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驻马店市驿城区郭氏矿业有限公司叶沟铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 驻马店市驿城区郭氏矿业有限公司 2018 年 9 月 驻马店市驿城区郭氏矿业有限公司叶沟铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位驻马店市驿城区郭氏矿业有限公司 法人代表陈闵 编制单位河南省博奥矿产资源开发技术服务有限公司 法人代表陈国锋 总工程师惠有先 项目负责李延根 编写人员高申俊陈文武陈松林 制图人员陈松林 审核惠有先 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 企业名称驻马店市驿城区郭氏矿业有限公司 法人代表陈闵联系电话15738916899 单位地址驻马店市驿城区沙河店镇 矿山名称驻马店市驿城区郭氏矿业有限公司叶沟铁矿 采矿许可证 []申请[√]持有[]变更 以上情况请选择一种并打“√” 编 制 单 位 单位名称河南省博奥矿产资源开发技术服务有限公司 法人代表陈国锋联系电话13592616778 主 要 编 制 人 员 姓姓 名名职职 责责联系电话联系电话 惠有先报告审核18103961230 李延根项目负责18137826981 高申俊报告文本编制18537150545 陈文武数据分析13513869271 陈松林制图15939697762 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案,保证方案中 所引数据的真实性,同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行 公示,承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位驻马店市驿城区郭氏矿业有限公司(盖章) 联 系 人陈木航 联系电话15738916899 2019 年 9 月 28 日 1 目录 前言.........................................................................................................................................1 一、任务的由来..................................................................................................................1 二、原相关方案的执行情况..............................................................................................1 三、编制目的......................................................................................................................2 四、编制依据......................................................................................................................3 五、 方案适用年限........................................................................................................7 六、编制工作概况..............................................................................................................7 第一章矿山基本情况...........................................................................................................11 一、矿山简介....................................................................................................................11 二、矿区范围及拐点坐标................................................................................................11 三、矿山开采历史及现状................................................................................................13 四、矿山开发利用方案概述............................................................................................15 五、相邻矿山分布与开采情况........................................................................................23 第二章矿区基础信息...........................................................................................................24 