环江锌源矿业有限责任公司北山矿区Ⅰ号矿体矿山地质环境治理恢复与土地复垦方案.pdf

环江锌源矿业有限责任公司北山矿区环江锌源矿业有限责任公司北山矿区ⅠⅠ号矿体号矿体 矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 提交单位环江锌源矿业有限责任公司提交单位环江锌源矿业有限责任公司 提交时间二提交时间二○○一六一六年九月年九月 审审 定定 稿稿 环江锌源矿业有限责任公司北山矿区环江锌源矿业有限责任公司北山矿区ⅠⅠ号矿体号矿体 矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 提交单位环江锌源矿业有限责任公司提交单位环江锌源矿业有限责任公司 提交时间二提交时间二○○一六一六年九月年九月 环江锌源矿业有限责任公司北山矿区环江锌源矿业有限责任公司北山矿区ⅠⅠ号矿体号矿体 矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 资质地灾评估甲级（国土资地灾评资字第 2005117007 号） 项目负责人潘建华 调 查人 员潘建华罗鸷徐炳连陈海峰吴启明 编写人徐炳连陈海峰吴启明 审核潘建华 审定关义涛 总 工程 师关义涛 法 人代 表陈海波 编制单位湖北省水文地质工程地质勘察院 编制时间2016 年 4 月 10 日～2016 年 9 月 8 日 环江锌源矿业有限责任公司北山矿区环江锌源矿业有限责任公司北山矿区ⅠⅠ号矿体矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案号矿体矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编写人员分工表编写人员分工表 姓姓名名性别性别年龄年龄职职称称专专业业职称证号职称证号承担的主要工作承担的主要工作签签字字 潘建华男58高级工程师水工环地质V05253186 野外调查、项目负 责、技术审核 罗鸷男39工程师采矿工程13027868 野外调查、 业务联系 徐炳连男32工程师采矿、岩土工程1446880野外调查、主编 陈海峰男30工程师矿业工程1446631 野外调查、资料收 集、编写 吴启明男33工程师采矿工程1446886野外调查、制图 向进洋男32工程师水工环地质W10720143000621方案校核 关义涛男43高级工程师地质W1072012206873技术审定 陈海波男43高级工程师水工环V09253277法人代表 I 目目 录录 1 1 前前 言言....................................................................................................................1 1 1.1 任务由来及编制目的....................................................................................1 1.2 方案编制工作概况........................................................................................2 1.3 方案编制依据................................................................................................4 1.4 方案的服务年限............................................................................................9 2 2 矿山基本情况矿山基本情况....................................................................................................1010 2.1 矿山概况......................................................................................................10 2.2 矿山自然概况..............................................................................................29 2.3 社会经济概况..............................................................................................33 2.4 地质环境背景..............................................................................................36 3 3矿山地质环境影响评估矿山地质环境影响评估..................................................................................7575 3.1 矿山地质环境影响评估范围与级别........................................................ 75 3.2 现状评估......................................................................................................77 3.3 预测评估......................................................................................................96 4 4 矿山地质环境保护与恢复治理分区和土地复垦区、复垦责任范围划分矿山地质环境保护与恢复治理分区和土地复垦区、复垦责任范围划分120120 4.1 地质环境保护与恢复治理分区............................................................... 