中国铁路北京局集团有限公司卢龙采石场矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目目录录 前言............................................................................................................................1 一、任务的由来.....................................................................................................1 二、 编制目的.......................................................................................................1 三、编制依据.........................................................................................................2 四、方案服务年限及适用期.................................................................................5 五、编制工作概况.................................................................................................7 第一章 矿山基本情况..................................................................................................9 一、矿山简介.........................................................................................................9 二、矿区范围及拐点坐标...................................................................................10 三、矿山开发利用方案概述...............................................................................12 四、矿山开采历史及现状...................................................................................21 第二章 矿区基础信息................................................................................................31 一、矿区自然地理...............................................................................................31 二、 矿区地质环境背景.....................................................................................38 三、 社会经济概况.............................................................................................47 四、 矿区土地利用现状.....................................................................................48 五、矿山及周边其他人类重大工程活动...........................................................50 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析...............................50 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估............................................................61 一、矿山地质环境与土地资源调查概述...........................................................61 二、矿山地质环境影响评估...............................................................................64 三、矿山土地损毁预测与评估...........................................................................88 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围...................................................95 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析............................................104 一、矿山地质环境治理可行性分析.................................................................104 二、矿区土地复垦可行性分析.........................................................................104 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程........................................................126 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.........................................................126 二、矿山地质灾害治理.....................................................................................132 三、矿区土地复垦.............................................................................................136 四、含水层破坏修复.........................................................................................155 