中国联合水泥集团有限公司南阳分公司石灰石（大理岩）矿山矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

中国联合水泥集团有限公司南阳中国联合水泥集团有限公司南阳 分公司石灰石（大理岩）矿山分公司石灰石（大理岩）矿山 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 中国联合水泥集团有限公司南阳分公司中国联合水泥集团有限公司南阳分公司 20182018 年年 8 8 月月 中国联合水泥集团有限公司南阳中国联合水泥集团有限公司南阳 分公司石灰石（大理岩）矿山分公司石灰石（大理岩）矿山 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位中国联合水泥集团有限公司南阳分公司 法人代表崔星太 编制单位中化地质郑州岩土工程有限公司 法人代表姜炎涛 专业总工程师张荣波 项目负责王言帅 编写人员王言帅 韩丹丹 许来慧 朱建华 制图人员张致远 审 查 人张荣波 申报时间2018 年 8 月 目目 录录 前前 言言 ................................................................................................................................ 1 一、任务由来 .................................................................................................................... 1 二、编制目的 .................................................................................................................... 2 三、编制依据 .................................................................................................................... 2 四、方案适用年限 ............................................................................................................ 5 五、编制工作概况 ............................................................................................................ 6 六、以往环境治理方案与土地复垦方案编制与实施情况 ............................................ 8 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 .................................................................................................... 12 一、矿山简介 .................................................................................................................. 12 二、矿区范围及拐点坐标 .............................................................................................. 12 三、矿区交通位置 .......................................................................................................... 12 四、矿山开采历史与矿山现状 ...................................................................................... 13 五、相邻矿山分布与开采情况 ...................................................................................... 17 六、矿山开发利用方案概述 .......................................................................................... 17 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 .................................................................................................... 23 一、矿区自然地理 .......................................................................................................... 23 二、矿区地质环境背景 .................................................................................................. 25 三、矿区社会经济概况 .................................................................................................. 33 四、项目区土地利用现状 .............................................................................................. 33 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ...................................................................... 36 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 .......................................... 36 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 .................................................................. 