遵化市春松矿业有限公司春松铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

.. 遵化市春松矿业有限公司春松铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 目目 录录 前前 言言 ............................................................................................................................................. 1 一、任务的由来 ......................................................................................................................... 1 二、编制目的 ............................................................................................................................. 1 三、编制依据 ............................................................................................................................. 2 四、方案适用年限 ..................................................................................................................... 6 五、编制工作概况 ..................................................................................................................... 7 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 ................................................................................................................. 9 一、矿山简介 ............................................................................................................................. 9 二、矿区范围及拐点坐标 ....................................................................................................... 10 三、矿山开发利用方案概述 ................................................................................................... 11 四、矿山开采历史及现状 ....................................................................................................... 24 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 ............................................................................................................... 28 一、矿区自然地理 ................................................................................................................... 28 二、矿区地质环境背景 ........................................................................................................... 32 三、矿区社会经济概况 ........................................................................................................... 37 四、矿区土地利用现状 ........................................................................................................... 38 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ............................................................................... 39 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ................................................... 40 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ........................................................................... 49 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ............................................................................... 49 二、矿山地质环境影响评估 ................................................................................................... 50 三、矿山土地损毁预测与评估 ............................................................................................... 74 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ....................................................................... 83 第四章第四章 矿山地质环境治理与矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析土地复垦可行性分析............................................................... 