五、水土环境污染修复.....................................................................................155 六、矿山地质环境监测.....................................................................................155 七、矿区土地复垦监测和管护.........................................................................162 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署................................................165 一、总体工作部署.............................................................................................165 二、阶段实施计划.............................................................................................166 三、近期年度工作安排.....................................................................................172 第七章经费估算与进度安排................................................................................174 一、经费估算依据.............................................................................................174 二、矿山地质环境治理工程经费估算.............................................................187 三、 土地复垦工程经费估算...........................................................................194 四、总费用汇总与年度安排.............................................................................211 第八章 保障措施与效益分析..................................................................................228 一、组织保障.....................................................................................................228 二、技术保障.....................................................................................................228 三、资金保障.....................................................................................................229 四、监管保障.....................................................................................................232 五、效益分析.....................................................................................................232 六、公众参与.....................................................................................................234 第九章结论与建议....................................................................................................239 一、结论.............................................................................................................239 二、建议.............................................................................................................240 附附 图图 目目 录录 序号图号图名比例尺 11中国铁路北京局集团有限公司卢龙采石场矿山地质环境问题现状图12000 22中国铁路北京局集团有限公司卢龙采石场矿区土地利用现状图12000 33中国铁路北京局集团有限公司卢龙采石场矿山地质环境问题预测图12000 44中国铁路北京局集团有限公司卢龙采石场矿区土地损毁预测图12000 55中国铁路北京局集团有限公司卢龙采石场矿区土地复垦规划图12000 66中国铁路北京局集团有限公司卢龙采石场矿山地质环境治理工程部署图12000 77********土地利用现状图110000 附附 表表 目目 录录 附表 1 矿山地质环境现状调查表 附表 2 土地复垦方案报告表 附表 3 复垦责任范围坐标表 附表 4 复垦区范围坐标表 附附 件件 目目 录录 附件 1矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 附件 2矿山企业履行矿山环境保护与土地复垦义务承诺书 附件 3编制单位对方案资料真实性承诺书 附件 4采矿证复印件 附件 5开发利用方案评审意见书 附件 62019 年储量年报评审意见书 附件 7上期土地复垦方案评审意见书及批复 附件 8上期矿山地质环境保护与治理恢复方案评审意见及备案证明 附件 9已缴存矿山地质环境恢复治理保证金票据证明 附件 10卢龙县自然资源和规划局关于上期矿山地质环境保护与恢复治理工 作情况说明 附件 11卢龙县自然资源和规划局关于中国铁路北京局集团有限公司卢龙采石场 矿山地质环境保护与土地复垦方案审查意见 附件 12卢龙县自然资源和规划局关于矿山资源储量变化情况的说明 附件 13 水质及土壤检测报告 附件 14公众参与资料 附件 15秦皇岛市 2021 年 2 月工程建设造价信息 附件 16取土协议书 附件 17不动产权证 1 前前言言 一、任务的由来一、任务的由来 中国铁路北京局集团有限公司卢龙采石场位于河北省秦皇岛市卢龙县城***** 位约****处，东距**************约 0.6km, 行政区划隶属卢龙县************** 管辖。批准采矿许可证号*************************，矿区面积******km2，共 有 9 个拐点圈定。