑州煤炭工业（集团）建业煤炭有限责任公司土地复垦方案报告书河南省 焦作地质勘察设计有限公司 2015 年 2 月 8、 郑州煤炭工业（集团）建业煤炭有限责任公司建业煤矿矿山地质环境保护与 恢复治理方案河南省地质矿产勘查开发局第二地质矿产调查院 2017 年 10 月 9、I49 G 040082、I49 G 040083、I49 G 041082 土地利用现状图。 （五）地方规划（五）地方规划 1、 登封市、东华镇土地利用总体规划（2010-2020 年）调整方案 2、 登封市土地利用整治规划（2010-2020 年） （六）当地自然与社会经济资料（六）当地自然与社会经济资料 1、登封市统计年鉴（2014～2017 年） ； 2、登封市国土志 （2010 年 11 月） ； 3、郑州市工程造价信息（2019 年 9 月） ； 4、 河南省建筑工程标准定额站 发布 2019 年 1～6 月人工价格指数、各工种信 息价、实物工程量人工成本信息价的通知 （豫建标定[2019]26 号） 。 四、方案服务年限确定 根据郑州煤炭工业集团建业煤炭有限责任公司资源储量动态检测小结（2019 年第 3 季度） （2019 年 9 月） ，建业煤矿二1煤保有资源储量*********t，其中（111b） *********万吨，122b *********万吨，333 *********万吨，333中断层煤柱********* 万吨，回采率 75，可采储量为*********t，采用 1.4 的储量备用系数，二1煤剩余服 务年限*********年。二1煤层开采结束后开采五3煤层，保有储量*********t，生产能 6 力安排*********t/a，根据技术改造修改设计生产服务年限为*********年，确定剩余矿 山服务年限为*********年。闭坑后地面塌陷稳定期按*********年考虑，治理（复垦） 期*********年，管护期*********年，确定本方案服务年限为*********年。其主要由以 下几个时间段构成 1）剩余生产服务年限*********年； 2）地面塌陷稳定期*********年； 3）闭坑恢复治理（复垦）期*********年； 4）管护期*********年。 方案编制基准时间为*********年*********月，本方案的服务年限为*********年， 即*********年*********月～*********年*********月。 依据相关国家法律法规和政策要求，确定方案适用年限为 5 年，即*********年 *********月～*********年*********月，5 年后应进行修订。矿山地质环境保护与土地 复垦义务人应在本方案的总体指导和参考下，在制定阶段性实施方案时，对具体问题 进行修订，矿山开发利用方案变更、采矿许可证延续应修订本方案。 五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 接受委托后，我单位严格按照国土资源部颁发的国土资源部办公厅关于做好地 质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规〔2016〕21 号）文件开 展工作，按照图 0-1 的程序进行。 7 图 0-1 工作程序框图 （二）工作内容（二）工作内容 项目组成员首先对开发利用方案等资料进行了深入分析、研究，并先后多次 抵达矿区所在地，对矿区及其周边区域进行了实地踏勘，主要工作内容如下 1、资料收集 主要收集矿山开发利用方案、资源储量核实报告，区域、矿区范围内地形地貌、 气象、水文、土地类型、地层岩性、水文地质、工程地质、矿山地质、矿山开发规划、 人类工程活动及矿区内国民经济发展等方面的资料。 2、矿山损毁土地及矿山地质环境调查 以 110000 地形图作为工作底图，采用手持 GPS（型号佳明 GPS60）定位，红 外线激光测距仪测量距离的方法进行野外土地损毁及矿山地质环境调查； 同时通过踏 勘对地形地貌、水文地质、工程地质条件进行调查；对矿山基本概况、矿山占用与破 坏土地情况、矿山固体废弃物排放及其对地下水影响情况进行系统调查；针对不同土 地利用类型区， 挖掘了土壤剖面， 采集土壤样品并进行分析； 采集了影像、 图片资料， 并做有文字记录；采用座谈会、问卷、调查走访的形式，调查了公众对土地复垦利用 方向的意图，以及对复垦标准与措施的意见。 3、资料整理 对收集到的各种资料和实际调查的结果进行分析， 对矿山地质环境进行现状和预 测评估，分析矿山地质环境问题的发展趋势，对复垦区划分复垦单元，提出具体的防 治措施及监测方案，并对复垦工程进行经费估算。