遵化市西下营东沟李彬矿业有限公司东沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目目 录录 前前 言言 ........................................................................................................................................ 1 1 一、任务由来 ................................................................ 1 二、编制目的 ................................................................ 1 三、方案编制的依据 .......................................................... 2 （一）法律法规 .............................................................. 2 （二）国家政策性文件 ........................................................ 2 （三）规范与技术文献 ........................................................ 3 （四）基础资料 .............................................................. 3 四、方案的适用年限 .......................................................... 4 （一）矿山开采服务年限 ...................................................... 4 （二）方案的服务年限 ........................................................ 5 （三）方案的适用年限 ........................................................ 5 五、编制工作程序 ............................................................ 5 （一）工作程序 .............................................................. 5 （二）工作方法 .............................................................. 6 （三）完成工作量 ............................................................ 8 （四）工作质量控制 .......................................................... 8 （五）真实性及科学性承诺 .................................................... 9 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 ............................................................................................................ 1010 一、矿山简介 ............................................................... 10 （一）矿山基本信息 ......................................................... 10 （二）矿区地理位置及交通 ................................................... 10 二、矿区范围及拐点坐标 ..................................................... 12 三、矿山开发利用方案概述 ................................................... 13 （一）建设规模及工程布局 ................................................... 14 （二）开采储量及生产服务年限 ............................................... 15 （三）厂址选择 ............................................................. 15 （四）矿床开采方式 ......................................................... 15 （五）开拓运输方案 ......................................................... 16 （六）采矿方法选择 ......................................................... 19 （七）防治水方案 ........................................................... 21 （八）选矿方案 ............................................................. 22 （九）尾矿处理 ............................................................. 23 四、矿山开采历史及现状 ..................................................... 24 五、上期方案内容及完成情况 ................................................. 41 （一）上期方案概述 ......................................................... 41 （二）上期方案完成情况 ..................................................... 47 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 .......................................................................................................... 2727 一、矿区自然地理 ........................................................... 27 （一）气象 ................................................................. 27 （二）水文 ................................................................. 28 （三）地形地貌 ............................................................. 30 （四）植被 ................................................................. 30 （五）土壤 ................................................................. 31 二、地质环境背景 ........................................................... 31 （一）地层岩性 ............................................................. 31 （二）地质构造 ............................................................. 28 （三）水文地质 ............................................................. 28 （四）工程地质 ............................................................. 30 （五）矿体地质特征 ......................................................... 31 三、社会经济概况 ........................................................... 34 四、矿区土地利用现状 ....................................................... 34 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ......................................... 39 六、周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ................................. 48 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ........................................................................ 5757 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ......................................... 57 （一）矿山地质环境现状调查 ................................................. 57 （二）土地资源现状调查 ..................................................... 58 （三）完成工作量 ........................................................... 59 二、矿山地质环境影响评估 ................................................... 59 （一）评估范围和评估级别 ................................................... 59 （二）矿山地质灾害现状分析与预测 ........................................... 64 （三）矿区含水层破坏现状分析与预测 ......................................... 69 （四）矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测 ............. 72 （五）矿区水土环境污染现状分析与预测 ....................................... 79 三、矿山土地损毁预测与评估 ................................................. 81 （一）土地损毁环节与时序 ................................................... 81 （二）已损毁各类土地现状 ................................................... 85 （三）拟损毁土地预测与评估 ................................................. 89 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ..................................... 93 （一）矿山地质环境保护与恢复治理分区 ....................................... 93 （二）土地复垦区与复垦责任范围 ............................................. 94 （三）土地类型与权属 ....................................................... 98 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 .......................................................... 100100 一、矿山地质环境治理可行性分析 ............................................ 100 （一）技术可行性分析 ...................................................... 100 （二）经济可行性分析 ...................................................... 102 （三）生态环境协调性分析 .................................................. 102 二、矿区土地复垦可行性分析 ................................................ 102 （一）复垦区土地利用现状 .................................................. 103 （二）土地复垦适宜性评价 .................................................. 103 （三）水土资源平衡分析 .................................................... 111 （四）土地复垦质量要求 .................................................... 