邹城市土山铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

济宁华丰工贸开发有限责任公司邹城市土山铁矿济宁华丰工贸开发有限责任公司邹城市土山铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 济宁华丰工贸开发有限责任公司 2018 年 8 月 目目 录录 前前 言言 ............................................................................................................ 1 1 一、任务的由来 ........................................... 1 二、编制目的 ............................................. 1 三、编制依据 ............................................. 2 四、方案的适用年限 ....................................... 5 五、编制工作概况 ......................................... 6 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 .............................................................................. 1313 一、矿山简介 ............................................ 13 二、矿区范围及拐点坐标 .................................. 14 三、矿山开发利用方案概述 ................................ 15 四、矿山开采历史及现状 .................................. 29 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 .............................................................................. 3131 一、矿区自然地理 ........................................ 31 二、矿区地质环境背景 .................................... 33 三、矿区社会经济概况 .................................... 40 四、矿区土地利用现状 .................................... 41 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ...................... 43 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ........ 46 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ............................................ 4848 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ...................... 48 二、矿山地质环境影响评估 ................................ 51 三、矿山土地损毁预测与评估 .............................. 71 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 .................. 99 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 .............................. 122122 一、矿山地质环境治理可行性分析 ......................... 122 二、矿区土地复垦可行性分析 ............................. 124 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 .......................................... 143143 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ..................... 143 二、矿山地质灾害治理 ................................... 146 三、矿区土地复垦 ....................................... 