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中铝矿业有限公司 陕县铁炉沟铝土矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 中铝矿业有限公司中铝矿业有限公司 二Ｏ二Ｏ二零二零年年六六月月 1 中铝矿业有限公司 陕县铁炉沟铝土矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 项目单位中铝矿业有限公司（盖章） 法人代表程运材 编制单位河南联成水保科技有限公司（盖章） 法人代表王志宏 总工程师吴会军 项目负责人刘圆圆 编写人员王峰威 王春 张 凡 张小凯 制图人员张小凯 报告审核吴会军 中铝矿业有限公司陕县铁炉沟铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿山 企 业 矿山企业名称 中铝矿业有限公司 法人代表 程运材 联系电话 13939865860 单位地址 河南省三门峡市陕州区 矿山名称 中铝矿业有限公司陕县铁炉沟铝土矿 采矿许可证 □新申请√持有□变更 （以上情况请选择一种并打“√”） 编 制 单 位 单位名称 河南联成水保科技有限公司 法人代表 王志宏 联系电话 0371-63871863 主 要 编 制 人 员 姓名 职责 联系电话 吴会军 报告审核 0371-56006303 刘圆圆 报告汇总 0371-56006303 王峰威 土地复垦部分编制 0371-56006303 王春 地质环境部分编制 0371-56006303 张凡 资金估算 0371-56006303 张小凯 制图 0371-56006303 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案， 保证方案中所引 数据的真实性， 同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行公示， 承 诺按此批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位中铝矿业有限公司（盖章） 联系人马玉琪 联系电话 13939865860 目录目录 前言 ...................................................................................................................................... 1 一、任务由来 .............................................................................................................. 1 二、编制目的 .............................................................................................................. 2 三、编制依据 .............................................................................................................. 2 四、方案服务年限及适用年限 .................................................................................. 6 五、编制工作概况 ...................................................................................................... 7 第一章 矿山基本情况 .................................................................................................... 10 一、矿山简介 ............................................................................................................ 10 二、矿区范围及拐点坐标 ........................................................................................ 10 三、矿山开发利用方案概述 .................................................................................... 13 四、矿山开采历史及现状 ........................................................................................ 17 五、相邻矿山分布与开采情况 ................................................................................ 17 第二章 矿区基础信息 .................................................................................................... 18 一、矿区自然地理 .................................................................................................... 18 二、矿区地质环境背景 ............................................................................................ 20 三、社会经济概况 .................................................................................................... 31 四、矿区土地利用现状 ............................................................................................ 31 五、矿山及周边人类工程活动情况 ........................................................................ 32 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 .................................... 32 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ................................................................ 