郑州市慧祥煤业有限公司煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

郑州市慧祥煤业有限公司煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 郑州市慧祥煤业有限公司 2020 年 6 月 郑州市慧祥煤业有限公司煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位郑州市慧祥煤业有限公司 法人代表李松虎 编制单位河南博奥地质勘查有限公司 法人代表马书敏 总工程师张中文 项目负责郭纯智 编制人员尚权玺王贤郑晓 制图人员任金武 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 企业名称郑州市慧祥煤业有限公司 法人代表李松虎联系电话 单位地址登封市大冶镇石岭头村 矿山名称郑州市慧祥煤业有限公司 采矿许可证 []申请[ √ ]持有[]变更 以上情况请选择一种并打“√” 编 制 单 位 单位名称河南博奥地质勘查有限公司 法人代表马书敏联系电话 主 要 编 制 人 员 姓 名职 责联系电话 张中文报告审核 郭纯智项目负责 郑 晓报告文本编制 尚权玺、王贤数据分析 任金武制图 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中 所引数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行 公示，承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位郑州市慧祥煤业有限公司（盖章） 联 系 人秦志强 联系电话****** I 目目录录 前言........................................................................................................................................1 一、任务的由来............................................................................................................1 二、编制目的................................................................................................................2 三、编制依据................................................................................................................3 四、方案适用年限........................................................................................................7 五、编制工作概况........................................................................................................8 第一章 矿山基本情况........................................................................................................15 一、矿山简介..............................................................................................................15 二、矿区范围及拐点坐标..........................................................................................15 三、开发利用方案概述..............................................................................................17 四、矿山开采历史及现状..........................................................................................30 五、相邻矿山分布与开采情况..................................................................................32 第二章 矿山基础信息........................................................................................................33 一、 矿区自然地理....................................................................................................33 二、 矿山地质环境背景............................................................................................39 三、矿区社会经济概况..............................................................................................55 四、矿区土地利用现状..............................................................................................56 