146 四、含水层破坏修复 ..................................... 166 五、矿山地质环境监测 ................................... 166 六、矿区土地复垦监测和管护 ............................. 169 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 .................................. 173173 一、总体工作部署 ....................................... 173 二、阶段实施计划 ....................................... 173 三、近期年度工作安排 ................................... 178 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ................................................................ 180180 一、经费估算依据 ....................................... 180 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ....................... 180 三、土地复垦工程经费估算 ............................... 181 四、总费用汇总与年度安排 ............................... 221 第八章第八章 保障措施和效益分析保障措施和效益分析 ................................................................. . 223223 一、组织保障 ........................................... 223 二、技术保障 ........................................... 224 三、资金保障 ........................................... 226 四、监管保障 ........................................... 229 五、效益分析 ........................................... 230 六、公众参与 ........................................... 231 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ................................................................................ 244244 一、结论 ............................................... 244 二、建议 ............................................... 246 1 前 言 一、任务的由来 济宁华丰工贸开发有限责任公司邹城市土山铁矿采矿权于 2004 年 9 月首次设 立，现持采矿证有效期限 2014 年 4 月 8 日至 2018 年 4 月 8 日，采矿许可证已过期。 矿山自 2017 年 1 月 1 日至今一直处于停产状态。矿山由于进行开采规模调整，重新 编制了开发利用方案，目前正在办理采矿权变更手续。 矿山于 2010 年编制的矿山地质环境保护与恢复治理方案适用年限为 5 年 （2010 年 5 月至 2015 年 5 月），已到期，此后，因矿山降低工业开采品位，需重新编制开 发利用方案， 因此矿山地质环境保护与恢复治理方案于本次重新编制。 矿山曾于 2014 委托开展土地复垦方案编制工作，由于矿山需降低工业开采品位，补充进行地质勘 查工作，并且矿山开采规模将可能调整，需重新编制开发利用方案，在这些土地复 垦编制工作的前置要件未完成之前，土地复垦编制工作一直未进行，因此本次为矿 山土地复垦方案的首次编制。 基于以上原因，根据山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复 垦方案编报有关工作的通知（鲁国土资[2017]300 号）要求，申请采矿权变更应编 制矿山地质环境保护与土地复垦方案。