环江毛南族自治县驯乐乡洞涌铅锌矿矿山地质环境治理恢复与土地复垦方案.pdf

环江毛南族自治县驯乐乡洞涌铅锌矿 矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 环江毛南族自治县驯乐乡洞涌铅锌矿 矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 提交单位广西环江驯鑫矿业有限公司提交单位广西环江驯鑫矿业有限公司 提交时间二○一六年九月提交时间二○一六年九月 审 定 稿审 定 稿 环江毛南族自治县驯乐乡洞涌铅锌矿环江毛南族自治县驯乐乡洞涌铅锌矿 矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 提交单位广西环江驯鑫矿业有限公司提交单位广西环江驯鑫矿业有限公司 提交时间二○一六年九月提交时间二○一六年九月 环江毛南族自治县驯乐乡洞涌铅锌矿 矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 环江毛南族自治县驯乐乡洞涌铅锌矿 矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 资质地灾评估甲级（国土资地灾评资字第 2005117007 号） 项目负责人徐炳连 调 查人 员潘建华徐炳连吴启明 编写人徐炳连吴启明向进洋 审核潘建华 审定关义涛 总 工程 师关义涛 法 人代 表陈海波 编制单位湖北省水文地质工程地质勘察院 编制时间2016 年 5 月 6 日～2016 年 9 月 2 日 环江毛南族自治县驯乐乡洞涌铅锌矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编写人员分工表环江毛南族自治县驯乐乡洞涌铅锌矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编写人员分工表 姓名姓名性别性别年龄年龄职称职称专业专业职称证号职称证号承担的主要工作承担的主要工作签字签字 潘建华男58高级工程师水工环地质V05253186 野外调查、 技术审核 徐炳连男32工程师采矿、岩土工程1446880 野外调查、项目负 责、方案主编 吴启明男33工程师采矿工程1446886 野外调查、资料收 集、制图 向进洋男32工程师水工环地质W10720143000621方案校核 关义涛男43高级工程师地质W1072012206873技术审定 陈海波男43高级工程师水文地质法人代表 I 目 录 1 前 言 目 录 1 前 言....................................................................................................................1 1 1.1 任务由来及编制目的....................................................................................1 1.2 方案编制工作概况........................................................................................2 1.3 方案编制依据................................................................................................4 1.4 方案的服务年限............................................................................................8 2 矿山基本情况2 矿山基本情况......................................................................................................9 9 2.1 矿山概况........................................................................................................9 2.2 矿山自然概况..............................................................................................24 2.3 社会经济概况..............................................................................................27 2.4 地质环境背景..............................................................................................30 3矿山地质环境影响评估3矿山地质环境影响评估..................................................................................4848 3.1 矿山地质环境影响评估范围与级别........................................................48 3.2 现状评估......................................................................................................49 3.3 预测评估......................................................................................................56 4 矿山地质环境保护与恢复治理分区和土地复垦区、复垦责任范围划分4 