遵化市三杨采石场建筑用白云岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目录 前言前言...........................................................................................................................................1 一、任务的由来.............................................................................................................1 二、编制目的.................................................................................................................2 三、编制依据.................................................................................................................2 四、方案适用年限.........................................................................................................4 五、编制工作概况.........................................................................................................5 第一章第一章、、矿山基本情况矿山基本情况...........................................................................................................9 一、矿山简介.................................................................................................................9 二、矿区范围及拐点坐标.............................................................................................9 三、矿山开发利用方案概述.......................................................................................12 四、矿山开采历史及现状...........................................................................................20 第二章第二章、、矿区基础信息矿区基础信息.........................................................................................................21 一、矿区自然地理.......................................................................................................21 二、矿区地质环境背景...............................................................................................23 三、矿区社会经济情况...............................................................................................25 四、矿区土地利用现状...............................................................................................26 五、矿山及周边其他人类重大工程活动...................................................................26 六、矿山及周围矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.......................................27 第三章第三章、、矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估.................................................................... 36 一、矿山地质环境与土地资源调查概述...................................................................36 二、矿山地质环境影响性评估...................................................................................38 三、矿山土地损毁预测与评估...................................................................................56 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围...........................................................61 第四章第四章、、矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析........................................................ 69 一、矿山地质环境治理可行性分析...........................................................................69 二、矿区土地复垦可行性分析...................................................................................70 第五章第五章、、矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程.................................................................... 83 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防...................................................................83 二、矿山地质灾害治理...............................................................................................86 三、矿区土地复垦.......................................................................................................91 四、含水层破坏修复.................................................................................................101 五、水土环境污染修复.............................................................................................102 六、矿山地质环境监测.............................................................................................102 七、矿区土地复垦监测和管护.................................................................................107 第六章第六章、、矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.......................................................... 111 一、总体工作部署.....................................................................................................111 二、 阶段实施计划....................................................................................................112 三、近期年度工作安排.............................................................................................113 第七章第七章、、经费估算与进度安排经费估算与进度安排.......................................................................................... 116 一、经费估算依据.....................................................................................................116 二、矿山地质环境治理工程经费估算.....................................................................129 三、土地复垦工程经费估算.....................................................................................133 四、总费用汇总与年度安排.....................................................................................154 第八章第八章、、保障措施与效益分析保障措施与效益分析.......................................................................................... 