五、矿山及周边其他人类工程活动情况..................................................................60 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估....................................................................61 一、 矿山地质环境与土地资源调查概述................................................................61 二、 矿山地质环境影响评估....................................................................................61 三、矿山土地损毁预测与评估..................................................................................82 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围..........................................................93 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析....................................................101 一、矿山地质环境治理可行性分析........................................................................101 二、矿区土地复垦可行性分析................................................................................102 三、水土资源平衡分析............................................................................................113 II 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程................................................................118 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防................................................................118 二、矿山地质环境治理工程部署............................................................................121 三、土地复垦设计....................................................................................................129 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署........................................................146 一、总体工作部署....................................................................................................146 二、近期年度工作安排............................................................................................148 第七章经费估算与进度安排........................................................................................151 一、经费估算编制说明............................................................................................151 二、矿山地质环境治理工程经费估算....................................................................162 三、土地复垦工程经费估算....................................................................................164 四、总费用汇总与年度安排....................................................................................166 第八章保障措施与效益分析........................................................................................171 一、组织保障............................................................................................................171 二、技术保障............................................................................................................171 三、资金保障............................................................................................................172 四、监管保障............................................................................................................175 五、效益分析............................................................................................................176 六、公众参与............................................................................................................177 第九章结论与建议........................................................................................................180 一、结论....................................................................................................................180 二、建议....................................................................................................................181 III 附表附表 1、复垦区拐点坐标 2、矿山地质环境现状调查表 3、矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表 3、方案预算表 附图附图 1、矿山地质环境问题现状图（1∶5000） 2、矿区土地利用现状图（1∶5000） 3、矿山地质环境问题预测图（1∶5000） 4、矿区土地损毁预测图（1∶5000） 5、矿山地质环境治理工程部署图（1∶5000） 6、矿区土地复垦规划图（1∶5000） 附件附件 1、方案编制委托书 2、方案资料真实性承诺书 3、矿权人履行“矿山地质环境保护与土地复垦方案”承诺书 4、采矿许可证 5、资源开发利用方案备案表 6、环境影响报告书批复 7、水土保持报告书批复 8.、“矿山地质环境恢复治理保证金”的缴存证明 9、“矿山土地复垦费用”的缴存证明 10、村庄搬迁协议其一 11、供水协议 12、矸石综合利用协议 13、公众参与调查表、村委会意见及相关部门意见等相关资料 14、郑州市建设工程材料价格信息（2019 年 11 月） 15、河南省建筑工程标准定额站发布 2019 年 16 月人工费指导价、各工种信 息价、实物工程量人工成本信息价的通知（豫建标定[2019]26 号） 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 郑州市慧祥煤业有限公司煤矿位于登封市大冶镇石岭头村， 原名郑州市王楼 煤业有限公司， 于 2007 年 6 月由郑州市王楼煤业有限公司 （采矿许可证号 ****） 和郑州市嵩枫煤业有限公司（采矿许可证号****）两个煤矿企业合并而成，合 并后的企业名称为郑州市慧祥煤业有限公司。 据河南省自然资源厅颁发的采矿许 可证（采矿许可证号****），有效期 2018 年 8 月至 2024 年 7 月，矿区范围由 12 个拐点坐标圈定，矿区面积7.4061km2，生产规模45 万 t/a，限采二1煤层。 开采深度270m 至-533m。 根据 郑州市慧祥煤业有限公司 2019 年资源储量动态检测年度报告 ， 2019 年末查明矿权范围内二1煤层资源储量 2703.30104t，其中动用 205.33104t，保 有资源储量 2497.97104t，在保有资源储量中（121b）1095.01104t，（333） 1402.96104t 。矿 井工业 储量 为 2217.378104t 。扣 除各类 永久煤 柱损 失 998.00104t，设计利用储量 1219.38104t，二1煤开采损失率 20，则可采储量 975.50104t。设计生产能力为 45104t/a，储量备用系数取 1.4，矿山剩余服务年 限 15.5a。 本方案为修编方案，2012 年 4 月，采矿权人委托化工部郑州地质工程勘察 院编制备案了郑州市慧祥煤业有限公司矿山地质环境保护与恢复治理方案， 该方案的适用年限为 5 年，即 2013 年 1 月至 2017 年 12 月，适用期已过。 矿权人已预存矿山地质环境恢复治理保证金 38.00 万余元整，缴存证明见附件， 无正式申请使用保证金的历史。 2014 年 5 月，采矿权人委托河南省煤田地质局一队编制了郑州市慧祥煤 业有限公司土地复垦方案，矿山已预存土地复垦费用 900.403 万元整，缴存证 明见附件，无正式申请使用的历史。 为保护矿山地质环境、矿区内耕地及生态环境，促进矿产资源合理开发，提 高矿产利用效率，避免和减少矿产资源开采活动中对矿区地质环境、土地及生态 环境的破坏，保护人民生命和财产安全，实现矿产资源开发与地质环境保护、生 态环境协调发展，遵照土地复垦条例（国务院令第 592 号）、国土资源部 办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土 2 资规[2016]21 号）的文件要求，采矿权人应当提交郑州市慧祥煤业有限公司煤 矿矿山地质环境保护与土地复垦方案（以下简称方案）。 