39 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ......................................... 错误错误未定义书签。未定义书签。 二、矿山地质环境影响评估 .......................................................................................... 39 三、矿山土地损毁预测与评估 ...................................................................................... 52 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 .............................................................. 57 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ...................................................... 62 一、矿山地质环境治理可行性分析 .............................................................................. 62 二、矿区土地复垦可行性分析 ...................................................................................... 63 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ................................................................. 77 一、矿山地质环境治理工程 .......................................................................................... 77 二、矿山土地复垦工程 .................................................................................................. 86 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ......................................................... 99 一、总体工作部署 .......................................................................................................... 99 二、阶段实施计划 .......................................................................................................... 99 三、年度工作安排 ........................................................................................................ 100 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ...................................................................................... 102 一、经费估算依据 ........................................................................................................ 102 二、经费构成 ................................................................................................................ 102 三、经费估算编制方法说明 ........................................................................................ 103 四、矿山地质环境治理工程经费估算 ........................................................................ 111 五、土地复垦工程经费估算 ........................................................................................ 117 六、矿山地质环境治理与土地复垦工程经费估算通用表 ........................................ 124 七、总费用汇总与年度安排 ........................................................................................ 133 八、本方案与原矿山环境恢复治理方案及复垦方案的衔接 .................................... 137 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ...................................................................................... 138 一、组织保障 ................................................................................................................ 138 二、技术保障 ................................................................................................................ 138 三、资金保障 ................................................................................................................ 139 四、监管保障 ................................................................................................................ 