遵化国利矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

2 目录目录 前言.................................................................................................................................................................. 6 一、任务的由来.............................................................................................................................................. 6 二、编制目的..................................................................................................................................................6 三、编制依据..................................................................................................................................................7 四、方案适用年限.......................................................................................................................................... 9 五、编制工作概况........................................................................................................................................ 10 第一章矿山基本情况.................................................................................................................................... 13 一、矿山简介................................................................................................................................................13 二、矿区范围及拐点坐标............................................................................................................................ 14 三、矿山开发利用方案概述........................................................................................................................15 四、矿山开采历史及现状............................................................................................................................ 25 第二章 矿区基础信息...................................................................................................................................... 31 一、矿区自然地理........................................................................................................................................ 31 二、矿区地质环境背景................................................................................................................................35 三、矿区社会经济概况................................................................................................................................39 四、矿区土地利用现状................................................................................................................................40 五、矿山及周边其他人类重大工程活动.................................................................................................... 41 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析........................................................................41 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估................................................................................................ 50 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.................................................................................................... 50 二、矿山地质环境影响评估........................................................................................................................50 三、矿山土地损毁预测与评估....................................................................................................................63 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围............................................................................................71 第四章矿山地质环境治理和土地复垦可行性分析.................................................................................... 76 一、矿山地质环境治理可行性分析............................................................................................................76 二、矿区土地复垦可行性分析....................................................................................................................78 第五章矿山地质环境治理和土地复垦工程................................................................................................ 91 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.................................................................................................... 