受其委托，山东省鲁南地质工程勘察院根据 相关规范和技术要求，开展了济宁华丰工贸开发有限责任公司邹城市土山铁矿矿 山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 二、编制目的 方案编制目的是根据土山铁矿（规模调整）开发利用方案，从保护矿山地质环 境和土地资源的角度出发，通过资料收集、现场调查与综合分析研究，基本查明矿 山地质环境和土地利用现状，对矿山生产活动造成的矿山地质环境影响和土地损毁 进行现状评估及预测评估，根据评估结果对矿山地质环境治理进行综合分区与土地 损毁程度分区，进而开展地质环境治理和土地复垦可行性评估，在此基础上，编制 矿山地质环境治理与土地复垦工程措施，使矿山开采对地质环境的影响和土地资源 破坏程度降到最低，促进矿区的可持续发展，为实施矿山地质环境保护及土地复垦 提供技术依据，同时为国土资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦实施情况 2 监管提供依据。 三、编制依据 （一）法律法规 1、中华人民共和国土地管理法（中华人民共和国主席令第二十八号，2004 年 8 月 28 日）； 2、中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第九号，2014 年 4 月 24 日）； 3、中华人民共和国土地管理法实施条例（中华人民共和国国务院令第 256 号，1998 年 12 月 27 日；2014 年 7 月 29 日修订）； 4、中华人民共和国水土保持法（中华人民共和国主席令第三十九号，2010 年 12 月 25 日）； 5、中华人民共和国矿产资源法（中华人民共和国主席令第七十四号，1996 年 8 月 29 日）； 6、土地复垦条例（中华人民共和国国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日）； 7、土地复垦条例实施办法（自 2013 年 3 月 1 日起施行）； 8、基本农田保护条例（中华人民共和国国务院令第 257 号，1998 年 12 月 27 日；2011 年 1 月 8 日修订）； 9、地质灾害防治条例（中华人民共和国国务院令第 394 号，2003 年 11 月 24 日）； 10、矿山地质环境保护规定（中华人民共和国国土资源部令第 44 号，2009 年 3 月 2 日）； 11、地质环境监测管理办法（自 2014 年 7 月 1 日起施行）； 12、山东省土地复垦管理办法（山东省人民政府令第 102 号，1999 年 1 月 18 日；2004 年 7 月 15 日修订）； 13、山东省土地整治条例（自 2016 年 1 月 1 日起施行）； 14、山东省地质环境保护条例（自 2003 年 9 月 1 日起施行）。 3 （二）政策文件 1、国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知（国发〔2005〕28 号）； 2、国务院关于促进节约集约用地的通知（国发〔2008〕3 号）； 3、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（国土资发[2004]69 号）； 4、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发［2006］225 号）； 5、关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（国土资发〔2007〕 81 号）； 6、关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知（国土资发［2008］176 号）； 7、 国土资源部关于贯彻实施的通知 （国土资发[2011]50 号） ； 8、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（国土资规[2016]21 号）； 9、 山东省人民政府办公厅关于进一步加强土地开发整理复垦工作的通知 （鲁 政办发[2004]24 号）； 10、关于加强土地复垦方案编制及评审等工作的通知（鲁国土资发[2009]173 号）； 11、关于认真落实和全面做好我省土 地复垦工作的通知（鲁国土资发[2013]92 号）； 12、山东省国土资源厅转发的通知（鲁国土资字[2004]133 号）； 13、山东省人民政府办公厅关于印发山东省矿山地质环境治理恢复保证金管理 暂行办法的通知（鲁政办字[2015]156 号）； 14、山东省国土资源厅关于印发的通知（鲁国土资规[2016]1 号）； 15、山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（鲁国土资字[2017]300 号）。 4 （三）技术标准 1． 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （国土资规〔2016〕21 号）； 2．土地复垦方案编制规程（TD/T 1031-2011）； 3．矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； 4．地质灾害危险性评估规范（DZ/T 0286-2015）； 5．矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016）； 6．土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）； 7．