34 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ................................................................ 34 二、矿山地质环境影响评估 .................................................................................... 34 三、矿山土地损毁预测与评估 ................................................................................ 45 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ........................................................ 51 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 .................................................... 57 一、矿山地质环境治理可行性分析 ........................................................................ 57 二、矿区土地复垦可行性分析 ................................................................................ 58 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ................................................................ 71 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ................................................................ 71 二、矿山地质灾害治理 ............................................................................................ 73 三、矿山土地复垦 .................................................................................................... 78 四、含水层修复 ........................................................................................................ 87 五、水土环境污染修复 ............................................................................................ 87 六、矿山地质环境监测 ............................................................................................ 88 七、矿区土地复垦监测和管护 ................................................................................ 89 八、矿山地质环境治理与土地复垦工程量统计汇总 ............................................ 91 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ........................................................ 95 一、总体工作部署 .................................................................................................... 95 二、阶段实施计划 .................................................................................................... 95 三、近期年度工作安排 ............................................................................................ 96 第七章 经费估算与进度安排 ...................................................................................... 100 一、经费估算依据 .................................................................................................. 100 二、矿山地质环境治理与土地复垦工程经费估算 .............................................. 106 三、总费用汇总与年度安排 .................................................................................. 129 第八章 保障措施与效益分析 ...................................................................................... 134 一、组织保障 .......................................................................................................... 134 二、技术保障 .......................................................................................................... 134 三、资金保障 .......................................................................................................... 135 四、监管保障 .......................................................................................................... 139 五、效益分析 .......................................................................................................... 