一、矿区自然地理............................................................................................................24 二、矿区地质环境背景....................................................................................................26 三、矿区社会经济概况....................................................................................................30 四、矿区土地利用现状....................................................................................................31 五、矿山及周边其他人类重大工程活动........................................................................33 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析............................................33 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估.......................................................................34 一、矿山地质环境与土地资源调查概述........................................................................34 二、矿山地质环境影响评估............................................................................................34 三、矿山土地损毁预测与评估........................................................................................51 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围................................................................57 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析...........................................................68 一、矿山地质环境治理可行性分析................................................................................68 二、矿区土地复垦可行性分析........................................................................................69 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程.......................................................................83 一、地质灾害防治工程....................................................................................................83 二、 矿山地质环境治理工程部署..................................................................................84 三、土地复垦工程设计..................................................................................................100 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.............................................................116 一、总体工作部署..........................................................................................................116 二、近期年度工作安排..................................................................................................117 第七章经费估算与进度安排.............................................................................................118 一、经费估算编制说明..................................................................................................119 二、矿山地质环境治理工程经费估算..........................................................................129 三、土地复垦工程经费估算..........................................................................................130 四、总费用汇总与年度安排..........................................................................................132 第八章保障措施与效益分析.............................................................................................138 一、组织保障..................................................................................................................138 2 二、技术保障..................................................................................................................138 三、资金保障..................................................................................................................139 四、监管保障..................................................................................................................142 五、效益分析..................................................................................................................143 六、公众参与..................................................................................................................145 第九章结论与建议.............................................................................................................149 一、结论..........................................................................................................................149 二、建议..........................................................................................................................150 附件 一、附图 (一)矿山地质环境问题现状图(1∶5000) (二)矿区土地利用现状图(1∶5000,驻马店市自然资源和规划局驿城区分局) (三)矿山地质环境问题预测图(1∶5000) (四)矿区土地损毁预测图(1∶5000) (五)矿山地质环境治理工程部署图(1∶5000) (六)矿区土地复垦规划图(1∶5000) 二、附表 (一)矿山地质环境现状调查表 (二)矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表 (三)矿山地质环境保护治理投资估算表 (四)矿山土地复垦投资估算表 三、附件 (一)采矿许可证(河南省国土资源厅核发,证号C4100002010022120056631) (二)驻马店市自然资源和规划局驿城区分局初审意见 (三)方案编制委托书 (四)矿权人履行“矿山地质环境保护与土地复垦”承诺书 (五)方案资料真实性的承诺 (六)资源开发利用方案备案表(豫国土资方案备字[2010]139 号) (七)资源开发利用方案评审意见书(豫金开评字[2010] 0077 号) (八)竣工环境保护验收意见 (泌环验[2008]3 号) 3 (九)2018 年度资源储量动态检测报告 (驻自然资动检字[2019]第 05 号) (十)矿山地质环境保护与恢复治理方案备案表 (十一) 驻马店建设工程造价信息 (2019 年第 1 季度) (十二) 河南省建筑工程标准定额站发布 2019 年 16 月人工费指导价、各工种信 息价、实物工程量人工成本信息价的通知 (豫建标定[2019]26 号) (十三)公众参与相关调查表 1 前言 一、任务的由来 驻马店市驿城区郭氏矿业有限公司叶沟铁矿位于驻马店市驿城区沙河店镇赵尧 村与板桥镇口门村交界处,矿区面积 1.5423km2,东西长 1.2~2.1km,南北宽 0.92km。 为了合理的开发利用资源,2009 年 12 月采矿权人委托河南省国土资源科学研究 院编制备案了生产勘探报告(豫国土资储备字[2010]97 号),提交保有资源储量 工业矿体(122b)13.32 万t、(333)42.05 万t、边界矿体(333)79.60 万t。 2010 年 12 月采矿权人委托中钢集团工程设计研究院有限公司编制备案了资源 开发利用方案,设计开采对象为Ⅰ号、Ⅲ号、Ⅳ号矿体,各成独立露采场,可采资 源量 85.14 万t,设计开采规模 10 万 t/a,设计服务年限 9.3a。 