中矿金业股份有限公司北截矿区矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

中矿金业股份有限公司北截矿区 矿山地质环境保护与土地复垦方案 中矿金业股份有限公司 2022 年 2 月 I 目目 录录 前 言 .................................................................................................................................... 1 一、任务的由来 ................................................................................................................. 1 二、编制目的 ..................................................................................................................... 1 三、编制依据 ..................................................................................................................... 2 四、方案适用年限 ............................................................................................................. 4 五、编制工作概况 ............................................................................................................. 4 第一章 矿山基本情况 ...................................................................................................... 14 一、矿山简介 ................................................................................................................... 14 二、矿区范围及拐点坐标 ............................................................................................... 15 三、矿山开发利用方案概述 ........................................................................................... 16 四、矿山开采历史及现状 ............................................................................................... 24 第二章 矿区基础信息 ...................................................................................................... 31 一、矿区自然地理 ........................................................................................................... 31 二、矿区地质环境背景 ................................................................................................... 34 三、矿区社会经济概况 ................................................................................................... 45 四、矿区土地利用现状 ................................................................................................... 46 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ....................................................................... 50 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ........................................... 50 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 .................................................................. 55 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ....................................................................... 55 二、矿山地质环境影响评估 ........................................................................................... 55 三、矿山土地损毁预测与评估 ....................................................................................... 72 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ............................................................... 82 第四章 矿山地质环境治理和土地复垦可行性分析 ...................................................... 87 一、矿山地质环境治理可行性分析 ............................................................................... 87 二、矿区土地复垦可行性分析 ....................................................................................... 87 第五章 矿山地质环境治理和土地复垦工程 .................................................................. 98 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ....................................................................... 98 II 二、采空塌陷及伴生地裂缝治理 ................................................................................... 99 三、矿区土地复垦 ......................................................................................................... 101 四、含水层破坏修复 ..................................................................................................... 113 五、水土环境污染修复 ................................................................................................. 113 六、矿山地质环境监测 ................................................................................................. 114 七、矿区土地复垦监测和管护 ..................................................................................... 116 第六章 矿山地质环境治理和土地复垦工作部署 ........................................................ 119 一、总体工作部署 ......................................................................................................... 119 二、阶段实施计划 ......................................................................................................... 119 三、近期年度工作安排 ................................................................................................. 123 第七章 经费估算与进度安排 ........................................................................................ 124 一、经费估算依据 ......................................................................................................... 124 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ......................................................................... 124 三、土地复垦工程经费估算 ......................................................................................... 130 四、总费用汇总及年度安排 ......................................................................................... 146 第八章 保障措施与效益分析 ........................................................................................ 