矿山地质环境保护与恢复治理分区和土地复垦区、复垦责任范围划分..8282 4.1 地质环境保护与恢复治理分区..................................................................82 4.2 土地复垦区与复垦责任范围确定.............................................................83 5矿山地质环境恢复治理与土地复垦的目标任务5矿山地质环境恢复治理与土地复垦的目标任务.........................................8585 5.1 矿山地质环境恢复治理与土地复垦原则.................................................85 5.2 矿山地质环境恢复治理与土地复垦目标任务.........................................85 6 矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程6 矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程.......................................................8888 6.1 土地复垦适宜性评价..................................................................................88 6.2 水土资源平衡分析.....................................................................................95 6.3 土地复垦质量要求.....................................................................................97 II 6.4 矿山地质环境恢复治理工程设计............................................................97 6.5 矿山土地复垦工程设计...........................................................................106 6.6 矿山地质环境和土地复监测工程...........................................................112 6.7 管护措施工程设计...................................................................................116 6.8 工程量测算................................................................................................118 7 经费预算及经济可行性分析7 经费预算及经济可行性分析.........................................................................123123 7.1 预算说明....................................................................................................123 7.2 总体工程量................................................................................................132 7.3 经济可行性分析........................................................................................132 7.4 预算结果....................................................................................................133 8 工程总体部署及进度安排8 工程总体部署及进度安排.............................................................................172172 8.1 总体工程部署............................................................................................172 8.2 年度实施计划............................................................................................172 8.3 工程费用安排............................................................................................174 9保障措施9保障措施........................................................................................................175175 9.1 组织保障措施...........................................................................................175 9.2 