中国铝业股份有限公司渑池县西贯吊铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

矿 山 业 编 制 单 位 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 企业名称中铝矿业有限公司 法人代表程运材联系电话 单位地址郑州市上街区厂前路22号 矿山名称中国铝业股份有限公司渴池县西贯吊铝土矿 采矿许可证 口新申请J持有口变更 （以上情况请选择一种抖诅」 单位名称限公司 法人代表张永钱 姓名10�� T品嗤“o�／联系电话 主 张永钱地质 要 编 秦跃伟地质 制 人 贝 王玛玛采矿 严慧丹环境 我单位己按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中所 引数据的真实性，同意按照国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行公 示， 承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 1 请予以评审。 申 联系人赵金荣 ii 目 录 前 言........................................................................................................................................... 1 一、任务的由来 ....................................................................................................................... 1 二、编制目的 ........................................................................................................................... 2 三、编制依据 ........................................................................................................................... 2 四、方案适用年限 ................................................................................................................... 7 五、编制工作概况 ................................................................................................................... 7 第一章 矿山基本情况 ................................................................................................................. 11 一、矿山简介 ......................................................................................................................... 11 二、矿区范围及拐点坐标 ..................................................................................................... 12 三、矿山开发利用方案概述 ................................................................................................. 12 四、矿山开采历史与现状 ..................................................................................................... 25 第二章 矿区基础信息 ................................................................................................................. 28 一、矿区自然地理 ................................................................................................................. 28 二、矿区地质环境背景 ......................................................................................................... 33 三、社会经济概况 ................................................................................................................. 43 四、矿区土地利用现状 ......................................................................................................... 44 五、矿山及周边人类工程活动情况 ..................................................................................... 46 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ................................................. 46 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ............................................................................. 50 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ............................................................................. 50 三、矿山土地损毁预测与评估 ............................................................................................. 75 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ..................................................................... 