土地整治项目设计报告编制规程（TD/T 1038-2013）； 8．土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； 9．人工草地建设技术规程（NY/T1342-2007）； 10．耕地质量验收技术规范（NY/T1120-2006）； 11．地下水质量标准（GB/T 14848-2017）； 12．土壤环境质量标准（GB 15618-1995）； 13．危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别（GB5085.3-2007）； 14．地下水监测规范（SL/T183-2005）； 15．矿山地质环境监测技术规程（DZ/T 0287-2015）； 16．崩塌、滑坡、泥石流监测规范DZ/T021-2006）； 17．土地整治工程建设标准（DB37/T 2840-2016）； 18．山东省土地开发整理项目预算定额标准（山东省财政厅、山东省国土 资源厅，2015 年 3 月）。 （四）有关规划 1．济宁市地质灾害防治规划（2013-2025 年）； 2．邹城市地质灾害防治规划（2011-2025 年）； 3．济宁市矿产资源总体规划（2016-2020 年）； 4．邹城市矿产资源总体规划（2016-2020 年）； 5．济宁市土地利用总体规划（2006-2020 年）； 5 6．邹城市土地利用总体规划（2006-2020 年）； 7．山东省矿山地质环境保护与治理规划（2018-2025 年）。 （五）相关基础技术类资料 1．山东省邹城市土山铁矿矿山地质环境保护与治理恢复方案（山东省鲁南 地质工程勘察院，2010.5）； 2．山东省邹城市土山矿区铁矿资源储量核实报告（核实基准日2015 年 12 月 31 日）（山东省鲁南地质工程勘察院，2016.1）； 3．山东省邹城市土山铁矿资源储量年度报告（2016 年度）（山东省鲁南 地质工程勘察院，2017.2）； 4．济宁华丰工贸开发有限责任公司邹城市土山铁矿（规模调整）资源开发利 用方案（山东省冶金设计院股份有限公司，2017.8）； 5．土地利用现状图（110000），图幅号I50G018050，2017 年版。 四、方案的适用年限 1．生产服务年限 根据土山铁矿 2016 年度资源储量年度报告，截止 2016 年 12 月 31 日，矿山保 有资源量******万 t。2017 年 1 月 1 日至今，矿山处于停产整顿状态，未开采矿产 资源，矿山保有资源量未发生变化。根据矿山开发利用方案，矿山基建（矿山改建） 时间为 0.5a， 基建期间开采资源量******万 t， 即矿山基建期结束后保有资源量***** 万 t，设计可利用资源量******万 t。以生产规模 30 万 t/年、回采率 96、贫化率 5 计算，矿山生产服务年限为 96 ∗∗∗∗∗∗ 30 （1 − 5） 13.8a 2．方案的服务年限 矿山基建期 0.5a，矿山开采期 13.8a，由于复垦区面积较小，闭坑后 0.5a 的复垦 期及 3.0a 的管护期，本着“边损毁、边复垦”的原则，确定本方案的服务年限为 17.8a0.5a（基建期）13.8a（开采期）0.5a（复垦期）3.0a（管护期），即自 2018 年 10 月至 2036 年 7 月（矿山预计 2018 年 10 月开始改建）。 6 3．方案的适用年限 本方案将依据相关政策要求，结合企业生产计划，原则上每 5a 进行一次修订， 本方案的适用年限为 5a，即自 2018 年 10 月至 2023 年 9 月。 若在方案的适用年限内，“涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、变更开采方式 时，应当重新编制或修订‘矿山地质环境保护与土地复垦方案’”。当采矿权人发 生变更时，其地质环境保护和土地复垦的责任和义务也必须相应变更。 五、编制工作概况 （一）编制单位及项目组简介 1．编制单位简介 山东省鲁南地质工程勘察院具有地质灾害危险性评估甲级、地质灾害治理工程 设计甲级、土地规划甲级资质，多次承担了大、中型矿山的地质环境保护与恢复治 理方案及土地复垦方案的编制工作，具有丰富的编制经验。 2．项目组组成简介 2017年10月，山东省鲁南地质工程勘察院接受委托后，立即成立了方案编制项 目组。项目组成员由7人组成，其中高级工程师3名，工程师2名，技术工人2名（表 0-1），其中5人参加了“矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案合并编 报”的培训课程。 表 0-1 主要投入人员列表 人员 职称 主要职责 张立川 工程师 项目负责，野外调查及报告主编、图件拟编等 邹 晔 高级工程师 报告编写 庞成宝 高级工程师 报告编写 王 超 高级工程师 辅助报告编写 胡 莹 工程师 辅助报告编写 李 平 高级制图员 专业制图 齐 静 高级制图员 专业制图 （二）以往矿山地质环境保护治理恢复方案与土地复垦方案情况 1．原矿山地质环境保护治理恢复方案情况 土山铁矿于 2010 年编制了“矿山地质环境保护与治理恢复方案”，并于 2010 7 年 7 月通过省国土厅组织专家评审。