广西贺州市福安银铅钨矿矿山地质环境保护与治理恢复方案.pdf

广西贺州市福安银铅钨矿广西贺州市福安银铅钨矿 矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 提交单位贺州市福安矿业有限责任公司提交单位贺州市福安矿业有限责任公司 提交时间二○一七年五月提交时间二○一七年五月 审 定 稿审 定 稿 广西贺州市福安银铅钨矿广西贺州市福安银铅钨矿 矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 提交单位贺州市福安矿业有限责任公司提交单位贺州市福安矿业有限责任公司 提交时间二○一七年五月提交时间二○一七年五月 广西贺州市福安银铅钨矿 矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 广西贺州市福安银铅钨矿 矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 资质地灾评估甲级（国土资地灾评资字第 2005117007 号） 项 目负 责徐炳连 调 查人 员徐炳连向进洋吴启明 编写人徐炳连向进洋吴启明 审核关义涛 审定杨世松 总 工程 师杨世松 法 人代 表陈海波 编制单位湖北省水文地质工程地质勘察院 编制时间2016 年 11 月 10 日～2017 年 4 月 5 日 广西贺州市福安银铅钨矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编写人员分工表 姓名性别年龄职称专业职称证号承担的主要工作签字 广西贺州市福安银铅钨矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编写人员分工表 姓名性别年龄职称专业职称证号承担的主要工作签字 徐炳连男32工程师采矿、岩土工程 野外调查、项目负 责、方案主编 吴启明男33工程师采矿工程野外调查、制图 向进洋男32工程师水工环地质 野外调查、方案编 写、校核 关义涛男43高级工程师地质审核 杨世松男55教授级高工水文工程地质审定、总工程师 陈海波男43高级工程师水工环法人代表 I 目 录目 录 1 前 言前 言....................................................................................................................1 1.1 任务由来及编制目的.....................................................................................1 1.2 方案编制工作概况.........................................................................................1 1.3 方案编制依据.................................................................................................3 1.4 方案的服务年限.............................................................................................8 2 矿山基本情况矿山基本情况......................................................................................................9 2.1 矿山概况.........................................................................................................9 2.2 矿山自然概况...............................................................................................29 2.3 社会经济概况...............................................................................................32 2.4 地质环境背景...............................................................................................33 3矿山地质环境影响评估矿山地质环境影响评估..................................................................................69 3.1 矿山地质环境影响评估范围与级别......................................................... 69 3.2 现状评估.......................................................................................................70 3.3 预测评估.......................................................................................................86 4 矿山地质环境保护与恢复治理分区和土地复垦区、复垦责任范围划分矿山地质环境保护与恢复治理分区和土地复垦区、复垦责任范围划分108 4.1 地质环境保护与恢复治理分区................................................................ 