有效期限自 2018 年 12 月 25 日至 2020 年 12 月 7 日。发证机关为 河北省国土资源厅，批准生产规模****万立方米/年，开采方式露天开采，批准开 采标高由200m 至85m 标高。目前矿山正在办理采矿权延续手续。 根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知（国土资规【2016】21 号）及国务院关于印发矿产资源权益金制度 改革方案的通知（国发【2017】29 号）的有关要求，需重新编制矿山地质环境保 护与土地复垦方案。 2020 年 10 月，中国铁路北京局集团有限公司委托秦皇岛中冶地五一五勘测有 限公司进行中国铁路北京局集团有限公司卢龙采石场矿山地质环境保护与土地复 垦方案编制工作。 二、二、编制目的编制目的 为根据国家相关法律法规的要求和矿山企业的实际情况，对中国铁路北京局集 团有限公司卢龙采石场生产建设中产生的地质环境问题和破坏土地情况，采取相应 的预防、治理措施，使地质环境问题得到治理，使土地恢复达到可供利用的状态， 特编制本方案，达到以下具体目的 1、避免和减少因矿山生产活动引发或遭受的地质灾害损失； 2、恢复矿山生产活动破坏的地形地貌景观； 3、保护含水层水资源、水环境； 4、预防和治理矿山生产活动所造成的水土污染； 5、有效遏制评估区地表破坏，对破坏土地进行复垦，尽快恢复和重建项目区生 态环境，保障评估区及周边地区地下水资源得到持续利用； 6、更好地贯彻“加快建设资源节约型、环境友好社会”的有关精神，落实土 地复垦条例中提出的“生产建设活动应当节约利用土地，不占或者少占耕地；对 2 依法占用的土地应当采取有效措施，减少土地损毁面积，降低土地损毁程度”的要 求，切实加强生产建设项目土地复垦管理工作； 7、按照“谁损毁，谁复垦”的原则，肩负起对破坏土地的复垦责任与义务， 将 复垦目标、任务、措施、资金等落实到实处； 8、提出有针对性的矿山地质环境保护、治理、土地复垦措施及具体工作计划安 排，确保土地复垦工作落实到实处； 9、为了自然资源主管部门颁发采矿许可证，监督、管理矿山企业地质环境保护 与土地复垦实施情况提供依据。 通过本方案的实施，达到矿山生产与改善项目区生态环境相协调，资源的开发 利用与评估区工农业生产和社会经济的综合发展相协调的目的。 三、编制依据三、编制依据 （（一一））法律法规法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法（修订）2009 年 8 月 27 日第十一届全国人 民代表大会常务委员会第十次会议修正； 2、 中华人民共和国土地管理法2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表 大会常务委员会第十二次会议修正； 3、 中华人民共和国环境保护法2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表 大会常务委员会第八次会议修订； 4、中华人民共和国森林法（2019 年 12 月 28 日第十三届全国人民代表 大会常务委员会第十五次会议修订）； 5、中华人民共和国水土保持法2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民代 表大会常务委员会第十八次会议于修订； 6、中华人民共和国环境影响评价法（2018 年 12 月 29 日第十三届全国 人民代表大会常务委员会第七次会议修正）； 7、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2019 年 6 月 25 日修正）； 8、中华人民共和国土壤污染防治法（2018 年 8 月 31 日第十三届全国人 大常委会第五次会议通过）； 9、国务院第 394 号令地质灾害防治条例（2004 年 3 月 1 日起执行）； 10、国务院第 592 号令土地复垦条例2011 年 3 月 5 日； 3 11、基本农田保护条例2011 年 1 月 8 日修订； 12、国土资源部令第 44 号矿山地质环境保护规定 （2009 年 5 月 1 日，2019 年第三次修订）； 13、 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （国土资发[2004]69 号）； 14、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发[2006]225 号）； 15、国土资源部办公厅做好矿山地质环境保护与恢复治理方案编制审查及有 关工作的通知（国土资厅发〔2009〕61 号）； 16、国土资源部关于贯彻实施的通知（国土资发[2011]50 号）； 17、土地复垦条例实施办法（2019 年修正）； 18、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作 的通知（国土资规[2016]21 号）； 19、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（中华人民共和国国土资 源部，2016 年 12 月）； 20、关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资规（2017）4 号）； 21、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金 的指导意见（财政部、国土资源部、环境保护部发，2017 年 11 月）； 22、财政部、税务总局、海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告 （财 政部 税务总局 海关总署公告 2019 年第 39 号）； 23、河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法（冀财规[2019]1 号）； 24、河北省住房和城乡建设厅关于重新调整建筑业营改增河北省建筑工程计 价依据调整办法的通知（冀建建市【2019】3 号）； 25、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（冀自然资字[2019]103 号）； （二）规范及规程（二）规范及规程 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T02232011）； 2、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 4 3、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 4、土地复垦方案编制规程（TD/T1031-2011）； 5、土地利用现状分类（GB/21010-2017）； 6、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 7、地下水质量标准GB/T148482017； 8、地下水监测规范（SL-183-2005）； 9、地表水和污水监测技术规范（HJ-T91-2002）； 10、 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB156182018） ； 11、土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB36600-2018）； 12、土壤环境监测技术规程（HJ/T166-2004）； 