86 一、矿山地质环境治理可行性分析 ....................................................................................... 86 二、矿区土地复垦可行性分析 ............................................................................................... 88 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ......................................................................... 100 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ............................................................................. 100 二、矿山地质灾害治理 ......................................................................................................... 104 三、矿区土地复垦 ................................................................................................................. 106 遵化市春松矿业有限公司春松铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 四、含水层破坏 ..................................................................................................................... 124 五、水土环境污染修复 ......................................................................................................... 124 六、矿山地质环境监测 ......................................................................................................... 124 七、矿区土地复垦监测和管护 ............................................................................................. 129 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ................................................................. 133 一、总体工作部署 ................................................................................................................. 133 二、阶段实施计划 ................................................................................................................. 134 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ................................................................................................. 139 一、经费估算依据 ................................................................................................................. 139 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ................................................................................. 151 三、土地复垦工程经费估算 ................................................................................................. 154 四、总费用汇总与年度安排 ................................................................................................. 170 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ................................................................................................. 174 一、组织保障 ......................................................................................................................... 174 二、技术保障 ......................................................................................................................... 174 三、资金保障 ......................................................................................................................... 175 四、监管保障 ......................................................................................................................... 177 五、效益分析 ......................................................................................................................... 177 六、公众参与 ......................................................................................................................... 