108 4.2 土地复垦区与复垦责任范围确定............................................................ 111 5矿山地质环境恢复治理与土地复垦的目标任务矿山地质环境恢复治理与土地复垦的目标任务.......................................112 5.1 矿山地质环境恢复治理与土地复垦原则................................................112 5.2 矿山地质环境恢复治理与土地复垦目标任务........................................112 6 矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程.....................................................115 6.1 土地复垦适宜性评价.................................................................................115 6.2 水土资源平衡分析....................................................................................121 6.3 土地复垦质量要求....................................................................................123 6.4 矿山地质环境恢复治理工程设计........................................................... 124 6.5 矿山土地复垦工程设计............................................................................131 6.6 矿山地质环境和土地复监测工程............................................................ 138 6.7 管护措施工程设计....................................................................................142 6.8 工程量测算.................................................................................................143 7 经费预算及经济可行性分析经费预算及经济可行性分析......................................................................... 146 II 7.1 预算说明.....................................................................................................146 7.2 总体工程量.................................................................................................156 7.3 经济可行性分析.........................................................................................156 7.4 预算结果.....................................................................................................156 8 工程总体部署及进度安排工程总体部署及进度安排..............................................................................184 8.1 总体工程部署.............................................................................................184 8.2 年度实施计划.............................................................................................186 8.3 工程费用安排.............................................................................................186 9保障措施保障措施........................................................................................................188 9.1 组织保障措施............................................................................................188 9.2 技术保障措施.............................................................................................188 9.3 资金保障措施.............................................................................................189 