技术保障措施............................................................................................176 9.3 资金保障措施............................................................................................176 9.4 监管保障措施............................................................................................176 9.5 公众参与....................................................................................................177 9.6 土地权属调整方案....................................................................................177 10结论与建议10结论与建议..................................................................................................178178 10.1 结论..........................................................................................................178 10.2 建议..........................................................................................................179 附表 1 矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案报告表附表 1 矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案报告表.............................180 III 照片照片...................................................................................................................182 附件 1 资质证书附件 1 资质证书..............................................................................................185 附件 2 初审意见表附件 2 初审意见表..........................................................................................186 附件 3 方案评审意见及修改说明附件 3 方案评审意见及修改说明.................................................................188 附件 4 方案分发清单附件 4 方案分发清单......................................................................................205 附件 5 矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案审查申请登记表附件 5 矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案审查申请登记表............206 附件 6 委托书附件 6 委托书..................................................................................................207 附件 7 业主承诺书附件 7 业主承诺书..........................................................................................208 附件 8 意见函附件 8 意见函..................................................................................................209 附件 9 编制单位承诺书附件 9 编制单位承诺书..................................................................................210 附件 10 企业营业执照附件 10 企业营业执照....................................................................................211 附件 11 原采矿许可证附件 11 原采矿许可证....................................................................................212 附件 12 划定矿区范围批复桂国土资釆划［2010］34 号附件 12 划定矿区范围批复桂国土资釆划［2010］34 号.................214 附件 13 变更划定矿区范围持有人有关问题的函附件 13 变更划定矿区范围持有人有关问题的函....................错误未定义书签。错误未定义书签。 附件 14 关于延续划定矿区范围预留期问题的函附件 14 关于延续划定矿区范围预留期问题的函...................错误未定义书签。错误未定义书签。 