92 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ............................................................... 121 一、矿山地质环境治理可行性分析 ................................................................................... 121 二、矿区土地复垦可行性分析 ........................................................................................... 122 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ........................................................................... 145 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ........................................................................... 145 二、矿山地质灾害治理 ....................................................................................................... 148 三、矿区土地复垦 ............................................................................................................... 165 四、含水层破坏修复 ........................................................................................................... 174 五、水土环境污染修复 ....................................................................................................... 174 六、矿山地质环境监测 ....................................................................................................... 176 七、矿区土地复垦监测和管护 ........................................................................................... 179 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ................................................................... 185 一、总体工作部署 ............................................................................................................... 185 二、阶段实施计划 ............................................................................................................... 185 三、近期年度工作安排 ....................................................................................................... 186 第七章 经费估算与进度安排 ................................................................................................... 194 iii 一、经费估算依据 ............................................................................................................... 194 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ............................................................................... 205 三、土地复垦工程经费估算 ............................................................................................... 209 四、矿山地质环境与土地复垦通用表 ............................................................................... 213 五、总费用汇总与年度安排 ............................................................................................... 235 第八章 保障措施与效益分析 ................................................................................................... 245 一、组织保障 ....................................................................................................................... 245 二、技术保障 ....................................................................................................................... 245 三、资金保障 ....................................................................................................................... 246 四、监管保障 ....................................................................................................................... 