郑州市慧祥煤业有限公司煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案编制的主 要目的是为矿山地质环境治理及土地复垦的实施管理提供依据， 制定矿山企业在 建设、开采、闭坑各阶段的矿山地质环境治理与土地复垦方案，最大限度地减轻 矿业活动对地质环境及土地利用的影响， 实现矿山地质环境和土地利用的有效保 护与恢复治理，落实矿山企业对矿山土地和地质环境保护治理义务，为矿山企业 实施矿山土地复垦与恢复治理提供技术支撑， 并且为政府行政主管部门对矿山地 质环境及土地复垦的有效监督管理提供依据。主要任务为 1、接受委托收集资料，开展矿山地质环境现状与土地利用现状调查，查明 矿区地质环境条件和土地利用复杂程度，确定方案的服务年限、评估范围和 级别。 2、根据矿山地质环境现状，进行矿山地质环境影响评估、矿山地质环境保 护治理分区、矿山地质环境保护治理工程部署与经费评估。 3、根据土地利用现状，进行土地复垦方向可行性分析、复垦质量要求与复 垦措施、复垦工程设计与经费估算。 4、提出矿山土地复垦与恢复治理效益分析、保障措施。 5、进行矿山地质环境保护与土地复垦方案编制。 二、编制目的二、编制目的 郑州市慧祥煤业有限公司煤矿在基建、开采过程中，对矿山地质环境进行 了破坏，对土地进行了损毁。方案编制目的是 1、为了落实矿山地质环境保护规定中，关于矿山开采过程中必须做好 矿山地质环境保护与治理的义务。 2、为了实现矿山地质环境有效地保护和治理。通过对矿山地质环境的现状 调查与资料分析，论证评估矿山在开采、闭坑两个阶段的矿山地质环境问题，设 计防范地质灾害发生和治理地质环境问题的工程措施， 估算地质环境保护与治理 的经费并明确经费来源。 3、为了落实中华人民共和国土地管理法和土地复垦条例中，关于 矿山开采过程中必须做好土地复垦工作的规定。 3 4、为了合理利用土地、切实保护耕地。按照“谁损毁、谁复垦”的原则， 明确采矿权人在获得资源开发利用权利的同时，必须承担对损毁土地的复垦义 务。 5、为了保护耕地，因地制宜，优先用于农业。针对不同场地的损毁类型、 地类、程度及生态适宜性，科学确定其土地复垦方向，原则为“宜农则农、宜林 则林、宜园则园、宜建则建”。 6、为登封市自然资源和规划局对矿山实施监督管理提供技术依据。 三三、编制依据、编制依据 （一）法律、法规（一）法律、法规 1、 中华人民共和国土地管理法 （全国人民代表大会常务委员会， 2019 年 2019 年 8 月 26 号修正）； 2、土地复垦条例（国务院令第 592 号），2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通过施行； 3、中华人民共和国土地管理实施条例（1998 年 12 月 27 日国务院令第 256 号发布，2011 年 1 月 8 日国务院关于废止和修改部分行政法规的决定修 订）； 4、中华人民共和国矿产资源法，1996 年 8 月 29 日第八届全国人民代 表大会常务委员会第二十一次会议关于修改〈中华人民共和国矿产资源法〉的 决定修正施行； 5、建设项目环境保护管理条例（国务院令[1998]253 号）； 6、中华人民共和国水土保持法，中华人民共和国第十一届全国人民代 表大会常务委员会第十八次会议于 2010 年 12 月 25 日修订通过，2011 年 3 月 1 日起施行； 7、中华人民共和国环境保护法，2014 年 4 月中华人民共和国全国代表 第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订，2015 年 1 月 1 日起实 施； 8、中华人民共和国环境影响评价法，2018 年 12 月 29 日第十三届全国 人民代表大会常务委员会第七次会议关于修改〈中华人民共和国劳动法〉等七 部法律的决定第二次修正）； 4 9、河南省实施办法，2009 年第二次修正； 10、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月 16 日第三次修正） 11、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）； 12、河南省地质环境保护条例（2012 年 3 月 29 日河南省第十一届人民 代表大会常务委员会第二十六次会议通过）； 13、中华人民共和国大气污染防治法（2018 年 10 月 26 日修正版）； 14、中华人民共和国水污染防治法，2018 年 1 月 1 日起施行； 15、中华人民共和国土壤污染防治法，2019 年 1 月 1 日起施行。 （二）政策性文件（二）政策性文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案 编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）； 2、国土资源部 5 部门共同发布的关于加强矿山地质环境恢复与综合治理 的指导意见（国土资发[2016]63 号）； 3、关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知国土资发〔2014〕18 号； 4、土地复垦条例实施办法（国土资源部第 56 号令，2019 年 7 月 16 日 修正）； 5、 河南省国土资源厅转发的通知（豫国土资发〔2012〕60 号）； 6、 国务院关于加强地质灾害防治工作的决定 （国务院发〔2011〕20 号） ； 7、河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（豫国 土资发〔2014〕79 号文）； 8、财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保 证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建〔2017〕638 号）； 9、河南省财政厅、河南省国土资源厅、河南省环境保护厅关于取消矿山 地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知（豫财环 〔2017〕111 号）； 10、河南省国土资源厅关于进一步加强矿山地质环境恢复治理工作的意见 （豫国土资发〔2012〕39 