178 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ................................................................................................................. 183 一、结论 ................................................................................................................................. 183 二、建议 ................................................................................................................................. 184 遵化市春松矿业有限公司春松铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 二、附二、附 表表 附表 1矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 附表 2矿山地质环境现状调查表 附表 3土地复垦方案报告表 附表 4复垦责任范围拐点坐标表 二二、附、附 件件 附件 1委托书 附件 2采矿证副本复印件 附件 3采矿权人营业执照 附件 4采矿权人矿山地质环境保护与土地复垦方案承诺书 附件 5采矿权人真实性承诺书 附件 6采矿权人涉密文件脱密处理承诺书 附件 7编制单位承诺书 附件 8编制单位营业执照 附件 9矿产资源开发利用方案评审意见书 附件 10上期矿山地质环境保护与治理恢复方案评审表 附件 11上期遵化市自然资源和规划局关于遵化市春松矿业有限公司春松铁矿土地复垦 方案报告书的初步审查意见 附件 12 遵化市自然资源和规划局关于遵化市春松矿业有限公司春松铁矿矿山地质环境治 理与土地复垦的说明 附件 13遵化市自然资源和规划局关于遵化市春松矿业有限公司春松铁矿矿山地质环境 保护与土地复垦方案的初审意见 附件 14恢复治理保证金缴存证明 附件 15公众参与调查表 附件 16用土协议书 附件 17相关地区近期建设工程材料信息价格资料 附件 18水土检测报告 附件 19国土资源违法案件行政处罚决定书 遵化市春松矿业有限公司春松铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 三三、、附附 图图 附图 1遵化市春松矿业有限公司春松铁矿矿山地质环境问题现状评估图（12000） 附图 2遵化市春松矿业有限公司春松铁矿矿区土地利用现状图（12000） 附图 3遵化市春松矿业有限公司春松铁矿矿山地质环境问题预测评估图（12000） 附图 4遵化市春松矿业有限公司春松铁矿矿区土地损毁预测图（12000） 附图 5遵化市春松矿业有限公司春松铁矿矿区土地复垦规划图（12000） 附图 6遵化市春松矿业有限公司春松铁矿矿山地质环境治理工程部署图（12000） 附图 7土地利用现状分幅图（遵化市 K50G089066） 附图 8土地利用现状分幅图（遵化市 K50G090066） 遵化市春松矿业有限公司春松铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 遵化市春松矿业有限公司春松铁矿遵化市县城北东约 18km 处，隶属遵化市侯家寨乡 房山沟村管辖。批准采矿许可证号C1300002014122120136475，矿区面积 0.5499km2。有 效期限自 2019 年 12 月 4 日至 2024 年 12 月 4 日，发证机关为河北省自然资源厅，批准生 产规模 5.00 万吨/年，开采方式地下开采，批准开采标高为 555 米至 160 米。 由于该矿采矿权范围内南部附近与部分承包地重叠，且承包地已种植板栗树，矿山以 维护村民利益为出发点，拟将矿区采矿权设置范围内南部附近与部分承包地重叠区域退出 矿区范围，对该矿矿区范围进行调整（缩减） 。 矿山现持有采矿许可证批准的生产规模为 5.00 万吨/年， 达不到铁矿最低生产规模 （10 万吨/年）的要求，依据冀自然资函[2020]308 号文件精神，矿山申请扩大生产规模至 10 万 吨/年。因此，本次编制方案的目的是为了调整（缩减）矿区范围以及变更（扩大）生产规 模。2021 年 5 月，遵化市春松矿业有限公司春松铁矿委托唐山纪元工程咨询有限公司进行 遵化市春松矿业有限公司春松铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 根据国土资源部印发的矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南第 5.1 条之规 定，矿山地质环境保护与土地复垦方案是实施矿山地质环境保护、治理和监测及土地复垦 的技术依据之一。为规范矿山地质环境保护与土地复垦活动、落实矿山地质环境治理与土 地复垦工作、加强矿山地质环境保护与土地复垦管理，依据国土资源部办公厅关于做好 矿山地质环境保护与土地复垦工作方案编报有关工作的通知 （国土资 [2016]21 号）的要 求，2021 年 5 月，遵化市春松矿业有限公司春松铁矿委托唐山纪元工程咨询有限公司编制 遵化市春松矿业有限公司春松铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 （简称“矿山地 质环境保护与土地复垦方案” ） ，为矿山调整（缩减）矿区范围以及变更（扩大）生产规模 提供依据。 根据国土资源部 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月） 技术要求，编制完成本方案。 二、编制目的二、编制目的 根据国家相关法律法规的要求和遵化市春松矿业有限公司春松铁矿的实际情况，对铁 矿生产建设过程中产生的地质环境问题和破坏的土地，采取相应的预防、治理措施，使地 质环境问题得到治理，使土地恢复达到可供利用的状态，特编制本方案，达到以下具体目 的 1、对矿山生产可能造成的地质灾害以及对含水层破坏、地形地貌景观破坏、水土污 遵化市春松矿业有限公司春松铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 染的影响和土地损毁情况进行现状评估，定性评价和估算采矿活动对地质环境的影响程度； 2、针对矿山地质环境问题，提出矿山地质环境保护和恢复治理技术措施、工程措施 和生物措施，并做出总体部署和安排的方案； 3、对矿区的自然地理、生态环境、社会经济、土地利用状况和生产工艺等进行分析 与评价，合理确定土地复垦方案服务年限，进行土地损毁预测与土地复垦适宜性评价，选 定土地复垦措施，确定复垦费用来源； 4、为矿山办理采矿权延续手续提供依据； 5、为矿山地质环境及土地复垦管理、监督、检查及治理费用征收提供依据。