9.4 监管保障措施.............................................................................................189 9.5 公众参与.....................................................................................................189 9.6 土地权属调整方案.....................................................................................190 10结论与建议结论与建议..................................................................................................191 10.1 结论...........................................................................................................191 10.2 编制单位的建议.......................................................................................192 附表附表 1 矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案报告表矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案报告表.............................193 照片照片...................................................................................................................204 附件附件 1 资质证书资质证书..............................................................................................205 附件附件 2 初审意见表初审意见表..........................................................................................206 附件附件 3 矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案审查申请登记表矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案审查申请登记表............ 208 附件附件 4 委托书委托书..................................................................................................209 附件附件 5 业主承诺书业主承诺书..........................................................................................210 附件附件 6 意见函意见函..................................................................................................211 附件附件 7 编制单位承诺书编制单位承诺书..................................................................................212 附件附件 8 方案评审意见及修改说明方案评审意见及修改说明.................................................................213 附件附件 9 企业营业执照企业营业执照......................................................................................222 附件附件 10 勘查许可证勘查许可证........................................................................................232 附件附件 11 划定矿区范围批复划定矿区范围批复.............................................................................233 III 附件附件 12 土地权属人意见表土地权属人意见表............................................................................234 附件附件 13 大桂山林场林权证大桂山林场林权证............................................................................235 附件附件 14 当地国土资源部门对本方案的审查意见当地国土资源部门对本方案的审查意见.......................................236 附件附件 15 矿山矿产资源开发利用方案评审意见书矿山矿产资源开发利用方案评审意见书.......................................237 