号）； 5 11、 河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法 的通知（豫国土资规〔2016〕16号）； 12、河南省国土资源厅关于印发河南省土地整治项目施工工地扬尘污染防 治办法（试行）的通知（豫国土资规〔2016〕14号）； 13、河南省环境保护厅关于加强土壤污染防治工作的通知（豫环文〔2016〕 274 号）； 14、河南省人民政府办公厅 关于进一步做好重点项目建设用地保障工作的 通知（豫政办〔2017〕123 号）； 15、河南省国土资源厅办公室关于改进土地复垦方案审查工作的通知（豫国 土资办发〔2018〕9 号）； 16、自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知 （自然资规[2019]1 号）； 17、 河南省国土资源厅办公室关于印发生产建设土地复垦方案初审意见文 本格式和土地复垦监管协议参考文本的通知（豫国土资办发〔2018〕65 号）； 18、河南省国土资源厅、河南省财政厅、河南省环境保护厅、河南省质量 技术监督局、中国银行业监督管理委员会河南监管局、中国证券监督管理委员会 河南监管局关于印发河南省加快建设绿色矿山工作方案的通知（豫国土资发 〔2018〕19 号）； 19、河南省国土资源厅关于改进管理方式切实落实耕地补充平衡意见 （豫 国土资规〔2018〕2 号）； 20、 六部门关于加快建设绿色矿山的实施意见 （国土资规〔2017〕4 号） 。 （三）技术标准与规范（三）技术标准与规范 1、土地复垦方案编制规程，第 1 部分通则（TD/T 1031.12011）； 2、 土地复垦方案编制规程，第 3 部分井工煤矿 （TD/T 1031.32011） ； 3、土壤环境质量标准（GB/T 15618-2008）； 4、造林技术规程（GB/T15776-2006）； 5、土壤环境监测技术规范（HJ\T166-2006）； 6、开发建设项目水土保持技术规范（GB/50433-2008）； 7、土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）； 8、灌溉与排水工程设计规范（GB 5028-1999）； 6 9、生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T 1922006）； 10、耕地地力调查与质量评价技术规程（NYT1634-2008）； 11、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012─2000）； 12、第二次全国土地调查技术规程（TD/T10142007）； 13、土地复垦质量控制标准（TD/T 10362013）； 14、 土地复垦方案编制实务 （国土资源部土地整理中心，2011 年 7 月） ； 15、河南省土地开发整理工程建设标准（河南省国土资源厅，2010 年 12 月）； 16、 河南省土地开发整理项目制图标准 （河南省国土资源厅，2010 年） ； 17、耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T1048-2016）； 18、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； 19、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 20、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221.2-1006）； 21、区域地下水污染调查评价规范（DZ/T 0288-2015）； 22、地质灾害危险性评估规范（DZ/T 0286-2015）； 23、中国地震动参数区划图（GB18306-2015）； 24、地下水质量标准（GB/T 14848-93，1994-10-01 实施）； 25、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T 02872015）； 26、地质灾害排查规范（DZ/T 02842015）； 27、河南省土地开发整理项目预算定额标准（豫财综[2014]80 号）。 （四）基础资料（四）基础资料 1、 河南省国土资源厅 矿产资源储量评审备案证明（豫国土资储备字 【2006】 97 号）； 2、郑州市慧祥煤业有限公司（原郑州市王楼煤业有限公司）技术改造初 步设计说明书（代开发利用方案），煤炭工业郑州设计研究院有限公司，2007 年 9 月； 3、 郑州市慧祥煤业有限公司技术改造工程环境影响报告书，核工业二○ 三研究所，（豫环审【2007】270 号），2007 年 10 月； 4、 河南省国土资源厅 矿产资源开发利用方案 （豫国土资方案备字 【2007】 528 号）； 7 5、采矿许可证（证号C4100002018081120146610），有效期自 2018 年 8 月至 2024 年 7 月； 6、郑州市慧祥煤业有限公司土地复垦方案，河南省煤田地质局一队， 2013 年 8 月； 7、郑州市慧祥煤业有限公司矿山地质环境保护与恢复治理方案，化工 部郑州地质工程勘察院，编制于 2012 年 11 月； 8、登封市土地利用现状图（I49G037084 和 I49G037085）； 9、郑州市慧祥煤业有限公司 2019 年度资源储量动态检测报告，登封市 矿山技术研究服务中心，2019 年 12 月； 10、方案编制委托书； 11、郑州市慧祥煤业有限公司煤矿野外调查获取资料； 12、登封市土地利用总体规划（2010-2020 年）调整方案，登封市自然 资源和规划局； 13、大冶镇土地利用总体规划（2010-2020 年）调整方案，登封市自然 资源和规划局； 14、卢店镇土地利用总体规划（2010-2020 年）调整方案，登封市自然 资源和规划局； 15、河南省矿产资源开发利用总体规划（2016-2020 年），河南省人民 政府办公厅； 16、 登封市土地整治规划（20162020 年），登封市自然资源和规划局。 （五）自然与社会经济资料（五）自然与社会经济资料 （1）登封市统计年鉴（2016、2017、2018 年度），登封市统计局； （2）登封市国土资源志； （3）郑州土壤（2010 年 5 月）； （4）郑州市建设工程材料价格信息（2019 年 11 月）； （5） 河南省建筑工程标准定额站发布 2019 年 16 月人工费指导价、各工 种信息价、实物工程量人工成本信息价的通知（豫建标定[2019]26 号）。 四四、方案适用年限、方案适用年限 （一）矿山服务年限（一）矿山服务年限 8 根据 郑州市慧祥煤业有限公司 2019 年资源储量动态检测年度报告 ， 2019 年末查明矿权范围内二1煤层资源储量 2703.30104t，其中动用 205.33104t，保 有资源储量 2497.97104t，在保有资源储量中（121b）1095.01104t，（333） 1402.96104t 。矿 井工业 储量 为 2217.378104t 。扣 除各类 永久煤 柱损 失 998.00104t，设计利用储量 1219.38104t，二1煤开采损失率 20，则可采储量 975.50104t。设计生产能力为 45104t/a，储量备用系数取 1.4，矿山剩余服务年 限 15.5a。 （（二二）方案服务年限）方案服务年限 慧祥煤矿为生产矿井， 矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限为生产期 基本稳沉时间管护期。按矿井采矿许可证剩余服务年限 4.6 年，结合开发利 用方案首采区南一采区开采年限为 5.7 年，确定生产期为 5.7 年，闭坑治理复 垦期 1.0 年， 基本稳沉时间一般取 3 年和管护期取 3 年， 则本方案服务年限为 12.7 年，即自 2020 年 1 月起至 2032 年 9 月结束。 本方案适用年限为 5a，适用期自 2020 年 1 月至 2024 年 12 月，5a 以后 应对本 方案 进行修订。 另当矿山生产规划和土地损毁等因素发生重大变化时， 登封市慧祥煤矿有限公司亦应对本 方案 进行修订或重新编制。 若在本 方案 服务期限内矿业权发生变更， 则恢复治理及复垦责任与义务将随之转移到下一个 矿业权单位。 当矿山扩大开采规模、开采范围或开采方式改变时，应重新编制矿山地质环 境保护与土地复垦方案。 五五、编制工作概况、编制工作概况 （一）工作过程及方法（一）工作过程及方法 河南博奥地质勘查有限公司接受委托后，成立了项目组，于 2019 年 11 月 23 日开展方案编制工作，先后经历了资料收集、野外调查、拟定初步方案、 协调论证、 开展公众参与调查、 系统成文、 内部审查、 方案变更修改等工作程序。 9 图图0-1方案编制程序图方案编制程序图 2019 年 11 月 23 日2019 年 11 月 26 日为资料收集、野外调查及前期公众 调查时期。野外勘查期间，结合矿区 1∶2000 地质地形图和 110000 登封市土 地利用现状图，手持 GPS、罗盘、光电测距仪对矿区内的压占土地进行定点、上 图并对土地利用现状、地貌及人文景观、地质灾害、地下水等进行调查；广泛地 与项目区村民沟通， 宣传地质环境保护与土地复垦政策并以走访调查的方式询问 村民对土地利用方式的意愿。 2019 年 11 月 27 日2020 年 1 月 3 日为拟定初步矿山地质环境保护与土地 复垦方案、系统成文时期，根据资料分析确定评估区与复垦区的面积，并根据村 民意见和建议确定复垦方向，进行初步方案的编制，并绘制了矿山地质环境问题 预测图、矿山地质环境治理工程部署图、矿区土地损毁预测图和矿区土地复垦规 划图。 2020 年 1 月 4 日1 月 6 日为协调论证时期， 进入到矿区所在村开展公众调 查工作，根据公众意见进行方案、图纸的修改。 2020 年 1 月 7 日-1 月 12 日， 方案初稿修改时期，进行内部审议、修改， 待报审。并报登封市自然资源和规划局初审稿。 方案编制过程中完成的主要工作量，见表 0-1。 10 表表 0-1完成主要工作量一览表完成主要工作量一览表 工作内容完成工作量 资料收集 1）开发利用方案及评审意见 2）资源储量核实报告及评审意见 3）矿区分幅土地利用现状图 4）登封市土地利用总体规划（2010-2020）调整方案 5）登封市统计年鉴 野外调查 调查方法 采用矿区1∶5000地质地形图，结合手持GPS、罗盘、光电测距仪对 调查对象进行定点、上图；广泛的与村民沟通土地复垦政策 调查面积741.00hm2 地形地貌 调查点21个点，包括地形坡度、坡向、第四系覆盖比例及厚度，地 表水系调查。 地质灾害采空塌陷、地裂缝、泥石流 土地现状 核实 对照土地利用现状图，对主要地块进行地类核实，主要包括耕地的 灌溉条件、交通运输条件、农作物类型、产量及影响产量的主要因素 等，林地的种类、郁闭度、经济效益等 数码拍照81张，方案用32张 土壤剖面挖掘土壤剖面6个 调查问卷34份 其它包括水源地、人文景观、重要交通、重要水利设施 内部作业 编制工作方案正文、报告表、附图等 审查工作包括内部审查、矿方技术交流。 成果提交 文本2份 矿山地质环境保护与土地复垦方案、 矿山地质环境保 护与土地复垦方案报告表 附图6张 矿山地质环境问题现状图、 矿区土地利用现状图、 矿山地 质环境问题预测图、 矿区土地损毁预测图、 矿山地质环境治理 工程部署图、矿区土地复垦规划图 （二）工作质量评述（二）工作质量评述 为保障本次工作质量，项目组严格按照国土资源部办公厅关于做好矿山地 质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）中的 “工作程序框图” 开展工作。 本次工作采用了资料收集、 野外土地利用现状调查、 室内资料整理综合研究、文本的编制设计、计算机成图、公众参与调查、国土资 源局及专家审核等技术手段和方法。 外业调查中，采用实地测量、采访、拍照等多种工作手段相结合，调查内容 全面，真实地反映了项目区地质环境问题和土地利用现状，所获取的资料翔实可 靠；公众参与调查征求了国土、水利、环保及土地所有权人的意见，公众参与度 高，满足规范要求；内业工作中，项目组按照成员专业进行分工，内部邀请专家 11 给予指导，同时还经登封市