中铝中州矿业有限公司禹州市方山铝土矿矿山地质环境保护和土地复垦方案.pdf

中铝中州矿业有限公司禹州市方山铝土矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 中铝中州矿业有限公司 2019 年 12 月 中铝中州矿业有限公司禹州市方山铝土矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位中铝中州矿业有限公司 法人代表蒋 涛 编制单位河南宏程矿业勘察设计有限公司 法人代表王东 总工程师薛培刚 项目负责薛培刚 编写人员刘剑刚马俊涛陈忠裕王子烽 制图人员温静娜张召 1 目目录录 前言.................................................................................................................................1 第一节任务的由来................................................................................................1 第二节编制目的....................................................................................................1 第三节原相关方案执行情况................................................................................2 第四节编制依据....................................................................................................4 第五节方案服务年限及适用年限........................................................................1 第六节编制工作概况............................................................................................2 第一章 矿山基本情况......................................................................................................5 第一节矿山简介....................................................................................................5 第二节矿区范围及拐点坐标................................................................................5 第三节开发利用方案概述....................................................................................8 第四节矿山开采历史及现状..............................................................................29 第五节相邻矿山分布与开采情况......................................................................30 第二章 矿山基础信息....................................................................................................31 第一节矿区自然地理..........................................................................................31 第二节矿山地质环境背景..................................................................................34 第三节社会经济概况..........................................................................................45 第四节矿区土地利用现状..................................................................................45 第五节矿山及周边其它人类重大工程活动......................................................50 第六节矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析..........................52 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估................................................................55 第一节矿山地质环境与土地资源调查概述......................................................55 第二节矿山地质环境影响评估..........................................................................56 第三节矿山土地损毁预测与评估......................................................................74 