13、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T10072003）； 14、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； 15、造林技术规程GB/T157762016； 16、土地复垦质量控制标准TD/T10362013； 17、土地复垦方案编制规程通则（TD/T1031.12011）； 18、土地复垦方案编制规程金属矿（TD/T1031.42011）； 19、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； 20、非金属矿行业绿色矿山建设规范（DZ/T 0312-2018）； 21、生产建设项目水土保持技术标准（GB50433-2018）； 22、矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）（HJ651-2013）； 23、有机肥标准（NY525-2012）； 24、土地开发整理项目预算定额标准（财综[2011]128 号）； 25、 河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准 （冀财资环[2019]64 号）； 26、河北省房屋修缮工程消耗量定额（冀建市〔2013〕23 号）； 27、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 国土资规[2016]21号附件； 28、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016）； 29、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0223-2011）； 5 （三）矿山基础资料（三）矿山基础资料 1、 河北省卢龙县北京铁路局卢龙采石场铁路道碴用角闪岩矿资源储量核实报 告（河北汇富矿山工程技术有限公司，2015 年 10 月）； 2、北京铁路局卢龙采石场水土保持方案报告书（河北源泉水务工程有限公 司，2015 年 11 月）； 3、北京铁路局卢龙采石场铁路道碴用角闪岩矿矿产资源开发利用方案（北 京金润德工程技术有限公司，2015 年 11 月）； 4、 河北省卢龙县北京铁路局卢龙采石场铁路道碴用角闪岩矿矿山地质环境保 护与恢复治理方案（廊坊市绿源生态环境技术有限公司，2016 年 1 月）； 5、 河北省卢龙县北京铁路局卢龙采石场铁路道碴用角闪岩矿项目土地复垦方 案报告书（北京金润德工程技术有限公司，2015 年 12 月）； 6、卢龙县土地利用现状图（************）； 7、卢龙县土地利用总体规划（2010-2020 年）； 四、方案服务年限及适用期四、方案服务年限及适用期 （一）矿山服务年限（一）矿山服务年限 矿山采矿许可证年限为 2018 年 12 月 25 日至 2020 年 12 月 7 日。 根据 2015 年 11 月北京铁路局卢龙采石场铁路道碴用角闪岩矿矿产资源开发 利用方案中依据 2015 年 10 月河北省卢龙县北京铁路局卢龙采石场铁路道碴用 角闪岩矿资源储量核实报告铁路道碴用角闪岩矿经济基础储量（122b）矿石量 ******万 m3， 矿山累计动用矿石量********万 m3。 累计查明铁路道碴用角闪岩矿矿 石量*****万 m3。设计利用矿石量*****万 m3，矿石回采率为 95，矿山设计预可 采矿石量*********万 m3，矿山现有采矿许可证批准的建设规模***万 m/a，矿山开 采服务年限为*****a。 根据矿山 2019 年储量年报，截止 2019 年 12 月，采矿许可证范围内共求得 铁路道碴用角闪岩矿保有 122b 矿石量******万 m3，累计动用矿石量******万 m3。 累计查明铁路道碴用角闪岩矿矿石量******万立方米。2018 年 12 月至今矿山未进 行开采。 经计算，2015 年至今动用矿石量******万 m3，2019 年年报现状与 2015 年开发 利用方案开采设计对比，2015 年至 2019 年底动用矿石量******万 m3，均位于开发 6 利用方案开采设计的可采储量内， 即本次剩余可采储量为 2015 年开发利用方案可采 储量******万 m3减去本次动用矿石量******万 m3， 等于剩余可采储量******万 m3。 矿山剩余服务年限为******万 m3/***万 m/a******a。 （（二二）方案服务年限）方案服务年限 本矿山为停产矿山，目前正在办理采矿权延续手续。根据开采利用方案，矿山 剩余服务年限为 16.3 年。 考虑到矿山地质环境治理工程与土地复垦工程施工期 1 年， 管护期 3 年，确定本矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限为 20.3 年，即 2021 年 3 月至 2041 年 6 月，具体见表 0-1。 表表0-10-1矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限划分表矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限划分表 编号阶段年度年份 1矿山生产阶段2021 年 3 月至 2037 年 6 月16.3 2矿山恢复治理期2037 年 7 月至 2038 年 6 月1 3管护期2038 年 7 月至 2041 年 6 月3 合计20.3 （二）方案基准期（二）方案基准期 方案的基准期按河北省地质矿产研究中心批准该方案之日下个月起算。暂定本 方案基准期为 2021 年 3 月。 （三）（三）方案适用期方案适用期 本矿山拟延续采矿许可证的年限为5年，根据编制指南的规定“生产矿山的 方案适用年限原则上根据采矿许可证的有效期确定，生产矿山的方案基准期以相关 部门批准该方案之日算起”，确定本方案的适用年限为5年（自2021年3月至2026年2 月），方案基准期以河北省自然资源主管部门将审查结果向社会公告之日算起。以 后每5年修订一次或重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案， 当矿山扩大开采规 模、扩大矿区范围、变更生产方式的，须重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方 案。方案年限设置情况见下表0-2。 表表0-2方案年限设置一览表方案年限设置一览表 方案基准期矿山服务年限方案服务年限方案适用年限 2021 年 3 月16.320.35 按河北省地质矿产研 究中心批准该方案之 日下个月起算 露天采矿剩余 期限 采矿证剩余服务年限治理 复垦期监测管护期 从方案基准期开始 7 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 中国铁路北京局集团有限公司严格按照国土资源部颁发的关于做好矿山环境 保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规[2016]21 号）文件展开工作， 具体程序按插图 0-1 进行。 