附件 15 土地权属人意见表附件 15 土地权属人意见表............................................................................ 216 附件 16 当地国土资源部门对本方案的审查意见附件 16 当地国土资源部门对本方案的审查意见.......................................218 附件 17 矿山开采设计方案评审意见书附件 17 矿山开采设计方案评审意见书....................................错误未定义书签。错误未定义书签。 附件 18 废石场挡土墙稳定性验算书附件 18 废石场挡土墙稳定性验算书...........................................................219 附件 19 表土场干砌石墙稳定性验算书附件 19 表土场干砌石墙稳定性验算书.......................................................223 附件 20 矿山地质环境恢复治理三维效果图附件 20 矿山地质环境恢复治理三维效果图...............................................226 IV 附图附图 1、环江毛南族自治县驯乐乡洞涌铅锌矿矿山地质环境与土地损毁现状 评估图 2、环江毛南族自治县驯乐乡洞涌铅锌矿矿山地质环境与土地损毁预测 评估图 3、土地利用现状图 4、环江毛南族自治县驯乐乡洞涌铅锌矿矿山地质环境恢复治理工程部 署与土地复垦规划图 5、矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程剖面图 6、环江毛南族自治县驯乐乡洞涌铅锌矿洞涌矿段井上井下对照图 7、环江毛南族自治县驯乐乡洞涌铅锌矿坡毛矿段井上井下对照图 8、Ⅰ、Ⅱ号矿体开拓系统 04 勘探线剖面图 9、Ⅲ号矿体开拓系统纵投影图 10、Ⅳ、Ⅴ号矿体开拓系统横剖面图 11、环江毛南族自治县驯乐乡洞涌铅锌矿 04 线地质剖面图 12、环江毛南族自治县驯乐乡洞涌铅锌矿区域水文地质图 13、环江毛南族自治县驯乐乡洞涌铅锌矿矿区水文地质图 14、矿山所在地区土地遥感影像图 1 1 前 言1 前 言 1.1 任务由来及编制目的1.1 任务由来及编制目的 中华人民共和国国土资源部令第 44 号矿山地质环境保护规定于 2009 年 5 月 1 日起起施行，其中第十二条为“采矿权申请人申请采矿许可证时， 应当编制矿山地质环境保护与治理恢复方案，报有批准权的国土资源行政主 管部门批准”。与此同时，为保护土地资源，加强土地复垦工作管理，国土 资源部于 2007 年 4 月下发了关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的 通知（国土资发〔2007〕81 号），要求做好生产建设项目土地复垦方案的 编制、评审和报送审查工作。根据桂国土资办[2007]250 号文件要求，凡 在 2006 年 9 月 30 日之后批准的新建或延续生产项目，办理建设用地或采矿 权申请手续时，应当按照要求编制土地复垦方案并随有关报批材料报送。 为了落实矿山地质环境保护、土地复垦有关法律法规和政策要求；保证 矿山地质环境恢复治理和土地复垦义务的落实；保证矿山地质环境恢复治理 与土地复垦的任务、措施、计划和资金落到实处；为国土资源主管部门实施 监管，和矿山业主办理采矿许可证申请提供依据。根据广西壮族自治区国土 资源厅关于印发广西矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制技术要求 的通知桂国土资发〔2014〕84 号要求,由自治区和市、县发证的矿山，矿 山地质环境保护与恢复治理方案与土地复垦方案合并编制矿山地质 环境恢复治理与土地复垦方案。 环江毛南族自治县驯乐乡洞涌铅锌矿为新申请采矿权项目，拟申请矿权 原由环江县国土局颁发有坡毛、洞涌两个采矿权，有效期均自 2006 年 5 月至 2009 年 5 月。到期后，县国土局要求将两个矿山进行整合，经整合主体申请， 2 于 2010 年 12 月 26 日获得国土资源厅同意划定矿区范围的批复“桂国土资釆 划［2010］34 号”。由于部分采矿权登记的申报材料尚未编制完成，经业主 多次申请，划定矿区范围预留期限延续至 2016 年 12 月 26 日。 矿山目前正在申请办理采矿权手续，为完善报批材料，依法需编制该矿 的矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案报告。2016 年 5 月，广西环江驯鑫 矿业有限公司委托湖北省水文地质工程地质勘察院承担了环江毛南族自治 县驯乐乡洞涌铅锌矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案的编写工作。 1.2 方案编制工作概况1.2 方案编制工作概况 1.2.1 原有土地复垦方案编制、实施情况1.2.1 原有土地复垦方案编制、实施情况 由于矿山企业经济困难，缺少资金投入，自划定矿区范围以来，一直未 能完成采矿权登记申请资料的编制及备案工作，未进行采矿活动，至今未编 制过土地复垦方案及矿山地质环境保护与恢复治理方案，未缴纳过 土地复垦费及矿山地质环境恢复保证金。 1.2.2 方案编制概况1.2.2 方案编制概况 湖北省水文地质工程地质勘察院接受委托后，按广西矿山地质环境恢 复治理与土地复垦方案编制技术要求 （试行）中要求的工作程序，在充分收 集、分析矿山现有相关资料的基础上，于 2016 年 5 月初组织专业技术人员对 矿区及其周围采矿活动影响范围区域进行实地调查、走访，主要调查区域为 矿山原有各井口场地、大环江及周围村庄等。重点调查矿区的地质灾害发育 现状、地层岩性、地质构造，通过现场调查及走访当地居民，明确矿山现状 地质灾害发育情况及潜在危害对象。同时收集项目区及周边自然地理、生态 环境、社会经济、土地利用现状及权属问题等相关资料；根据土地利用现状， 3 对土地复垦义务人、土地使用权人、政府相关部门及相关权益人进行公众调 查，在充分听取了他们的意愿之后拟定初步确定土地复垦方向。 