139 六、公众参与 .......................................................................................................... 140 第九章 结论与建议 ...................................................................................................... 146 一、结论 .................................................................................................................. 146 二、建议 .................................................................................................................. 147 附件 一、附图 1、中铝矿业有限公司陕县铁炉沟铝土矿矿山地质环境问题现状图 15000； 2、中铝矿业有限公司陕县铁炉沟铝土矿矿区土地利用现状图 15000； 3、中铝矿业有限公司陕县铁炉沟铝土矿矿山地质环境问题预测图 15000； 4、中铝矿业有限公司陕县铁炉沟铝土矿矿区土地损毁预测图 15000； 5、中铝矿业有限公司陕县铁炉沟铝土矿矿区土地复垦规划图 15000; 6、中铝矿业有限公司陕县铁炉沟铝土矿矿山地质环境治理工程部署图 15000。 二、附表 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表； 2、矿山地质环境现状调查表; 3、复垦责任范围拐点坐标表。 三、其他附件 1、采矿许可证 2、生产勘探备案证明 3、开发利用方案论证意见书 4、矿山地质环境保护与土地复垦方案备案表 5、王家后乡土地利用规划图 6、王家后乡土地利用现状图 7、矿山地质环境保护与土地复垦委托书 8、编制单位承诺书 9、采矿权人承诺书 10、属地审查意见 11、公众参与相关资料 12、造价信息 13、人工造价信息 14、编制人员资质证书 15、上期方案实施执行情况说明 16、保证金缴费凭证 中铝矿业有限公司陕县铁炉沟铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前言 一、任务由来 中铝矿业有限公司陕县铁炉沟铝土矿（以下简称陕县铁炉沟铝土矿）为新建矿山， 位于陕州区王家后乡上庄村和鹿马村附近。2007 年 3 月，河南省有色金属地质矿产局第 一地质大队提交的 河南省陕县铁炉沟矿区铝土矿资源储量核查报告 ， 该报告通过评审， 在河南省国土资源厅进行了备案（豫国土资储备小字〔2007〕54 号） 。 2009 年 6 月申请办理了陕县铁炉沟铝土矿区采矿许可证，采矿许可证号 ******************************,采矿证有效期自 2009 年 6 月至 2013 年 6 月。 20092011 年中铝矿业有限公司和河南省有色金属地质矿产局第一地质大队对该区 进行普查工作，编制了河南省陕县铁炉沟铝土矿接替资源勘查（普查）报告 ，于 2011 年 1 月 5 日送北京中矿联咨询中心和全国危机矿山接替资源找矿项目管理办公室进行联 合评审。河南省国土资源厅于 2011 年 12 月对河南省陕县铁炉沟铝土矿接替资源勘查 （普查）报告予以备案【豫国土资储备字〔2011〕100 号】 。 采矿证到期后办理了三次临时延续，第一次临时延续时间为 2015 年 12 月 22 日至 2016 年 12 月 22 日，第二次临时延续时间为 2017 年 5 月 15 日至 2018 年 5 月 15 日，第 三次临时延续时间为 2018 年 8 月 1 日至 2020 年 8 月 1 日，开采矿种为铝土矿、耐火粘 土矿，开采规模为 10 万吨/年，开采方式为地下开采，开采标高260m～150m，矿区面 积 2.4684km2。 中铝矿业有限公司分别于 2012 年 12 月份编制了中铝矿业有限公司陕县铁炉沟铝 土矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 （河南省国土资源厅 2012 年 12 月备案） 及 2016 年 12 月份中铝矿业有限公司陕县铁炉沟铝土矿土地复垦方案 （三门峡市国土资源局 2017 年 1 月备案） 。 2018 年 2 月，中铝矿业有限公司委托三门峡鑫鑫土地规划科技有限公司编制了中 铝矿业有限公司陕县铁炉沟铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 （河南省国土资源 厅 2018 年 6 月备案） 。 2020 年 1 月，中铝矿业有限公司委托河南鑫汇矿业有限公司对河南省陕县铁炉沟铝 土矿区进行生产勘探，并提交河南省中铝矿业有限公司陕县铁炉沟铝土矿生产勘探报 告 ， 该报告通过评审，在河南省自然资源厅进行了备案（豫自然资储备字〔2020〕4 号） 。 中铝矿业有限公司陕县铁炉沟铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 2020 年 3 月，中铝矿业有限公司委托河南金泰矿业科技有限公司编制了中铝矿业 有限公司陕县铁炉沟铝土矿资源开发利用方案 ，并通过评审。本次设计利用储量与原方 案设计利用储量对比，铝土矿和耐火粘土矿的总量增加了 582.6 104t，变化率为2417， 其中铝土矿总量增加了 490.95 104t，变化率为2497；高铝粘土矿总量增加了 19.55 104t，变化率为100；硬质粘土矿增加了 72.67 104t，变化率为1636。 矿山可采储量、生产规模、服务年限等均已发生变化，根据自然资源部矿山地质 环境保护规定 、 土地复垦条例的要求，结合国土资源部办公厅关于做好地质环境 保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规[2016]21 号）文件精神，中铝矿业 有限公司陕县铁炉沟铝土矿应重新修编，并编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 二、编制目的 为具体落实矿山地质环境恢复治理与土地复垦的任务、措施、计划和资金来源及为 今后矿山地质环境恢复治理与土地复垦义务的监督检查提供依据。编制的具体目的主要 为 1、落实土地复垦条例和矿山地质环境保护规定关于矿山地质环境保护和土 地复垦的要求。 2、按照“谁破坏、谁治理、谁损毁、谁复垦”的原则，明确矿权人在获得开发权利的 同时，必须承担对损毁土地进行复垦，对矿山地质环境进行保护与恢复治理的义务。 3、为矿山地质环境恢复治理与土地复垦工作的实施提供依据。 4、落实矿山地质环境恢复治理与土地复垦的任务、措施、计划和资金的来源。根据 相关的技术标准，结合矿山的实际情况，制定符合实际的恢复治理与复垦标准，合理地 预测工程费用，落实好资金的来源。 5、为做好矿山地质环境恢复治理与土地复垦管理和监督检查提供依据。该方案的编 制有利于相关部门监督检查责任单位复垦义务的履行情况，确保该方案确定的目标、任 务落到实处。 