附件附件 16 废石购销合同废石购销合同....................................................................................238 附件附件 17 拦渣墙稳定性计算书、验算书拦渣墙稳定性计算书、验算书.......................................................239 附件附件 18 矿山地质环境恢复治理三维效果图矿山地质环境恢复治理三维效果图................................................277 附图附图 1、广西贺州市福安银铅钨矿矿山地质环境与土地损毁现状评估图 2、广西贺州市福安银铅钨矿矿山地质环境与土地损毁预测评估图 3、矿山土地利用现状图 4、广西贺州市福安银铅钨矿矿山地质环境恢复治理工程部署与土地复 垦规划图 5、PD574、PD4-3 及 PD1-1 场地、1废石场及客土场恢复治理与土地复 垦工程设计剖面图 6、PD650、PD725、PD800、PD4-6 及原民采场地恢复治理与土地复垦工 程设计剖面图 7、大桂山矿段钨矿体及深蓬冲矿段④号矿体开拓系统、井上井下对照 图及总平面布置图 8、深蓬冲矿段①号矿体开拓系统、井上井下对照及总平面布置图 9、彩承冲矿段Ⅱ号矿体开拓系统、井上井下对照及总平面布置图 10、大桂山矿段开拓系统纵投影图 11、大桂山矿段 d08 勘探线地质剖面图 12、大桂山矿段及深蓬冲矿段土地遥感监测影像图 13、彩承冲矿段土地遥感监测影像图 14、矿区水文地质图 1 1 前 言1 前 言 1.1 任务由来及编制目的1.1 任务由来及编制目的 为了落实矿山地质环境保护、土地复垦有关法律法规和政策要求；保证 矿山地质环境恢复治理和土地复垦义务的落实；保证矿山地质环境恢复治理 与土地复垦的任务、措施、计划和资金落到实处；为国土资源主管部门实施 监管，和矿山业主办理采矿许可证申请提供依据。根据广西壮族自治区国土 资源厅关于印发广西矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制技术要求 的通知桂国土资发〔2014〕84 号要求,由自治区和市、县发证的矿山，矿 山地质环境保护与恢复治理方案与土地复垦方案合并编制矿山地质 环境恢复治理与土地复垦方案。 广西贺州市福安银铅钨矿为探转采新申请采矿权项目，目前正在申请办 理采矿权手续，为完善报批材料，依法需编制该矿的矿山地质环境恢复治理 与土地复垦方案报告。2016 年 11 月，贺州市福安矿业有限责任公司委托湖北 省水文地质工程地质勘察院承担了广西贺州市福安银铅钨矿矿山地质环境 恢复治理与土地复垦方案的编写工作。 1.2 方案编制工作概况1.2 方案编制工作概况 1.2.1 原有土地复垦方案及恢复治理方案的编制、实施情况1.2.1 原有土地复垦方案及恢复治理方案的编制、实施情况 本矿山属于新立项目，目前正在申请办理采矿权手续，尚未编制过土地 复垦方案及恢复治理方案。 1.2.2 方案编制概况1.2.2 方案编制概况 湖北省水文地质工程地质勘察院接受委托后，按广西矿山地质环境恢 复治理与土地复垦方案编制技术要求 （试行）中要求的工作程序，在充分收 2 集、分析矿山现有相关资料的基础上，于 2016 年 11 月中旬组织专业技术人 员对矿区及其周围采矿活动影响范围区域进行实地调查、走访，主要调查区 域为矿山原有探矿各井口场地、废石场、拟建井口场地、采空区地面沉陷范 围及周围村庄等。重点调查矿区的地质灾害发育现状、地层岩性、地质构造， 通过现场调查及走访当地居民，明确矿山现状地质灾害发育情况及潜在危害 对象。同时收集项目区及周边自然地理、生态环境、社会经济、土地利用现 状及权属问题等相关资料；根据土地利用现状，对土地复垦义务人、土地使 用权人、政府相关部门及相关权益人进行公众调查，在充分听取了他们的意 愿之后拟定初步确定土地复垦方向。 在矿山地质环境和土地现状调查基础上，根据矿山矿产资源开发利用方 案，对矿山开采区及其矿业活动的影响区，进行矿山地质环境影响评估，划 分地质环境保护与恢复治理分区，提出矿山地质环境保护与恢复治理总体工 程部署和方案适用期内分年度实施计划；明确矿山地质环境保护、恢复治理、 监测的对象和内容，提出有矿山地质环境保护与恢复治理工程的矿山地质环 境监测工程，并分别提出有针对性的技术措施。同时，分析预测矿山未来采 矿活动拟损毁土地类型、面积、程度，考虑矿山地区复垦条件、工程地质环 境条件及土地权利人的意愿，对损毁土地进行复垦适宜性分析，进而确定土 地复垦方向并部署相应的复垦工程措施。最后制定详细的矿山地质环境恢复 治理和土地复垦经费预算和效益分析。提出切实可行的组织保障、技术保障、 资金保障措施，保障矿山地质环境恢复治理和土地复垦工作顺利进行。 1.2.4 工作方法及完成工作量1.2.4 工作方法及完成工作量 本次矿山地质环境和土地现状调查以收集资料和现场调查为主，调查范 围包括采矿权范围和采矿可能影响的范围。收集资料共 6 套，野外调查面积 3 17.72km 2，调查线路约 16.8km，定地质地貌点 16 处，水文地质点 10 处，拍 摄照片 160 张。本次工作于 2016 年 11 月 6 日～11 月 9 日进行准备、搜集资 料、编制评估工作大纲，2016 年 11 月 10 日～11 月 15 日进行野外调查及收 集资料， 2016 年 11 月 16 日至 2017 年 4 月 5 日进行室内资料整理、 编制图表、 编写及修改报告。具体的工作程序见图 1-1。 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境和土地调查 确定方案的服务年限、评估范围、和级别 矿山地质环境影响评估和土地复垦方案论证 矿山地质环境恢复治理与土地复垦的分区和 工程设计方案 矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制 图 1 工作程序框图 1.3 方案编制依据1.3 方案编制依据 1.3.1 法律、法规1.3.1 法律、法规 1. 