第四节矿山地质环境治理分区与土地复垦范围..............................................98 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析................................................104 第一节矿山地质环境治理可行性分析............................................................104 第二节矿区土地复垦可行性分析....................................................................105 2 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程..............................................................128 第一节矿山地质环境保护与土地复垦预防....................................................128 第二节矿山地质灾害治理................................................................................130 第三节矿区土地复垦........................................................................................137 第四节含水层破坏修复....................................................................................152 第五节水土环境污染修复................................................................................152 第六节矿山地质环境监测................................................................................152 第七节 矿区土地复垦监测和管护......................................................................157 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署......................................................160 第一节总体工作部署........................................................................................160 第二节阶段实施计划........................................................................................160 第三节近期年度工作安排................................................................................161 第七章 经费估算与进度安排......................................................................................165 第一节经费估算编制说明................................................................................170 第二节矿山地质环境保护治理经费估算........................................................184 第三节土地复垦工程经费估算........................................................................192 第四节总费用汇总与年度安排........................................................................222 第八章 保障措施与效益分析......................................................................................229 第一节组织保障................................................................................................229 第二节技术保障................................................................................................230 第三节资金保障措施........................................................................................231 第四节监管保障................................................................................................233 第五节效益分析................................................................................................234 第六节公众参与................................................................................................236 第九章结论与建议....................................................................................................239 第一节结论........................................................................................................239 第二节建议........................................................................................................240 3 附图附图 1、中铝中州矿业有限公司禹州市方山铝土矿矿山地质环境问题现状图（比例尺 1∶5000） 2、中铝中州矿业有限公司禹州市方山铝土矿矿区土地利用现状图（比例尺 1∶5000） 3、中铝中州矿业有限公司禹州市方山铝土矿矿山地质环境问题预测图（比例尺 1∶5000） 4、中铝中州矿业有限公司禹州市方山铝土矿矿区土地损毁预测图（比例尺 1∶5000） 5、中铝中州矿业有限公司禹州市方山铝土矿矿区土地复垦规划图（比例尺 1∶5000） 6、中铝中州矿业有限公司禹州市方山铝土矿矿山地质环境治理工程部署图（比例 尺 1∶5000） 附表附表 1、矿山地质环境现状调查表 2、方案报告表 附件附件 1、复垦责任范围拐点坐标表； 2、委托书 3、初审意见 4、编制单位对方案资料真实性的承诺； 5、矿权人履行矿山地质环境保护治理与土地复垦义务承诺书； 6、采矿许可证； 7、企业法人营业执照； 8、储量核实报告评审备案证明； 9、中铝中州矿业有限公司煤矿资源开发利用方案备案证明及评审意见书； 10、原恢复治理方案和土地复垦方案备案表； 11、建设工程材料信息价格资料； 12、公众参与调查表； 13、项目区及复垦区照片。 1 前言前言 第一节第一节任务的由来任务的由来 中铝中州矿业有限公司 2011 年 10 月 27 日取得了禹州市方山铝土矿河南省国土 资源厅划定矿区范围批复（豫国土资矿划字[2011]042 号），划定了禹州市方山铝土 矿矿 区范围。并于 2015 年 2 月 15 日取得方山铝土矿的采矿许可证（证号 ************************），矿区范围共由 73 个拐点圈定，其中含 5 个禁采区共 49 个坐标，禁采区范围基本是村庄，矿区面积 7km2，开采矿种为铝土矿，开采方式为露 天开采与地下开采，生产规模为 20 万 t/年，开采标高由398m 至147m，采矿证有效 期2015 年 2 月至 2022 年 12 月。 2012 年 2 月，中铝中州矿业公司委托河南省冶金规划设计研究院有限责任公司编 制了中国铝业股份有限公司禹州市方山铝土矿资源开发利用方案，并通过评审且备 案（豫国土资方案备字[2012]039 号）；2012 年 8 月，中铝中州矿业有限公司委托河南 省地球物理工程勘察院编制了 中铝中州矿业有限公司禹州市方山铝土矿矿山地质环境 保护与恢复治理方案，并通过评审且备案，方案适用期 5 年（2014 年 1 月-2018 年 12 月）；2014 年 1 月，中铝中州矿业有限公司委托河南省冶金规划设计研究院有限责任 公司编制了中铝中州矿业有限公司禹州市方山铝土矿土地复垦方案报告书，并通过 评审且备案，方案服务年限 2014 年 3 月至 2027 年 8 月。 由于受市场需求等因素影响，中铝中州矿业有限公司自 2015 年拿到采矿证至今， 一直未达到预定生产规模。但该矿山矿山地质环境保护与恢复治理方案已超过适用 期，需要对其进行修编。 基于上述情况，根据矿山地质环境保护规定、土地复垦条例、国土资源 部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规 [2016]21 号）等相关规定，矿山企业在本轮矿山地质环境保护与恢复治理方案的修 编过程中，应编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。因此，受中铝中州矿业有限 公司委托，河南宏程矿业勘察设计有限公司承担了中铝中州矿业有限公司禹州市方山 铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案（以下简称方案）的编制工作。 第二节第二节编制目的编制目的 方案编制的主要目的是通过矿山地质环境和土地复垦现状调查与评估，制定矿 2 山在开采阶段的矿山地质环境保护与土地复垦方案， 明确矿山地质环境保护和土地复垦 的目标、任务、措施、实施步骤和费用等，确保将环境保护和土地复垦各项工作落到实 处，最大限度地减轻矿业活动对地质环境的影响，实现矿山地质环境的有效保护、土地 的可持续利用、生态环境的恢复和改善以及社会经济生态的可持续发展。落实方山铝土 矿对矿山地质环境保护与土地复垦的义务， 为政府行政主管部门对矿山地质环境保护和 土地复垦的有效监督管理提供依据。具体内容如下 1、通过矿山地质环境和土地资源调查，查明矿区地质环境条件复杂程度，确定矿 山地质环境影响评估级别与评估范围。 2、查明矿山地质灾害类型、发育程度、危害程度、进行地质灾害危险性现状评估、 预测评估和综合评估。 3、根据矿山地质环境现状，进行矿山地质环境影响现状评估；在现状评估的基础 上，根据矿山开发利用方案、采矿地质环境条件，进行矿山地质环境影响预测评估。 4、根据现状评估和预测评估，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区；提出矿山 地质环境保护、预防和恢复治理技术措施，明确恢复治理的目标任务。安排矿山地质环 境保护与恢复治理工程，制定矿山地质环境监测方案。 5、通过资料收集、矿山开采情况调查，分析矿山建设和开采过程中对土地资源的 损毁区域、损毁时序、损毁方式、损毁地类、损毁程度和损毁面积。 6、明确土地复垦的范围、复垦利用方向、治理措施、质量标准，指导矿山土地复 垦工作，促使土地复垦工作质量达到要求。 