120 4.2 土地复垦区与复垦责任范围确定........................................................... 123 5 5矿山地质环境恢复治理与土地复垦的目标任务矿山地质环境恢复治理与土地复垦的目标任务.......................................124124 5.1 矿山地质环境恢复治理与土地复垦原则...............................................124 5.2 矿山地质环境恢复治理与土地复垦目标任务.......................................124 6 6 矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程.....................................................127127 6.1 土地复垦适宜性评价................................................................................127 6.2 水土资源平衡分析...................................................................................134 6.3 土地复垦质量要求...................................................................................136 II 6.4 矿山地质环境恢复治理工程设计.......................................................... 138 6.5 矿山土地复垦工程设计...........................................................................146 6.6 矿山地质环境和土地复监测工程........................................................... 153 6.7 管护措施工程设计...................................................................................158 6.8 工程量测算................................................................................................159 7 7 经费经费预算预算及经济可行性分析及经济可行性分析......................................................................... 162162 7.1 预算说明....................................................................................................162 7.2 总体工程量................................................................................................172 7.3 经济可行性分析........................................................................................172 7.4 预算结果....................................................................................................172 8 8 工程总体部署及进度安排工程总体部署及进度安排............................................................................. 209209 8.1 总体工程部署............................................................................................209 8.2 年度实施计划............................................................................................212 8.3 工程费用安排............................................................................................212 9 9保障措施保障措施........................................................................................................214214 9.1 组织保障措施...........................................................................................214 9.2 技术保障措施............................................................................................214 