157 一、组织保障.............................................................................................................162 二、技术保障.............................................................................................................162 三、资金保障.............................................................................................................163 四、监管保障.............................................................................................................166 五、效益分析.............................................................................................................167 六、公众参与.............................................................................................................168 第九章第九章、、结论与建议结论与建议...........................................................................................................172 一、结论.....................................................................................................................172 二、建议.....................................................................................................................173 附图目录 顺序号顺序号图号图号图名图名比例尺比例尺 11 遵化市三杨采石场矿山地质环境问题现状图 12000 22 遵化市三杨采石场土地利用现状图 12000 3 3 遵化市三杨采石场矿山地质环境问题预测图 12000 44 遵化市三杨采石场土地损毁预测图 12000 55 遵化市三杨采石场土地复垦规划图 12000 66 遵化市三杨采石场矿山地质环境工程部署图 12000 77 标准分幅土地利用现状图 110000 附表目录 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表； 2、矿山地质环境现状调查表； 3、土地复垦方案报告表。 附件目录 附件1委托书 附件2矿山企业承诺书 附件3编制单位承诺书 附件4采矿证 附件5开发利用方案评审意见 附件6上期矿山地质环境保护与恢复治理方案、土地复垦方案评审意见书 附件7上期矿山地质环境保护与恢复治理方案完成情况说明 附件8已缴纳保证金票据证明 附件9县局土地复垦意见 附件10公众参与资料 附件11建筑工程材料造价信息 附件12关于涉密资料脱密的说明 附件13遵化市自然资源和规划局关于矿山申请采矿权延续情况说明 附件14遵化市国土资源局关于矿山越界开采的处罚决定 附件15水、土样检测报告 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 遵化市三杨采石场（以下简称“三杨采石场”）是一座生产矿山，位于 *******处。矿山现有采矿证为****年**月**日颁发，有效期为****年**月**日 至****年**月**日。目前采证许可证已到期，现矿山需办理采矿权延续手续， 为合理开发矿山资源提供依据。 ****年**月，杨连永委托保定恒达土地咨询评估有限责任公司编制了遵 化市三杨采石场建筑用白云岩矿土地复垦方案报告书，该方案于****年**月 通过评审并备案。 ****年**月，杨连永委托北京岩土工程勘察院编制了遵化市三杨采石场 建筑用白云岩矿矿山地质环境保护与恢复治理方案，该方案于****年**月通 过评审并备案，方案适用期**年（****年**月-****年**月）。 ****年**月，杨连永委托秦皇岛市众成矿业咨询服务有限公司编制遵化 市三杨采石场建筑用白云岩矿矿产资源开发利用方案，该方案于****年**月 **日由河北省地质勘查基金项目管理中心组织专家组进行评审，评审通过。 为了贯彻落实土地复垦条例、矿山地质环境保护规定等相关法律 法规，执行国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编 报有关工作的通知国土资规[2016]21号中的要求，“在办理采矿权延续时，矿 山地质环境保护与土地复垦方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续 时间的，应当重新编制或修订。矿山企业原矿山地质环境保护与治理恢复方案 和土地复垦方案其中一个超过适用期的或方案剩余服务期少于采矿权延续时间 的，应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案”，为此，****年**月杨连永 于委托我公司承担遵化市三杨采石场矿山地质环境保护与土地复垦方案的 编制工作。 本次矿山地质环境保护与土地复垦方案是在根据矿山的开采现状及现场调 查情况的基础上，按照国土资源部发布的矿山地质环境保护与土地复垦方案编制 指南（2016 年12 月） （以下简称编制指南）及其他相关法律法规及技术规 范标准的要求进行编制的。根据编制指南第三部分编写技术要求中5.1的规 定，本方案是实施矿山地质环境保护、治理和监测及土地复垦的技术依据之一，不代 2 替相关工程勘查、治理设计。 二、编制目的二、编制目的 根据国家相关法律法规的要求和遵化市三杨采石场的的实际情况，对矿山 生产建设中产生的地质环境问题和破坏土地情况，采取相应的预防、治理措 施，使地质环境问题得到治理，使土地恢复达到可供利用状态，特编制本报告 书，达到以下具体目的 1、避免和减少因矿山生产活动引发或遭受的地质灾害损失； 2、恢复矿山生产活动破坏的地形地貌景观； 3、保护含水层水资源、水环境； 4、预防和治理矿山生产活动所造成的水土污染； 5、有效遏制评估区地表破坏，对破坏土地进行复垦，尽快恢复和重建项目 区生态环境，保障评估区及周边地区地下水资源得到持续利用； 6、更好地贯彻“加快建设资源节约型、环境友好社会”的有关精神，落实 土地复垦条例中提出的“生产建设活动应当节约利用土地，不占或者少占耕 地；对依法占用的土地应当采取有效措施，减少土地损毁面积，降低土地损毁 程度”的要求，切实加强生产建设项目土地复垦管理工作； 7、按照“谁损毁，谁复垦”的原则，肩负起对破坏土地的复垦责任与义务， 将复垦目标、任务、措施、资金等落实到实处； 8、提出有针对性的矿山地质环境保护、治理、土地复垦措施及具体工作计 划安排，确保土地复垦工作落实到实处； 9、为自然资源主管部门颁发采矿许可证，监督、管理矿山企业地质环境保 护与土地复垦实施情况提供依据。