矿山现采矿许可证为河南省国土资源厅核发,证号 C4100002010022120056631, 为露天开采铁矿、 规模10万 t/a, 限采标高210m130m, 有效期自2012 年9月至2020 年 9 月。 该矿山尚未编制备案土地复垦方案,为了保护矿山地质环境和耕地,并落实“矿山 地质环境保护与土地复垦”的经费及责任,遵照国土资源部办公厅关于做好矿山地质 环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 (国土资规[2016]21号)的文件要求, 采矿权人应当提交驻马店市驿城区郭氏矿业有限公司叶沟铁矿矿山地质环境保护与 土地复垦方案(以下简称方案)。 2019 年 9 月 2 日,受驻马店市驿城区郭氏矿业有限公司委托,河南省博奥矿产 资源开发技术服务有限公司承担了该方案的编制工作。 二、原相关方案的执行情况 (一)水土保持方案 2011 年 3 月,采矿权人委托煤炭工业郑州设计研究院有限公司编制备案了水 土保持方案,驻马店市水利局以驻水土[2011]32 号文予以批复。确定该矿山工程水 土流失防治责任范围 12.41hm2,其中项目建设区 2.62hm2、直接影响区 9.79hm2。估 算新增的水土保持总投资 112.37 万元。因矿山于自 2013 年一直处于停建停产状态, 未缴纳水土保持补偿费。 2 (二)环境影响报告书 2007 年 8 月,采矿权人委托北京矿冶研究总院编制备案了环境影响报告书, 河南省环境保护厅以豫环审[2007]147 号文予以批复。 环评结论认为①该项目复合本项目的建设与河南省矿产资源总体规划、驻马店 市矿产资源规划、环境保护规划、生态功能区划、矿产资源总体规划、国家生态县建 设规划、环保“十一五”规划均相符合。 ②矿山废污水主要来源为矿坑涌水、工业场地生活污水。生活污水经生活污水收 集池收集后用于工业场地洒水抑尘,不外排。矿坑涌水以叶沟上游泄水补给占比大, 一部分存积在露采坑,少部分用于日常开采扬尘,大部分顺叶沟排泄。 ③根据河南省岩石矿物测试中心对该区域矿山废石浸出液检测报告单, 本项目矿 山废石中有毒有害元素的含量均很低,污染因子的浸出浓度均不超过地下水质量标 准 GBl4848-93 中的 III 类标准限值要求,因此该矿废石淋溶水对地下水水质影 响很小。因此,评价认为废石浸出液对地下水水质不会造成影响。 2008 年 2 月 9 日,叶沟铁矿环境保护设施通过泌阳县环境保护局验收,验收批 文“泌环验[2008]3 号”,见附件八。 (三)原矿山地质环境保护与恢复治理方案 2011 年 9 月,采矿权人委托河南省地质工程勘查院编制备案了矿山地质环境 保护与治理恢复方案,适用期至 2016 年 5 月。确定主要地质环境问题3 个设计 露天采场、废渣场、干选厂、叶沟自然村为地质灾害危险性中等区,其他区属地质灾 害危险性小区;综合确定矿山地质环境重点防治区面积共 9.54hm2,估算的矿山地质 环境保证金571.96万元,截至2017年底矿山已缴纳矿山地质环境保证金38.0万元整 。 矿山无申请使用保证金历史,未进行地质环境保护治理工作。 三、编制目的任务 驻马店市驿城区郭氏矿业有限公司叶沟铁矿在基建和开采过程中,对矿山地质环 境进行了破坏,对土地进行了损毁。 方案编制目的是 a)为了落实矿山地质环境保护规定中,关于矿山开采过程中必须做好矿山 地质环境保护与治理的义务。 3 b)为了实现矿山地质环境有效地保护和治理。通过对矿山地质环境的现状调查 与资料分析,科学论证矿山在基建、开采、闭坑三个阶段的矿山地质环境问题,设计 防范地质灾害发生和治理地质环境问题的工程措施, 估算地质环境保护与治理的经费 并明确经费来源。 c)为了落实中华人民共和国土地管理法和土地复垦条例中,关于矿山开 采过程中必须做好土地复垦工作的规定。 d)为了最大限度的集约节约土地,有效缓解人地矛盾。按照“谁损毁、谁复垦” 的原则,明确采矿权人在获得开发利用的同时,必须承担对损毁土地复垦的义务。 e)为了保护耕地,因地制宜,优先用于农业。针对不同场地的损毁类型、方式、 程度及生态适宜性,科学评价其土地复垦方向,原则为“宜农则农、宜林则林、宜园 则园、宜建则建”。 f)为驻马店市驻马店市自然资源和规划局驿城区分局对矿山实施监督管理提供 技术依据。 四、编制依据 a) 中华人民共和国矿产资源法(主席令第 74 号) b) 中华人民共和国环境保护法 ,2015 年 1 月 1 日实施 c) 中华人民共和国环境影响评价法(2018 年 12 月 29 日,第十三届全国人民 代表大会常务委员会第七次会议第二次修正) d)中华人民共和国水土保持法,2011 年 3 月 1 日起施行 e)中华人民共和国土地管理法,于 2004 年 8 月 28 日通过 f)中华人民共和国大气污染防治法,自 2016 年 1 月 1 日起施行 g)中华人民共和国水土污染防治法,2017 年修订版 h)基本农田保护条例,1998 年 12 月 24 日国务院第 12次常务会议通过, 现予发布,自 1999 年 1 月 1 日起施行 i) 地质灾害防治条例 (国务院令第 394号) ,2003 年 11 月 19 日国务院第 29 次常务会议通过,自 2004 年 3 月 1 日起施行 j) 土地复垦条例 (国务院令第592号) ,2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常 务会议通过施行 k) 河南省地质环境保护条例 ,2012 年 3 月 29 日,河南省第十一届人民代表 4 大会常务委员会第二十六次会议通过 (二)部门规章 a) 矿山地质环境保护规定,2019 年 8 月 1 日修订 b)土地复垦条例实施办法,2012 年 12 月国土资源部第 4 次部务会议审议 通过,自 2013 年 3 月 1 日起施行 c)地质环境监测管理办法(国土资源部令 59 号),2014 年 4 月 10 日国土 资源部第 2 次部务会议通过 (三)政策性文件 a)国土资源部关于加强矿山地质环境治理项目监督管理的通知 (国土资发 〔2009〕197 号 