9.3 资金保障措施............................................................................................215 9.4 监管保障措施............................................................................................215 9.5 公众参与....................................................................................................215 9.6 土地权属调整方案....................................................................................216 1010结论与建议结论与建议..................................................................................................217217 10.1 结论..........................................................................................................217 10.2 建议..........................................................................................................218 附表附表 1 1 矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案报告表矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案报告表.............................219 III 照片照片...................................................................................................................221 附件附件 1 1 资质证书资质证书..............................................................................................228 附件附件 2 2 初审意见表初审意见表..........................................................................................229 附件附件 3 3 方案评审意见及修改说明方案评审意见及修改说明.................................................................231 附件附件 4 4 方案分发清单方案分发清单......................................................................................247 附件附件 5 5 矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案审查申请登记表矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案审查申请登记表............248 附件附件 6 6 委托书委托书..................................................................................................249 附件附件 7 7 业主承诺书业主承诺书..........................................................................................250 附件附件 8 8 意见函意见函..................................................................................................251 附件附件 9 9 编制单位承诺书编制单位承诺书..................................................................................252 附件附件 1010 企业营业执照企业营业执照....................................................................................253 附件附件 1111 原采矿许可证原采矿许可证....................................................................................254 附件附件 1212 采矿许可证顺延采矿许可证顺延 3 3 个月的通知个月的通知...................................错误未定义书签。错误未定义书签。 附件附件 1313 已缴纳矿山恢复治理保证金及土地复垦保证金票据已缴纳矿山恢复治理保证金及土地复垦保证金票据.................. 255 附件附件 1414 土地权属人意见表土地权属人意见表........................................................