该方案的适用年限为 5.0a，已于 2015 年 7 月到 期。主要内容如下 （1）评估区土地类型为工业用地、裸岩石砾地及一般耕地，未占用基本农田， 评估区为重要区；矿山生产能力 5 万 t/a，属小型矿山；评价区地质环境条件复杂程度 为简单；矿山环境影响评估级别确定为二级。评估面积以矿区边界外延 100m，面积 0.702km2。 （2）方案编制时，矿山设计开采底部标高为100m，开采规模为 5.0 万吨/年， 矿山剩余服务年限为 3.2 年，方案的适用年限为 5.0 年（2010-2015）。 （3）评估区内地质灾害有崩塌和泥石流，现状评估评估区全区危险性为较小， 预测评估露天采场区内崩塌地质灾害危险性为中等，评估区内其它区地质灾害危险性 为小；矿山建设与生产对含水层的影响现状评估和预测评估均为较轻；矿山采矿场区 对地形地貌景观的影响现状评估和预测为严重，评估区内其它区现状评估和预测评估 对地形地貌景观的影响为较轻；尾矿库区域土地资源影响程度现状评估为影响较严 重，其它区域土地资源影响程度现状评估为较轻，尾矿库以及表土存储场区域土地资 源影响程度预测评估为影响较严重，其它区域土地资源影响程度预测评估为较轻。 （4）在现状评估和预测评估基础上进行了综合分区评估，矿山地质环境影响程 度严重区为矿山采矿坑，面积为 0.0688km2，该区地质灾害危险性中等；对含水层影 响较轻；对土地资源环境影响较严重，地形地貌景观破坏严重。矿山地质环境影响程 度较严重区为尾矿库及表土存储场占地区域，总面积为 0.0523km2，该区地质灾害危 险性小；矿山生产对含水层影响较轻；对土地资源环境影响较严重；地形地貌景观破 坏较轻。其它区域为较轻区，面积为 0.5808km2。 （5）提出的治理方案为工业广场及选矿厂采取拆除地面建筑，并对其占用的 土地进行清理整治，最终复垦为林地；尾矿库采取平整覆土为旱地；表土存储场采取 用完所存表土后拆除四周围墙，平整后为旱地；采坑用做水库。开采中治理为 2010 年-2013 年，闭坑后治理为 2013 年-2015 年。方案中提出的措施如下 开采中治理（2010 年-2013 年） ①矿山开采中消除边坡危岩，每天在采场四周进行地质灾害巡察，防止崩塌地 质灾害发生。 ②在矿区工业广场周围进行绿化美化环境、防风降尘。 ③加强尾矿库的巡察，防止尾矿库出现异常情况。尾矿子坝修建排水明渠，用 8 于尾矿坝坡面排水。排水渠基础用强夯夯实，确保排水渠基础稳定。 ④地下水监测，每个季度进行一次地下水水位测量并进行水质分析，调查含水层 变化。 闭坑后治理（2013 年-2015 年） ①采坑建为水库，在四周设立警示牌，以引起注视。 ②对废弃的矿山建筑进行拆除，并对其占用的土地进行清理整治、覆土绿化。 ③对尾矿库进行平整，部分尾砂用于选矿厂以及工业广场的覆土。 ④治理工程完成后，安排专人对矿山治理工程进行巡查养护及修补，养护期限确 定为 1.8 年。 ⑤表土存储场中的土用完之后，拆除挡土墙，并且平整土地。 ⑥地下水监测，每个季度进行一次地下水水位测量并进行水质分析，调查含水层 变化。 （6）矿山地质环境保护与治理恢复总费用概算为 95.936 万元。开采中治理费用 为 4.486 万元；闭坑后治理费用为 91.45 万元。 2．原土地复垦方案情况 矿山未编制过土地复垦方案。 不过矿山曾于 2014 年委托山东省鲁南地质工程勘 察院编制土地复垦方案，由于矿山需降低工业开采品位，补充进行地质勘查工作， 并且矿山开采规模将可能调整，需重新编制开发利用方案，在这些土地复垦方案编 制工作的前置要件未完成之前，土地复垦编制工作一直未进行。直至 2017 年 8 月， 矿山完成了开发利用方案，土地复垦编制工作才重新启动。 3．原矿山地质环境保护治理恢复方案执行情况 自方案编制以来，土山铁矿并未按批复的 5 万 t/a 的产能生产，自 2010 年至 2015 年，矿山断续开采，开采矿石总量仅*****万 t，而且基本在原来露天开采边界以内往 深处开采，现状开采标高约132m，未达到原开发利用方案设计的100m 标高，因此 矿山未采完。同时，矿山未进行扩界开采，因此未建设排土场；因矿山尾矿库底坝满 足期间生产储存尾矿需求，因此也未在尾矿库上兴建子坝。 （1）已执行工作 矿山在以往开采过程中，大部分为山坡露天，现状形成的凹陷露天深度也仅 10m 左右，矿山开采过程中为了安全生产，做到了对现状采场内的边坡危岩进行清理，及 9 时巡查。在矿区工业广场、露天采场附近栽种了杨树，在运输道路两侧栽种了柏树， 对矿山环境进行了绿化。矿山为贯彻“边生产、边治理”的矿山地质环境治理理念， 对矿山原废石堆场在不再使用的情况下， 于 2013-2014 年按设计要求自主进行了平整、 覆土复垦为耕地， 目前已种植桃树， 相比占用前的荒地， 地质环境条件得到明显改善。 矿山现已缴纳 136.3336 万元矿山地质环境保护治理保证金（附件 15），超过了原方 案要求缴纳的金额。 （2）未执行工作 由于矿山未按设计采完，方案中提出的闭坑后治理措施未执行。