通过本方案的实施，达到矿山生产与改善项 目区生态环境相协调，资源的开发利用与评估区工农业生产和社会经济的综合 发展相协调的目的。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规 1、中华人民共和国土地管理法2019年8月； 2、中华人民共和国环境保护法2015年1月； 3、中华人民共和国水土保持法2010年12月； 3 4、中华人民共和国矿产资源法（修正案）2009年8月； 5、地质灾害防治条例（国务院令第394号）； 6、矿山地质环境保护规定（中华人民共和国国土资源部令第44号）； 7、中华人民共和国土地管理法实施条例（中华人民共和国国务院令第 256号）； 8、土地复垦条例（中华人民共和国国务院令第592号）； 9、土地复垦条例实施办法2012年12月； 10、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报 有关工作的通知（国土资规[2016]21号）； 11、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局于 2016年7月1日联合发布关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意 见； 12、国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中 国银行业监督管理委员会和中国证券监督管理委员会于2017年3月22日联合发布 关于加快建设绿色矿山的实施意见； 13、财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复 保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建[2017]638号）； 14、河北省土地复垦管理办法2016年3月。 （二）规范、标准 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011） ； 2、地质灾害危险性评估规范（DZ/T 0286-2015） ； 3、滑坡防治工程勘查规范（GB/T32864-2016） ； 4、滑坡防治工程设计与施工设计规范（DZ/T 0219-2006） ； 5、泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T 0220-2006） ； 6、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006） ； 7、地下水动态监测规程（DZ/T0133-1994） ； 8、地面沉降调查与监测规范（DZ/T0283-2015） ； 9、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015） ； 10、矿区水文地质工程地质勘探规范（GB12719-1991） ； 4 11、土地复垦方案编制规程第1部分通则（TD/T 1031.1-2011） ； 12、土地复垦方案编制规程第2部分露天开采 （TD/T 1031.2-2011） ； 13、土地利用现状分类（GB/T 21010-2017） ； 14、土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013） ； 15、生产项目土地复垦验收规程（TD/T 1044-2014） ； 16、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T 1007-2003） ； 17、耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T 1634-2008） ； 18、地下水质量标准（GBT14848-2017）； 19、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB 15618- 2018）。 （三）技术资料 1、遵化市三杨采石场建筑用白云岩矿土地复垦方案报告书，保定恒达 土地咨询评估有限责任公司，2013年7月； 2、遵化市三杨采石场建筑用白云岩矿矿山地质环境保护与恢复治理方 案，北京岩土工程勘察院，2014年5月； 3、河北省遵化市三杨采石场建筑用白云岩矿资源储量核实报告，秦皇 岛市众成矿业咨询服务有限公司，2018 年11月； 4、遵化市三杨采石场建筑用白云岩矿矿产资源开发利用方案，秦皇岛 市众成矿业咨询服务有限公司，2019年8月； 5、遵化市三杨采石场建筑用白云岩矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 现状调查报，唐山治通测绘服务有限公司，2019 年11月； 6、****年****土地利用现状变更调查成果、****土地利用总体规划 （2010-2020） 、遵化市永久基本农田数据库； 7、矿方提供的其他相关资料。 四、方案适用年限 （一）矿山服务年限 根据****年****月的遵化市三杨采石场建筑用白云岩矿矿产资源开发利用 方案，截至****年**月**日，矿区范围内保有经济基础储量（122b）****万m3 （合****万吨），预可采储量为****万吨，考虑98的回采率，计算矿山剩余开采 5 服务年限为****年。 （二）方案服务年限 三杨采石场为生产矿山，矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限为矿 山服务期治理复垦施工期后续抚育期。