错误未定义书签。错误未定义书签。 附件附件 1515 工业用地土地证、宗地图及北山村土地证工业用地土地证、宗地图及北山村土地证...................................256 附件附件 1616 当地国土资源部门对本方案的审查意见当地国土资源部门对本方案的审查意见...................错误未定义书签。错误未定义书签。 附件附件 1717 矿山开采设计矿山开采设计方案评审意见书方案评审意见书....................................错误未定义书签。错误未定义书签。 附件附件 1818 PD410PD410 井口场地井口场地废石场拦渣墙稳定性验算书废石场拦渣墙稳定性验算书................................259 附件附件 1919 矿山地质环境恢复治理三维效果图矿山地质环境恢复治理三维效果图...............................................263 附图附图 1、环江锌源矿业有限责任公司北山矿区Ⅰ号矿体矿山地质环境与土地 损毁现状评估图 2、环江锌源矿业有限责任公司北山矿区Ⅰ号矿体矿山地质环境与土地 损毁预测评估图 IV 3、矿山土地利用现状图 4、环江锌源矿业有限责任公司北山矿区Ⅰ号矿体矿山地质环境恢复治 理工程部署与土地复垦规划图 5、矿山恢复治理与土地复垦工程剖面图 6、矿区总平面布置图及井上、井下工程对照图（引用） 7、Ⅰ2、Ⅰ3、Ⅰ4、Ⅰ5号矿体开拓系统 A-A＇纵投影图（引用） 8、Ⅰ3、Ⅰ5号矿体开拓系统 2、4、10A 号勘探线横剖面图（引用） 9、矿山所在地区土地遥感影像图 10、环江锌源矿业有限责任公司北山矿区Ⅰ号矿体区域水文地质图 11、环江锌源矿业有限责任公司北山矿区Ⅰ号矿体矿区水文地质图 1 1 1 前前 言言 1.11.1 任务由来及编制目的任务由来及编制目的 中华人民共和国国土资源部令第 44 号矿山地质环境保护规定于 2009 年 5 月 1 日起起施行，其中第十二条为“采矿权申请人申请采矿许可证时， 应当编制矿山地质环境保护与治理恢复方案，报有批准权的国土资源行政主 管部门批准”。与此同时，为保护土地资源，加强土地复垦工作管理，国土 资源部于 2007 年 4 月下发了关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的 通知（国土资发〔2007〕81 号），要求做好生产建设项目土地复垦方案的 编制、评审和报送审查工作。根据桂国土资办[2007]250 号文件要求，凡 在 2006 年 9 月 30 日之后批准的新建或延续生产项目，办理建设用地或采矿 权申请手续时，应当按照要求编制土地复垦方案并随有关报批材料报送。 为了落实矿山地质环境保护、土地复垦有关法律法规和政策要求；保证 矿山地质环境恢复治理和土地复垦义务的落实；保证矿山地质环境恢复治理 与土地复垦的任务、措施、计划和资金落到实处；为国土资源主管部门实施 监管，和矿山业主办理采矿许可证申请提供依据。根据广西壮族自治区国土 资源厅关于印发广西矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制技术要求 的通知桂国土资发〔2014〕84 号要求,由自治区和市、县发证的矿山，矿 山地质环境保护与恢复治理方案与土地复垦方案合并编制矿山地质 环境恢复治理与土地复垦方案。 环江锌源矿业有限责任公司北山矿区Ⅰ号矿体为申请采矿权延续、变更 项目，目前正在申请办理采矿权延续相关手续，为完善报批材料，依法需编 制该矿的矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案报告。2016 年 4 月，环江锌 2 源矿业有限责任公司委托湖北省水文地质工程地质勘察院承担了环江锌源 矿业有限责任公司北山矿区Ⅰ号矿体矿山地质环境恢复治理与土地复垦方 案的编写工作。 1.21.2 方案编制工作概况方案编制工作概况 1.2.11.2.1 原有土地复垦方案编制、实施情况原有土地复垦方案编制、实施情况 受 2008 年金融危机及 2012 年河池龙江河镉污染影响，矿山自 2008 年至 今，生产时续时断，其中 2012 年-2014 年基本处于停产状态。由于生产不正 常及有色金属价格低落，矿山经济困难，至今未能委托有资质单位编制过 土 地复垦方案及矿山地质环境保护与恢复治理方案。根据国土部门要求， 矿山已于 2011 年 7 月缴纳了 3 万元土地复垦保证金，于 2011 年 6 月缴纳 585631.20 元矿山地质环境恢复保证金。 1.2.21.2.2 方案编制概况方案编制概况 湖北省水文地质工程地质勘察院接受委托后，按广西矿山地质环境恢 复治理与土地复垦方案编制技术要求 （试行）中要求的工作程序，在充分收 集、分析矿山现有相关资料的基础上，于 2016 年 4 月中旬组织专业技术人员 对矿区及其周围采矿活动影响范围区域进行实地调查、走访，主要调查区域 为矿山现有各井口场地、废弃选矿厂、废弃尾矿库、化达沟、才秀河及周围 村庄等。重点调查矿区的地质灾害发育现状、地层岩性、地质构造，通过现 场调查及走访当地居民，明确矿山现状地质灾害发育情况及潜在危害对象。 同时收集项目区及周边自然地理、生态环境、社会经济、土地利用现状及权 属问题等相关资料；根据土地利用现状，对土地复垦义务人、土地使用权人、 3 政府相关部门及相关权益人进行公众调查，在充分听取了他们的意愿之后拟 定初步确定土地复垦方向。 在矿山地质环境和土地现状调查基础上，根据矿山开发利用方案，对矿 山开采区及其矿业活动的影响区，进行矿山地质环境影响评估，划分地质环 境保护与恢复治理分区，提出矿山地质环境保护与恢复治理总体工程部署和 方案适用期内分年度实施计划；明确矿山地质环境保护、恢复治理、监测的 对象和内容，提出有矿山地质环境保护与恢复治理工程的矿山地质环境监测 工程，并分别提出有针对性的技术措施。