在矿山地质环境和土地现状调查基础上，根据矿山开采设计方案，对矿 山开采区及其矿业活动的影响区，进行矿山地质环境影响评估，划分地质环 境保护与恢复治理分区，提出矿山地质环境保护与恢复治理总体工程部署和 方案适用期内分年度实施计划；明确矿山地质环境保护、恢复治理、监测的 对象和内容，提出有矿山地质环境保护与恢复治理工程的矿山地质环境监测 工程，并分别提出有针对性的技术措施。同时，分析预测矿山未来采矿活动 拟损毁土地类型、面积、程度，考虑矿山地区复垦条件、工程地质环境条件 及土地权利人的意愿，对损毁土地进行复垦适宜性分析，进而确定土地复垦 方向并部署相应的复垦工程措施。最后制定详细的矿山地质环境恢复治理和 土地复垦经费预算和效益分析。提出切实可行的组织保障、技术保障、资金 保障措施，保障矿山地质环境恢复治理和土地复垦工作顺利进行。 1.2.4 工作方法及完成工作量1.2.4 工作方法及完成工作量 本次矿山地质环境和土地现状调查以收集资料和现场调查为主，调查范 围包括采矿权范围和采矿可能影响的范围。收集资料共 4 套，野外调查面积 10.8km 2，调查线路约 12.3km，定地质地貌点 8 处，水文地质点 10 处，拍摄 照片 38 张。本次工作于 2016 年 5 月 6 日～5 月 8 日进行准备、搜集资料、编 制评估工作大纲，5 月 9 日～5 月 13 日进行野外调查及收集资料，2016 年 5 月 14 日至 2016 年 7 月 1 日进行室内资料整理、编制图表、编写及修改报告。 具体的工作程序见图 1-1。 4 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境和土地调查 确定方案的服务年限、评估范围、和级别 矿山地质环境影响评估和土地复垦方案论证 矿山地质环境恢复治理与土地复垦的分区和 工程设计方案 矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制 图 1 工作程序框图 1.3 方案编制依据1.3 方案编制依据 1.3.1 法律、法规1.3.1 法律、法规 1. 中华人民共和国矿产资源法（主席令第 74 号，1997 年 1 月 1 日起施行）； 2. 中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 月 28 日第二次修正）； 3. 地质灾害防治条例 （国务院第 394 号令， 2004 年 3 月 1 日起施 行）； 4. 中国人民共和国水污染防治法（主席令第 87 号，2008 年 6 月 1 日起施行）； 5. 土地复垦条例 （国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日起施行）； 6. 广西壮族自治区地质环境保护条例（自 2006 年 5 月 1 日起施行） ； 7. 中华人民共和国环境保护法（主席令第 9 号，2015 年 1 月 1 日 起施行）。 5 1.3.2 部门规章1.3.2 部门规章 1. 矿山地质环境保护规定（国土资源部第 44 号令，2009 年 5 月 1 日起施行）； 2. 土地复垦条例实施办法（2013 年 3 月 1 日起施行）。 1.3.3 政策性文件1.3.3 政策性文件 1. 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编 制审查及有关工作的通知 （国土资厅[2009]61 号） ； 2. 关于转发国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知的 通知（桂国土资办[2009]343 号） ； 3. 关于加强矿山地质环境保护与治理恢复方案审查工作有关事项的 通知 （桂国土资办[2010]264 号） ； 4. 广西壮族自治区国土资源厅办公室关于进一步规范矿山地质环境 保护与治理恢复方案编制工作的通知 （桂国土资办[2010]561 号）； 5. 广西壮族自治区国土资源厅关于及编制工作有关事项的通知（桂国土资发 [2011]9 号）； 6. 广西壮族自治区国土资源厅、财政厅关于调整我区土地整治项目预 算人工费预算定额标准的通知（桂国土资发（2011）19 号）； 7. 关于印发广西壮族自治区地质灾害防治专项资金管理办法的通知 （桂财建[2011]373 号）。 8. 区财政厅、国土资源厅关于转发的通知（桂财建[2012]21 号）； 9. 广西壮族自治区国土资源厅办公室关于进一步明确矿山地质环境保 6 护与恢复治理方案编制有关事项加强审查管理的通知（桂国土资办 [2012]63 号）； 10.广西壮族自治区国土资源厅办公室关于调整建设项目地质灾害 危险性评估规程有关内容的通知（桂国土资办[2012]117 号）； 11.广西壮族自治区国土资源厅办公室关于印发广西矿山地质环境保 护与恢复治理方案审查评审要点 的通知 （桂国土资办[2012]509 号） 。 12.关于印发广西壮族自治区矿山地质环境恢复保证金管理办法的 通知（桂国土资发[2013]71 号）； 13.广西壮族自治区国土资源厅关于加强土地复垦管理工作的通知 （桂国土资发[2013]91 号）; 14.财政部、国土资源部关于土地开发整理项目预算定额标准的通 知（财综[2011]128 号； 15.自治区人民政府关于加强我区耕地保护和建设用地管理工作的 通知（桂政发[2002]5 号； 16.关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发 [2006]225 号文）； 17.关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（国土资发 [2007］81 号文）； 18.关于印发广西生产建设项目土地复垦方案审查要点的通知（桂 国土资发[2008]49 号）； 19.关于规范我区土地复垦方案编制评审工作的通知（桂国土资办 [2012]240 号）； 20.