141 五、效益分析 ................................................................................................................ 142 六、公众参与 ................................................................................................................ 143 七、土地权属调整方案 ................................................................................................ 147 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ..................................................................................................... 148 一、结论 ........................................................................................................................ 148 二、建议 ........................................................................................................................ 150 附件附件 一、附图 1、中国联合水泥集团有限公司南阳分公司石灰石（大理岩）矿山矿山地质环境问 题现状图（比例尺 15000） 2、中国联合水泥集团有限公司南阳分公司石灰石（大理岩）矿山矿山地质环境问 题预测图（比例尺 15000） 3、中国联合水泥集团有限公司南阳分公司石灰石（大理岩）矿山矿山地质环境治 理工程部署图（比例尺 15000） 4、中国联合水泥集团有限公司南阳分公司石灰石（大理岩）矿山土地利用现状图 （比例尺 15000） 5、中国联合水泥集团有限公司南阳分公司石灰石（大理岩）矿山土地损毁预测图 （比例尺 15000） 6、中国联合水泥集团有限公司南阳分公司石灰石（大理岩）矿山土地复垦规划图 （比例尺 15000） 二、附表 附表 1 矿山地质环境现状调查表 附表 2 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表 三、其他附件 1、方案编制委托书与授权书 2、采矿证复印件 3、资源储量与开发利用方案评审备案文件 4、公众参与调查表与村委会意见 5、造价信息资料 6、编制单位对方案资料真实性的承诺书 7、采矿权人土地复垦编制工作承诺书与不破坏基本农田承诺书 8、矿权人履行矿山地质环境保护治理与土地复垦义务承诺书 9、县级国土资源局对本方案的属地审查意见 10、治理基金与复垦保证金缴存凭证 1 前前 言言 一、任务由来一、任务由来 中国联合水泥集团有限公司南阳分公司石灰石（大理岩）矿山位于南阳市镇平县老 庄镇。矿区办证前名称为河南省镇平山王庄水泥原料（大理岩）矿区；2003 年河南省国 土资源厅为其初次发放采矿许可证，采矿权人为河南南阳航天水泥厂，矿山名称为河南 省南阳市航天水泥厂石灰岩（大理岩）矿山；2013 年 10 月换发了新的采矿许可证（C4 113002010127120094187） ，有效期自 2013 年 10 月至 2032 年 12 月，采矿权人变更为 中国联合水泥集团有限公司， 矿山名称为中国联合水泥集团有限公司南阳分公司石灰石 （大理岩）矿山。矿山开采矿种为水泥用石灰岩，开采方式为露天开采。现状下处于生 产状态。 本矿山 2012 年委托河南理工大学编制了河南省南阳市航天水泥厂石灰岩（大理 岩）矿山地质环境保护与恢复治理方案 ，服务年限 27 年，适用年限定为 5 年（2012 年 1 月～2016 年 12 月） ，方案布置工程部分实施。该矿山土地复垦方案没有编制。 原来的矿山地质环境保护方案编制时间较早，预测情况与矿山现状差别较大，且适 用年限已经到期，需要修编。根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土 地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规〔2016〕21 号）以及其它相关法律法规， 中国联合水泥集团有限公司委托南阳分公司办理方案编制工作（附件 1 授权书） ，南阳 分公司委托中化地质郑州岩土工程有限公司编制 中国联合水泥集团有限公司南阳分公 司石灰石（大理岩）矿山矿山地质环境保护与土地复垦方案 。 本方案编制的主要任务 （1）收集资料，现场踏勘，开展矿山地质环境现状与土地利用现状调查，查明矿区 地质环境条件复杂程度，确定矿山地质环境影响评估级别，查明土地资源破坏情况，确 定项目区范围。 （2）根据矿山地质环境现状，进行矿山地质环境影响现状评估，在现状评估的基础 上，根据矿产资源开发利用方案和采矿地质环境条件特征，进行矿山地质环境影响预测 评估。 （3）根据矿山地质环境现状评估与预测评估结果，进行矿山地质环境保护与恢复治 理分区。 2 （4）进行土地复垦方向可行性分析，确定复垦区与复垦责任区，确定各复垦单元土 地复垦方向。 （5）提出矿山土地复垦与地质环境保护和恢复治理技术措施。 （6）安排矿山土地复垦与地质环境保护与恢复治理工程，制定矿山土地资源与地质 环境破坏监测工作方案。 （7）进行土地复垦与地质环境保护与恢复治理工程经费概算和进度安排。 二、二、编制编制目的目的 编制本方案的主要目的 是通过对中国联合水泥集团有限公司南阳分公司石灰石 （大理岩）矿山矿山地质环境现状调查与评估，提出矿山企业在开采、闭坑各阶段的矿 山土地复垦与地质环境保护与恢复治理技术措施，并做出总体部署和安排，最大限度地 减轻矿业活动对矿山土地资源与地质环境的影响， 实现矿山土地资源与地质环境的有效 保护与恢复治理，为落实矿山企业的土地复垦与地质环境保护与恢复治理义务，为政府 行政主管部门实施监督管理提供依据。 