三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、中华人民共和国土地管理法 （全国人民代表大会常务委员会，2019 年 8 月修 改） ； 2、中华人民共和国矿产资源法 （全国人民代表大会常务委员会，2009 年 8 月修 中铝矿业有限公司陕县铁炉沟铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 正） ； 3、中华人民共和国水土保持法 （全国人民代表大会常务委员会， 2010 年 12 月修 订） ； 4、中华人民共和国环境保护法 （全国人民代表大会常务委员会，2014 年 4 月修 订） ； 5、中华人民共和国农业法 （全国人民代表大会常务委员会， 2012 年 12 月修订） ； 6、中华人民共和国大气污染防治法 （全国人民代表大会常务委员会，2018 年 10 月修正） ； 7、中华人民共和国耕地占用税法 （全国人民代表大会常务委员会，2018 年 12 月） ； 8、中华人民共和国水污染防治法 （全国人民代表大会常务委员会，2017 年 6 月 修正） 9、中华人民共和国土壤污染防治法 （全国人民代表大会常务委员会，2018 年 8 月） ； 10、中华人民共和国土地管理法实施条例 （中华人民共和国国务院，2014 年 7 月修正） ； 11、土地复垦条例 （中华人民共和国国务院，2011 年 2 月） ； 12、地质灾害防治条例 （中华人民共和国国务院，2003 年 11 月） ； 13、基本农田保护条例 （中华人民共和国国务院，2011 年 1 月修订） ； 14、河南省地质环境保护条例 （2012 年 7 月 1 日起施行） 。 （二）部门规章（二）部门规章 1、土地复垦条例实施办法 （自然资源部，2019 年 7 月修正） ； 2、矿山地质环境保护规定 （自然资源部，2019 年 8 月修正） ； 3、国土资源部关于修改和废止部分规章的决定 （国土资源部第 64 号令） 4、自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定（自然资源部第5号令） 。 （三）政策性文件（三）政策性文件 1、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定 （国发[2011]20 号） ； 2、国务院关于印发矿山资源权益金制度改革方案的通知 （国发[2017]29 号） ； 3、国土资源部办公厅关于做好地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知 （国土资规[2016]21 号） ； 中铝矿业有限公司陕县铁炉沟铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 4、国土资源部工业和信息化部财政部等 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的 指导意见 （国土资发[2016]63 号） ； 5、财政部、原国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建 立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 （财建[2017]638 号） ； 6、河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （豫国土资发 [2014]79 号文） ； 7、河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法的通 知 （豫国土资规[2016]16 号） ； 8、河南省财政厅、河南省国土资源厅、河南省环境保护厅关于取消矿山地质环境 治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知 （豫财环[2017]111 号） ； 9、河南省国土资源厅关于土地复垦方案审查工作的通知 （豫国土资办发〔2018〕 9 号） ； 10、河南省国土资源厅办公室关于印发生产建设土地复垦方案初审意见文本格式 和土地复垦监管协议参考文本的通知 （豫国土资办发[2018]65 号文） ； 11、河南省重要矿山资源管理联席会议办公室关于印发河南省露天矿山综合整治 三年行动计划（2018-2020 年）实施方案的通知 ； 12、国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知 （国土资规[2018]1 号） ； 13、自然资源部、农业农村部关于加强改进永久基本农田保护工作的通知 （自然 资源规〔2019〕1 号） 。 （四）技术标准与规范（四）技术标准与规范 1、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则 （TD/T1031.1-2011） ； 2、土地复垦方案编制规程第 3 部分井工煤矿 （TD/T1031.3-2011） ； 3、土地复垦方案编制规程第 4 部分金属矿 （TD/T1031.4-2011） ； 4、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011） ； 5、地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286-2015） ； 6、土地复垦质量控制标准 （TD/T1036-2013） ； 7、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB156182018） ； 8、滑坡崩塌泥石流灾害调查规范 （DZ/T0261-2014） ； 9、矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T0287-2015） ； 中铝矿业有限公司陕县铁炉沟铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 10、土地利用现状分类GB/T21010-2007； 11、地表水环境质量标准 （GB3838-2002） ； 12、生态环境状况评价技术规范（试行） （HJ192-2015） ； 13、造林技术规程 （GB/T15776-2016） ； 14、土地整治项目规划设计规范 （TD/T1012-2016） ； 15、建筑边坡工程技术规范 （GB50330-2013） ； 16、滑坡防治工程勘查规范 （DZ/T0218-2006） ； 17、滑坡防治工程设计与施工技术规范 （DZ/T0219-2006） ； 18、泥石流灾害防治工程勘查规范 （DZ/T0220-2006） ； 19、崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T0221-2006） ； 20、金属非金属露天矿山高陡边坡安全监测技术规范 （AQ/T2063-2018） 21、地下水监测工程技术规范 （GB/T51040-2014） ； 22、地下水质量标准 （GB/T14848-2017） ； 23、耕作层土壤剥离利用技术规范 （TD/T1048-2016） ； 24、矿山土地复垦基础信息调查规范 （TD/T1049-2016） ； 25、地质灾害排查规范 （DZ/T02842015） ； 26、河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求（试行） （豫 国土资发[2014]99 号） ； 27、有色金属矿绿色矿山建设规范（DB41／T16632018）； 28、河南省土地开发整理工程建设标准 （豫国土资发[2010]105 号） ； 29、河南省土地开发整理项制图标准 （河南省国土资源厅，2010 年） ； 30、河南省土地开发整理项目预算定额标准 （豫财综[2014]80 号） ； 31、农业用水定额 （DB41_T958-2014） 。 （五）相关资料（五）相关资料 1、采矿许可证******************************； 2、河南省中铝矿业有限公司陕县铁炉沟铝土矿生产勘探报告 （河南鑫汇矿业有 限公司，2019.8） ； 3、中铝矿业有限公司陕县铁炉沟铝土矿资源开发利用方案 （河南金泰矿业科技 有限公司，2020.3） ； 4、陕州区土地利用总体规划（2010-2020 年）调整完善 ； 中铝矿业有限公司陕县铁炉沟铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 5、陕县地质灾害防治规划（2007－2020） ； 6、陕县矿山地质环境保护规划2011～2020 年 ； 7、陕州区王家后乡土地利用总体规划（2010-2020 年）调整完善 ； 8、中铝矿业有限公司陕县铁炉沟铝土矿土地利用现状图。 四、方案服务年限及适用年限 （一）矿山（一）矿山服务年限服务年限 根据本项目资源开发利用方案及河南省中铝矿业有限公司陕县铁炉沟铝土矿 生产勘探报告，截至 2018 年 12 月 31 日，全矿设计利用储量为矿石量 606.7 万吨，全 矿可采储量为矿石量 455.03 万吨。 矿山设计生产能力 30 万 t/a，矿山生产服务年限为 16.8a，基建期 2.0a，矿山总服务 年限为 18.8a。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 中铝矿业有限公司陕县铁炉沟铝土矿为新建矿山，该矿至今未进行基建及生产。根 据中铝矿业有限公司陕县铁炉沟铝土矿资源开发利用方案，该矿山生产服务年限为 16.8 年，基建期 2 年。 依据开发利用方案，该矿山设计利用资源储量铝土矿 510.61 万吨，高铝粘土 18.98 万吨， 硬质粘土 77.11 万吨； 设计可采储量铝土矿 382.96 万吨， 高铝粘土矿为 14.24 万吨， 硬质粘土矿为 57.83 万吨。开采损失率 25，贫化率为 10。矿山生产规模为 30 万吨/ 年。矿山生产服务年限 16.8 年，基建期 2 年，矿山总的服务年限约为 18.8 年。 该矿山设计采用地下开采方式，地下采空引起的地表移动，其移动速度是由零逐渐 增大，达到一定值后，又逐渐缩小趋于零。参照煤矿开采引起的地表移动延续时间T， 依照土地复垦方案编制规程第 3 部分井工煤矿提供的下式进行估算，公式如下 T2.5Hd 式中H工作面平均开采深度，单位按 m 计 T形成稳定沉陷地面移动的延续时间，单位天（d） 本矿区矿体平均埋深为 467m，将上述数据代入上述计算公式计算得，拟采区内铝土 矿开采后，引起的地表移动时间为 1168 天，约为 3.2 年。 本矿山地质环境恢复治理与土地复垦服务年限包括基建期 2 年、生产期 16.8 年、塌 陷稳定期 3.2 年、复垦期 1 年、监测与管护期 3 年，矿山地质环境恢复治理与土地复垦总 服务年限 26 年， 即自 2020 年 7 月至 2046 年 6 月。 适用期为 5 年 （自 2020 年 7 月至 2025 中铝矿业有限公司陕县铁炉沟铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 年 6 月），5 年后应对该方案进行修编。在矿山扩大开采规模、开采范围或开采方式改变 时，需对方案进行重新编制。 五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 我 公 司 2020 年 4 月 成 立 项 目 组 ， 按 照 土 地 复 垦 方 案 编 制 规 程 （TD/T1031.12011） 、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011） 开展工作，工作步骤如下 资料收集及现场勘查 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和 土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告 编写及图件编绘 图 0-1方案编制程序图 （二）工作方法（二）工作方法 依据土地复垦条例与矿山地质环境保护规定及相关规程和规范，根据矿山 特点，工作内容主要包括资料收集、野外现场调查、公众调查和室内综合分析四部分内 容。 1、资料收集与分析 开展野外现场调查之前，收集的主要资料有该矿的生产勘探报告、矿产资源开发利 用方案等，以了解矿山地质环境概况；收集地形地质图（12000）、矿山总平面布置图 等图件作为野外调查工作手图。根据收集的资料确定现场调查方法、工作路线和现场调 查内容。收集了矿区的社会经济、自然条件、土壤植被分布、土地利用现状及规划等相 关资料。 2、野外现场调查 根据确定的野外调查路线和调查工作方法安排野外调查任务，野外调查采用地形地 中铝矿业有限公司陕县铁炉沟铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 质图作为工作手图，同时参考矿山总平面布置图及开采终了图、剖面图等图件展开调查。 实地调查了项目区土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用、土地损毁等情况；针 对不同土地利用类型区，挖掘了土壤剖面，采集、分析土壤样品；采集了相应的影像、 图片资料，并做文字记录。 3、公众调查 采用座谈会、问卷调查走访的形式，调查了公众对土地复垦利用方向的意图，以及 对复垦标准与措施的意见；选定了土地复垦标准、措施，明确土地复垦目标，确定复垦 费用来源，初步拟定了矿山土地复垦方案，并广泛征询各方意见，从各方面进行了可行 性论证。 4、内综合分析整理 在综合分析研究现有资料及野外现场调查的基础上，编制矿山地质环境问题现状 图 （15000） 、 矿区土地利用现状图 （15000） 、 矿山地质环境问题预测图 （15000） ， 矿区土地损毁预测图 （15000），矿山地质环境治理工程部署图 （15000），矿 区土地复垦规划图（15000）以及插图，同时编制方案。 （三）完成工作量（三）完成工作量 我公司接受任务后，组织专业技术人员开展工作，编写了调查纲要和工作计划。于 2020 年 4 月 21 日进行实地调查工作，4 月 23 日结束野外工作，历时 3 天。完成主要工 作量见表 0-1。 （四）质量评述（四）质量评述 本次野外地质调查覆盖整个矿区及周边范围，包括地质灾害调查、地形地貌景观调 查、土地资源利用调查、土壤、水文、水资源、生物多样性调查及其他相关内容调查。 本次调查均采用手持 GPS 定点，精度可靠，满足报告编制要求，工作程序及工作质量符 合标准，工作质量良好。 表 0-1 完成工作量一览计表 项目 单位 工作量 说明 收集资料 份 2 生产勘探报告、资源开发利用方案、矿山地质 环境保护与土地复垦方案 野外 调查 开采现状调查 km2 2.7611 包括矿区及周边影响地段 评
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