广西壮族自治区国土资源厅关于印发广西矿山地质环境恢复治 7 理与土地复垦方案编制技术要求 （试行） 的通知桂国土资发 〔2014〕 84 号； 21.广西壮族自治区国土资源厅办公室关于取消编制矿山地质环境 恢复治理水文地质详查报告的通知桂国土资办〔2014〕468 号； 22.广西矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制技术要求的补 充通知（桂国土资办[2014]480 号）。 1.3.4 技术标准与规范1.3.4 技术标准与规范 1.矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T 02232011； 2.矿区水文地质工程地质勘探规范GB12719-91； 3.区域地质图图例GBT 958-2015； 4.综合工程地质图图例及色标GB/T12328-90； 5.综合水文地质图图例及色标GB/T14538-93； 6.地下水质量标准GB/T14848-93； 7.岩土工程勘察规范GB50021-2001（2009 年版）； 8.滑坡防治工程勘查规范DZ/T0218-2006； 9.滑坡防治工程设计与施工技术规范DZ/T0219-2006； 10. 泥石流灾害防治工程勘查规范DZ/T0220-2006； 11. 崩塌、滑坡、泥石流监测规范DZ/T0221-2006 ； 12. 建设项目地质灾害危险性评估规程DB45/T382-2006； 13. 地质灾害危险性评估规范DZ/T0286-2015； 14. 地下水动态监测规程DZ/T 0133-94； 15. 地下水监测规范SL/T183-2005； 16. 土地复垦技术标准（试行）； 8 17. 土地利用现状分类（GB/T21010-2007）； 18. 土壤环境质量标准（修订）（GB15618-2008）； 19. 铅锌工业污染物排放标准（GB25466-2010）； 20. 建筑边坡工程技术规范（GB5033-2013）； 21. 造林技术规程（GB/T15776-2006）； 22. 土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； 23. 土地复垦方案编制规程第 3 部分 井工煤矿（TD/T 1031.4-2011） ； 24. 土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 25. 土地复垦技术要求及验收规范DB45/T892-2012； 26. 矿山地质环境恢复治理要求及验收规范DB45/T701-2010； 27. 广西矿山地质环境恢复治理水文地质详查规程（试行） 2013 年 7 月； 28. 广西矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制技术要求（试 行） 2014 年 11 月。 1.3.5 其他资料依据1.3.5 其他资料依据 1. 120 万区域水文地质普查报告 榕江幅，贵州地质局第一水文地 质工程地质大队，1982 年； 2. 广西环江县洞涌矿区铅锌矿资源储量核实报告，广西南宁金巨地 质勘查有限公司，2012 年 11 月； 3. 环江毛南族自治县驯乐乡洞涌铅锌矿开采设计方案，广西宏亚设 计咨询有限责任公司，2014 年 10 月； 4. 方案编制委托书。 1.4 方案的服务年限1.4 方案的服务年限 9 根据广西宏亚设计咨询有限责任公司于 2014 年 12 月编制的环江毛南 族自治县驯乐乡洞涌铅锌矿开采设计方案，洞涌铅锌矿属于小型矿山，设 计年生产规模为 3 万 t/a，矿山服务年限为 3.6 年（含基建期 1.0 年），加上 矿山闭坑后需要 3 年的恢复治理、土地复垦及监测管护期，因此本方案的服 务年限为 6.6 年（预计自 2017 年 3 月至 2023 年 9 月）。当采矿权人扩大开 采规模、变更矿区范围或者开采方式的，应重新编制矿山地质环境恢复治理 与土地复垦方案。 2 矿山基本情况2 矿山基本情况 2.1 矿山概况2.1 矿山概况 2.1.1 矿山简介 2.1.2.1 原有采矿权情况 2.1.1 矿山简介 2.1.2.1 原有采矿权情况 矿区范围内原设立有两个采矿权，矿山名称分别为“驯乐乡洞涌铅锌矿” 和“驯乐乡福寿社区上甫坡毛氧化锌矿”，上述两矿山采矿权人均为驯乐乡 矿产品开发经营部（现更名为广西环江驯鑫矿业有限公司），各矿山采矿权 分述如下 （1）驯乐乡洞涌铅锌矿 驯乐乡洞涌铅锌矿于 2006 年 5 月依法取得了环江毛南族自治县国土资源 局颁发的采矿许可证，采矿许可证批准的矿区范围共由 4 个拐点圈定，各拐 点直角坐标见表 2-1。 10 表 2-1原驯乐乡洞涌铅锌矿采标矿权范围拐点坐表 拐点编号拐点编号 北京 54 坐标系北京 54 坐标系西安 80 坐标系西安 80 坐标系 X XY YX XY Y 12810230365229302810172.7636522858.45 22810230365236102810172.7636523538.45 32809725365236102809667.7636523538.45 42809725365229302809667.7636522858.45 原驯乐乡洞涌铅锌矿采矿权各要素如下 矿山名称驯乐乡洞涌铅锌矿； 采矿许可证证号4527240620034； 采矿权人驯乐乡矿产品开发经营部； 经济类型集体； 开采矿种铅锌矿； 开采方式地下开采； 开采规模0.8 万 t/a； 矿区面积0.3434km 2； 开采深度由550m 至465m 标高； 有效期限叁年自 2006 年 5 月至 2009 年 5 月。 （2）驯乐乡福寿社区上甫坡毛氧化锌矿 坡毛氧化锌矿于 2006 年 5 月 15 日依法取得了环江毛南族自治县国土资 源局颁发的采矿许可证，采矿许可证批准的矿区范围共由 4 个拐点圈定，各 拐点直角坐标见表 2-2。 表 2-2原坡毛氧化锌矿采矿权范围拐点坐标表 拐点编号拐点编号 北京 54 坐标系北京 54 坐标系西安 80 坐标系西安 80 坐标系 X XY YX XY Y 12808360365228702808302.74536522798.438 228083