中华人民共和国矿产资源法（主席令第 74 号，1997 年 1 月 1 日起施行）； 2. 中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 月 28 日第二次修正）； 3. 地质灾害防治条例 （国务院第 394 号令， 2004 年 3 月 1 日起施 行）； 4 4. 中国人民共和国水污染防治法（主席令第 87 号，2008 年 6 月 1 日起施行）； 5. 土地复垦条例 （国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日起施行）； 6. 中华人民共和国水土保持法（主席令第 39 号，2011 年 3 月 1 日起施行）； 7. 广西壮族自治区地质环境保护条例（自 2006 年 5 月 1 日起施行） ； 8. 中华人民共和国环境保护法（主席令第 9 号，2015 年 1 月 1 日 起施行）。 1.3.2 部门规章1.3.2 部门规章 1. 矿山地质环境保护规定（国土资源部第 44 号令，2009 年 5 月 1 日起施行）； 2. 土地复垦条例实施办法（2013 年 3 月 1 日起施行）。 1.3.3 政策性文件1.3.3 政策性文件 1. 关于转发国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知的 通知（桂国土资办[2009]343 号） ； 2. 关于加强矿山地质环境保护与治理恢复方案审查工作有关事项的 通知 （桂国土资办[2010]264 号） ； 3. 广西壮族自治区国土资源厅办公室关于进一步规范矿山地质环境 保护与治理恢复方案编制工作的通知 （桂国土资办[2010]561 号）； 4. 广西壮族自治区国土资源厅关于及编制工作有关事项的通知（桂国土资发 [2011]9 号）； 5. 广西壮族自治区国土资源厅、财政厅关于调整我区土地整治项目预 5 算人工费预算定额标准的通知（桂国土资发（2011）19 号）； 6. 关于印发广西壮族自治区地质灾害防治专项资金管理办法的通知 （桂财建[2011]373 号）。 7. 区财政厅、国土资源厅关于转发的通知（桂财建[2012]21 号）； 8. 广西壮族自治区国土资源厅办公室关于进一步明确矿山地质环境保 护与恢复治理方案编制有关事项加强审查管理的通知（桂国土资办 [2012]63 号）； 9. 广西壮族自治区国土资源厅办公室关于调整建设项目地质灾害危 险性评估规程有关内容的通知（桂国土资办[2012]117 号）； 10.广西壮族自治区国土资源厅办公室关于印发广西矿山地质环境保 护与恢复治理方案审查评审要点 的通知 （桂国土资办[2012]509 号） 。 11.关于印发广西壮族自治区矿山地质环境恢复保证金管理办法的 通知（桂国土资发[2013]71 号）； 12.广西壮族自治区国土资源厅关于加强土地复垦管理工作的通知 （桂国土资发[2013]91 号）; 13.财政部、国土资源部关于土地开发整理项目预算定额标准的通 知（财综[2011]128 号； 14.自治区人民政府关于加强我区耕地保护和建设用地管理工作的 通知（桂政发[2002]5 号； 15.关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发 [2006]225 号文）； 16.关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（国土资发 6 [2007］81 号文）； 17.关于印发广西生产建设项目土地复垦方案审查要点的通知（桂 国土资发[2008]49 号）； 18.关于规范我区土地复垦方案编制评审工作的通知（桂国土资办 [2012]240 号）； 19.广西壮族自治区国土资源厅关于印发广西矿山地质环境恢复治 理与土地复垦方案编制技术要求 （试行） 的通知桂国土资发 〔2014〕 84 号； 20.广西壮族自治区国土资源厅办公室关于取消编制矿山地质环境 恢复治理水文地质详查报告的通知桂国土资办〔2014〕468 号； 21.广西矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制技术要求的补 充通知（桂国土资办[2014]480 号）； 22.广西壮族自治区国土资源厅办公室关于贯彻落实国务院关于第一 批清理规范 89 项国务院部门行政审批中介服务事项的决定的通知 （桂国土资发[2016] 1 号）； 23.广西壮族自治区国土资源厅办公室关于印发广西建设占用耕地耕 作层土壤剥离利用技术规程 （试行） 的通知 （桂国土资办[2016] 445 号）。 1.3.4 技术标准与规范1.3.4 技术标准与规范 1.广西矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制技术要求（试行） 2014 年 11 月； 2.矿山地质环境恢复治理要求及验收规范DB45/T701-2010； 3.土地复垦技术要求及验收规范DB45/T892-2012； 7 4.广西建设占用耕地耕作层土壤剥离利用技术规程（试行）2016 年 10 月； 5.矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T0223-2011； 6.土地复垦技术标准（试行）； 7.矿区水文地质工程地质勘探规范GB12719-91； 8.区域地质图图例GBT 958-2015； 9.综合工程地质图图例及色标GB/T12328-90； 10.综合水文地质图图例及色标GB/T14538-93； 11.地下水水质标准DZ/T0290-2015； 12.岩土工程勘察规范GB50021-2001（2009 年版）； 13. 滑坡防治工程勘查规范DZ/T0218-2006； 14. 滑坡防治工程设计与施工技术规范DZ/T0219-2006； 15. 