91 二、矿山地质灾害治理................................................................................................................................92 三、矿区土地复垦........................................................................................................................................ 94 四、含水层破坏修复..................................................................................................................................103 五、水土环境污染修复..............................................................................................................................103 六、矿山地质环境监测..............................................................................................................................104 七、矿区土地复垦监测和管护..................................................................................................................108 第六章矿山地质环境治理和土地复垦工作部署...................................................................................... 112 一、总体工作部署......................................................................................................................................112 二、阶段实施计划......................................................................................................................................113 三、近期工作安排......................................................................................................................................117 第七章经费估算与进度安排...................................................................................................................... 120 一、经费估算依据......................................................................................................................................120 二、矿山地质环境治理工程经费估算......................................................................................................121 3 三、土地复垦工程经费估算......................................................................................................................124 四、总费用汇总及年度安排......................................................................................................................175 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析......................................................................................................................179 一、组织保障..............................................................................................................................................179 二、技术保障..............................................................................................................................................179 三、资金保障..............................................................................................................................................180 四、监管保障..............................................................................................................................................181 五、效益分析..............................................................................................................................................182 六、公众参与..............................................................................................................................................182 第九章结论与建议...................................................................................................................................... 188 一、结论......................................................................................................................................................188 二、建议......................................................................................................................................................188 4 附表目录附表目录 附表 1 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 附表 2 矿山地质环境现状调查表 附表 3 土地复垦报告表 附图附图目录目录 顺序号图号图名比例尺 11遵化国利矿业有限公司矿山地质环境问题现状图12000 22遵化国利矿业有限公司矿区土地利用现状图12000 33遵化国利矿业有限公司矿山地质环境问题预测图12000 44遵化国利矿业有限公司矿区土地损毁预测图12000 55遵化国利矿业有限公司矿区土地复垦规划图12000 66遵化国利矿业有限公司矿山地质环境治理工程部署图12000 5 附件目录附件目录 附件 1委托书 附件 2矿山承诺书 附件 3编制单位承诺书 附件 4采矿证 附件 5营业执照 附件 6企业名称变更证明 附件 7延期情况说明 附件 8开发利用方案评审意见 附件 9上期环境治理方案专家评审意见 附件 10 上期土地复垦方案审查意见 附件 11 县级主管部门对上期环境治理方案完成情况说明 附件 12 县级主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦方案的审查意见 附件 13 公众参与调查表 附件 14 工程建设造价信息 附件 15 地下水分析报告 附件 16 土壤分析报告 6 前前言言 一、任务的由来一、任务的由来 遵化国利矿业有限公司 2009 年 6 月 22 日矿山首次取得采矿许可证，证号为 ***********************，有效期限伍年，自 2009 年 6 月 22 日至 2014 年 6 月 30 日；采矿权人张秀侠；矿山名称遵化市娘娘庄乡国力采石厂；经济类型私营独资 企业；开采矿种建筑用白云岩；开采方式露天开采；生产规模*****万吨/年。 