7、根据工程设计和监测方案，进行矿山地质环境保护治理工程、土地复垦工程、 监测工程的经费估算。 第三节第三节原相关方案执行情况原相关方案执行情况 （一）原恢复治理方案情况（一）原恢复治理方案情况 2012 年 8 月，中铝中州矿业有限公司委托河南省地球物理工程勘察院编制了中 铝中州矿业有限公司禹州市方山铝土矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 ，已在河南 省国土资源厅（现为自然资源厅）备案，方案服务年限 10 年（2014.1-2023.12）；适用 年限为 5 年（2014.1-2018.12）。主要治理措施包括矿渣回填、覆土、植被恢复、监测 等，方案确定治理工程总投资为 874.97 万元，其中近期（方案适用期）为 455.86 万元， 中远期 419.11 万元。 3 截至目前为止， 矿山一直未达产， 其中 2016 年前一直处于基建状态， 未生产。 2017 年矿山在 19 号矿体 19-3 进行生产采矿工作，动用资源储量 2.51 万吨。2018 年矿山在 19 号矿体进行生产采矿活动，动用资源储量 16.38 万吨。 根据缴款凭证，2015 年 12 月 21 日矿方已在河南省信用社缴存矿山地质环境保护 恢复治理保证金 120 万元，现已转入基金账户，并在禹州市自然资源和规划局完成备案 （见报告后凭条）。 （二）原土地复垦方案情况（二）原土地复垦方案情况 2014 年 1 月，中铝中州矿业有限公司委托河南省冶金规划设计研究院有限责任公 司编制了中铝中州矿业有限公司禹州市方山铝土矿土地复垦方案报告书，并通过评 审且备案， 方案服务年限 2014 年 10 月至 2026 年 10 月。 包括基建期、 生产期、 复垦期、 监测与管护期，总计 12a。估算的静态总投资 1112.73 万元。动态总投资 1282.13 万元。 经现场调查，矿山截止目前已复垦土地 7.995hm2，合计 119.92 亩，共投入复垦费 用约 591.25 万元，矿方土地复垦金已预存 256.43 万元（见报告后凭条）。 （三）原环境影响评价报告书情况（三）原环境影响评价报告书情况 2014 年，采矿权人委托河北省环境地质勘察院编制了禹州市方山铝土矿 20 万 t/a 采矿工程项目环境影响报告书，河南省环境保护厅以“豫环审[2014]342 号文”予以批 复。 环评结论 （1）项目建设符合国家产业政策和国家环境保护法律法规的要求，本项目合理有 序开采矿区内的矿产资源，随着矿体的施工开采，将有效制止矿区内已有的乱开乱采现 象，符合许昌市生态功能区划中关于合理有序开采矿产资源，禁止乱开乱采现象发 生的要求。 （2）采场排水主要为石炭系裂隙水，并未疏干含水层，且由于其富水性偏弱，排 水影响范围很小，对村民用井水量基本无影响。采场建设不会对周边敏感点饮用水源产 生影响。 工程产生的生活污水多为职工盥洗废水， 可作为场地地面降尘用水， 自然蒸发， 不外排，旱厕产生的粪便拟由附近农民定期清理后施用于农田，对周围环境影响较小。 本工程无废水的排放。因此，矿山开采对地表水影响较小。 （3）项目废石属一般固废，废石经雨水淋滤，会形成地表径流水，其水质符合地 下水环境质量标准（GB/T14848-93）中的Ⅲ类标准，因此，废石浸出的径流水对地 4 下水影响甚微。项目生产运营期生活垃圾产生量 5.6t/a，设置生活垃圾桶统一收集后， 由当地环卫部门处理。 第四节第四节编制依据编制依据 （一）法律（一）法律、法规、规章、法规、规章 （1）中华人民共和国土地管理法，中华人民共和国第十届全国人民代表大会 常务委员会第十一次会议于 2004 年 8 月 28 日通过施行； （2）中华人民共和国土地管理法，十三届全国人民代表大会常务委员会第十 二次会议于 2019 年 8 月 26 日第三次修订； （3）土地复垦条例（国务院令第 592 号），2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通过施行； （4）中华人民共和国环境保护法，中华人民共和国第十二届全国人民代表大 会常务委员会第八次会议于 2014 年 4 月 24 日修订通过，自 2015 年 1 月 1 日起施行； （5）中华人民共和国矿产资源法，1996 年 8 月 29 日第八届全国人民代表大 会常务委员会第二十一次会议关于修改〈中华人民共和国矿产资源法〉的决定修正 施行； （6）中华人民共和国环境影响评价法（2018 年修正），中华人民共和国第九 届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于 2002 年 10 月 28 日通过，2018 年 12 月 29 日修编； （7）中华人民共和国农业法（2002 年 12 月）；2002 年 12 月 28 日第九届全 国人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订，2002 年 12 月 28 日中华人民共和国 主席令第八十一号公布，2003 年 3 月 1 日起施行； （8）中华人民共和国土地管理法实施条例，1998 年 12 月 24 日国务院第 12 次常务会议通过，现予发布，自 1999 年 1 月 1 日起施行，2014 年 7 月 29 修订； （9）中华人民共和国森林法（1984 年 9 月 20 日第六届全国人民代表大会常 务委员会第七次会议通过， 根据 1998 年 4 月 29 日第九届全国人民代表大会常务委员会 第二次会议关于修改〈中华人民共和国森林法〉的决定修正，2009 年 08 月 27 日 根据全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定修订）； （10）建设项目环境保护管理条例（2018 年 1 月 1 日实施）； （11）中华人民共和国水土保持法，中华人民共和国第十一届全国人民代表大 5 会常务委员会第十八次会议于 2010 年 12 月 25 日修订通过，2011 年 3 月 1 日起施行； （12）国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发〔2011〕20 