矿山剩余服务年限****年；治理复垦 施工期1年和后续抚育期3年，因此确定方案服务年限为****年，即****年**月 至****年**月。 依据矿山开采规划、设计，将本方案服务年限分为近期和中远期，其中近 期为****年**月～****年**月，中远期为****年**月～****年**月。 （三）方案适用年限 本方案适用年限为近期5年（****年**月-****年**月），根据国土资源部 办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资 规〔2016〕21号）规定，方案基准期以该方案批准之日算起，暂定本方案基准 期为****年**月。 当矿山企业扩大开采规模、扩大矿区范围或变更用地位置、改变开采方式的， 应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案；矿山地质环境保护与土 地复垦义务人和方案编制单位应对方案的真实性和科学性负责。 五、编制工作概况 （一）工作程序 接受项目委托后，项目组按照分工的不同着手搜集方案涉及区域的地质环 境背景条件、土地利用现状、土地利用总体规划、矿山开采规划及矿山开采技 术条件等相关资料，分析研究区域资料，进行现场踏勘，编写方案大纲，开展 野外现场调查工作，之后对所收集调查的资料进行室内综合分析整理和信息数 据处理，确定了矿山地质环境评估范围和复垦区，并进行了矿山地质环境影响 评估和土地复垦适宜性评价及矿山地质环境保护与土地复垦分区，最终提交了 本次矿山地质环境保护与土地复垦方案编制报告。具体工作程序详见图0-1。 6 图0-1工作程序框图 （二）工作方法 本次矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制主要分三个阶段进行，分别 为 1、资料收集阶段 （1）收集矿山企业名称、位置、面积、相邻矿山的分布与概况；矿山企业 性质、隶属关系、矿山建设规模及工程布局；矿山设计生产能力、核定生产能力、设 计生产服务年限；矿产资源储量、矿床类型与赋存特征；矿山开采历史与现状；矿 山开拓、采区和开采阶段布置、开采方式、开采顺序、固体与液体废弃物的排放 与处置情况；矿区社会经济概况、基础设施分布等矿山基本概况资料； （2）收集矿山气象、水文、地形地貌、土壤与植被等矿山自然地理资料； （3）收集矿山地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质、环境地质、不 良地质现象、人类工程活动等地质环境条件资料； （4）收集矿产资源开发利用方案、资源储量核实报告、土地利用现状数 据、永久基本农田数据及其它相关图件资料等。 2、野外调查阶段 （1）调查露天开采引发的崩塌等地质灾害（包括地质灾害的种类、分布、 规模、发生时间、发育特征、成因、危险性大小、危害程度等） ； 7 （2）调查露天开采造成的含水层破坏（包括含水层结构改变、地下水水位 下降、水量减少或疏干、水质恶化）范围、规模、程度及对生产生活用水的影响； （3）调查露天开采对地形地貌景观（包括地质遗迹、人文景观） 、土地资源 （损毁的土地类型、面积）等的影响和破坏，以及对水土环境的污染情况； （4）调查矿区土地利用现状与权属、土地损毁情况（包括损毁范围、损毁 程度与面积） 、耕地质量、是否涉及基本农田等土地资源问题； （5）调查矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例； （6）调查矿山已采取的地质环境治理措施及治理效果、已复垦土地采用的 复垦措施及复垦效果。 3、方案编制阶段 （1）在分析资料和现场调查的基础上，确定矿山地质环境影响评估范围和 评估级别以及土地复垦区和复垦责任范围； （2）进行矿山地质环境影响评估（包括现状评估、预测评估）和土地复垦 适宜性评价（包括土地利用现状分析、土地损毁分析与预测） ； （3）根据矿山地质环境问题类型、分布特征及其危害性以及矿山地质环境 影响评估结果，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区；同时根据土地损毁类型、损 毁程度，并结合土地利用总体规划、公众参与意见以及土地复垦适宜性评价结果， 确定土地复垦单元； （4）根据矿山地质环境保护与恢复治理分区以及土地复垦单元，提出矿山 地质环境治理措施与土地复垦措施，并进行相关工程设计及投资估算，同时对矿 山地质环境治理与土地复垦计划进行实施安排，给出相应的保障措施，完成矿山 地质环境保护与土地复垦方案编制以及图件绘制。 （三）质量评述 秦皇岛市众成矿业咨询服务有限公司具有丰富的矿山地质环境保护与土地 复垦方案编制经验，为了此次项目能够按时、保质、保量的完成，公司采取一 系列的质量控制措施对项目的管理、进度、质量等方面控制，具体措施如下 1、实施统一规程、统一计划、统一组织、统一验收、分布实施和责任到人 的分级目标管理。由项目管理组负责任务总体安排、总体进度控制和总体协调 管理工作，保证质量体系的正常运作，做好与甲方单位、项目涉及各级地方政 府和村民的协调、沟通和配合工作； 8 2、主要参加编写技术方案的人员具备有十年以上相关的工作经验，长期从 事矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案编制经历，并在其中担任 技术负责、项目经理等职务，对其他参加编写人员进行必要的岗位培训，以认 真负责的科学态度对待方案工作； 3、项目组负责人对方案编制工作进行全程质量监控，对野外矿山地质环境 调查工作、室内综合研究和报告编制等工作及时进行质量检查和验收，并组织 有关专家对矿山地质环境条件、评估级别、矿山地质灾害、矿区含水层破坏、 地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）、水土环境污染、土地占用与损毁等关 键问题进行了重点把关。报告编制完成后，项目组又征询了三杨采石场、方案 涉及自然资源和规划局和地方人民政府相关职能部门的意见，并对方案进一步 修改完善； 4、保证所使用的各种规范、规定和图式统一，保证使用数据的真实性和科 学性。