249 五、效益分析 ....................................................................................................................... 250 六、公众参与 ....................................................................................................................... 251 第九章 结论与建议 ................................................................................................................... 256 一、结论 ............................................................................................................................... 256 二、建议 ............................................................................................................................... 258 iv 附件 一、一、附图附图 （一）矿山地质环境问题现状图 （二）矿区土地利用现状图 （三）矿山地质环境问题预测图 （四）矿区土地损毁预测图 （五）矿区土地复垦规划图 （六）矿山地质环境治理工程部署图 二、附表二、附表 （一）矿山地质环境现状调查表 （二）矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表 三、其他附件三、其他附件 （一）采矿许可证副本 （二）编制方案委托书 （三）编制单位承诺书 （四）矿权人履行义务承诺书 （五）矿山开发利用方案评审意见书 （六）土地复垦方案评审表 （七）矿山地质环境保护与治理恢复治理方案编制备案表 （八）公众参与相关资料 （九）矿山企业动用矿产资源储量及下年度申报计划备案表（2019 年） （十）中国铝业股份有限公司渑池县西贯吊铝土矿核实报告矿产资源 储量评审备案证明 （十一）三门峡工程标准造价信息（2019.5） （十二） 河南省建筑工程标准定额站 2020 年 1～6 月人工费指导价 （豫建 标定[2020]23号） 1 前 言 一、任务的由来 2016 年 3 月，中国铝业股份有限公司取得换发的渑池县西贯吊铝土矿采矿许可证 （证号------------------------------），生产规模 10 万吨/年，矿区面积1.0562 平方公 里， 开采方式 露天/地下开采， 开采矿种 铝土矿， 有效期限 2016 年 3 月 31 日至 2021 年 11 月 23 日。矿区由四个拐点坐标圈定，开采深度724m 至617m 标高。 2012 年 12 月，中国铝业股份有限公司委托河南省有色金属地质矿产局第二地质大 队编制了 中国铝业股份有限公司渑池县西贯吊铝土矿矿山地质环境保护与恢复治理方 案，设计警示牌 13 块、土地平整 65285m、撒草籽 27.29hm、种植灌木 17000 株、 种植乔木 1500 株（侧柏 800 株、刺槐 700 株）、表土回覆 684m、房屋拆除 150m、垃 圾清运 300m、 矿井回填 350m、 矿井封口 180m、 土地翻耕 25.67hm、 沟槽开挖 2839m、 采坑回填 458364m、边坡清理 8250m、地裂缝回填夯实 200m等工程，预算环境恢复治 理总投资额为 720.36 万元，目前，矿山未进行环境恢复治理工作，尚未缴纳恢复治理 基金。 2015 年 11 月，中国铝业股份有限公司委托河南省地质环境规划设计院有限公司编 制了中国铝业股份有限公司渑池县西贯吊铝土矿土地复垦方案报告书，设计表土剥 离 309660m、表土回覆 290712m、挡土墙 75m、排水渠 960m、地裂缝回填 255.36m、 建筑物拆除 1875m、井口封堵 715.5m、翻耕 36.17hm、种植乔木 52750 株，撒草籽 7.46hm、监测与管护等工程。静态总投资 860.69 万元，动态总投资 1269.13 万元。目 前，矿山未进行土地复垦工作，尚未缴纳土地复垦费用。 由于该矿矿山地质环境保护与恢复治理方案已过适用期， 根据自然资源资源部办公 厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（自然资源资规 [2016]21 号）的要求，中国铝业股份有限公司为认真贯彻落实国家有关矿山地质环境保 护土地复垦的法律法规和政策要求，委托河南星火工程技术咨询有限公司承担中国铝 业股份有限公司渑池县西贯吊铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案（以下简称 方 案）的编制工作。 2 二、编制目的 中国铝业股份有限公司渑池县西贯吊铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案编 制的主要目的是为矿山地质环境治理与土地复垦的实施管理提供依据， 制定矿山企业在 建设、开采、闭坑各阶段的矿山地质环境治理与土地复垦方案，最大限度地减轻矿业活 动对地质环境及土地利用的影响， 实现矿山地质环境和土地利用的有效保护与恢复治理， 落实矿山企业对矿山土地和地质环境保护治理义务， 为矿山企业实施矿山地质环境保护 治理与土地复垦提供技术支撑， 并且为政府行政主管部门对矿山地质环境及土地复垦的 有效监督管理提供依据。 主要任务为 1、 接受委托收集资料， 开展矿山地质环境现状与土地利用现状调查， 查明矿区地质 环境条件和土地利用复杂程度，确定方案的服务年限、评估范围和级别； 2、 根据矿山地质环境现状， 进行矿山地质环境影响评估、 矿山地质环境保护治理分 区、矿山地质环境保护治理工程部署与经费评估； 3、 根据土地利用现状， 进行土地复垦方向可行性分析、 复垦质量要求与复垦措施、 复垦工程设计与经费估算； 4、提出矿山地质环境保护治理与土地复垦效益分析、保障措施； 5、进行矿山地质环境保护与土地复垦方案编制。 三、编制依据 （一）法律法规 1、中华人民共和国大气污染防治法（全国人民代表大会常务委员会，2015 年 08 月 29 日修订）； 2、中华人民共和国环境保护法（全国人民代表大会常务委员会，2014 年 4 月 24 日）； 3、 中华人民共和国水土保持法 （全国人民代表大会常务委员会， 2011 年 3 月） ； 4、中华人民共和国土地管理法（全国人民代表大会常务委员会，2019 年 8 月 修订）； 3 5、中华人民共和国农业法（全国人民代表大会常务委员会，2002 年 12 月修 订）； 6、中华人民共和国矿产资源法（全国人民代表大会常务委员会，1996 年 8 月 修订）； 7、中华人民共和国土地管理法实施条例（中华人民共和国国务院，2014 年 7 月修订）； 8、土地复垦条例（中华人民共和国国务院，2011 年 2 月）； 9、基本农田保护条例（中华人民共和国国务院，1998 年 12 月）； 10、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）； 11、河南省地质环境保护条例（豫政〔2012〕28 号）； 12、土地复垦条例实施办法（2013 年 3 月 1 日起施行）； 13、中华人民共和国水污染防治法（2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民 代表大会常务委员会第二十八次会议修正）； 14、中华人民共和国土壤污染防治法（2018 年 8 月 31 日，十三届全国人 大常委会第五次会议通过）。 （二）政策性文件 1、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号）； 2、国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知（国土资规[2018]1 号）； 3、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通 知（豫财环[2017]111 号）； 4、国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改增值税计价依据调整过渡 实施方案的通知（国土资厅发[2017]19 号）； 5、河南省住房和城乡建设厅关于调增房屋建筑和市政基础设施工程施工现场扬 尘污染防治费的通知试行 （豫建设标[2016]47 号）； 4 6、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规[2016]21 号）； 7、河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法的通 知（豫国土资规[2016]16 号）； 8、河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（豫国土资发 [2014]79 号）； 9、自然资源部 农业农村部关于加强改进永久基本农田保护工作的通知（自然 资源规〔2019〕1 号） 10、地质环境监测管理办法（2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会 议修正） 11、关于加强矿山地质环境恢复与综合治理的指导意见（国土资发[2016]63 号）； 12、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的 指导意见（财建〔2017〕638 号）； 13、河南省土地整治项目施工工地扬尘污染防治办法（试行）的通知（豫国 土资规〔2016〕14 号）； 14、河南省国土资源厅办公室关于改进土地复垦方案审查工作的通知（豫国土资 办发〔2018〕9 号）； 15、河南省国土资源厅办公室关于印发生产建设土地复垦方案初审意见文本格 式和土地复垦监管协议参考文本的通知（豫国土资办发〔2018〕65 号）； 16、河南省矿山地质环境恢复治理勘查、设计、施工技术要求（试行）（豫 国土资发[2014]99 号）； 17、河南省国土资源厅、河南省财政厅、河南省环境保护厅、河南省质量技术 监督局、中国银行业监督管理委员会河南监管局、中国证券监督管理委员会河南监管 局关于印发河南省加快建设绿色矿山工作方案的通知（豫国土资发〔2018〕19 号）。 18、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国务院发〔2011〕20 号）； 5 （三）技术标准与规范 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 2、矿区水文地质工程地质勘探规范（GB12719-1991）； 3、建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）； 4、滑坡防治工程勘查规范（DZ/T0217-2006）； 5、滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T0219-2006）； 6、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006）； 7、滑坡崩塌泥石流调查规范（DZ/T0261-2014）； 8、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 9、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0288-2015）； 10、建筑抗震设计规范（GB50011-2010）； 11、岩土工程勘察规范（GB50021-2009）； 12、地下水监测规范（SL/T183-2005）； 13、造林技术规程（GB/T15776-2006）； 14、工程地质调查规范（110 万120 万）DZ/T0096-1997； 15、 河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求 （试行） （豫 国土资发[2014]99 号）； 16、土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； 17、土地复垦方案编制规程 第 2 部分露天煤矿（TD/T 1031.2-2011）； 18、土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； 19、生态环境状况评价技术规范（HJ 192－2015）； 20、土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）； 21、 河南省土地开发整理工程建设标准 与 河南省土地开发整理项目制图标准 （豫国土资发[2010]105 号）； 22、 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618-2018）； 23、防洪标准（GB/T5021-94）； 6 24、开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）； 25、耕地地力调查与质土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012─2017 量 评价技术规程（NY/T1634-2008）； 26、河南省土地开发整理项目预算定额标准（豫财综 2014 年 80 号文，2014 年 7 月）； 27、 河南省土地开发整理工程建设标准 与 河南省土地开发整理项目制图标准 （豫国土资发[2010]105 号）； 28、土地复垦方案编制规程第 4 部分金属矿（TD/T 1031.4-2011）； 29、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016）； 30、耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T 1048-2016）； 31、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （国土资源部， 2016 年 12 月） ； 32、有色金属行业绿色矿山建设规范（DZ/T 0320-2018）； 33、煤炭行业绿色矿山建设规范（DZ/T 0315-2018）； 34、土壤环境监测技术规范（HJ\T166-2006）； 35、灌溉与排水工程设计规范（GB 50288-2018）； 36、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012─2017）。 （四）相关资料 1、渑池县土地利用总体规划（2010-2020 年）调整完善； 2、渑池县矿山地质环境保护规划（2010-2020 年）； 3、渑池县地质灾害防治规划（2010-2020 年）； 4、坡头乡土地利用规划（2010-2020 年）调整完善。 5、渑池县矿山地质环境综合治理规划（2017-2025 年） 6、 中国铝业股份有限公司渑池县西贯吊铝土矿矿产资源开发利用方案 （河南省 冶金规划设计研究院有限责任公司，2011 年 12 月）。 7、 中国铝业股份有限公司渑池县西贯吊铝土矿资源储量核实报告 （郑州豫源地 矿勘查技术服务有限公司，2008 年 10 月）。 7 8、中国铝业股份有限公司渑池县西贯吊铝土矿 2019 年度资源储量动态检测报告 （河南宏程矿业勘察设计有限公司，2019 年 12 月）。 9、 中国铝业股份有限公司渑池县西贯吊铝土矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 （河南省有色金属地质矿产局第二地质大队，2012 年 12 月）； 10、中国铝业股份有限公司渑池县西贯吊铝土矿土地复垦方案报告书（河南省 地质环境规划设计院有限公司，2015 年 11 月）； 11、本次野外实地调查资料和收集的相关资料。 四、方案适用年限 依据河南省渑池县西贯吊铝土矿 2019 年资源储量动态检测报告，截止 2019 年 底中国铝业股份有限公司渑池县西贯吊铝土矿采矿许可证内剩余保有122b333资 源储量 万吨，扣除压占保护区资源量。经计算露采可采储量为 万吨、地 采可采储量为 万吨。设计矿山生产能力 10.010 4t/a，矿山剩余生产服务年限为 6.4 年。考虑到闭坑后塌陷沉稳期 1 年与治理复垦期 1.0 年，管护期 3 年，确定本方 案服务年限为 11.4 年（2020 年 12 月至 2032 年 4 月），方案适用年限为 5 年。 本方案将严格依据国家法律法规和政策要求， 在企业生产规划和土地损毁等因素发 生重大变化，或矿山扩大开采规模、开采范围或开采方式改变时，企业需对本方案进行 修订或重新编制。若在本方案服务年限内矿业权发生变更，则治理（复垦）责任与义务 将随之转移到下一个矿业权单位。 五、编制工作概况 （一）工作时间 河南星火工程技术咨询有限公司接到任务后，组织有编制方案资质的专业人员， 成立了矿山地质环境保护与恢复治理方案编制项目组，开展此项工作。于 2019年9月 开始收集资料，进行野外调查及综合分析，并于2019年10月进行了野外补充调查，于 2019年11月完成了方案的编写，2020年6月25日再次进行了野外补充调查，2020年 7月重新修改完成方案。 （二）工作程序 8 本次工作根据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（自然资源资规 [2016]21号附件），按照图0-1的程序进行。 资料收集及现场踏勘资料收集及现场踏勘 ↓↓ 矿山地质环境及土地资源等调查矿山地质环境及土地资源等调查 ↓↓ 确定矿山地质环境评估范围和复垦区确定矿山地质环境评估范围和复垦区 ↓↓ 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 ↓↓ 矿山地质环境保护与土地复垦分区矿山地质环境保护与土地复垦分区 ↓↓ 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 图 0-1 工作程序框图 （三）工作方法 项目组人员多次赴现场进行野外踏勘，对项目区进行调查，收集相关的基础资料， 通过室内资料整理与综合分析研究，确定了该项目区评估范围和土地复垦范围，并制定 了矿山地质环境保护与土地复垦方案计划。同时在矿方的协助下，组织了中国铝业股份 有限公司渑池县西贯吊铝土矿项目矿山地质环境保护与土地复垦方案座谈会， 邀请土地 权属人、土地使用者、周边受影响社会公众参加会议，并通过现场问卷调查的方式，获 得各方对该项目土地复垦的意见和建议。项目组人员严格按照矿山地质环境保护与土 地复垦方案编制指南（自然资源资规[2016]21号附件）的有关规定，反复讨论修改， 于2019年11月编制完成 中国铝业股份有限公司渑池县西贯吊铝土矿矿山地质环境保护 与土地复垦方案，2020年6月25日再次进行了野外补充调查，2020年7月重新修改完成 方案。 1、资料收集 开展野外现场调查之前，项目组根据方案编制要求进行了基础资料的收集，主要包 括矿山开发利用方案、初步设计、储量详查报告、矿山资源储量动态检测报告等，复垦 区及周边自然地理、生态环境、社会经济、土地利用现状与权属、项目基本情况等与土 地复垦有关的资料，矿山地形地质图（110000）、土地利用现状图、开发利用方案总体 布置图（110000）、开采现状图等图件作为野外调查工作手图。根据收集资料，来确定 9 现场调查方法、工作路线和现场调查内容。 2、野外调查 在已有资料分析的基础上， 采用 110000 地形图为工作底图， 结合手持GPS、 罗盘、 红外线激光测距仪，对调查对象进行定点调查、记录和上图等方法，同时参考开采现状 图、土地利用现状图等图件，对矿区进行综合地质调查。野外调查采取线路穿越法和地 质环境追索相结合的方法进行，重点是开展地质地貌、地表灾害类型及活动特征调查， 对地质环境问题点和主要地质现象点进行观测描述，调查其发生时间，基本特征，危害 程度， 然后进行详细记录， 并对主要地质环境问题点和地质现象点进行拍照， 并利用GPS 结合地形地物定位。实地调查复垦区土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用、土 地损毁、地形地貌、土地类型、土壤剖面、地表动植物组成、地表水系、矿区村庄和人 数、人均收入、土地权属等；重点开展对矿山基本概况、矿山占用与破坏土地情况、矿 山固体废弃物排放及其对地下水影响的调查；针对不同土地利用类型区，挖掘了土壤剖 面，采集土壤样品并进行分析；采集了影像、图片资料，并做有文字记录。 3、公众调查、拟定初步方案和方案协调论证 采用座谈会、问卷调查、走访的形式，广泛的与矿区所在地和附近村民沟通土地复 垦政策，调查了公众对土地复垦利用方向的意愿，以及对复垦标准与措施的意见。 对收集到的各种资料和实际调查的结果进行分析与评价，确定方案服务年限，进行 土地损毁预测和土地复垦适宜性评价，对复垦区划分复垦单元，确定复垦区的面积，并 根据公众意见和建议确定复垦方向，明确土地复垦目标，选定土地复垦标准、措施，确 定复垦费用来源，初步拟定方案。 对初步拟定方案广泛征询矿方、涉及村委及村民、自然资源等相关部门的意见，从 组织、经济、技术、生态环境协调性、费用保障、复垦目标以及公众接受程度等方面进 行了可行性论证。 4、室内资料整理与综合分析研究 对收集的资料进行分类整理， 在综合分析研究现有资料及野外现场调查情况的基础 上，利用 Mapgis、AutoCAD 编制方案相关图件，依据方案协调论证结果，根据矿方及 其它相关部门的意见， 对初步方案进行修改和完善。 对矿山地质环境影响进行现状评估、 10 预测评估，确定土地复垦标准，优化工程设计，并提出矿山地质环境保护与土地复垦方 案的防治措施和建议，完善工程量测算及投资估算，细化方案实施计划安排以及费用、 技术和组织管理保障措施。同时编制中国铝业股份有限公司渑池县西贯吊铝土矿矿山 地质