2014 年 10 月，遵化市娘娘庄乡国力采石厂办理了采矿证延续，并将开采深度将原 来的由***m 至****m 标高，变更为由***m 至***m 标高。于 2014 年 12 月 3 日换取新 采矿证，即现在的采矿许可证，证号为*********************，有效期限伍年 2014 年 6 月 29 日至 2019 年 6 月 29 日。 2019 年 6 月 21 日，矿山将采矿权人和矿山名称变更为遵化国利矿业有限公司，经 济类型变为有限责任公司，其他内容未变。 2014 年 5 月， 遵化国利矿业有限公司委托唐山天时地矿服务有限公司编制了 遵化 市娘娘庄乡国力采石厂建筑用白云岩矿矿山地质环境保护与恢复治理方案；2014 年 6 月委托保定恒达土地咨询评估有限公司编制了 遵化市娘娘庄乡国力采石厂建筑用白云 岩矿土地复垦方案报告书。 根据土地复垦条例（国务院令第 592 号）、矿山地质环境保护规定（国土 资源部令第 44 号）及国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案 编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）及河北省自然资源厅关于做好矿山地 质环境保护与土复垦方案编报有关工作的通知（冀自然资字〔2019〕103 号）的要求， 上一次编制矿山地质环境保护与治理恢复方案已满 5 年，方案不再适用，矿山需要编制 “矿山地质环境保护与土地复垦方案”。2019 年 12 月，遵化国利矿业有限公司委托河北 誉恒工程技术有限公司完成本矿区矿山地质环境保护与土地复垦方案合编后第一次编 制工作。 二、编制目的二、编制目的 编制目的 为了贯彻落实土地复垦条例和矿山地质环境保护规定，编制矿山地质环境 7 保护与土地复垦方案。 对矿山建设及生产活动造成的矿山地质环境问题和土地损毁情况 进行评估，确定适宜的非工程和工程治理、复垦措施，使矿山地质环境得以基本恢复、 矿山生态环境影响和破坏程度降到最低，损毁土地达到可利用状态，为矿山地质环境保 护和复垦提供技术支持。 主要任务是 1、查明矿山的自然地理、地质、水文地质、工程地质等地质环境条件及矿山土地 利用现状、开采、生产情况； 2、查明矿山地质环境问题、矿山地质灾害现状及危害程度，明确矿山损毁土地类 型及损毁环节，分析研究其分布规律和形成机理、影响因素及发展趋势等； 3、制定矿山地质环境保护、治理和监测措施及土地复垦的标准、复垦工程，未来 矿山闭坑后，进行矿山闭坑治理和复垦，并对治理和复垦工程进行养护； 4、对拟采取的各种保护与复垦措施进行费用概算，并对地质环境保护与土地复垦 方案进行简要的经济技术论证，提出保障措施。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、中华人民共和国土地管理法（2019 年 8 月修订）； 2、中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月修订）； 3、中华人民共和国矿产资源法（2009 年 8 月修订）； 4、中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月修订）； 5、地质灾害防治条例（2003 年 11 月）； 6、土地复垦条例（2011 年 2 月）。 （二）政策性文件（二）政策性文件 1、财政部、国土资源部、环保总局关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任 机制的指导意见（财建[2006]215 号）； 2、关于加大补充耕地工作力度确保实现耕地占补平衡的通知（国土资发[2000]120 号）； 3、 土地复垦条例实施办法 （2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议审议 通过）； 4、 矿山地质环境保护规定 （2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议审议 8 通过）； 5、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规[2016]21 号）； 6、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土复垦方案编报有关工作的 通知（冀自然资字〔2019〕103 号）； 7、河北省财政厅、河北省自然资源厅、河北省生态环境厅关于印发河北省矿山 地质环境治理恢复基金管理办法的通知（冀自然资字〔2019〕1 号）； 8、唐山市土地利用总体规划（20062020 年）； 9、唐山市遵化市土地利用总体规划（2010-2020 年）。 （三）规范标准（三）规范标准 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部，2016 年 12 月）； 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T02232011）； 3、地质灾害危险性评估规范（DZ/T02862015）； 4、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 5、土地开发整理规划编制规程TD/T10112000； 6、土地开发整理项目规划设计规范TD/T10122000； 7、土地利用现状分类（GB T21010-2017）； 8、开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）； 9、土地复垦质量控制标准（TD/T10362013）； 10、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； 11、土地复垦方案编制规程第 4 部分金属矿（TD/T 1031.4-2011）； 12、土地开发整理项目预算定额标准（财政部、国土资源部，2011 年 11 月）； 13、河北省地质环境治理恢复与保护项目预算定额标准（河北省财政厅、河北 省自然资源厅，2019 年 12 月）； 14、造林技术规程GB/T15776-2016； 15、土地整治工程建设标准（DB37/T2840-2016）； 16、土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618-2018）； 17、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 18、地下水质量标准GB/T148482017； 19、建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）； 9 20、水土保持综合治理技术规范（GB/T16453-2008）； 21、滑坡防治工程勘查规范（DZ/T 0218-2006）； 22、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006）。 （四）技术依据（四）技术依据 1、河北省遵化市娘娘庄乡国力采石厂建筑用白云岩矿资源储量核实报告（石 家庄太行技术服务有限公司，2019 年 4 月）； 2、遵化国利矿业有限公司矿产资源开发利用方案（中钢石家庄工程设计研究 院有限公司，2019 年 9 月）； 3、遵化市娘娘庄乡国力采石厂建筑用白云岩矿矿山地质环境保护与恢复治理方 案唐山天时地矿服务有限公司，2014 年 5 月）； 4、遵化市娘娘庄乡国力采石厂建筑用白云岩矿土地复垦方案报告书保定恒达 土地咨询评估有限公司，2014 年 6 月）； 5、2018 年度标准分幅土地利用现状图（J50G095066、J50G096066）； 6、遵化市娘娘庄乡土地利用规划图（2010-2020 年）； 7、2018 年度土地利用调查数据库成果（遵化市自然资源和规划局）； 8、采矿许可证； 9、方案编制委托书； 10、我公司技术人员现场调查收集的资料及矿山提供的其他相关材料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 依据石家庄太行技术服务有限公司于 2019 年 4 月编制的河北省遵化市娘娘庄乡 国力采石厂建筑用白云岩矿资源储量核实报告，保有（***）矿石量****万立方米 *******万吨。 