所使用的各种规范、规定和图式是指导方案编写、图件制作的标准，只 有严格执行，才能保证成果质量标准的唯一性。 （四）真实性及科学性承诺 秦皇岛市众成矿业咨询服务有限公司在本次工作中收集的资料比较全面， 三杨采石场提供基础数据和现场调查数据真实可靠，矿山地质环境和土地资源 调查及报告编制工作按国家和河北省现行有关技术规程规范进行，工作精度符 合规程规范要求。我公司承诺方案中所引数据的真实性及产生结论的科学性。 9 第一章、矿山基本情况 一、矿山简介 （1）矿山名称遵化市三杨采石场； （2）行政隶属行政区划隶属于********村； （3）矿山位置北距****公里，矿区中心地理坐标东经****′**″，北纬 ****′**″； （4）开采矿种建筑用白云岩矿； （5）开采方式露天开采； （6）生产规模**万吨/年； （7）矿区面积****平方公里； （8）现采矿证有效期**年，自****年**月**日****年**月**日； （9）矿山剩余服务年限*****年。 二、矿区范围及拐点坐标 矿区位于********村，北距********公里，隶属于********村管辖。矿区东侧 ********通过，区内有简易公路与之相通，交通较为便利。见图1.1-1。矿区中心地理 坐标东经**0**′**″，北纬****′**″。 矿山采矿许可证由****于****年**月**日颁发，采矿许可证号****，生产规模为 **万吨/年，有效期**年，自****年**月**日至****年**月**日。开采深度****m至 ****m标高。矿区范围由4个坐标点控制，面积约为****km2。矿区范围拐点坐标见表 1-1，矿区交通位置见图 1-1。 表1-1矿区拐点坐标一览表 1980西安坐标系2000国家大地坐标系 点号X坐标Y坐标点号X坐标Y坐标 1****************1**************** 2****************2**************** 3****************3**************** 4****************4**************** 矿区面积0.1425平方公里 开采深度由285m～150m 10 图1-1 矿区地理位置图 11 图1-2 矿区范围示意图 12 三、矿山开发利用方案概述 （一）地面工程布局 三杨采石场是一个开采矿山，各种地面工程、辅助附属设施均已建成，包括有露天 采场、工业场地及运输道路等。 1、露天采场 矿山现阶段开采已形成3个露天采场，编号分别为露天采场1、露天采场2、露天采 场3，其中露天采场1、露天采场2位于矿区范围外、露天采场3位于矿区范围内，露天 采场占地面积共计约12.1171hm2。矿山未按照上期开发利用方案进行开采，各采场均 为无序开采，形状不规则。 露天采场1位于矿区西部，南北长约272m，东西宽约140m，采场标高165.06- 225.36m，边坡高25-55m，边坡角50-60，存在高陡边坡，采场内没有积水，占地面 积约2.9010hm2，其中坡面面积约1.9535hm2，底部平台面积约0.9475hm2。 露天采场 2 位于矿区东南部，东西长约 102m，南北宽约 66m，采场标高 172.15- 234.92m，边坡高约 62m，边坡角 45-60，存在高陡边坡，采场内没有积水。占地面 积约 0.5225hm2，其中坡面面积约 0.4264hm2，底部平台面积约 0.0961hm2。 露天采场3位于矿区中部，东西长约400m，南北宽约225m，采场标高152.53- 273.28m，边坡高约15-55m，边坡角50-60，存在高陡边坡，采场内没有积水。占地 面积约8.6936hm2，其中坡面面积约6.1460hm2，底部平台面积约2.5476hm2。 露天采场1及露天采场2为矿山越界开采遗留的采场，*********分别于****年和 ****年作出行政处罚。 根据遵化市三杨采石场矿产资源开发利用方案，矿山服务年限内继续露天开 采，露天采场3面积将增大，新增面积3.3624hm2。根据矿山现状结合矿体赋存条件和 开采技术条件，矿山首先将露天采场3内标高170m以上的残丘开采至170m标高，至终 了境界时每两个台阶一并段，并段后台阶高20m，最终将形成标高为170m台阶及 150m的平台，最终边坡角42-58。露天采场见照片1-1至照片1-4。 表1-2露天采场一览表 序号编号长（m）宽（m）占地面积（m2）周长（m）备注 1露天采场127214029010759 2露天采场2102665225306 3露天采场3400225869361251 13 图1-3 矿区现状地面工程布局图 照片1-1露天采场1（镜向南西） 14 照片1-2露天采场2（镜向南东） 照片1-3露天采场3（镜向南西） 15 2、工业场地 矿山工业场地主要为粉碎车间，分别为粉碎车间1和粉碎车间2，粉碎车间主体工 程为彩钢结构，车间底部砌筑有挡墙。 粉碎车间1南北长约150m，东西宽约62m，占地面积约0.9199hm2（矿区外占地面 积约0.0633hm2），挡墙砌筑量约300m3；车间2南北长约137m，东西宽约55m，占地 面积约0.7491hm2（矿区外占地面积约0.0630hm2），挡墙砌筑量约200m3；工业场地 占地面积共计约1.6690hm2，底部挡墙浆砌石量约280m3。 根据遵化市三杨采石场矿产资源开发利用方案并与矿山沟通，矿山开采之前将 原有粉碎车间进行拆迁，将厂址搬迁至矿区北部约800m地势较为平坦之地，矿山将对 新厂址进行占地审批及编制方案，本方案不对新粉碎车间厂址进行评价。工业场地面 积设计减少至0.1263hm2，粉碎车间见照片1-4。 表1-3工业场地现状占地面积统计表 编号长（m）宽（m）占地面积（m2）周长（m）备注 粉碎车间1 15062 9199431 粉碎车间213755 7491381 照片1-4 粉碎车间（镜向北东） 3、运输道路 矿山现有运输道路2条，运输道路1长约456m，宽约4m，占地面积约0.1779hm2 （矿区外占地面积0.1145hm2）；运输道路2长约356m，宽约4m，占地面积约1424m2 （矿区外占地面积0.0594hm2）。运输道路为水泥硬化道路，水泥硬化厚度1