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目目录录 前言...............................................................................................................................1 一、任务由来................................................................................................................1 二、编制目的................................................................................................................1 三、编制依据................................................................................................................2 四、方案适用年限........................................................................................................5 五、编制工作概况........................................................................................................5 第一章 矿山基本情况.........................................................................................................9 一、矿山简介................................................................................................................9 二、矿区范围及拐点坐标..........................................................................................10 三、矿山开发利用方案概述......................................................................................11 四、矿山开采历史及现状..........................................................................................22 五、矿山上一期地质环境保护与土地复垦方案执行情况......................................23 第二章 矿区基础信息.......................................................................................................26 一、矿区自然地理......................................................................................................26 二、矿区地质环境背景..............................................................................................30 三、矿区社会经济概况..............................................................................................37 四、矿区土地利用现状..............................................................................................38 五、矿山及周边其他人类重大工程活动..................................................................39 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析......................................39 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估...................................................................43 一、矿山地质环境与土地资源调查概述..................................................................43 二 、矿山地质环境影响评估....................................................................................44 三、矿山土地损毁预测与评估..................................................................................64 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围..........................................................71 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.......................................................76 一、矿山地质环境治理可行性分析..........................................................................76 二、矿区土地复垦可行性分析..................................................................................78 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程...................................................................88 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防..................................................................88 二、矿山地质灾害治理..............................................................................................91 三 