号，国务 院第 157 次常务会议审议通过，2011 年 6 月 13 日正式印发）； （13）地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）； （14）全国生态环境保护纲要（国务院发[2000]38 号）； （15）矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号）； （16）河南省地质环境保护条例（2012 年 3 月 29 日河南省第十一届人民代表 大会常务委员会第二十六次会议通过）； （17）土地复垦条例实施办法，2012 年 12 月 11 日国土资源部第 4 次部务 会议审议通过，自 2013 年 3 月 1 日起施行； （18）土地调查条例实施办法，2009 年 6 月 17 日经原国土资源部第 45 号令 公布，2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议第二次修订； （19）地质灾害危险性评估单位资质管理办法，自 2005 年 5 月 20 日原国土资 源部令第 29 号公布，2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议第二次修改； （20）矿山地质环境保护规定，2009 年 3 月 2 日国土资源部令第 44 号公布， 根据 2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议第三次修订； （21）地质环境监测管理办法，2014 年 4 月 29 日国土资源部第 59 号令公布， 2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议修正； （22）河南省生产建设项目用地土地复垦管理暂行办法（2016 年 12 月 30 公 布）； （23）矿山地质环境保护规定，2009 年 3 月 2 日中华人民共和国国土资源部 令第 44 号公布，于 2009 年 5 月 1 日起施行，于 2016 年 1 月 5 日国土资源部第 1 次部 务会议第二次修订。 （二）政策文件政策文件 （1） 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （国土资发[2004]69 号文）； （2）河南省扬尘治理防治增加费文件 201647号； （3） 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 ，国土资发2006225 号， 2006.9.30； 6 （4）关于进一步加强和改进耕地占补平衡工作的通知（国土资发[2001]374 号 文）； （5）关于进一步加强土地及矿产资源开发水土保持工作的通知，（水保 13[2004]165 号）； （6） 河南省国土资源厅关于进一步加强矿山地质环境恢复治理工作的意见 （豫 国土资发[2012]39 号）。 （7）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（国土资规[2016]21 号）； （8）自然资源部、农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知 （自然资规〔2019〕1 号文件）。 （9）河南省国土资源厅关于改进管理方式切实落实耕地补充平衡意见（豫国 土资规〔2018〕2 号） （10）六部门关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资规〔2017〕4 号） （三）技术标准与规范技术标准与规范 （1）土地复垦方案编制规程．通则TD／T1031.1-2011； （2）土地复垦方案编制规程.金属矿（TD/T1031.4-2011）； （3）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； （4）地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； （5）土地开发整理项目规划设计规范TD/T1012-2000； （6）农田排水工程技术规范SL/T4-1999； （7）灌溉与排水工程设计规范GB 50288-1999； （8）开发建设项目水土保持技术规范（GB 50433-2008）； （9）矿区水文地质工程地质勘探规范（GB 12719-1991）； （10）生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T192-2006）； （11）建筑边坡工程技术规范（GB 50330-2002）； （12）滑坡防治工程勘查规范（GB/T 328642016）； （13）滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T 0219-2006）； （14）泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T 0220-2006）； 7 （15）崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006）； （16）岩土工程勘察规范（GB 50021-2001）； （17）地下水监测规范（SL/T 183-2005）； （18）土地利用现状分类GB⁄T210102017； （19）土壤环境质量标准GB 156182008； （20）地下水质量标准（GB/T 14848-1993）； （21）地表水环境质量标准（GB3838-2002）； （22）一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准GB l85992001； （23）土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； （24）河南省土地开发整理工程建设标准豫国土资[2010]105； （25）河南省土地开发整理制图标准（2010 年 12 