148 一、组织保障 ................................................................................................................. 148 二、技术保障 ................................................................................................................. 148 三、资金保障 ................................................................................................................. 149 四、监管保障 ................................................................................................................. 150 五、效益分析 ................................................................................................................. 151 六、公众参与 ................................................................................................................. 151 第九章 结论 .................................................................................................................... 155 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 2016 年 9 月矿山委托济南环润工程技术有限公司编制了 山东省中矿金业股份有限 公司北截矿区金矿矿山地质环境保护与恢复治理方案，方案适用年限为 5a，目前方案 已过适用期，需进行重新编制。2016 年 8 月中矿金业股份有限公司编制提交了中矿金 业股份有限公司北截矿区（扩能）土地复垦方案报告书，方案服务年限 15 年，自 2016 年 8 月至 2031 年 7 月，目前方案仍在服务期内，但已超过适用期，需进行重新编制。 根据土地复垦条例（国务院令第 592 号）、矿山地质环境保护规定（2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议审议通过）、国土资源部办公厅关于做好矿 山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规 〔2016〕 21 号） 及 山 东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土复垦方案编报有关工作的通知（鲁国 土资字〔2017〕300 号）的要求，矿山地质环境保护与土地复垦方案超过适用期或方案 剩余服务期少于采矿权延续时间的， 应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦 方案。2021 年 10 月，中矿金业股份有限公司委托烟台鸿建地矿工程咨询有限公司完成 本矿区矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 （一）编制目的 为了贯彻土地复垦条例和矿山地质环境保护规定，落实矿山地质环境治理 与土地复垦义务，编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。对矿山建设及生产活动造成 的矿山地质环境问题和土地损毁情况进行评估，确定适宜的非工程和工程治理、复垦措 施，使矿山地质环境得以基本恢复、矿山生态环境影响和破坏程度降到最低，损毁土地 达到可利用状态，保证土地复垦义务的落实，恢复生态环境和保护生物多样性，为矿山 地质环境保护与土地复垦提供技术支持， 为自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土 地复垦实施情况进行监管提供依据，为矿山延续采矿许可证提供依据。 （二）主要任务 1、查明矿山的自然地理、地质、水文地质、工程地质等地质环境条件及矿山土地 利用现状、开采、生产情况； 2 2、查明矿山地质环境问题、矿山地质灾害现状及危害程度，明确矿山损毁土地类 型及损毁环节，分析研究其分布规律和形成机理、影响因素及发展趋势等； 3、制定矿山地质环境保护、治理和监测措施及土地复垦的标准、复垦工程，未来 矿山闭坑后，进行矿山闭坑治理和复垦，并对治理和复垦工程进行管护； 4、对拟采取的各种矿山地质环境保护与土地复垦措施进行费用概算，并对地质环 境保护与土地复垦方案进行简要的经济技术论证，提出保障措施。 三、编制依据三、编制依据 （（一一）法律法规部委规章）法律法规部委规章 1、 中华人民共和国土地管理法 （2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会 常务委员会第十二次会议第三次修正）； 2、 中华人民共和国环境保护法 （2014 年 4 月 24 日中华人民共和国主席令第九 号）； 3、中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月 25 日中华人民共和国主席令第 三十九号）； 4、土地复垦条例（国务院令第 592 号）2011 年 3 月； 5、山东省土地整治条例山东省人民代表大会常务委员会公告（第 107 号）； 6、 土地复垦条例实施办法 （2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议审议 通过）； 7、 矿山地质环境保护规定 （2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议审议 通过）。 （二）规范性文件（二）规范性文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规〔2016〕21 号）； 2、山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土复垦方案编报有关工作的 通知（鲁国土资字〔2017〕300 号）； 3、山东省自然资源厅 山东省财政厅 山东省生态环境厅关于印发山东省矿山地 质环境治理恢复基金管理暂行办法的通知（鲁自然资规〔2020〕5 号）。 （（三三）规范标准）规范标准 3 1、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （国土资源部，2016 年 12 月）； 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 02232011）； 3、地质灾害危险性评估规范（GB/T 401122021）； 4、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 5、土地利用现状分类（GB/T21010-2017）； 6、土地复垦质量控制标准（TD/T 10362013）； 7、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； 8、土地复垦方案编制规程第 4 部分金属矿（TD/T 1031.4-2011）； 9、山东省土地开发整理项目预算定额标准（山东省财政厅、山东省国土资源 厅，2015 年 3 月）； 10、土地整治工程建设标准（DB37/T 2840-2016）； 11、土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB 15618-2018）； 12、地下水质量标准（GB/T 14848-2017）。 （四）技术资料（四）技术资料 1、烟台市土地利用总体规划（20062020 年）调整完善方案，山东省人民政 府批复鲁政土字〔2017〕801 号； 2、招远市土地利用总体规划（20062020 年）调整完善方案； 3、招远市土地整治规划（20062020 年）； 4、山东正元建设工程有限责任公司编制的山东省招远市北截矿区金矿资源储量 核实报告（核实基准日2014 年 12 月 31 日）； 5、山东黄金集团烟台设计研究工程有限公司编制的中矿金业股份有限公司北截 矿区（扩能）矿产资源开发利用方案（2016 年 5 月）； 6、中矿金业股份有限公司编制的中矿金业股份有限公司北截矿区（扩能）土地 复垦方案报告书（2016 年 8 月）； 7、济南环润工程技术有限公司编制的山东省中矿金业股份有限公司北截矿区金 矿矿山地质环境保护与恢复治理方案（2016 年 9 月）； 8、山东省招远市中矿金业北截矿区金矿资源储量年度报告（2020 年）； 9、招远市辛庄镇土地利用现状图（2018 年更新调查）； 10、招远市辛庄镇土地利用总体规划图（2006-2020 年）； 11、水质检测报告； 4 12、土壤检测报告； 13、采矿许可证； 14、我公司技术人员现场调查收集的资料及矿山提供的其他相关材料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 根据开发利用方案和储量年报，截止至 2020 年 12 月 31 日，矿区范围内保有金矿 石资源储量*******t。-180m-200m 之间矿石受开拓系统限制暂时无法利用，未设计利 用资源量*****t。设计利用资源量为******t，采矿损失率 7.5，贫化率 10，生产规 模为**万 t/a，计算矿山生产服务年限 8.6a。矿山自 2010 年至今停产。由于政策原因， 矿山企业计划于 2023 年 1 月开始基建，2022 年 2 月至 2022 年 12 月继续停产。开发利 用方案设计矿山基建期 2a（计划自 2023 年 1 月至 2024 年 12 月）。截止到方案编制时 间 2022 年 2 月，矿山剩余服务年限为 8.6a。 结合矿山闭坑日期和植物种植季节，设计 0.4a 的治理复垦恢复期；并考虑 3a 的管 护期。由此确定该方案服务年限为 0.9a（停产期）2a（基建期）8.6a（生产期）0.4a（治理复垦恢复期）3a（管护 期）14.9a，起止时间为 2022 年 2 月至 2036 年 12 月。 本方案适用年限为 5 年，自山东省自然资源厅公示日起。根据国土资源部办公厅 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规〔2016〕 21 号），矿山企业扩大开采规模、扩大矿区范围或变更用地位置、改变开采方式的、取 得新的矿权、 矿山地质环境保护与土地复垦方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿 权延续时间的，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）本次工作方法及工作程序（一）本次工作方法及工作程序 接到委托书后， 我公司组成了由 5 名专业技术人员参加的项目组并按照工作程序开 展工作。主要工作人员见表 1。 5 表1 编制人员情况及分工介绍 姓名 职务 职称 专业 工作内容 周云宗 审查人员 高级工程师 水工环 方案内部审查工作 王运华 项目负责人 工程师 土地资源管理 报告编制、数据分析、野外调查 李兴福 编制人员 工程师 水工环 报告编制、数据分析、野外调查 黄爱国 编制人员 工程师 财务 数据分析、费用估算、绘图 张德新 编制人员 工程师 水工环 野外调查、绘图 根据 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规〔2016〕21 号）的工作程序（见图 1），本次工作查明了矿山的自 然地理、地质、水文地质、工程地质等地质环境条件及矿山土地利用现状、矿山开采、 生产情况；查明了矿山地质环境问题、矿山地质灾害现状及危害程度，明确了矿山损毁 土地类型及损毁环节，分析研究了其分布规律和形成机理、影响因素及发展趋势；制定 了矿山地质环境保护、 治理和监测措施及土地复垦的标准、 复垦工程。 