编制郑州煤炭工业（集团）建业 煤炭有限责任公司煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案文本及图件。 （三）质量评述（三）质量评述 本项目野外调查及资料综合整理均严格按照相关技术规范、规程执行， 方案 编写和审核人员取得了相关培训证书，编写工作满足矿山地质环境保护与土地复垦 方案编制指南 （国土资规[2016]21 号附件）及其它相关规范、规程要求，圆满完成 了各项任务，达到了预期目的，方案中的数据和结论均具有真实性和科学性。 8 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介 1、矿山名称郑州煤炭工业（集团）建业煤炭有限责任公司 2、矿山位置登封市东金店乡（现为东华镇）刘庄村 3、隶属关系郑州煤炭工业（集团）建业煤炭有限责任公司 4、企业性质其他有限责任公司 5、矿山类型生产项目 6、开采矿种煤矿 7、开采方式地下开采 8、生产规模设计矿山生产规模为*********万 t/a 9、采矿证有效期限*******年，自*******年*******月至*******年*******月。 10、矿区面积*********km2。 二、矿区范围及拐点坐标 （一）地理位置（一）地理位置 郑州煤炭工业集团建业煤炭有限责任公司位于登封市东华镇刘庄村境内，行政 隶属登封市东华镇管辖。地理坐标为东经*********,北纬*********。矿井工业场地西 距大金店柏油公路 12km，与汝州至登封公路相交。东距告成柏油公路 15km，与许昌 至登封公路相交。距汝州火车站 55km，距伊川火车站 45km。公路以登封为起点，东 北至郑州 75km，北西距洛阳 80km，东南距许昌 100km，交通比较方便。 （见交通位 置图 1-1） 。 图 1-1 交通位置图 （二）矿区范围（二）矿区范围 矿区范围以河南省国土资源厅颁发的郑州煤炭工业（集团）建业煤炭有限责任公 司建业煤矿采矿许可证（证号*********） ，生产规模为*********万吨/年，矿区面积 为*********km2，有效期限为*********年*********月至*********年*********月。矿区 范围由 30 个拐点坐标圈定，矿区原圈定开采五3煤层，开采煤层标高400～-330m； 矿区开采二1煤层，开采煤层标高150～-550m（表 1-1） 。 9 表 1-1 矿区范围拐点坐标表（CGCS2000 坐标系） 二1煤层范围 点号 X 坐标 Y 坐标 点号 X 坐标 Y 坐标 1 ********* ********* 2 ********* ********* A ********* ********* B ********* ********* C ********* ********* D ********* ********* E ********* ********* F ********* ********* G ********* ********* H ********* ********* I ********* ********* J ********* ********* K ********* ********* 5 ********* ********* 6 ********* ********* 7 ********* ********* 8 ********* ********* 9 ********* ********* 10 ********* ********* 开采煤层标高150～-550m。 五3煤层范围 1 ********* ********* 2 ********* ********* 3 ********* ********* 4 ********* ********* 5 ********* ********* 6 ********* ********* 7 ********* ********* 8 ********* ********* 9 ********* ********* 10 ********* ********* 11 ********* ********* 开采煤层标高400～-330m。 三、开发利用方案概述 （一）矿山生产建设规模及工程布局（一）矿山生产建设规模及工程布局 1、生产建设规模 本矿山的生产能力为*********t/a，属中型矿山。 2、工程布局 （1） 、工业场地 原工业场地分为生产及辅助生产区、办公生活区、场内道路及其它，占地面积