其中尾矿库在矿 山后期改扩建后不再留用，计划于 2019 年开展砾石清理、平整、覆土复垦为旱地， 其余场地的闭坑后治理措施主要为清理砾石、拆除建筑，进行土地清理整治，其土地 复垦责任纳入本方案土地复垦工程中。原方案中提出的开采中矿山地质治理措施也相 应延续至本方案中， 如矿山开采中消除边坡危岩， 每天在采场四周进行地质灾害巡察； 开展地下水环境监测等工作。 （三）本方案编制情况 本次工作由资料收集、矿山地质环境及土地野外现状调查、咨询论证及报告编制 三个阶段组成，主要工作流程如图 0-1 所示。 图 0-1 方案编制流程图 10 1．资料收集 主要收集矿区及其周边的自然地理、 社会经济、 土地利用现状及土地权属等资料， 以及矿山以往地质报告、矿山地质环境治理与恢复方案、开发利用方案、矿山资源储 量核实报告、矿山资源储量年报等。 2．野外现状调查 在充分收集、分析矿区已有资料的基础上，用地形地质图和土地利用现状图作 为手图，采取 GPS 及手机卫星定位、地下水水位观测及取样、挖掘土壤剖面并编录 取样、尾矿取样、拍照摄像（航拍及地面拍摄）、RTK 勘测定界及测量等野外工作 手段，开展完成了矿山地质环境调查和土地利用现状调查工作。在野外调查的同时， 采取咨询及发放公众调查参与表等方式对当地地质环境历史及土地利用历史及方 式、灌溉设施等进行了调查。第一次野外调查工作于 2017 年 12 月中旬开展，历时 7 天。第二次野外补充调查工作于 2018 年 6 月进行，历时 15 天。开展的野外工作 主要有①由矿山委托有资质企业对各复垦单元进行勘测定界，并在 2018 年 6 月矿 山地形图的基础上对矿山现状地形进行修测；②划分各损毁单元，并对各损毁单元 拟损毁土地的土地利用现状进行了详细的调查，挖掘了现状耕地的土壤剖面；③进 行航拍以及地面拍摄各场地照片；④对矿区内各建筑物及构筑物的面积及砌体体积 进行了测量并核算。 3．咨询论证及报告编制 在资料收集至方案完稿期间，编制单位与业主单位就矿山现状及矿山未来规划开 采情况进行了多次沟通，在方案编制完成后由业主进行了咨询审查。方案编制期间， 还多次与县、市两级国土局相关科室征询了矿山地质环境保护与土地复垦方面的问 题，矿区土地复垦方向符合矿区周边实际及土地利用规划。此外，在调查期间，还对 土山洼村、林前庄村、邓通村部分村民及村委征询了关于土山铁矿矿山地质环境保护 与土地复垦方面的意见和建议，并发放了公众参与调查表、对方案初稿进行公示以及 村委的咨询会议。在方案编制过程中，编写人员多次与专家咨询交流，经院内技术审 查后按专家意见进行了修改，完成了报告送审稿。 （四）本方案与以往方案的衔接 矿山上一期的矿山地质环境治理与恢复方案已于 2015 年到期，其后因涉及矿山 11 生产规模调整，需重新编制开发利用方案，待开发利用方案编制完成后方能重新编制 矿山地质环境治理与恢复方案。因此本方案是在新的开发利用方案基础上，重新编制 的矿山地质环境治理与恢复方案。 矿山于 2014 年计划编制土地复垦方案，但鉴于矿山开采多年后，原开发利用方 案时间过久，且矿山拟通过补充地质勘查等工作，降低矿山开采工业品位，增加地质 资源储量，可能涉及矿山开采规模调整，土地复垦方案需以新编制的开发利用方案为 基础，因此在新的开发利用方案于 2017 年 8 月编制完成后，才重新启动了土地复垦 方案的编制工作，本方案为矿山土地复垦方案首次编制。 1．与上次方案相同之处 （1）矿山开采中消除边坡危岩，每天在采场四周进行地质灾害巡察，防止矿坑 内崩塌发生。 （2）加强尾矿库的巡察，防止尾矿库出现异常情况。 （3）进行地下水监测。 （4）矿山闭坑后，露天采场建成坑塘水面，废弃的矿山建筑进行拆除，并对其 占用的土地进行清理整治、覆土绿化。 （5）治理工程完成后，安排专人对治理工程进行巡查养护及修补。 2．与上次方案不同之处 （1）由于矿山拟建工程布局均位于采矿权内，在拟建工程区（特别是露天采场） 矿山开采不会造成矿区外地质环境改变，因此本方案的地质环境评估范围不外扩。 （2）由于开采深度增加 90m，矿山地质环境复杂程度中地形地貌破坏程度更加 严重，矿山地质环境复杂程度调整为中等；相应的评估级别变更一级。 （3）上次方案中评估地质灾害种类有崩塌和泥石流。由于矿山开采利用方案中 已将露天采场可能产生的安全失稳等情况考虑在内，矿山开采必须严格按照开发利用 方案布置开采工程，在此前提下，露天开采不会产生崩塌地质灾害。本矿区地处丘陵 山区的地表分水岭附近，水源不充分，发生泥石流的地质环境条件不充分。因此本次 评估不再考虑崩塌和泥石流地质灾害。 （4）将原方案中矿山闭坑后治理的部分内容纳入本方案，但将其工业场地及选 矿厂的复垦方向由林地调整为旱地。复垦后监测和管护期调整为 3 年。 （5）根据矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015），对地下水监测的频率 进行调整。 12 （五）本方案质量评述 本次工作是严格按照矿山地质环境保护与土地复垦编制指南（2016 年 12 月）及相关的技术规范开展的。为了确保编制的方案质量，项目负责人对方案编制 工作进行全程质量监控，对野外矿山地质环境调查工作、室内综合研究和报告编制 等工作及时进行质量检查，并组织单位有关专家对矿山地质灾害、地形地貌破坏、 土地资源损毁和评估级别等矿山地质环境和土地损毁问题等关键问题进行了重点把 关。