未来矿山闭坑后， 进行矿山闭坑治理和复垦，并对治理和复垦工程进行养护；对拟采取的各种保护与复垦 措施进行了费用估算，并对地质环境保护与土地复垦方案进行了简要的经济技术论证， 提出了保障措施。最终编制完成了中矿金业股份有限公司北截矿区矿山地质环境保护 与土地复垦方案。 图 1 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作程序 6 （二）完成的工作量（二）完成的工作量 本次评估工作主要包括资料收集、地质环境调查、土地复垦调查、室内综合分析研 究、方案编制、方案公示等内容。完成的主要工作量见表 2。 表 2 完成主要实物工作量一览表 工作内容 单 位 工 作 量 备 注 资料收集 套 12 地质环境调查 km2 1.61 1/*万 土地复垦调查 km2 1.61 1/*万 调查路线 km 7.8 调查点 个 18 拍摄照片 张 36 无人机航拍 次 4 水样检测 件 2 土样检测 件 3 成果提交 套 1 1、资料收集与分析、资料收集与分析 2021 年 10 月合同签订后，在现场调查前，收集了山东省招远市北截矿区金矿资 源储量核实报告（核实基准日2014 年 12 月 31 日）、中矿金业股份有限公司北截 矿区（扩能）矿产资源开发利用方案、中矿金业股份有限公司北截矿区（扩能）土 地复垦方案报告书、山东省中矿金业股份有限公司北截矿区金矿矿山地质环境保护 与恢复治理方案、山东省招远市中矿金业北截矿区金矿资源储量年度报告（2020 年）、井上井下对照图、开采历史资料、前期矿井排水量数据、地面变形监测数据、 周边民井水质、水位监测数据、土壤监测数据等资料，初步掌握了矿区及周边地质环境 条件。后期陆续收集了最新的 1*****地形图、1*****招远市辛庄镇土地利用现状图 （2018 年底图）及招远市辛庄镇土地利用总体规划图（2006-2020 年）作为野外工作底 图，收集资料较齐全，为方案的编制奠定了良好的基础。 2、野外地质环境与土地资源调查、野外地质环境与土地资源调查 在对收集的资料初步整理、深入分析的基础上，技术人员于 2021 年 10 月现场重点 踏勘了矿区地形、地貌，挖掘了土壤剖面，并与中矿金业股份有限公司、相关权属单位 进行了初步沟通（主要通过野外地质环境与土地资源调查、问卷调查等方式），参与对 7 象主要为矿山企业、有关政府部门工作人员和矿区周边的相关村民。 我公司技术人员对矿区地质环境问题及土地损毁情况进行了调查， 采取路线穿越法 和地质环境追索相结合的方法进行，并利用 GPS 对矿山损毁土地进行勘测定界。采用 1******地形图做底图，并参考土地利用现状图、地貌类型图、勘测定界图等图件，对 地质环境问题点及土地损毁情况进行观测描述，共完成调查面积约 1.61km2。 调查工作的内容主要包括以下几个方面 （1）矿山基本情况调查矿山开采规模、开采方式、开采范围、开采深度、矿山 资源储量、采矿方法等。 （2）地质环境问题调查对区内地面塌陷、地裂缝、含水层破坏、地形地貌景观 破坏、水土环境污染等进行调查。 （3）地形地貌景观调查对区内地形地貌的类型、分布及破坏情况，查询矿区周 边是否有自然保护区、旅游景点（区）、水源地等情况。 （4）水文地质调查主要调查区内含水层的结构、富水性，重点对区内浅层孔隙 地下水水位、水质、水量情况进行调查，获取地下水水位、水质、水量基础数据。 （5）土地资源调查主要调查区内土地资源利用现状、植被的类型与分布等，并 对区内土壤质量情况进行调查，取样检测获取矿区主要损坏区域土壤 pH 值、重金属含 量等基础数据。 （6）社会经济状况和人类工程活动调查主要调查区内村庄、主要交通干线、水 利工程、工矿企业及其他各类建（构）筑物的分布情况、当地社会经济状况与人类工程 活动情况等。 综上所述，调查内容全面具体，观测描述详实准确，满足规范编制要求。 3、室内综合分析研究与方案编制、室内综合分析研究与方案编制 在综合分析研究现有资料、 现场调查、 现状评估及预测评估的基础上编写完成了 中 矿金业股份有限公司北截矿区矿山地质环境保护与土地复垦方案及附图、附表等。该 报告按照规范要求编制，内容丰富、详实。并通过公司总工办组织的方案初审，提交成 果一套。 4、方案公示、方案公示 初审成果提交后，我公司连同中矿金业股份有限公司（甲方），在矿区所在村庄进 行了方案公示，公示期超过 7 天，期间无村民提出异议。 8 （（三三）工）工作质量评述作质量评述 本次工作严格按照矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月） 进行，首先对矿山提供的资料进行了认真综合分析，在此基础上有针对性地开展了野外 环境地质、水文地质、地质灾害调查，土地利用现状、自然人文景观、破坏土地资源调 查，调查方法和工作程序以及精度符合有关规范要求，设计的矿山地质环境治理工程、 土地复垦工程针对性强，实施保护、治理和复垦工程费用预算依据充分、合理，符合当 地实际。 为了确保编制质量，项目负责人对方案编制工作进行全程质量监控，对野外矿山地 质环境调查工作、土地资源调查工作、室内综合研究和报告编制等工作及时进行质量检 查，并组织单位有关专家对矿山地质环境条件、评估级别、土地利用类型等关键问题进 行了重点把关。报告编制完成后，编制单位组织有关专家进行了报告内审工作，之后报 告主编根据专家审查意见再进一步修改完善。 本次工作质量符合原国土资源部颁发的 国土资源部办公厅关于做好地质环境保护 与土地复垦编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）文件要求。