同时，分析预测矿山未来采矿活动 拟损毁土地类型、面积、程度，考虑矿山地区复垦条件、工程地质环境条件 及土地权利人的意愿，对损毁土地进行复垦适宜性分析，进而确定土地复垦 方向并部署相应的复垦工程措施。最后制定详细的矿山地质环境恢复治理和 土地复垦经费预算和效益分析。提出切实可行的组织保障、技术保障、资金 保障措施，保障矿山地质环境恢复治理和土地复垦工作顺利进行。 1.1.2 2. .4 4 工作方法及完成工作量工作方法及完成工作量 本次矿山地质环境和土地现状调查以收集资料和现场调查为主，调查范 围包括采矿权范围和采矿可能影响的范围。收集资料共 7 套，野外调查面积 6.98km 2，调查线路约 15.6km，定地质地貌点 11 处，水文地质点 16 处，拍摄 照片 70 张。本次工作于 2016 年 4 月 10 日～4 月 12 日进行准备、搜集资料、 编制评估工作大纲，4 月 13 日～4 月 17 日进行野外调查及收集资料，2016 年 4 月 18 日至 2016 年 7 月 18 日进行室内资料整理、编制图表、编写及修改报 告。具体的工作程序见图 1-1。 4 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境和土地调查 确定方案的服务年限、评估范围、和级别 矿山地质环境影响评估和土地复垦方案论证 矿山地质环境恢复治理与土地复垦的分区和 工程设计方案 矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制 图 1 工作程序框图 1.31.3 方案编制依据方案编制依据 1.3.11.3.1 法律、法规法律、法规 1. 中华人民共和国矿产资源法（主席令第 74 号，1997 年 1 月 1 日起施行）； 2. 中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 月 28 日第二次修正）； 3. 地质灾害防治条例 （国务院第 394 号令， 2004 年 3 月 1 日起施 行）； 4. 中国人民共和国水污染防治法（主席令第 87 号，2008 年 6 月 1 日起施行）； 5. 土地复垦条例 （国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日起施行）； 6. 广西壮族自治区地质环境保护条例（自 2006 年 5 月 1 日起施行） ； 5 7. 中华人民共和国环境保护法（主席令第 9 号，2015 年 1 月 1 日 起施行）。 1.3.21.3.2 部门规章部门规章 1. 矿山地质环境保护规定（国土资源部第 44 号令，2009 年 5 月 1 日起施行）； 2. 土地复垦条例实施办法（2013 年 3 月 1 日起施行）。 1.3.31.3.3 政策性文件政策性文件 1. 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编 制审查及有关工作的通知 （国土资厅[2009]61 号） ； 2. 关于转发国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知的 通知（桂国土资办[2009]343 号） ； 3. 关于加强矿山地质环境保护与治理恢复方案审查工作有关事项的 通知 （桂国土资办[2010]264 号） ； 4. 广西壮族自治区国土资源厅办公室关于进一步规范矿山地质环境 保护与治理恢复方案编制工作的通知 （桂国土资办[2010]561 号）； 5. 广西壮族自治区国土资源厅关于及编制工作有关事项的通知（桂国土资发 [2011]9 号）； 6. 广西壮族自治区国土资源厅、财政厅关于调整我区土地整治项目预 算人工费预算定额标准的通知（桂国土资发（2011）19 号）； 7. 关于印发广西壮族自治区地质灾害防治专项资金管理办法的通知 （桂财建[2011]373 号）。 8. 区财政厅、国土资源厅关于转发的通知（桂财建[2012]21 号）； 9. 广西壮族自治区国土资源厅办公室关于进一步明确矿山地质环境保 护与恢复治理方案编制有关事项加强审查管理的通知（桂国土资办 [2012]63 号）； 10.广西壮族自治区国土资源厅办公室关于调整建设项目地质灾害 危险性评估规程有关内容的通知（桂国土资办[2012]117 号）； 11.广西壮族自治区国土资源厅办公室关于印发广西矿山地质环境保 护与恢复治理方案审查评审要点 的通知 （桂国土资办[2012]509 号） 。 12.关于印发广西壮族自治区矿山地质环境恢复保证金管理办法的 通知（桂国土资发[2013]71 号）； 13.广西壮族自治区国土资源厅关于加强土地复垦管理工作的通知 （桂国土资发[2013]91 号）; 14.财政部、国土资源部关于土地开发整理项目预算定额标准的通 知（财综[2011]128 号； 15.自治区人民政府关于加强我区耕地保护和建设用地管理工作的 通知（桂政发[2002]5 号； 16.关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发 [2006]225 号文）； 17.关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（国土资发 [2007］81 号文）； 18.关于印发广西生产建设项目土地复垦方案审查要点的通知（桂 国土资发[2008]49 号）； 19.关于规范我区土地复垦方案编制评审工作的通知（桂国土资办 7 [2012]240 号）； 20.广西壮族自治区国土资源厅关于印发广西矿山地质环境恢复治 理与土地复垦方案编制技术要求 （试行） 的通知桂国土资发 〔2014〕 84 号； 21.广西壮族自治区国土资源厅办公室关于取消编制矿山地质环境 恢复治理水文地质详查报告的通知桂国土资办〔2014〕468 号； 22.广西矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制技术要求的补 充通知（桂国土资办[2014]480 号）。 1.3.41.3.4 技术技术标准与规范标准与规范 1.矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T0223-2011； 2.矿区水文地质工程地质勘探规范GB12719-91； 3.区域地质图图例GBT 958-2015； 4.综合工程地质图图例及色标GB/T12328-90； 5.综合水文地质图图例及色标GB/T14538-93； 6.地下水质量标准GB/T14848-93； 7.岩土工程勘察规范GB50021-2001（2009 年版）； 8.滑坡防治工程勘查规范DZ/T0218-2006； 9.滑坡防治工程设计与施工技术规范DZ/T0219-2006； 10. 泥石流灾害防治工程勘查规范DZ/T0220-2006； 11. 崩塌、滑坡、泥石流监测规范DZ/T0221-2006 ； 12. 建设项目地质灾害危险性评估规程DB45/T382-2006； 13. 地质灾害危险性评估规范DZ/T0286-2015； 14. 地下水动态监测规程DZ/T 0133-94； 8 15. 地下水监测规范SL/T183-2005； 16. 土地复垦技术标准（试行）； 17. 土地利用现状分类（GB/T21010-2007）； 18. 土壤环境质量标准（修订）（GB15618-2008）； 19. 铅锌工业污染物排放标准（GB25466-2010）； 20. 建筑边坡工程技术规范（GB5033-2013）； 21. 造林技术规程（GB/T15776-2006）； 22. 土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； 23. 土地复垦方案编制规程第 3 部分 井工煤矿（TD/T 1031.4-2011） ； 24. 土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 25. 土地复垦技术要求及验收规范DB45/T892-2012； 26. 矿山地质环境恢复治理要求及验收规范DB45/T701-2010； 27. 广西矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制技术要求（试 行） 2014 年 11 月。 1.3.51.3.5 其他资料依据其他资料依据 1. 120 万区域水文地质普查报告 罗城幅，中国人民解放军〇〇九 三九部队，1983 年； 2. 广西环江锌源矿业有限责任公司北山矿区Ⅰ矿带铅锌硫铁矿建设 项目地质灾害危险性评估报告 ， 广西壮族自治区地质勘查总院， 2006 年 9 月； 3. 环江毛南族自治县驯乐乡北山村地面塌陷地质灾害调查简报，广 西壮族自治区河池地质环境监测站，2013 年 11 月； 4. 广西环江锌源矿业有限责任公司北山矿区Ⅰ号矿体 10 号井南东地 9 面塌陷（TX1）地质灾害治理后稳定性评估报告，广西水文地质工 程地质勘察院，2014 年 11 月； 5. 广西环江县锌源矿区锌硫铁褐铁铅矿资源储量核实报告，广西有 色金属集团资源勘查有限公司，2015 年 10 月； 6. 环江锌源矿业有限责任公司北山矿区Ⅰ号矿体矿产资源开发利用 方案，广西工业建筑设计研究院有限公司，2016 年 5 月； 7. 广西北山矿业发展有限责任公司环江县北山铅锌硫铁矿矿区矿山 地质环境恢复治理水文地质详查报告，中国有色桂林矿产地质研究 院有限公司，2015 年 5 月； 8. 方案编制委托书。 1.41.4 方案的服务年限方案的服务年限 根据广西工业建筑设计研究院有限公司于 2016 年 5 月编制的环江锌源 矿业有限责任公司北山矿区Ⅰ号矿体矿产资源开发利用方案，锌源公司北 山矿区 1 号矿体属于中型矿山，设计年生产规模为 20 万 t/a，矿山服务年限 为 15.7 年（含基建期 1.5 年），加上矿山闭坑后需要 3 年的恢复治理、土地 复垦及监测管护期，因此本方案的服务年限为 18.7 年（预计自 2016 年 10 月 至 2035 年 5 月） 。当采矿权人扩大开采规模、 变更矿区范围或者开采方式的， 应重新编制矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案。 10 2 2 矿山基本情况矿山基本情况 2.12.1 矿山矿山概况概况 2.1.12.1.1 矿山简介矿山简介 2.1.2.12.1.2.1 原有采矿权情况原有采矿权情况 本区最早于 1993 年 1 月开始设置采矿权，先后有化达公司、新兴矿业公 司、三兴铅锌矿、融达公司等四家矿山企业在本矿区内取得过合法的采矿证， 并进行不同程度的开采。由于矿区出现非法开采、无序开采现象严重，国土 部门对该矿区进行整合重组，并在 2003 年 4 月达成由广西化达锌业股份有限 公司（后改制成环江金达矿业有限公司）、环江县乡镇企业公司、三兴矿等 三家公司重组成环江锌源矿业有限责任公司，并以环江锌源矿业有限责任公 司为采矿主体（采矿权人）申请办理现矿区范围的采矿许可证。2003 年 7 月， 环江锌源矿业有限责任公司首次取得由广西区国土资源厅颁发的采矿许可 证，之后经历二次延续及变更。现有采矿许可证号为 C4500002011053220111887，矿区范围由 12 个拐点圈定，各拐点坐标详见表 2-1。 采矿证有效期限自 2011 年 5 月 5 日至 2015 年 11 月 5 日。 2015 年 11 月， 环江锌源矿业有限责任公司向广西区国土资源厅申请采矿权顺延 3 个月，并 获得批准，即现采矿许可证有效期顺延至 2016 年 2 月 5 日。 表 2-1采矿权矿区范围拐点坐标 拐点编号拐点编号 19801980 西安坐标系西安坐标系 拐点编号拐点编号 19801980 西安坐标系西安坐标系 X XY YX XY Y 12794460.6536519726.3472792782.6336519778.33 22794322.6436519728.3482793752.6536518568.33 32794050.6436519509.3492794462.6536518568.33 42793944.6436519534.