根据开采利用方案，矿山采用露天开采，设计开采生产规模为*****万吨/年，经计 算矿山服务年限为***年。闭坑后恢复治理和土地复垦年限（1 年），监测管护年限（3 年）。确定本方案服务年限为****年。即 2020 年 8 月2050 年 11 月。方案编制的基准 日期暂定为 2020 年 8 月。 本方案适用年限为 5 年，自 2020 年 8 月至 2025 年 7 月。根据原国土资源部办公厅 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号），矿山企业扩大开采规模、扩大矿区范围或变更用地位置、改变开采方式的、取得 新的矿权、 矿山地质环境保护与土地复垦方案超过适用年限或方案剩余服务期少于采矿 10 权延续时间的，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）本次工作方法及工作程序（一）本次工作方法及工作程序 接到委托书后， 我公司组成了由 4 名专业技术人员参加的项目组并按照工作程序开 展工作。 根据原国土资源部办公厅 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（国土资规[2016]21 号）的工作程序（详见图 1），本次工作查明了矿山的 自然地理、地质、水文地质、工程地质等地质环境条件及矿山土地利用现状、矿山开采、 生产情况；查明了矿山地质环境问题、矿山地质灾害现状及危害程度，明确了矿山损毁 土地类型及损毁环节，分析研究了其分布规律和形成机理、影响因素及发展趋势；制定 了矿山地质环境保护、 治理和监测措施及土地复垦的标准、 复垦工程。 未来矿山闭坑后， 进行矿山闭坑治理和复垦，并对治理和复垦工程进行养护；对拟采取的各种保护与复垦 措施进行了费用概算，并对地质环境保护与土地复垦方案进行了简要的经济技术论证， 提出了保障措施。最终编制完成了遵化国利矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复 垦方案。 图 1矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作程序 （二）完成的工作量（二）完成的工作量 11 本次工作主要包括资料收集、野外调查、室内综合分析研究与方案编制、方案公示 等内容。完成的主要工作量具体如下表 2。 表表 2完成主要实物工作量一览表完成主要实物工作量一览表 工作内容单位工作量备注 收集资料套4 调查面积km21.01/2 千 调查路线km2.0 调查点个30 访问人数位50 照片张45 取土样件2 最终成果报告套1 1、资料收集与分析、资料收集与分析 2019 年 12 月合同签订后，在现场调查前，收集了河北省遵化市娘娘庄乡国力采 石厂建筑用白云岩矿资源储量核实报告（2019 年 4 月）、遵化国利矿业有限公司矿 产资源开发利用方案（2019 年 9 月）、遵化市娘娘庄乡国力采石厂建筑用白云岩矿 矿山地质环境保护与恢复治理方案（2015 年 4 月）、遵化市娘娘庄乡国力采石厂建 筑用白云岩矿土地复垦方案报告书 （2014 年 6 月）等资料，初步掌握了矿区及周边地 质环境条件。收集了最新的 12000 地形图、110000 遵化市娘娘庄乡标准分幅土地利用 现状图（2018 年数据）及遵化市娘娘庄乡土地利用规划图（2010-2020 年）作为野外工 作底图，收集资料较齐全，为方案的编制奠定了良好的基础。 2、野外调查、野外调查 在对资料收集初步整理、深入分析的基础上，技术人员于 2019 年 12 月在现场重点 踏勘了矿区地形、地貌，挖掘了土壤剖面，收集了相应的影像、图片等资料，并与遵化 国利矿业有限公司、相关权属单位进行了初步沟通（主要通过现场调查、问卷调查等方 式），参与对象主要为矿山企业、有关政府部门工作人员和矿区周边的相关村民。 我公司技术人员对矿区地质环境问题及土地损毁情况进行了调查， 采取路线穿越法 和地质环境追索相结合的方法进行，并利用 GPS 对矿山损毁土地进行勘测定界。采用 12000 地形图做底图，并参考土地利用现状图、地貌类型图、勘测定界图等图件，对地 质环境问题点及土地损毁情况进行观测描述，共完成调查面积约 1.0km2。 3、室内综合分析研究与方案编制、室内综合分析研究与方案编制 12 在综合分析研究现有资料、 现场调查、 现状评估及预测评估的基础上编写完成了 遵 化国利矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案及附图、附表等。该报告按照 规范要求编制，内容丰富、详实。并通过公司总工办组织的方案初审，提交成果一套。 4、方案公示、方案公示 初审成果提交后，我公司连同遵化国利矿业有限公司（甲方），在矿区所在村庄进 行方案公示，公示期 7 天，期间无村民提出异议。 （三）工作质量评述（三）工作质量评述 本次方案编制工作严格按照“矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南”开展。合 同签订后我公司对现场进行了踏勘，野外调查前全面收集了有关资料，编制了野外调查 工作大纲。利用卫星定位仪（GPS）、数码相机等对现场进行调查，取得了较丰富的第 一手资料。野外调查资料自检和互检率均为 100，项目负责人检查率为 100；室内开 展了综合研究、计算机数据处理及制图等工作，为保证方案编制工作质量，野外工作成 果及报告编制完成后提交公司总工办审查，项目组按其审查意见进行了修改。方案编制 工作符合相关技术要求，资料详实，质量可靠。 方案中所用原始数据一部分来源于现场调查，一部分由矿山企业提供。引用数据来 源于各种技术资料，引用资料均为评审通过的各类报告。河北誉恒工程技术有限公司承 诺方案中涉及的基础数据、结论均真实有效，无伪造、编造、篡改等虚假内容。 （四）主要计量单位（四）主要计量单位 1、面积平方千米（km2），公顷（hm2），平方米（m2），亩； 2、长度千米（km），米（m），厘米（cm），毫米（mm）； 3、深度、高度（程）米（m），厘米（cm）； 4、土石方工程量（体积）万立方米（万 m3），立方米（m3）； 5、储量及产量万吨（万 t），吨（t），千克（kg）； 6、生产能力每年万吨（万 t/a）。 13 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 （一）矿山名称 遵化国利矿业有限公司（建筑用白云岩矿）。 （二）矿区位置 矿区位于遵化市区南东方位约***km 处， 娘娘庄乡*******村*************山南坡 上，行政隶属遵化市******乡**********村管辖。矿区中心地理坐标东经*****′**″， 北纬****′**″。矿区西部**公里处有***国道通往唐山市区和遵化市区，矿区与国道之 间有土路和水泥路相通，交通便利，地理位置如图 1-1 所示。 图图 1-1地理位置图地理位置图 14 （三）企业性质有限公司 （四）矿山类型生产矿山 （五）开采矿种建筑用白云岩 （六）开采方式露天开采 （七）生产规模****万 t/a （八）生产服务年限****a 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 根据矿山 2014 年 10 月取得的现有采矿许可证， 采矿权人 遵化国利矿业有限公司， 矿山名称遵化国利矿业有限公司，采矿证号************************，有效期限 5 年， 自 2014 年 6 月 29 日至 2019 年 6 月 29 日， 矿区由 7 个拐点圈定， 面积 0.1846km2， 开采深度由***m 至****m 标高，开采矿种建筑用白云岩，开采方式为露天开采，生产 规模为*****万 t/a。拐点坐标见表 1-1。 表表 1-1 矿区拐点坐标一览表矿区拐点坐标一览表 拐点1980 西安坐标系CGCS2000 坐标系 编号XYXY 1**************************************** 2**************************************** 3**************************************** 4**************************************** 5**************************************** 6**************************************** 7**************************************** 15 表表 1-2 矿区矿区范围示意图范围示意图 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 2019 年 9 月， 矿山委托中钢石家庄工程设计研究院有限公司编制的 遵化国利矿业 有限公司矿产资源开发利用方案，并于 2019 年 9 月通过了相关评审工作，矿山开发 利用方案概述如下 （一）矿山生产