方案是在充 分收集已有资料及野外矿山地质环境调查、土地利用现状基础上编制的，搜集的资料均 为以往提交的成果报告和相关图件，多经主管部门审查通过，资料真实可靠。本次工作 收集资料较全面，能够满足方案编制需要。 总之，本次矿山地质环境调查和报告编制工作按国家和山东省现行有关技术规程、 规范进行，工作精度符合相关规程、规范要求，质量可靠，达到了预期目的。 烟台鸿建地矿工程咨询有限公司承诺方案中涉及的基础数据、结论均真实有效，无 伪造、编造、篡改等虚假内容。 （（四四）上一次编制方案的执行情况）上一次编制方案的执行情况 矿山上一次治理方案编制时间是 2016 年 9 月，编制单位为济南环润工程技术有限 公司，方案的名称为山东省中矿金业股份有限公司北截矿区金矿矿山地质环境保护与 恢复治理方案；矿山上一次复垦方案编制时间是 2016 年 8 月，编制单位为中矿金业 股份有限公司，方案的名称为中矿金业股份有限公司北截矿区（扩能）土地复垦方案 报告书。 1、上一次治理方案的执行情况、上一次治理方案的执行情况 矿山 2016 年 9 月委托济南环润工程技术有限公司编制了山东省中矿金业股份有 9 限公司北截矿区金矿矿山地质环境保护与恢复治理方案（以下简称“2016 年治理方 案”），批复日期为 2016 年 9 月 30 日，方案的适用年限为 5 年，即 2016 年 10 月～2021 年 9 月，方案确定评估区为重要区，地质环境复杂程度为中等，建设规模为中型，综合 确定评估级别为一级，主要地质环境问题为采空塌陷及其伴生地裂缝。矿山 2010 年至 今，一直未生产。 （1）主要工作任务及执行情况如下 1）按照招远市辛庄镇北截村原址民采采空塌陷地质灾害治理工程设计的要求 对民采空区进行治理。 2016 年 5 月2018 年 10 月，山东金山地质勘探股份有限公司承担了民采空区治理 施工工作，主要完成工程为采空区开挖工程、排水工程、防渗工程、采空区回填工程、 覆土工程等。青岛地质工程勘察院承担了本项目的监理工作。2018 年 12 月，原招远市 国土资源局组织专家对民采空区治理项目进行了验收，该项目基本达到了预期的效果， 工程质量基本满足竣工验收要求，同意通过竣工验收。 2）设置 3 个基准点、3 个监测点进行地面变形监测，频次为 12 次/年。 矿山企业于 2016 年 1 月布设基准点 3 个，监测点 3 个，地面变形监测每年观测 12 次，2016 年 1 月2018 年 12 月，共计观测 108 点次。根据矿山实际，2019 年 1 月增设 2 个监测点，2019 年 1 月2021 年 12 月，共计观测 180 点次。 3）对北截村民井、大刘家村民井、竖井排水点进行水质监测，频次为 2 次/年。对 北截村民井、大刘家村民井进行水位监测，频次为 1 次/月。 矿山企业于 2016 年 9 月、2019 年 4 月、2019 年 10 月、2020 年 6 月、2020 年 8 月、 2021 年 4 月、2021 年 9 月对北截村民井、大刘家村民井进行了水质监测。 北截矿区 2010 年至今未生产，矿山井口因安全所需已封闭，无法取得水样。矿井 水水质监测未执行。 2016 年 1 月2018 年 12 月，对北截村民井、大刘家村民井进行水位监测，频次为 1 次/月，共计 72 点次。2019 年 1 月2021 年 12 月，对北截村民井、大刘家村民井进行 水位监测，频次为 3 次/月，共计 216 点次。 4）闭坑后，对竖井进行封闭。目前竖井仍在正常利用，尚未执行。 （2）矿山地质环境治理与监测使用资金情况 根据矿山台账，2016 年至 2021 年矿山地质环境监测部分投入资金*******万元。 10 表 3 “2016 年治理方案”设计及执行情况表 年度安排 方案设计情况 执行情况 备注 2016 年 1 对民采空区进行治理 2016 年 5 月2018 年 10 月， 对 民采空区进行了治理。2018 年 12 月，通过了竣工验收。 按治理方案 要求完成。 2 布设基准点 3 个，监测点 3 个，监测 9 点 次 设置基准点 3 个， 监测点 3 个， 岩移监测 9 点次 3 北截村民井、大刘家村民井水位监测 6 次 水位监测 6 点次 2017 年 1 地面变形监测 36 点次 岩移监测 36 点次 除水质监测 外，其余按 治理方案要 求完成。 2 北截村民井、大刘家村民井、竖井排水点 水质监测 6 次 水质监测 0 点次 3 北截村民井、 大刘家村民井水位监测 24 次 水位监测 24 点次 2018 年 1 地面变形监测 36 点次 岩移监测 36 点次 除水质监测 外，其余按 治理方案要 求完成。 2 北截村民井、大刘家村民井、竖井排水点 水质监测 6 次 水质监测 0 点次 3 北截村民井、 大刘家村民井水位监测 24 次 水位监测 24 点次 2019 年 1 地面变形监测 36 点次 岩移监测 60 点次 除水质监测 外，其余按 治理方案要 求完成。 2 北截村民井、大刘家村民井、竖井排水点 水质监测 6 次 水质监测 4 点次 3 北截村民井、 大刘家村民井水位监测 24 次 水位监测 72 点次 2020 年 1 地面变形监测 36 点次 岩移监测 60 点次 除水质监测 外，其余按 治理方案要 求完成。 2 北截村民井、大刘家村民井、竖井排水点 水质监测 6 次 水质监测 4 点次 3 北截村民井、 大刘家村民井水位监测 24 次 水位监测 72 点次 2021 年 1 地面变形监测 36 点次 岩移监测 60 点次 除水质监测 外，其余按 治理方案要 求完成。 2 北截村民井、大刘家村民井、竖井排水点 水质监测 6 次 水质监测 4 点次 3 北截村民井、 大刘家村民井水位监测 24 次 水位监测 72 点次 （3）原恢复治理方案与本方案的对比分析 矿山已布设基准点 3 个，监测点 5 个。根据矿山生产情况，本次在矿山拟开采区域 增设 1 处地面变形监测点。已布设监测点和基准点仍保留使用。地面变形监测内容、频 率同原方案一致。 根据矿山实际情况，本方案新增土壤监测点一处。基建及生产期间水位监测频次由