、矿区土地复垦....................................................................................................94 四、含水层破坏修复................................................................................................103 五、水土环境污染修复............................................................................................103 六、矿山地质环境监测............................................................................................104 七、矿区土地复垦监测和管护................................................................................108 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.........................................................113 一、总体工作部署....................................................................................................113 二、阶段实施计划....................................................................................................113 三、近期年度工作安排............................................................................................116 第七章 经费估算与进度安排.........................................................................................120 一、经费估算依据....................................................................................................120 二、矿山地质环境治理工程经费估算....................................................................121 三、土地复垦工程经费估算....................................................................................124 四、总费用汇总与年度安排....................................................................................145 第八章 保障措施与效益分析.........................................................................................151 一、组织保障............................................................................................................151 二、技术保障............................................................................................................152 三、资金保障............................................................................................................153 四、监管保障............................................................................................................154 五、效益分析............................................................................................................155 六、公众参与............................................................................................................157 第九章 结论与建议.........................................................................................................160 一、结论....................................................................................................................160 二、建议....................................................................................................................162 附附图图目目录录 1、涿鹿昕宇鑫工贸有限公司***好地洼玻璃硅质原料矿矿山地质环境问题现状图11000 2、涿鹿昕宇鑫工贸有限公司***好地洼玻璃硅质原料矿复垦区土地利用现状图11000 3、涿鹿昕宇鑫工贸有限公司***好地洼玻璃硅质原料矿矿山地质环境问题预测图11000 4、涿鹿昕宇鑫工贸有限公司***好地洼玻璃硅质原料矿复垦区土地损毁预测图11000 5、涿鹿昕宇鑫工贸有限公司***好地洼玻璃硅质原料矿矿区土地复垦规划图11000 6、涿鹿昕宇鑫工贸有限公司***好地洼玻璃硅质原料矿矿山地质环境治理工程部署图 11000 7、标准分幅土地利用现状图110000 附附表表目目录录 附表 1矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 附表 2矿山地质环境现状调查表 附表 3土地复垦方案报告表 附附件件目目录录 1、委托书； 2、承诺书； 3、编制单位承诺书 ； 4、采矿证； 5、开发利用方案评审意见书； 6、上期治理恢复评审意见，上期土地复垦评审意见； 7、县局对上期恢复治理与土地复垦意见； 8、县局初审意见； 9、意见征集表； 10、张家口造价 2019 年第 10 期； 11、储量核实评审备案证明 12、用水意向证明； 13、水质、土壤检测报告； 13、坐标材料。 1 前前言言 一、任务由来一、任务由来 涿鹿昕宇鑫工贸有限公司***好地洼玻璃硅质原料矿为生产矿山, 该矿山采矿 许可证于****年*月**日到期。