插图 0-1本次工作流程图 （二）工作方法（二）工作方法 项目组人员多次赴现场进行野外调查，对评估区矿山地质环境与土地资源进行 调查，并收集相关资料，通过室内资料整理与综合分析研究，确定了该项目区评估 范围和土地复垦范围，并划定矿山地质环境保护与土地复垦分区，进行矿山地质环 境治理和土地复垦适宜性评价， 在此基础上编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 在报告编制完成后，中国铁路北京局集团有限公司组织有关专家、矿方相关人员等 进行了报告内审工作，之后根据专家审查意见再进一步修改完善。 1）资料收集与分析收集相关资料，了解掌握矿区周围社会、 经济、人文情况。 对矿区地质环境条件、地质环境问题、建设项目规模等情况有了初步了解，从而确 定本次工作重点；收集地形图，地质图及土地利用现状图等图件作为评估工作底图 及野外工作用图；分析已有资料，确定要补充的资料内容，初步确定现场调查方法， 资料收集整理与现场踏勘 矿山地质环境、土地资料调查 确定矿山地质环境评估区范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 8 调查路线和主要调查内容。 2）野外调查以矿山 2020 年 10 月实测 12000 的地形图作为底图，采用地形 地貌以及地质罗盘定位，并与 GPS 定位相校核，地质调查路线采用线路穿越法、布 点法，并用数码相机拍下了具有代表性的照片。调查的内容主要是野外矿山地质环 境调查、土地资源调查、地形地貌、地质遗迹、土地利用、地质覆盖、村庄遗迹以 及当地的经济活动，为方案的编制提供充分依据。 3）公众参与以走访及问卷调查的形式，与矿区所在地和附近的村民沟通土地 复垦政策，调查了公众对土地复垦利用方向的意愿，以及对复垦标准与措施的意见。 在方案编制完成后，广泛征询矿方、涉及村委及居民等相关部门的意见，从组织、 经济、技术、生态环境协调性、费用保障、复垦目标以及公众接受程度等方面进行 可行性论证。 4）室内资料整理和报告编写阶段对收集的资料进行分类整理，在综合分析既 有资料以及野外实地调查资料的基础上，利用 CAD 软件编制方案相关图件，圈定矿 山地质环境评估范围及土地复垦范围。根据矿方及其他相关部门的意见，对初步方 案进行完善和修改。对矿山地质环境影响进行现状评估、预测评估，确定土地复垦 标准，优化工程设计，并提出矿山地质环境保护与土地复垦方案的防治措施和建议， 完善工程量测算及投资估算，细化方案实施计划安排以及费用、技术和组织管理保 障措施。同时编制中国铁路北京局集团有限公司卢龙采石场矿山地质环境保护与 土地复垦方案报告书，并通过内部审查。 （三）工作质量控制（三）工作质量控制 编制人员分工明确，并采用自检、互检、专业组长检查等方式，严格按工作大 纲要求执行， 保证方案的整体质量水平。 原始资料及报告成果自检、 互检率达 100， 严格执行了质量检查制度，保证了工作质量。方案编制结束后，经项目领导小组验 收合格后提交送审。 （四）真实、可靠性承诺（四）真实、可靠性承诺 方案中所用原始数据，大部分由矿山企业提供，少量来源于现场调查。引用数 据来源于各种技术资料，引用资料均为评审通过的各类报告。我单位承诺报告中调 查数据真实，引用资料可靠。 9 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 项目名称中国铁路北京局集团有限公司卢龙采石场； 采矿权人中国铁路北京局集团有限公司； 采矿证许可号************************； 项目地点中国铁路北京局集团有限公司卢龙采石场位于河北省秦皇岛市 卢龙县************西, 行政区划隶属卢龙县****************管辖。矿区位于卢 龙县城****方位约******处，东距***************约 0.6km, 有乡级公路与矿区相 通，交通较为便利，见图 1-1。 矿区面积******km 2； 经济类型有限责任公司； 开采矿种角闪岩； 生产开采方式露天开采； 生产规模******万立方米/年； 开采深度开采深度由****米至****米标高； 采矿许可证年限自 2018 年 12 月 25 日至 2020 年 12 月 7 日； 建矿时间矿山于 1995 年 5 月首次取得采矿许可证； 资源储量及生产规模根据 2019 年 12 月，秦皇岛中冶地五一五勘测有限 公司提交的河北省卢龙县中国铁路北京局集团有限公司卢龙采石场铁路道碴用角 闪岩矿 2019 年度矿山储量年报，截止 2019 年 12 月，采矿许可证范围内共求得铁 路道碴用角闪岩矿保有 122b 矿石量********千立方米。 矿山现有采矿许可证批准的 建设规模***万 m/a。 生产服务年限矿山剩余服务年限为****年。 10 图 1-1交通位置图 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 中 国 铁 路 北 京 局 集 团 有 限 公 司 卢 龙 采 石 场 采 矿 许 可 证 号 ************************，矿区面积******平方公里，有效期限自 2018 年 12 月 25 日至 2020 年 12 月 7 日。发证机关为河北省国土资源厅，批准生产规模***万立 11 方米/年，开采标高由****至****标高，采矿权范围由 1～9 共计 9 个拐点圈定。采 用 2000 国家大地坐标系，高程系统采用 1985 年国家高程基准（见插图 1-2 矿区范 围示意图），采矿证范围拐点范围表见表 1-1。 插图插图 1-2矿区范围示意图矿区范围示意图 12 表表 1-1采矿证范围拐点坐标表采矿证范围拐点坐标表 点号 西安 80 坐标系（m）国家 2000 坐标系（m） 面积 （km2） 开采 深度 （m） X 坐标Y 坐标X 坐标Y 坐标 1******************************** ************** 2******************************** 3******************************** 4******************************** 5******************************** 6******************************** 7******************************** 8******************************** 9******************************** 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 （一）矿山建设规模（一）矿山建设规模 2015 年 11 月，北京金润德工程技术有限公司编制了北京铁路局卢龙采石场 铁路道碴用角闪岩矿矿产资源开发利用方案，该方案于 2015 年 12 月 4 日由卢 龙县国土资源局组织专家组进行评审并通过。 根据开发利用方案，原采矿证批准生产规模角闪岩*****万立方米/年。 根据矿石赋存情况、工艺设备、开采技术能力等条件，经生产能力验证，本次设计 生产规模角闪岩****万立方米/年。 （（二二））地面工程布局地面工程布局 该矿为已有生产矿山，矿山开采所需的相关地面设施均已建设完备，地面工 程主要包括有露天采场、废石堆、堆土场、矿山道路、工业场地、办公生活区等各 分项工程布置（见插图 1-3、1-4）。 1 1、露天采场、露天采场 矿山现形成 1 处露天采场， 布于整个矿区， 地表境界南北长 350m， 东西宽 496m， 边坡高度 3-20m、坡度 20-55。坑底标高 114m，现形成 2 个采场平台，平台 1 标高 13 为 130m，平台长度约 300m，平台宽度约 10m，