泥石流灾害防治工程勘查规范DZ/T0220-2006； 16. 崩塌、滑坡、泥石流监测规范DZ/T0221-2006 ； 17. 建设项目地质灾害危险性评估规程DB45/T382-2006； 18. 地质灾害危险性评估规范DZ/T0286-2015； 19. 地下水监测井建设规范（DZ/T0270-2014）； 20. 地下水监测工程技术规范（GB/T51040-2014）； 21. 活动断层与区域地壳稳定性调查评价规范（DD2015-02; 22. 中国地震动参数区划图（GB18306-2015; 23. 铅锌工业污染物排放标准（GB25466-2010）； 24. 建筑边坡工程技术规范（GB5033-2013）； 25. 造林技术规程（GB/T15776-2006）； 8 26. 土壤环境质量标准（修订）（GB15618-2008）； 27. 土地利用现状分类（GB/T21010-2007）； 28. 土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； 29. 土地复垦方案编制规程第 3 部分 井工煤矿（TD/T 1031.4-2011） ； 30. 土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）。 1.3.5 其他资料依据1.3.5 其他资料依据 1. 120 万区域水文地质普查报告 贺县幅，广西水文工程地质队， 1983 年； 2. 广西贺州福安金、银、铅多金属矿普查项目环境影响评价报告书， 中晟环保科技开发投资有限公司，2009 年 9 月； 3. 广西贺县大桂山钨矿床评价地质报告，广西壮族自治区 204 地质 队，1984 年； 4. 广西壮族自治区贺州市福安矿区深蓬冲矿段银铅矿详查报告，广 西黄金公司，2010 年 1 月； 5. 广西贺州市福安矿区银铅钨矿补充详查报告，中国冶金地质总局 广西地质勘查院，2015 年 12 月； 6. 广西贺州市福安银铅钨矿矿产资源开发利用方案，广西宏亚设计 咨询有限责任公司，2016 年 10 月； 7. 贺州市福安矿业有限责任公司福安银铅钨矿矿（地下水环境影响评 价）水文地质调查报告，南宁地矿地质工程勘察院，2017 年 3 月； 8. 方案编制委托书。 1.4 方案的服务年限1.4 方案的服务年限 9 根据广西宏亚设计咨询有限责任公司于 2016 年 10 月编制的广西贺州 市福安银铅钨矿矿产资源开发利用方案，该项目属于小型矿山，设计年生 产规模为 9 万 t，矿山服务年限为 9.2 年（含基建期 1.8 年），加上矿山闭坑 后需要 3 年的恢复治理、土地复垦及监测管护期，因此本方案的服务年限为 12.2 年（预计自 2017 年 7 月至 2029 年 8 月）。当采矿权人扩大开采规模、 变更矿区范围或者开采方式的，应重新编制矿山地质环境恢复治理与土地复 垦方案。 2 矿山基本情况2 矿山基本情况 2.1 矿山概况2.1 矿山概况 2.1.1 矿山简介 2.1.2.1 探矿权取得情况 2.1.1 矿山简介 2.1.2.1 探矿权取得情况 广西贺州市福安金矿普查探矿权于 2004 年 2 月 20 日首次申请设立，由 广西壮族自治区国土资源厅颁发首期勘查许可证，证号4500000410084，探 矿权人为广西黄金公司，勘查面积 18.81km 2。 此后，历经了四次延续、一次变更,一次保留，最终“广西贺州市福安金、 银、铅矿勘探（首次保留，详查程度）”探矿权许可证证号 T45120090302025479，探矿权人贺州市福安矿业有限责任公司，勘查面积 9.47km 2，有效期限2017 年 1 月 24 日至 2019 年 1 月 24 日，勘查单位中 国冶金地质总局广西地质勘查院，探矿权范围拐点坐标见表 2-1。 10 表 2-1广西贺州市福安金银铅勘探（首次保留，详查程度）拐点坐标表 拐点号 西安 80 坐标西安 80 经纬度坐标 XYNE 拐点号 西安 80 坐标西安 80 经纬度坐标 XYNE 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 2.1.2.2 采矿权申请情况2.1.2.2 采矿权申请情况 2014 年 9 月至 2015 年 12 月，贺州市福安矿业有限责任公司委托中国冶 金地质总局广西地质勘查院在广西壮族自治区贺州市福安矿区深蓬冲矿段 银多金属矿详查报告和广西贺县大桂山钨矿床评价地质报告的基础上 开展了补充详查工作，并于 2015 年 12 月编制完成了广西贺州市福安矿区 银铅钨矿补充详查报告，此报告于 2016 年 3 月 23 日经广西壮族自治区国 土资源规划院组织评审（桂规储评字〔2015〕158-1 号），矿产资源储量于 11 2016 年 4 月 13 日经广西壮族自治区国土资源厅备案（桂资储备案[2016]23 号）。 根据补充详查提交的资源储量，贺州市福安矿业有限责任公司于 2016 年 7 月向广西壮族自治区国土资源厅申请广西贺州市福安银铅钨矿的采矿权， 并 于 2016 年 8 月 8 日获得了区国土资源厅划定矿区范围的批复（桂国土资采划 [2016]12 号），划定矿区面积5.1843km 2，划定开采标高1009m～100m， 划定矿区范围由 22 个拐点圈定，各拐点坐标详见表 2-2。 表 2-2划定矿区范围拐点坐标表 矿段名称拐点 1980 西安坐标 X 坐标Y 坐标 矿段名称拐点 1980 西安坐标 X 坐标Y 坐标 彩承冲矿 段 12 根据矿山开发利用方案，拟申请的广西贺州市福安银铅钨矿的采矿 权平面范围位于划定矿区范围内，各拐点坐标详见表 2-3。 表 2-3拟申请矿区范围拐点坐标表 矿段名称拐点 1980 西安坐标 X 坐标Y 坐标 矿段名称拐点 1980 西安坐标 X 坐标Y 坐标 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 拟申请采矿权各要素如下 采矿权申请人贺州市福安矿业有限责任公司； 矿山名称广西贺