根据国土资源部文件国土资源部办公厅关于做好矿 山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）的 要求，办理采矿权延续手续需重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，因此涿 鹿昕宇鑫工贸有限公司委托河北紫石矿业技术开发服务有限公司承担涿鹿昕宇鑫 工贸有限公司***好地洼玻璃硅质原料矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制 工作， 编制单位根据国土资源部 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）技术要求，编制完成本方案。 二、编制目的二、编制目的 为了贯彻落实土地复垦条例和矿山地质环境保护规定，编制矿山地质 环境保护与土地复垦方案。方案编制目的是基本查明矿山地质环境问题、矿区地质 灾害现状和隐患，对矿山生产活动造成的矿山地质环境影响进行现状评估和预测评 估，根据评估结果进行矿山地质环境保护与治理恢复分区，制定出矿山地质环境保 护与治理恢复措施，使因矿山开采对地质环境的影响和破坏程度降到最低，促进矿 区经济的可持续发展为实施保护、监测和治理恢复矿山地质环境提供技术依据。明 确土地损毁类别、数量、时间、程度；复垦土地类别及工程量，制定复垦规划及投 资计划，为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费预算等提供参考依据。 通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资源等调查，查明矿 山概况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状；查明矿区地质环境问题、地质灾 害发育现状及造成的危害，矿山开采以来矿区各类土地的损毁情况，分析研究主要 地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因素，论述土地损毁环节与时序；根据 调查情况、矿山开发利用方案、采矿地质环境条件对评估区矿山地质环境影响和土 地损毁进行现状和预测评估；在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理 分区和确定土地复垦区与复垦责任范围；从技术、经济、土地适宜性和水土资源平 2 衡等方面进行矿山地质环境治理与土地复垦可行性进行分析；提出矿山地质环境治 理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、土地复垦监测和管护方案，明 确各项工作的目标任务；对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署， 并明确近五年工作安排情况；进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估 算，提出矿山地质环境保护与土地复垦的保障措施。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法（修订草案）（征求意见稿）2019 年 12 月 17 日； 2、中华人民共和国土地管理法（自 2020 年 1 月 1 日实施）； 3、中华人民共和国循环经济促进法（中华人民共和国主席令 11 届第 4 号， 自 2009 年 1 月 1 日起施行）； 4、中华人民共和国水土保持法（中华人民共和国主席令 11 届第 39 号，自 2011 年 3 月 1 日起施行）； 5、中华人民共和国农业法（中华人民共和国主席令 11 届第 74 号，自 2013 年 1 月 1 日起施行）； 6、中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令 12 届第 9 号，自 2015 年 1 月 1 日起施行）； 7、中华人民共和国水污染防治法（中华人民共和国主席令 12 届第 70 号， 自 2018 年 1 月 1 日起施行）； 8、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2019 修正）； 9、 中华人民共和国土地管理法实施条例（1998 年 12 月 27 日中华人民共和 国国务院令第 256 号，自 1999 年 1 月 1 日起施行，2014 年 7 月 29 日修订）； 10、 基本农田保护条例 （1998 年 12 月 27 日中华人民共和国国务院令第 257 号发布，自 1999 年 1 月 1 日起施行，2011 年 1 月 8 日修订）； 11、 地质灾害防治条例 （2003 年 11 月 24 日中华人民共和国国务院令第 394 号公布，自 2004 年 3 月 1 日起施行）； 12、土地复垦条例（中华人民共和国国务院令第 592 号，自 2011 年 3 月 5 3 日施行）； 13、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号，自 2009 年 5 月 1 日 起施行）； 14、土地复垦条例实施办法（国土资源部令第 56 号，自 2013 年 3 月 1 日 起施行）； 15、河北省土地复垦管理办法（冀国土资发〔2016〕11 号，自 2016 年 5 月 1 日起施行）； 16、河北省土地管理条例（2014 年 9 月 26 日修正版）； 17、河北省地质环境管理条例（1998 年 12 月 26 日河北省第九届；人民代 表大会常务委员会第六次会议通过，自 1999 年 3 月 1 日起施行）； 18、河北省基本农田保护条例2014 修正（2014 年 9 月 26 日河北省第十 二届人民代表大会常务委员会第十次会议通，自 2004 年 9 月 26 日起施行）； 19、河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法（冀财规[2019]1 号）。 （（三三）政策文件）政策文件 1、 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （国土资发[2004]69 号）； 2、 关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知 （国土资发[2008]176 号） ； 3、国土资源部关于贯彻实施的通知（国土资发[2011]50 号）； 4、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知国土资规[2016]21 号； 5、河北省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（冀自然资字[2019]103 号）。 （（四四）技术标准）技术标准 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部，2016 年 12 月）； 2、 土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB36600-2018） ； 3、灌溉与排水工程技术规范（GB 50288-2018）； 4、造林技术规程（GB /T15776-2007）； 4 5、土地利用现状分类标准（GB /T21010-2017）； 6、地下水质量标准（GB/T14848-2017）； 7、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T 1012-2000）； 8、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006）； 9、土地复垦方案编制规程通则（TD /T1031.1-2011）； 10、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 11、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 12、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 13、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 14、地下水监测规范（SL/T183-2005）； 15、土地整治工程建设标准（DB37/T 2840-2016）； 16、河北省土地开发整理工程建设标准（试行）； 17、生产项目土地复垦验收规程（TD/T 10442014）； 18、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T 10072003）。 19、 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB 15618-2018） ； 20、地表水环境质量标准（GB3838-2002。 （（五五）相关规划）相关规划 1、县域内国民经济、社会发展、产业发展规划； 2、***土地利用总体规划（20102020）； 3、***土地整治专项规划（20102020）； 4、水利、交通、农业等其他行业规划。 （（六六）基础技术资料）基础技术资料 1、河北省***涿鹿昕宇鑫工贸有限公司好地洼玻璃硅质原料矿（玻璃用砂岩） 资源储量核实报告，河北紫石矿业技术开发服务有限公司 ，2019 年 6 月； 2、***好地洼玻璃硅质原料矿矿产资源开发利用方案，河北紫石矿业技术 开发服务有限公司，2020 年 3 月； 3、河北省***好地洼玻璃硅质原料矿（石英砂岩）矿山地质环境保护与恢复 治理方案，河北地矿建设工程集团衡水公司，2013 年 5 月； 4、河北省***好地洼玻璃硅质原料矿（石英砂岩）土地复垦方案报告表， 5 涿鹿昕宇鑫工贸有限公司，2019 年 12 月； 5、张家口市 2018 年土地利用现状变更数据库； 6、张家口市土地利用现状标准分幅图（2018 年变更调查数据库）； 7、其他相关资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）矿山生产服务年限（一）矿山生产服务年限 矿山目前处于生产状态，根据 2019 年 6 月，河北紫石矿业技术开发服务有限公 司编制的 河北省***涿鹿昕宇鑫工贸有限公司好地洼玻璃硅质原料矿 （玻璃用砂岩） 资源储量核实报告 与 2019 年 12 月河北紫石矿业技术开发服务有限公司编制的 *** 好地洼玻璃硅质原料矿矿产资源开发利用方案，设计可利用资源储量122b333 **.**万 t。 预可采出矿石量**.**万 t， 考虑 5的废石混入率， 矿山可采出矿石**.** 万 t，按规模*万 t/a 进行生产，矿山的服务年限为**.*a。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 方案的服务年限为矿山生产服务年限闭坑后治理时间管护时间。本矿闭坑后， 矿山地质环境保护和土地复垦年限 *年，根据矿区当地气候条件及林木生长习性， 管护期定为 *年。因此，本方案的服务年限确定为 **.***＝**年，即****年**月 至****年**月。 （三）方案适用年限（三）方案适用年限 依据国家法律法规和相关政策要求，根据企业生产规划和矿山实际地质环境情 况等因素变化，本方案适用年限为 5 年，即 2020 年 10 月至 2025 年 9 月，在实施过 程中，每 5 年应进行修订。根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与 土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）要求，“在办理采矿 权扩能时，设计扩大开采规模、扩大矿区范围、扩能开采方式时，应当重新编制或 修订矿山地质环境保护与土地复垦方案”。 五、编制工作概况五、编制工作概况 2020 年 4 月中旬接受任务委托后，河北紫石矿业技术开发服务有限公司组建了 项目组，投入项目技术人员 5 人，其中矿山地质环境调查人员 2 人，土地资源调查 6 人员 3 人， 2020 年 5 月初结束野外调查工作转入室内资料分析整理和方案编制工作， 2020 年 5 月完成该方案的编制工作。方案编制工作程序见图 0-1。 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦 适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告 编写和图件编绘 图图 0-10-1 方案编制工作程序框图方案编制工作程序框图 方案中所用原始数据一部分来源于现场调查，一部分由矿山企业提供。引用数 据来源于各种技术资料，引用资料均为评审通过的各类报告。我公司承诺报告中调 查数据真实，引用资料可靠。 方案编制是在进行大量的资料收集以及野外调研的基础上完成的，本方案的编 制工作大致分为以下四个阶段 1 1、前期工作（、前期工作（20202020 年年 4 4 月月5 5 月）月） （1）资料收集。广泛收集了矿区及周边自然地理、生态环境、社会经济、土地 利用现状与权属、土壤和项目基本情况等相关资料。 （2）野外调研。实地调查了矿区地质灾害发育情况、地下水水位水质、地形地 貌景观，土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用情况、土地损毁情况等，并 针对区域内耕地及林地等主要地类进行土壤剖面挖掘，实地拍摄影像、图片等相关 资料，并做文字记录。 （3）公众参与。采用座谈会、调查走访等方式，调查矿山土地使用权人以及相 7 应的权益人，征求对土地复垦方向、复垦标准及复垦措施的意见。 2 2、拟定初步方案（、拟定初步方案（20202020 年年 5 5 月）月） 通过对收集资料的整理，确定方案的服务年限，进行地质环境影响评价、土地 损毁预测与土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境治理分区、土地复垦标准及措 施，明确矿山地质环境保护与土地复垦的目标，确定主要治理工程措施，测算工程 量，估算治理费用，初步确定土地复垦方案。 3 3、方案协调论证（、方案协调论证（20202020 年年 5 5 月）月） 对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询矿山企业、政府相关 部门和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、费用保障、矿山地质环境保护与土 地复垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性论证。 4 4、编制方案（、编制方案（20202020 年年 5 5 月）月） 根据方案协调论证结果，确定矿山地质环境保护与土地复垦标准、优化工程设 计、估算工程量以及投资，细化矿山地质环境保护与土地复垦实施计划安排以及费 用、技术和组织管理保障措施，编制详细的矿山地质环境保护与土地复垦方案。 