b)河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 (豫国土资发 [2014]79 号文) c)国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知 (国土资规[2016]21 号) d)国土资源部、工信部、财政部、环保部、能源局关于加强矿山地质环境恢 复和综合治理的指导意见 (国土资发[2016]63 号) e) 国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过 渡实施方案的通知 (国土资厅发[2017]19 号) f)环境保护部办公厅、国家发展和改革委员会办公厅关于印发生态保护红线 划定指南的通知(环办生态[2017]48 号) g) 关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法的通知 (豫国土资规 〔2016〕16 号) h)河南省财政厅、国土资源厅、环境保护厅关于取消矿山地质环境治理恢复 保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知 (豫财环[2017]111号) i)国土资源部 关于加快建设绿色矿山的实施意见 (国土资规〔2018〕4 号) j)河南省国土资源厅办公室关于改进土地复垦方案审查工作的通知 (豫国土 资办发[2018] 9 号) k)河南省国土资源厅办公室关于印发生产建设土地复垦方案初审意见文本格式 和土地复垦监管协议参考文本的通知 (豫国土资办发[2018] 65 号) 5 l) 河南省重要矿产资源管理联席会议办公室关于印发河南省露天矿山综合整治 3 年行动计划(20182020)实施方案的通知 m) 驻马店市人民政府办公室关于印发驻马店市露天矿山综合整治三年行动计 划 (20182020 年)实施方案的通知 (三)技术标准与规范 a)编制指南 (国土资源部) b) 编制技术要求 c) 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 (DZ/T 0223-2011) d) 地质灾害危险性评估规范 (DZ/T 0286-2015) e)河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求(试行) f)矿山地质环境恢复与治理工程施工监理规范(DB41/T 1154-2015) g)滑坡崩塌泥石流灾害调查规范(DZ/T 0261-2014) h) 滑坡防治工程设计与施工技术规范DZ/T 0219-2006 i) 崩塌、滑坡、泥石流监测规范DZ/T 0221-2006 j) 地下水质量标准 (GB/T 148482017) k) 地下水动态监测规程DZ/T 0133-1994 l) 河南省土地开发整理项目预算定额标准 (豫财综[2014]80 号) m)土地复垦方案编制规程,第1部分通则(TD/T 1031.1-2011) n)土地复垦方案编制规程,第2部分露天煤矿(TD/T 1031.22011) p)土地复垦方案编制规程,第4部分金属矿(TD/T 1031.4-2011) q)土地复垦质量控制标准(TD/T 1036-2013) r)耕作层土壤剥离利用技术规范(TD/T 1048-2016) s)矿山土地复垦基础信息调查规程(TD/T 1049-2016) t)土地开发整理项目规划设计规范(TD/T 1012─-2016) u)生产项目土地复垦验收规程(TD/T 1044-2014) v)河南省土地开发整理工程建设标准(河南省国土资源厅,2010 年 12月 ) w)耕地后备资源调查与评价技术规程 (TD/T 1007-2003) x)农用地质量分等技术规程(GB⁄T 28407-2012) y)农田土壤环境质量监测技术规范(NY/T 395-2000) 6 z)基本农田环境质量保护技术规范(NY/T 1259-2007) aa)造林技术规程 (GB/T 15776-2006) ab)一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准(GB18599-2001) ac)危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别 (GB 5085.3-2007) ad)农业用水定额 (DB 41/T 9582014) ae)灌溉与排水工程设计规范 (GB 502882018) af)土壤环境质量、农用地土壤污染风险管控标准(试行) (GB156182018) ag)冶金行业绿色矿山建设规范 (DB41/T 16612018) (四)技术资料 a) 采矿许可证 (证号C4100002010022120056631) , 河南省国土资源厅核发于2012 年 9 月 b)河南省泌阳县郭氏矿业有限公司叶沟铁矿生产勘探报告 (豫国土资储备字 [2010]97 号) ,河南省国土资源科学研究院编制于 2010 年 10 月 c)泌阳县郭氏矿业有限公司叶沟铁矿资源开发利用方案 (豫国土资方案备字 [2010]139号 ),中钢集团工程设计研究院有限公司编制于 2010 年 12 月 d)泌阳县郭氏矿业有限公司叶沟铁矿矿山地质环境保护与治理恢复方案, 河南省地质工程勘查院编制于2011年9月 e) 环境影响评价监测报告 f)2018年度资源储量动态检测报告 (驻自然资动检字[2019]第05号) g)矿区幅土地利用现状图(图幅 I49 G 070091),驻马店市自然资源和规划局 驿城区分局,2018年12月 h) 砂河店镇永久基本农田保护图 (2017年12月) ,驻马店市自然资源和规划局 驿城区分局 i)方案编制委托书 (五)相关规划 a)驻马店市驿城区地质灾害防治规划 (2012-2020 年) b)驻马店市驿城区矿山地质环境保护规划 (2012-2020 年) c)砂河店镇土地利用总体规划(2010-2020 年)调整方案 7 d) 驻马店市驿城区矿产资源利用总体规划(2016-2020年) (六)自然与社会经济资料 a) 驻马店市驿城区 2018 年度政府工作报告 ,驿城区人民政府 b) 驻马店土壤 (2010 年 5 月) c)驻马店建设工程造价信息 (2019 年第 1 季度) d) 河南省建筑工程标准定额站发布 2019 年 16 月人工费指导价、各工种信息 价、实物工程量人工成本信息价的通知 (豫建标定[2019]26 号) 五、 方案适用年限 (一)矿山剩余服务年限 该矿山为生产矿山,依据2018 年度资源储量动态检测报告,截至2018 年 12 月底,累计动用 93.98 万t,剩余保有(122b)资源量 13.32 万t、(333)资源量 35.55 万t,边界矿体(333)79.60 万t。