三三、、编制依据编制依据 （一）（一）法律法规法律法规 （1） 中华人民共和国矿产资源法 （中华人民共和国主席令第 74 号） （2） 中华人民共和国环境保护法 （中华人民共和国主席令第 9 号）2014 年修订 （3） 地质灾害防治条例 （国务院令第 394 号） （4） 河南省地质环境保护条例 （2012 年 3 月 29 日河南省第十一届人民代表大会 常务委员会第二十六次会议） （5） 中华人民共和国土地管理法 （中华人民共和国主席令第 28 号）2004 年修订 （6） 中华人民共和国大气污染防治法 （中华人民共和国主席令第 31 号）2015 年 修订 （7） 中华人民共和国土地管理法实施条例 （国务院令第 256 号）2011 年修订 （8） 中华人民共和国水土保持法 （2011.3.1） （9） 中华人民共和国水土保持法实施条例 ，国务院，2011.1 （10） 土地复垦条例 （国务院令第 592 号，2011.2.22） （11） 国务院关于印发水污染防治行动计划的通知国发［2015］17 号） （12） 国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知国发［2016］31 号 3 （13） 中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国主席令（第四十八号） （二）（二）政策政策文件文件 （1） 矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 44 号） （2） 国土资源部关于修改〈地质灾害危险性评估单位资质管理办法〉等 5 部规章 的决定 （国土资源部令第 62 号，2015.5.11） （3） 国土资源部关于修改和废止部分规章的决定 （国土资源部第 64 号令，2016. 1.8） （4） 土地复垦条例实施办法 （国土资发〔2012〕56 号） （5） 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 （国土资发［2016］63 号 （6） “河南省财政厅、河南省国土资源厅、河南省环境保护厅关于取消矿山地质 环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知 ” 豫财环〔2017〕111 号。 （9）河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （豫国土资发 ［2014］79 号） （10） 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 ，国土资发[2006]225 号 （11） 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知 （国土资规〔2016〕21 号） （12） 河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法的通 知 （豫国土资规［2016］16 号） （13） 财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立 矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 （财建【2017】638 号） （14） 河南省财政厅 河南省国土资源厅 河南省环境保护厅关于取消矿山地质环境 治理恢复保证金 建立矿山地质环境治理恢复基金的通知豫财环〔2017〕111 号 （15） 河南省国土资源厅河南省环境保护厅河南省安全生产监督管理局关于进一步 加强露天矿山开发与综合整治工作的通知豫国土资发〔2018〕16 号 （16） 河南省国土资源厅办公室关于改进土地复垦方案审查工作的通知豫国土资 办发〔2018〕9 号 （三）（三）标准规范标准规范 （1） 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T 0223-2011， 以下简称 方 案编制规范 ） 4 （2） 矿区水文地质工程地质勘探规范GB 12719-1991 （3） 区域地质图图例GB958 （4） 综合工程地质图图例及色标GB/T12328-1990 （5） 综合水文地质图图例及色标GB/T14538-1993 （6） 地下水质量标准GB/T14848-2017 （7） 岩土工程勘察规范GB50021-2009 （8） 150000 地质图地理底图编绘规范DZ/T0157-1995 （9） 地质图用色标准及用色原则（150000） DZ/T0179-1997 （10） 滑坡防治工程勘查规范DZ/T0218-2006 （11） 泥石流灾害防治工程勘查规范DZ/T0220-2006 （12） 崩塌、滑坡、泥石流监测规范DZ/T0221-2006 （13） 地下水监测规范SL/T183-2005 （14） 矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T0287-2015） （15） 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286-2015） （16） 中国地震动参数区划图GB18306-2015 （17） 土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则 （TD/T 1031.1-2011） （18） 土地复垦方案编制规程 第 2 部分露天煤矿 （TD/T 1031.2-2011） （19） 矿山土地复垦基础信息调查规程 （TD/T 1049-2016） （20） 开发建设项目水土保持技术规范 （GB50433-2008） （21） 土地复垦质量控制标准 （TD/T 1036-2013） （22） 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB15618－2018） （23） 土地开发整理项目规划设计规范 （TD/T1012-2000） （24） 耕地后备资源调查与评价技术规程 （TD/T1007-2003） （25） 造林技术规程 （GB/T 15776-2006） （26） 土地利用现状分类 （GB/T 21010.1-2007） （27） 土地开发整理标准 （TD/T1011～1013－2000） （28）河南省财政厅、河南省国土资源厅河南省土地开发整理项目预算定额标准 （豫财综［2014］80 号） （29） 河南省土地开发整理工程建设标准 与 河南省土地开发整理项目制图标准 （豫国土资发[2010]105 号） 5 （30） 矿山地质环境恢复与治理工程施工监理技术规范 （DB41/T 1154-2015） （31） 耕作层土壤剥离利用技术规范 （TDT1048-2016） （32） 河南省矿山地质环境恢复治理工程勘察、设计、施工技术要求（试行） （豫 国土资发［2014］99 号） （四）（四）其它资料其它资料 （1） 河南省南阳市航天水泥厂石灰岩（大理岩）矿资源储量核实报告 （豫国土资 储备字［2011］78 号） ，河南省地质矿产勘查开发局第一地质勘查院 2011.08。 （2） 河南省镇平县山王庄水泥用石灰岩矿 2017 年资源储量动态检测报告 （评审 稿） ，南阳成达矿业勘查设计有限公司，2017.12。 （3） 河南省南阳市航天水泥厂石灰岩（大理岩）矿资源开发利用方案 （豫国土资 方案备字［2012］009 号） ，安阳金泰矿业技术有限公司 2011 年 12 月。 （4） 河南省南阳市航天水泥厂石灰岩（大理岩）矿山地质环境保护与恢复治理方 案河南理工大学，2012.6。 （5） 河南省南阳市镇平县山王庄水泥灰岩矿区建设工程环境影响报告书南阳市 环境保护科学研究所，2002.11。 （6）采矿证、土地利用现状图与镇平县土地利用总体规划（2010～2020 年）调整 方案 。 （7）本次野外实地调查资料和收集的其它相关资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 根据开发利用方案与 2017 年动态检测报告，截止 2017 年 12 月，剩余设计可采资 源储量 104t，设计生产规模为 98104t/a，计算剩余生产服务年限为 18.8 年。 该矿山现在处于正常生产状态，根据矿山企业生产安排情况，生产规模为设计生产 规模，截止 2018 年 12 月，剩余生产服务年限约为 17.8 年，复垦治理期按照 1 年，管 护期按照 3 年，则本复垦治理方案服务年限为 21.8 年（17.81321.8） ，服务期间为 2 019 年 1 月～2040 年 10 月。本方案适用年限为 2019 年 1 月～2023 年 12 月，5 年后应 根据矿山实际变化情况进行修编。 方案编制基准期为 2018 年 8 月，若该矿山变更项目用地范围、采矿范围、开采规 模、开采方式、开采矿种、生产服务年限等重大内容，应根据变化情况对方案重新编制。 6 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）编制（一）编制过程过程 我单位于 2018 年 6 月 20 日接受方案编制任务后，立即成立了项目组，首先收 集相关资料， 对资料进行汇总分析， 然后于 2018 年 6 月 22～25 日进行了野外现场调查。 现场调查完毕，进行室内整理资料，编制方案，在编制过程中，对现场调查资料与 原来搜集资料互相对照分析，补充所需相关资料。 在方案编制过程中开展了公众调查工作。8 月 1 日，在矿山企业会议室召集村委会 与土地使用权属人召开座谈会，会上介绍了复垦区的土地破坏程度，以及土地复垦的适 宜性、复垦方向情况，矿山生产与土地复垦对当地社会经济发展可能带来的各种影响情 况，并采用问卷调查方式进行公众调查。会上村委会与土地使用权属人表达了各自对复 垦方案的意愿，并出具了村委会书面意见。 经过征询土地复垦义务人、土地使用权人和当地村委会的意愿，从组织、经济、技 术、公众接受程度等方面进行可行性论证。最后依据方案协调论证结果，确定土地复垦 方向与复垦标准，优化工程设计，完善工程量测算及投资估算，细化土地复垦实施计划 安排以及资金、技术和组织管理保障措施等。 本方案于 2018 年 8 月完成，方案编制程序如图 0-1。 图图 0-1 工作程序框图工作程序框图 矿山地质环境及土地资源等调查 资料收集及现场踏勘 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 7 （二）调查工作（二）调查工作 本次矿山地质环境与土地资源调查工作根据 矿山地质环境保护与土地复垦方案编 制指南 （国土资规[2016]21 号附件） ，按照图 0-1 的程序进行。在资料收集基础上， 进行了矿山地质环境及土地资源现场踏勘调查工作。 根据开发利用方案与现场情况，现有采场 1、采场 2 部分超出矿区范围，超出面积 0.5hm2，现场调查范围为矿区范围与超出矿区外范围，共完成调查面积 120.90hm2。 收集的资料主要有矿山概况、矿山开采历史及现状、矿山及周边自然地理、矿区地 质环境条件、开发利用方案、资源储量报告、生态环境、社会经济、土壤植被分布、土 地利用现状与权属、土地利用规划等资料。 现场调查以 11000 矿区地形地质图作为工作底图，采用 GPS 确定观察点位置，卷 尺测量，数码相机拍照等方式，测量记录资料。 现场调查首先是对矿山自然地理、矿区地质环境条件、矿山地质环境问题、土壤植 被分布、土地利用现状与权属等进行调查。对现状下矿山地质环境破坏场地与设计场地 的位置、范围、损毁方式、程度、植被、土地类型情况进行了测量、描述，并针对不同 土地利用类型区土壤剖面、土壤理化性质，进行了测量记录分析，采集了相应的影像、 图片资料。对水文地质与工程地质调查，主要是调查附近地表水及地下水情况、矿山生 产与生活用水情况、岩层产状裂隙发育、边坡稳定性情况，利用罗盘测量与米尺测量。 对矿区周边经济状况与土地资源情况调查， 主要是调查询问与搜集资料， 互相对照分析。 其次是进行公众调查。采用走访调查的形式，调查了土地权属人对土地复垦利用方向的 意图，以及对复垦标准与措施的意见，初步选定了土地复垦标准、措施，明确了土地复 垦目标。 完成调查工作量如表 0-1，完成各类调查测量点 23 处，拍照 55 张，填写矿山地质 环境现状调查表 1 份。 8 表表 0 0- -1 1 完成工作量一览表完成工作量一览表 项目 单位 工作量 说明 资料收集 份 7 主要有资源储量报告、开发利用方案、资源储 量动态检测报告、土地利用现状图、规划图、 环境影响评估报告、原矿山地质环境治理方案 等 野 外 调 查 矿区面积 hm2 120.4 比例尺 11000 综合调查面积 hm2 120.9 矿区范围与超出矿区外范围 水文 处 3 泉点 1 处，河流 1 处、水井 1 处 地质 处 4 裂隙点 2 处，地层点 2 处 地质灾害 处 2 危岩体 1 处、崩塌 1 处 地形地貌景观破坏测量点 处 7 露采场、渣土场、表土场、矿山道路等 自然经济调查 处 2 矿区附近居民生活状况 土地利用现状调查 处 5 植被类型、土壤剖面、土地利用类型 照片 张 55 地形地貌、植被、土地破坏、道路等 现状调查表 份 1 （二）工作质量评述（二）工作质量评述 本次工作采用了资料收集、野外地质环境调查、室内资料整理综合研究、计算机成 图等技术手段和方法。外业调查中，采用测量、访问、拍照等多种工作手段，调查内容 全面，真实地反映了矿区地质环境现状。内业工作中，项目组将收集到的资料与野外实 地调查成果相互印证，综合分析，对工作质量进行了自检、互检，所取得资料真实可靠， 基本满足方案编制需要。我单位对本方案进行了内部审查，方案符合矿山地质环境保 护与恢复治理方案编制规范 （GB/T0223-2011）与土地复垦方案编制规程 第 1 部分 通则 （TD/T 1031.1-2011）要求。 （三）属地审查（三）属地审查 本方案完成后由镇平县国土资源局相关职能股室进行认真审查， 对矿山开采损毁土 地的位置、类型、地类描述、土地利用方向等内容进行审查后，出具属地审查意见。 六、以往环境治理方案与土地复垦方案编制与实施情况六、以往环境治理方案与土地复垦方案编制与实施情况 本矿山 2012 年编制了河南省南阳市航天水泥厂石灰岩（大理岩）矿山地质环境 保护与恢复治理方案 ，方案服务年限 27 年，评估区面积 1.204km2，主要工程是对露采 场、排土场、工业场地、矿山道路治理，方案部署工程如表 0-2，经费预算如表 0-3、表 0-4。 方案中预测的工业场地没有建设，排土场也与预测规模差别较大，位置距离较远， 采场开采规模与位置差别较大。总之原方案预测情况与矿山现状差别很大，需要调整治 理工程。 9 现状下对采场 4 与采场 1 内部分边坡修整、覆土绿化，对采场 4 底部回填废渣约万 方，其它工程没有实施。已经支出费用约万元，以上工程均未验收。由于回填 工程主要是利用废渣内排完成， 均没有动用保证金。 2017 年已经缴存保证金万 元（附件 10） ，尚未使用。 本矿山土地复垦方案没有编制。