5 5、、完成工作量完成工作量（（20202020 年年 5 5 月）月） 方案以矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南2016 年 12 月、矿山 地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T02232011、土地复垦方案编制规 程TD/T1031-2011第 1 部分通则为主要依据，确立技术路线，明确工作重点，同 时结合矿山开采现状、***好地洼玻璃硅质原料矿矿产资源开发利用方案及审查 意见等资料，组织相关人员进行现场地质环境及土地资源调查，确定评估区范围及 土地复垦区，并以图件形式反映地质环境状况以及土地利用现状，根据开采方式及 进度计划分析矿山开采对矿山地质环境、土地利用情况影响，并进行治理分区及部 署地灾治理工程与土地复垦工程，针对矿山开采引起的地质环境保护及土地损毁问 题，同时结合相关规划，提出防治措施和建议，估算治理、复垦工程量及费用，最 终完成涿鹿昕宇鑫工贸有限公司***好地洼玻璃硅质原料矿矿山地质环境保护与土 地复垦方案的编制工作。 表表 0 0-1-1 完成工作量一览表完成工作量一览表 序号工作项目计量单位完成工作量 1调查面积km 2 0.13 2调查路线km1.25 3地质环境调查点点38 8 4视频、数码照片份48 5报告份1 6图件张7 7调查访问人数个10 8水文地质调查点个2 9GPS 定位点个40 6 6、工作质量评述（、工作质量评述（20202020 年年 5 5 月）月） 本次方案编制工作严格按照“矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南”开 展。野外调查配备了卫星定位仪GPS、数码相机、笔记本电脑等先进设备，取得了 较丰富的第一手资料。野外调查资料自检和互检率均为 100，项目负责人检查率为 100室内开展了综合研究、计算机数据处理及制图等项工作，为保证方案编制工 作质量，公司技术总办对资料收集利用、野外调查、室内综合研究和报告编制等工 作进行了全程监控。野外工作成果及报告编制完成后提交技术总办审查，项目组按 其审查意见进行了修改。方案编制工作符合相关技术要求，资料翔实，质量可靠。 9 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 矿山名称***好地洼玻璃硅质原料矿； 隶属关系隶属于涿鹿昕宇鑫工贸有限公司； 行政区划隶属于*************； 企业性质有限责任公司； 项目类型生产项目； 生产开采方式露天开采； 开采矿种****** 建设规模*万吨/年； 矿山开采年限**年； 方案服务年限**年。 地理位置矿区位于******方向，直距约16km，距**********东南约0.6km，自 矿区至****村有简易公路相通，东距****38km，从矿区向南沿18㎞简易公路可直达 *****，至县城******里程为29km，交通十分方便。行政区划隶属于******县管辖。 矿区中心地理坐标 （2000国家大地坐标系） 东经 *****′**″， 北纬 ** **′**″。（图1-1 见交通位置图）。 10 图图1-11-1 交通位置图交通位置图 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 矿区范围由*个拐点圈定，矿区面积 **km 2，开采深度由 *米至* 米标高，矿区范围拐点坐标见表 1-1。 表表 1 1-1-1矿区范围及拐点坐标表矿区范围及拐点坐标表 拐点编号 2000 国家大地坐标系 XY 1**************** 2**************** 3**************** 4**************** 11 矿区面积**km2 开采标高*m*m 图图 1-21-2 矿区范围图矿区范围图 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 2019 年 12 月，河北紫石矿业技术开发服务有限公司编写了***好地洼玻璃硅 质原料矿矿产资源开发利用方案，于 2020 年 5 月通过河北省地质矿产研究中心 12 组织的专家评审，方案概述如下 （一）建设规模及工程布局（一）建设规模及工程布局 1 1、矿山建设规模、矿山建设规模 矿山原采矿许可证批准的生产规模为*万 t/a。本方案根据矿床地质特征、 矿石储量、开采技术条件、矿区地理条件、 以及矿山企业实际情况，确定矿山生产 规模仍为*万 t/a。 2 2、矿山工程布局、矿山工程布局 （1）工程现状 矿区范围内采矿用地主要包括露天采场 2 处、工业场地 2 处、矿区道路 1 条。 1）露天采场 1 位于矿区中北部，面积2.0541hm 2，采坑形状呈不规则瓢状，南边开口小，北 边开口大，在其北边形成一个二级台阶。最低开采面位于 0 线与 2 线中间部位，开 采最低标高为 884m。 一级台阶位呈近南北向，采坑长 250m，最大宽度约 80m，最低开采标高 884m， 开采最高标高 941m，边坡角 30左右。 二级台阶位于南部，呈近南北向，采坑长 120m 左右，宽度 35m 左右，坑底标高 900m，开采边坡角为 33左右。 2）露天采场 2 位于矿区的南部，面积0.3365hm 2，采坑形状呈不规则半圆形，长约 70m，宽 约 45m，坑底标高 938m，边坡 45左右。 矿山现有主要生产设备 KQD-90 型潜孔钻机 1 台、PC200 挖掘机 1 台、10t 自卸 汽车 4 台，ZL50CN 装载机 1 台。 3）工业场地 1 位于矿区外西北侧，最大长 200m，宽 40m-70m，压占土地面积 1.1775hm 2，主要 为办公区、库房和表土场，办公区占地面积 0.0200hm 2，库房占地面积 0.1500hm2， 排土场占地面积 0.7750hm 2。 4）工业场地 2 位于矿区西部，最大长 170m，宽 100m-130m，压占土地面积 1.7829hm 2，主要用 于料石的堆放，料石占地面积 0.2887hm 2。 13 5）矿区道路 位于矿区西侧，呈南北向分布，现有矿区道路 1 条，道路总长 750m，宽 3-9m， 压占土地总面积 0.4416hm 2，道路没有进行地面硬化处理。 b）设计工程 矿山共开采 1 条矿体，最终形成 1 个露天采场。 矿山工业场地内生活废水部分废水化粪池处理后排出，其他废水经处理合格后 外排至泄洪沟。 14 图图1 1- -3 3矿山矿山最终最终总体布局示意图总体布局示意图 3 3 、、产品方案产品方案 设计采矿产品为玻璃用石英岩原矿。 （二）矿山开采范围（二）矿山开采范围 、资源储量、设计生产服务年限、资源储量、设计生产服务年限 1 1、开采范围、开采范围 根据采矿许可证范围和储量估算范围，矿区面积 *km 2 ，开采深度由 *米至 * 米标高。 2 2、资源储量、资源储量 根据 河北省***涿鹿昕宇鑫工贸有限公司好地洼玻璃硅质原料矿 （玻璃用砂岩） 资源储量核实报告截至日期为 2019 年 6 月 30 日，采矿权范围保有保有资源量 （122b333） *万 t，其中控制的经济基础储量（122b） *万 t, 推断的内蕴经济资 源量（333）矿石量 * 万 t。 3 3、设计生产服务年限、设计生产服务年限 根据矿山实际生产能力以及矿山生产等特点，实际有效生产期为***天。露天开 采境界内总的预可采储量 *万 t，根据矿山实际生产情况，考虑 5的废石混入率， 可以采出矿石 *万 t。按 *万 t/a 的规模组织生产，矿山的服务年限为 *年。 （三）开采方案（三）开采方案 1 1、矿床开采
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