报告编制完成后，院组织有关专家进行了报告内审工作，之后报告编写人员根 据专家审查意见再进一步修改完善。 之后报送邹城市国土局和济宁市国土局初审 （附 件 14）。 方案中所用数据或图件一部分来源于现场调查，一部分由矿山企业提供，土地 利用现状图由邹城市国土局提供。数据引用的技术报告，均为评审通过且备案的报 告。我院承诺方案中调查数据真实，引用资料可靠。 13 第一章 矿山基本情况 一、矿山简介 邹城市土山铁矿位于邹城市政府所在地南东约 20km 处，行政区划隶属看庄镇。 矿区西距京福高速公路（现名为京台高速）1.0km、距京沪铁路约 6.2km。区内有水 泥公路与高速公路、铁路相通，交通较为便利（图 1-1）。 图 1-1 土山铁矿地理位置示意图 矿山名称邹城市土山铁矿； 矿业权人济宁华丰工贸开发有限责任公司，为民营企业； 矿山开采性质露天开采铁矿； 矿石资源量截止 2016 年 12 月 31 日，矿山保有资源量******万 t； 剩余服务年限13.8a（不含基建期 0.5a）； 建设规模采选规模 30 万 t/a，开采矿种为铁矿石； 14 产品方案铁精矿粉（TFe 65）6.3 万 t/a，尾砂外售或综合利用； 项目用地总面积24.11hm2； 基建期总投资2653.16 万元，其中直接投资额为 2364.37 万元，贷款利息 21.14 万元，流动资金为 267.65 万元； 生产期年成本年均总成本费用为 3172.53 万元，年均单位成本为 105.751 元/ 吨原矿； 建设地点在现土山铁矿基础上改扩建。 二、矿区范围及拐点坐标 现持采矿许可证由山东省国土资源厅发放， 有效时间为 2014 年 4 月 8 日至 2018 年 4 月 8 日， 采矿许可证号 **************************现持采矿许可证已过期， 矿山也处于停产状态。开采矿种为铁矿，开采方式为露天开采，生产规模 5.0 万吨/ 年，开采标高178.8m～10m，矿区面积 0.3864km2，由 4 个拐点圈定（表 1-1、图 1-2）。 图 1-2 采矿权范围图 15 表 1-1 矿区范围拐点编号及坐标表 点号 X 坐标 Y 坐标 1 ********** *********** 2 ********** *********** 3 ********** *********** 4 ********** *********** 1980 西安坐标系 3 度带，1985 国家高程基准 三、矿山开发利用方案概述 2017 年土山铁矿委托山东省冶金设计院股份有限公司编制了 济宁华丰工贸开发 有限责任公司邹城市土山铁矿（规模调整）资源开发利用方案，该方案已于 2017 年 8 月经山东省国土厅组织专家审查通过（附件 9）。现概述如下 （一）矿山平面布置及用地 1．现状平面布置及用地 土山铁矿自 2005 年建成以来，一直采用露天开采方式，采、选联合生产。现有采、 选生产设施及辅助生产设施配套完善。现状主要分布有露天采场、选矿工业场地、办 公区、尾矿库、原废石堆场、原运输道路（图 1-3）。总占地面积 13.46hm2，均为临时 用地，无永久性建设用地。 ①露天采场 土山铁矿自2005年开始开采铁矿，开采方式为露天开采，生产规模5.0万吨/年， 开采标高178.8m～10m，批准的矿区平面范围由4个拐点坐标圈定，矿区面积 0.3864km 2，并分别办理了3次采矿权延续手续，其采矿范围、面积、开采标高等均 未变化。 由于矿山生产规模较小，加上前期受生产用水条件限制，矿山未达到设计生产能 力，矿山实际每年生产矿石 1 万吨左右。目前所形成的露天开采范围较小。现有露天 采场呈不规则圆形，直径在 200m 左右，南北向稍长。矿山目前处于山坡露天向凹陷 露天开采状态，尚未形成封闭圈，上部台阶不规整。现状露天采场未积水，原因是露 天采场底部位于地下水位以上，临时的大气降水则通过矿坑西侧的排水沟自然排出。 根据矿山地形图（2018.6），露天采场面积 4.16 hm2，露天采场主要有132m 和142m 两个平台，形成的边坡高 8～12m（照片 1-1～照片 1-3）。 16 图 1-3 现状平面图 照片 1-1 露天采场现状 17 照片 1-2 142m 平台及边坡 照片 1-3 132m 平台及边坡 18 ②选矿工业场地 选矿工业场地位于露天采场南侧，建设有传送带、破碎站、选矿厂房（照片 1-4）、 料场（照片 1-5）等设施，首级破碎站位于露天采场132m 平台内（即矿石仅在平台内 运输，不出坑），占地面积 4.06hm2（图 1-4）。 照片 1-4 选矿厂房 照片 1-5 料场 图 1-4 工业场地平面布置图 19 ③办公区 办公区 （照片 1-6） 主要有办公楼 2 层， 生活楼 1 层， 宿舍楼 1 层， 占地面积 0.13hm2。 照片 1-6 办公区现状 ④尾矿库 矿山尾矿库原为土山洼水库，现已变更为坑塘水面（见附件 21）。矿山因地制宜， 在建设的前期选矿使用水库水，尾砂陆续堆积于尾矿库中，并办理了相关手续。尾矿 库总库容约 43 万 m3，现尾矿库占地面积 3.81hm2，堆积尾砂