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律、法规（一）法律、法规、、政策文件政策文件 1、 中华人民共和国矿产资源法 （1986 年 3 月 19 日第六届全国人民代表大会常务委 员会第十五次会议通过，2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次 会议修正） ； 2、 中华人民共和国土地管理法 （1986 年 6 月 25 日第六届全国人民代表大会常务委 员会第十六次会议通过，2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二 次会议修正） ； 3、 中华人民共和国水土保持法 （1991 年 6 月 29 日第七届全国人民代表大会常务委 员会第二十次会议通过， 2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八 次会议于修订） ； 4、 中华人民共和国水污染防治法 （1984 年 5 月 11 日第六届全国人民代表大会常务 委员会第五次会议通过，2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十 八次会议修正） ； 5、 中华人民共和国环境保护法 （1989 年 12 月 26 日第七届全国人民代表大会常务 委员会第十一次会议通过，2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八 次会议修订） ； 6、 中华人民共和国环境影响评价法 （2002 年 10 月 28 日第九届全国人民代表大会 常务委员会第三十次会议通过，2018 年 12 月 29 日第十三届全国人民代表大会常务委员 会第七次会议修正） ； 7、 中华人民共和国大气污染防治法 （1987 年 9 月 5 日第六届全国人民代表大会常 务委员会第二十二次会议通过，2018 年 10 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委员 遵化市春松矿业有限公司春松铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 会第六次会议修正） ； 8、 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （1995 年 10 月 30 日第八届全国人民 代表大会常务委员会第十六次会议通过，2016 年 11 月 7 日第十二届全国人大代表常务委 员会第二十四次会议修订） ； 9、 中华人民共和国森林法 （1984 年 9 月 20 日第六届全国人民代表大会常务委员 会第七次会议通过， 2019 年 12 月 28 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会 议修订） ； 10、 中华人民共和国土壤污染防治法 （2018 年 8 月 31 日第十三届全国人大常委会 第五次会议通过） ； 11、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （1998 年 12 月 27 日国务院令第 256 号， 2014 年 7 月 29 日国务院关于修改部分行政法规的决定第二次修订） ； 12、 地质灾害防治条例 （2003 年 11 月 19 日国务院第 29 次常务会议通过） ； 13、 土地复垦条例 （2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通过） ； 14、 基本农田保护条例 （1998 年 12 月 24 日国务院第 12 次常务会议通过，2011 年 1 月 8 日根据国务院关于废止和修改部分行政法规的决定修订） 。 15、 矿山地质环境保护规定 （中华人民共和国国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月 第三次修订） ； 16、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的通知 （国土资规[2016]21 号） ； 17、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局于 2016 年 7 月 1 日联合发布关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 ； 18、国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业监 督管理委员会和中国证券监督管理委员会于 2017 年 3 月 22 日联合发布关于加快建设绿 色矿山的实施意见 ； 19、 国土资源部关于贯彻实施的通知 （国土资发［2011］50 号） ； 20、 关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导 意见 （财政部、国土资源部、环境保护部发，2017 年 11 月） ； 21、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（中华人民共和国国土资源部， 2016 年 12 月） ； 22、 国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过渡 遵化市春松矿业有限公司春松铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 实施方案的通知 （国土资厅发【2017】19 号） ； 23、 财政部、 税务总局、 海关总署 关于深化增值税改革有关政策的公告 （财政部 税 务总局 海关总署公告 2019 年第 39 号） ； 24、 土地复垦条例实施办法 （2012 年 12 月 27 日国土资源部第 56 号令公布，2019 年 7 月 16 日修正） 。 25、 河北省土地管理条例 （1987 年 4 月 27 日河北省第六届人民代表大会第五次会 议通过，2014 年河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议修订） ； 26、 河北省基本农田保护条例 （1993 年 9 月 6 日河北省第八届人民代表大会常务委 员会第三次会议通过，2014 年 9 月 26 日河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十次 会议修正） ； 27、 河北省土地复垦管理办法 （冀国土资发[2016]11 号） ； 28、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知（冀自然资字[2019]103 号） ； 29、 河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法 （冀财规[2019]1 号） ； 30、河北省国土资源厅关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（冀国土资 发〔2008〕22 号） ； 31、河北省住房和城乡建设厅关于重新调整建筑业营改增河北省建筑工程计价依据 调整办法的通知（冀建建市【2019】3 号） ； 32、 河北省生态环境保护条例 （制定于 1994 年、后经两次修订修正，于 2020 年 7 月 1 日起施行） 。 （二）规范、标准（二）规范、标准 1、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T02232011） ； 2、 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286-2015） ； 3、 矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T0287-2015） ； 4、 土地复垦方案编制规程通则 （TD/T1031.12011） ； 5、 土地复垦方案编制规程金属矿 （TD/T1031.42011） ； 6、 土地利用现状分类 （GB/21010-2017） ； 7、 地表水环境质量标准 （GB3838-2002） ； 8、 地下水质量标准GB/T148482017； 9、 地下水监测规范 （SL-183-2005） ； 遵化市春松矿业有限公司春松铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 10、 地下水监测工程技术规范GB/T51040-2014； 11、 地表水和污水监测技术规范 （HJ-T91-2002） ； 12、 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB156182018） ； 13、 土壤环境监测技术规程 （HJ/T166-2004） ； 14、 耕地后备资源调查与评价技术规程 （TD/T10072003） ； 15、 矿山土地复垦基础信息调查规程 （TD/T1049-2016） ； 16、 造林技术规程GB/T157762016； 17、 土地复垦质量控制标准TD/T10362013； 18、 生产项目土地复垦验收规程 （TD/T1044-2014） ； 19、 河北省土地开发整理工程建设标准（试行） （冀国土资办字[2014]72 号） ； 20、 生产建设项目水土保持技术标准 （GB50433-2018） ； 21、 有机肥标准 （NY525-2012） ； 22、 土地开发整理项目预算定额标准 （财综[2011]128 号） ； 23、 河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准 （冀财资环[2019]64 号） ； 24、 河北省房屋修缮工程消耗量定额 （冀建市〔2013〕23 号） ； 25、 工程勘察设计收费标准国家发展计划委员会 建设部 2002 年修订本。 26、 河北省矿山地质环境保护与土地复垦方案编写技术细则（试行） （2021 年 7 月 版） （（三三）地方规划）地方规划 1、县域内国民经济、社会发展、产业发展规划； 2、 土地利用总体规划 （20102020） ； 3、 遵化市土地整治专项规划 （20102020） ； 4、 侯家寨乡土地利用总体规划 （20102020） ； 5、水利、交通、农业等其他行业规划。 （四）相关基础技术资料（四）相关基础技术资料 1、土地利用现状图（图幅号K50G089066、K50G090066）2018 年土地利用变更调 查数据库，遵化市自然资源和规划局； 2、 河北省遵化市春松矿业有限公司春松铁矿资源储量核实报告河北省地矿局第五 地质大队（2019 年 7 月） ； 3、 遵化市春松矿业有限公司春松铁矿矿产资源开发利用方案 ，河北蕴海矿山工程 遵化市春松矿业有限公司春松铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 设计服务有限公司（2021 年 5 月） ； 4、 遵化市春松矿业有限公司春松铁矿矿山地质环境保护与治理恢复方案 ，中地宝 联北京国土资源勘查技术开发集团有限公司（2019 年 12 月） ； 5、 遵化市春松矿业有限公司春松铁矿土地复垦方案报告书 ，中地宝联北京国土资 源勘查技术开发集团有限公司（2020 年 12 月） 。 6、 遵化市土地利用总体规划 （2010-2020 年） 7、现场调查和实测地形图； 8、统计年鉴、县志、土壤志、水利资料、水文地质资料、气象资料等； 9、工程造价信息； 10、其它资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 1、、矿山生产服务年限矿山生产服务年限 根据遵化市春松矿业有限公司春松铁矿矿产资源开发利用方案 （2021 年 5 月） ，考 虑 87.45的综合回采率，计算预可采储量 85.33 万吨。考虑 11的综合废石混入率，可采 出矿石量 95.88 万吨。设计采用地下开采方式，矿山生产规模 10 万吨/年，矿山剩余服务 年限为 9.6 年。 2、方案服务年限、方案服务年限 矿山现采矿许可证有效期限为 2019 年 12 月 4 日至 2024 年 12 月 4 日，依据矿山开 发利用方案 ，综合计算矿山剩余服务年限为 9.6 年，基建期 1 年，另外考虑到矿山开采完 成后，矿山地质环境恢复治理与土地复垦施工期为 1 年，后期管护期需 3 年，最终确定本 方案服务年限为 14.6 年（2021 年 10 月至 2036 年 4 月） ，基准期以自然资源主管部门将审 查结果向社会公告之日算起。 3、方案适用年限、方案适用年限 依据国家相关法律法规和政策要求，将本方案适用年限划定为 5 年，即 2021 年 10 月 至 2026 年 9 月，方案基准期以自然资源主管部门批准该方案之日算起，暂定为 2021 年 10 月。方案适用期结束后，需对本方案进行修编。 在办理采矿权变更时，涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、变更生产方式的，须重新 编制本方案；在办理采矿证延续时，本方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续 时间时，须重新编制本方案。 遵化市春松矿业有限公司春松铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 本 次 方 案 编 制 工 作 按 照 矿 山 地 质 环 境 保 护 与 恢 复 治 理 方 案 编 制 规 范 （DZ/T223-2011） 、 土地复垦方案编制规程（第一部分通则） （TD/T1031.1-2011） 、 土 地复垦方案编制规程（第 4 部分金属矿） （TD/T1031.4-2011） 、 矿山地质环境保护与土 地复垦方案编制指南规定的程序进行。 工作程序接受业主委托，在充分收集和利用已有资料的基础上，结合现场调查评估 区内的地质环境条件（地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质、矿山地质、不良地质 现象、人类工程活动等） 、土地资源、社会环境条件、现状地质灾害和地质环境的类型、 分布规模、稳定程度、活动特点等因素，综合分析，进行遵化市春松矿业有限公司春松铁 矿矿山地质环境保护与土地复垦适宜性评价、矿山地质环境保护与土地复垦分区，并提出 矿山地质环境保护与土地复垦措施、建议。 本次方案编制工作程序见插图。 插图插图 0-1 方案编制工作程序框图方案编制工作程序框图 （二）工作方法（二）工作方法 方案编制是在进行大量的资料收集以及野外踏勘的基础上完成的，本方案的编制工作 大致分为以下四个阶段 遵化市春松矿业有限公司春松铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 1、前期工作、前期工作 （1）资料收集。收集了矿区所在区域的自然地理、社会经济、土地利用现状与权属、 矿区基本情况；矿山地质环境保护及治理恢复方案、土地复垦方案等。 （2）实地踏勘。实地调查了矿区矿山地质环境现状，土壤、水资源、生物多样性， 土地利用情况、损毁情况等，结合项目区土地利用现状图、和井上下对照图，集中对露天 采区、工业场地、办公生活区、地面塌陷及地裂缝、含水层破坏、地形地貌影响等方面展 开详细调查、实地测量、定位拍照和记录。 （3）公众参与。采用发放调查表等方式，调查矿山企业、土地使用权人以及国土、 林业、水利、农业、环保等部门及相应的权益人，征求对土地复垦方向、复垦标准及复垦 措施的意见。 2、拟定初步方案、拟定初步方案 通过对收集资料的整理，确定方案的服务年限，进行地质环境影响评价、土地损毁预 测与土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境治理分区、土地复垦标准及措施，明确矿山 地质环境保护与