按照开采设计参数计算矿山剩余服务年限 9.0a。 (二) 方案服务年限 方案 编制以矿山总服务年限 9.0a为基础, 加上治理复垦期 1.0a 及管护期 3.0a, 方案的服务年限为 13.0a。 方案的适用年限为 5.0a,自 2019 年 10 月至 2024 年 9 月;5.0a 后按要求修 编。 六、编制工作概况 (一)工作过程及方法 河南省博奥矿产资源开发技术服务有限公司接受委托后,于2019年4月3日开始, 按照矿山地质环境保护规定、土地复垦条例、国土资源部办公厅关于做好 矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知制定工作程序(图0-1) , 开展方案编制工作。 先后经历了资料收集、野外调查、拟定初步方案、论证、开展公众参与调查、系 统成文、内部审查、方案变更修改、辖区自然资源局初审等工作程序。见表0-1。 8 图0-1 编制工作程序图框 2019年4月3日资料收集,包括开发利用方案、地质地形及工程平面布置图、 土地利用现状图、Goole earth截图。 2019年4月3日-5日野外调查期间,采用矿区1∶2000地质地形图和1∶10000土地 利用现状图作为底图,结合手持GPS、罗盘、光电测距仪对地质灾害、土地利用现状 进行定点、上图;填写矿山地质环境现状调查表,草绘矿山地质环境现状评估图。 2019年4月6日-5月4日,拟定初步方案。根据资源开发利用方案及相关资料 分析确定场地的地质环境问题和土地损毁情况,并根据村民意见和建议评价复垦方 向,确定恢复治理和复垦措施。 2019年5月5日-5月6日,公众调查期,进入到驿城区沙河店镇赵尧村开展公众调 查工作,介绍复垦政策与该方案的基本情况,填写公众调查表,根据公众意见进 行复垦方案、图纸的修改。 2019年5月7日-5月8日,方案内部审查期,进行内部审议、修改,待报审。 2019年5月11日,报送驻马店市自然资源和规划局驿城区分局进行初步审查,并 出具初步审查意见。 2019年8月30日,河南省煤田地质局国土资源培训中心组织有关专家进行评审。 9 表1-1 方案编制完成工作量统计表 (二)工作质量评述 为保障本次工作质量,项目组严格按照 编制指南(国土资源部)开展工作。本次工作采用了资料收集、野外地质环境问题 和土地利用现状调查、室内资料整理综合研究、文本的编制设计、计算机成图、公 众参与调查、自然资源局及专家审核等技术手段和方法。 外业调查中,采用实地测量、采访、拍照等多种工作手段相结合,调查内容全 面,真实地反映了项目区地质环境问题和土地利用现状,所获取的资料翔实可靠; 公众参与调查征求了自然资源及土地所有权人的意见,公众参与度高,满足规范要 工作内容完成工作量 资料收集 1) 资源开发利用方案文本、图纸、备案表及评审意见 2) 生产勘探报告文本、图纸及评审意见 3) 矿山地质环境保护与治理恢复方案文本、图纸、备案表及缴纳证明 4)环境影响评价监测报告 5)2018 年度资源储量动态检测报告 (驻自然资动检字[2019]第 05 号) 6)矿区分幅土地利用现状图(图幅号I49 G 070091) 7) 驿城区土地利用总体规划 (2010-2020) 8)驻马店建设工程造价信息 (2019年第1季度) 野外调查 调查方法 采用矿区1∶2000地质地形图,结合手持GPS、罗盘、光电测距仪 对调查对象进行定点、上图;广泛的与村民沟通土地复垦政策 调查面积155.40hm2 地形地貌 调查点17个点,包括地形坡度、坡向、第四系覆盖比例及厚度,地 表水系调查。 地质灾害未发现 土地现状 核实 对照土地利用现状图,对主要地块进行地类核实,主要包括耕地的 灌溉条件、交通运输条件、农作物类型、产量及影响产量的主要因素 等,林地的种类、郁闭度、经济效益等 损毁场地矿部、露天采坑、储矿场、废渣场、运矿道路 数码拍照61张,方案用20张 土壤剖面挖掘土壤剖面4个 调查问卷30份 其它包括地下水位埋深、水源地、人文景观、重要交通、重要水利设施 内部作业 编制工作方案正文、报告表、附图等 审查工作 包括内部审查、矿方技术交流、驻马店市自然资源和规划局驿城区 分局耕地保护科和地质环境科初步审查。 成果提交 文本2份 矿山地质环境保护与土地复垦方案、矿山地质环境 保护与土地复垦方案报告表 附图6张 矿山地质环境问题现状图、矿山地质环境问题预测图、矿 山地质环境治理工程部署图;矿区土地利用现状图、矿区土 地损毁预测图、矿区土地复垦规划图 10 求;内业工作中,项目组按照成员专业进行分工,内部分组进行审查并邀请专家给 予指导,保证了成果质量。提交的成果满足了工作要求,达到了预期目的。 11 第一章矿山基本情况 一、矿山简介 项目名称驻马店市驿城区郭氏矿业有限公司叶沟铁矿 矿山地点驿城区沙河店镇赵尧村、板桥镇口门村 项目单位驻马店市驿城区郭氏矿业有限公司 项目区面积155.40hm2,其中矿区面积 154.23hm2,矿部 0.36hm2全部位于矿区 范围外,遗留排土场、干选厂部分 0.81hm2位于矿区外。 开采矿种铁矿 开采方式露天开采,划分为Ⅰ采场、Ⅲ采场、Ⅳ采场开采,均为凹陷型开采 开采标高210m 130m,Ⅰ采场深 50m、Ⅲ采场深 13m、Ⅳ采场深 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