月）； （26）灌溉与排水工程技术管理规程SL2461999； （27）河南省土地开发整理项目预算定额标准（豫财综[2014]80 号文），2014 年 9 月； （28）矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016） （29）地下水动态监测规程（DZ/T 0133-1994）； （30）中国地震动参数区划图（GB18306-2015）； （31）造林技术规程（GB/T 15776-2006）； （32）矿山地质环境监测技术规程（DZT0287-2015）； （33）主要造林树种苗木质量分级（GB6000-1999）； （34）综合工程地质图图例及色标（GB/T 12328-1990）； （35）综合水文地质图图例及色标（GB/T 14538-1993）； （36）150000 地质图地理底图编绘规范（DZ/T 0157-1995）； （37）地质图用色标准及用色原则（150000）（DZ/T 0179-1997）； （38）区域地质图图例（GB 958）； （39）土地复垦方案编制规程.露天煤矿（TD/T1031.2-2011） （40）耕作层土壤剥离利用技术规范（TDT1048-2016）。 （41）有色金属矿绿色矿山建设规范（DB41/T1663-2018） 8 （四）技术文件及相关资料（四）技术文件及相关资料 （1）河南省禹州市方山矿区铝土矿资源储量核实报告（2009 年 8 月，河南省 国土资源科学研究院）； （2）中国铝业股份有限公司禹州市方山铝土矿资源开发利用方案2012 年 2 月，河南冶金规划设计研究院有限责任公司； （3）禹州市方山铝土矿 20 万 t/a 采矿工程项目环境影响报告书（2014 年，河 北省环境地质勘察院，豫环审[2014]342 号文）； （4）中铝中州矿业有限公司禹州市方山铝土矿矿山地质环境保护与恢复治理方 案（2012 年 8 月，河南省地球物理工程勘察院）； （5）中铝中州矿业有限公司禹州市方山铝土矿土地复垦方案报告书（2014 年 1 月，河南省冶金规划设计研究院有限责任公司）； （6）采矿许可证（证号************************）； （7）禹州市土地利用现状图I49G0410**、I49G0420**； （8）禹州市土地利用总体规划调整方案（2010-2020）； （9）禹州市土地利用总体规划（2006-2020） （10）禹州市土地整治规划（2016-2020）； （11）禹州市方山镇土地利用规划调整方案（2006-2020） （五）主要计量单位（五）主要计量单位 本方案编制过程中采用国际通用单位制，主要计量单位见表 0-1。 1 表表 0-1主要计量单位表主要计量单位表 序号名称计量名称计量符号 1面积平方米；公顷；平方千米；亩m2；hm2；km2；- 2长度厘米；米；千米cm；m；km 3体积立方米；万立方米m3；104m3 4数量万株；微克；千克-；μg；kg 5产量吨；千吨；万吨；百万吨t；kt；104t；Mt 6单价元/亩；万元/公顷；元/吨-；万元/hm2；元/t 7金额元；万元（人民币）- 8时间日；年d；a 9温度摄氏度℃ 10速度米/秒m/s 11流量立方米/秒m3/s 12比重吨/立方米t/m3 13压强兆帕MPa 第五节第五节方案服务年限及适用年限方案服务年限及适用年限 根据 中铝中州矿业有限公司禹州市方山铝土矿 2018 年度资源储量动态检测报告 及备案证明， 截止 2018 年 12 月份， 禹州市方山铝土矿区内铝土矿查明资源储量 （111b） 采 122b＋333 1226.59 万吨，开采动用资源储量（111b）采 851.41 万吨，保有资源 储量 375.18 万吨。其中控制的经济基础储量（122b）为 90.59 万吨；推断的内蕴经济资 源量（333）284.59 万吨。其中 2017 年矿山在 19 号矿体 19-3 进行生产采矿工作，动用 资源储量 2.51 万吨。2018 年矿山在 19 号矿体 19-1、19-3-（122b）、19-4-（333）块段 进行生产采矿活动，动用资源储量 16.38 万吨。2019 年度计划对 19 号矿体 19-2 块段进 行动用，计划采出铝土矿 10.19 万吨。 根据计算，矿山剩余服务年限为 6.4 年。根据矿山的实际情况和业主工作的进展程 度，复垦工程及塌陷稳定期 1a，监测及管护期共 3a。因此，本方案服务年限自 2020 年 1 月至 2030 年 5 月，包括生产期、复垦期、监测与管护期，总计 10.4a。由于该矿山剩 余服务年限小于 7 年，因此本方案的服务年限为 10.4 年（2020 年 1 月至 2030 年 5 月）， 适用年限为 5 年（2020 年 1 月至 2024 年 12 月）。 本方案严格依据国家法律法规和政策要求，当矿山企业变更矿区范围和开采方式、 扩大开采规模，或变更开采矿种，或没有按照开发利用方案进行开采的，中铝中州矿业 有限公司禹州市方山铝土矿负责对本方案进行修订或重新编制。 若在本方案服务期限内 矿业权发生变更，则矿山地质环境保护与土地复垦的责任与义务将随之转移。 2 第六节第六节编制工作概况编制工作概况 （一）编制背景（一）编制背景 为保护矿山地质环境、矿区内土地及生态环境，落实矿山地质环境保护与恢复治理 及土地复垦费用，按照国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案 编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）文件精神，中铝中州矿业有限公司应当 提交中铝中州矿业有限公司禹州市方山铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 2019 年 2 月起，本矿开始着手本矿矿山地质环境保护与土地复垦方案编制的招标工作， 并于 2019 年 4 月 8 日与河南宏程矿业勘察设计有限公司签订了报告编制合同。 （二）编制过程（二）编制过程 接受采矿权人委托后，河南宏程矿业勘察设计有限公司按照国土资源部颁发的国 土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有