113 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ...................................................................... 115115 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ........................................ 115 （一）目标任务 ............................................................ 115 （二）主要技术措施 ........................................................ 116 （三）主要工程量 .......................................................... 121 二、矿山地质灾害治理 ...................................................... 121 （一）目标任务 ............................................................ 121 （二）工程设计 ............................................................ 121 （三）技术措施 ............................................................ 125 （四）主要工程量 .......................................................... 126 三、矿区土地复垦 .......................................................... 126 （一）目标任务 ............................................................ 126 （二）工程设计 ............................................................ 127 （三）技术措施 ............................................................ 137 （四）主要工程量 .......................................................... 138 四、含水层破坏修复 ........................................................ 141 （一）目标任务 ............................................................ 141 （二）工程设计 ............................................................ 141 （三）技术措施 ............................................................ 141 （四）主要工程量 .......................................................... 142 五、水土环境污染修复 ...................................................... 142 六、矿山地质环境监测 ...................................................... 142 （一）目标任务 ............................................................ 142 （二）监测设计 ............................................................ 142 （三）技术措施 ............................................................ 147 （四）主要工程量 .......................................................... 148 七、矿区土地复垦监测和管护 ................................................ 149 （一）目标任务 ............................................................ 149 （二）措施和内容 .......................................................... 149 （三）主要工程量 .......................................................... 151 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 .............................................................. 152152 一、总体工作部署 .......................................................... 152 二、阶段实施计划 .......................................................... 152 （一）矿山地质环境保护工程 ................................................ 152 （二）土地复垦工程 ........................................................ 153 三、近期年度工作安排 ...................................................... 155 （一）矿山地质环境保护工程 ................................................ 155 （二）土地复垦工程 ........................................................ 156 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ................................................................................ 157157 一、经费估算依据 ................................................. 157 （一）估算依据 ............................................................ 157 （二）费用构成 ................................................... 157 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ................................... 171 （一）总工程量与投资估算 .......................................... 171 （二）单项工程量与投资估算 ........................................ 177 三、土地复垦工程经费估算 .......................................... 179 （一）总工程量与投资估算 .......................................... 179 （二）单项工程量与投资估算 ........................................ 184 四、总费用汇总与年度安排 .......................................... 187 （一）总费用构成与汇总 ............................................ 187 （二）近期年度经费安排 ............................................ 187 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ......................................................................................... 193 一、组织保障 .............................................................. 193 二、技术保障 .............................................................. 193 三、资金保障 .............................................................. 194 四、监管保障 .............................................................. 197 五、效益分析 .............................................................. 197 六、公众参与 .............................................................. 198 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ........................................................................................................ 205 1 前前 言言 一、任务由来一、任务由来 矿山地质环境保护与土地复垦方案是指导矿山企业实施矿山地质环境保护、监测和 恢复治理矿山地质环境问题以及土地复垦工作的重要技术依据，是自然资源管理部门督 促、监管矿业权人履行矿山地质环境恢复治理义务和土地复垦义务的重要抓手。 为保护矿山地质环境，减少矿产资源开采活动造成的矿山地质环境破坏，落实十分 珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，促进矿产资源的合理开发利用和经济 社会、资源环境的协调发展；贯彻落实国务院土地复垦条例、国土资源部矿山地 质环境保护规定等相关法律法规；执行国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保 护与土地复垦方案编报有关工作的通知国土资规〔2016〕21 号中的要求“施行矿山企 业矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案合并编报制度”，为此遵化市西下 营东沟李彬矿业有限公司委托我单位（河北冀东建设工程有限公司）承担遵化市西下 营东沟李彬矿业有限公司东沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 方案编制过程中，我单位严格遵守相关法律法规和相关规范，认真履行合同所规定 的责任和义务，保证方案中所引数据的真实、客观，无伪造、编造、改造，并对报告中 设计的相关治理措施的科学性负责。本方案是实施保护、监测和土地复垦矿山地质环境 的技术依据之一，本方案不替代相关工程勘查、治理设计。 二、编制目的二、编制目的 1、为全面贯彻落实科学发展观，规范资源开采，避免资源浪费、促进矿山企业健 康发展，有效解决矿山生产开发过程中的矿山地质环境破坏及土地损毁，保护和改善区 域生活环境和生态环境，积极贯彻土地复垦条例及矿山地质环境保护规定。 2、按照“预防为主、防治结合，谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益” 及“谁损毁、谁复垦”的原则，保证矿山地质环境保护与土地复垦义务的落实，切实做 到开采与环境保护的协调，实现矿区可持续发展。 3、通过预测未来开采对当地生态环境造成的不良影响，合理规划设计，制定针对 性的治理措施，最大限度减缓对矿山地质环境的影响、节约利用土地资源，保护耕地资 源。 2 4、为自然资源管理部门监督管理矿山企业矿山地质环境保护与土地复垦工作落实 情况提供依据。 三三、方案编制的依据、方案编制的依据 （一）法律法规（一）法律法规 1）中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 月 28 日主席令第 28 号发布，2019 年 8 月 26 日修订）； 2）中华人民共和国环境保护法（1989 年 12 月 26 日发布，2014 年 4 月 24 日 主席令第 9 号修订）； 3）中华人民共和国水土保持法（1991 年 6 月 29 日发布，2010 年 12 月 25 日 主席令第 39 号修订）； 4、 中华人民共和国大气污染防治法 （1987 年 9 月 5 日主席令第 57 号发布， 2018 年 10 月 26 日修订）； 5、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（1995 年 10 月 30 日发布，2016 年 11 月 7 日修订）； 6、 中华人民共和国矿产资源法 （2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大会 第十次修订）； 7、地质灾害防治条例（2003 年 11 月 24 日国土院令第 394 号公布，2004 年 3 月 1 日起施行）； 8、矿山地质环境保护规定（2009 年 3 月 2 日国土资源令第 44 号公布，2019 年 7 月 16 日修订）； 9、中华人民共和国土地管理法实施条例（1998 年 12 月 27 日国务院令第 256 号发布，2014 年 7 月 29 日修订）； 10、土地复垦条例（2011 年 3 月 5 日国务院令第 592 号发布并实行）； 11、土地复垦条例实施办法 （2012 年 12 月 27 日国务院令第 56 号发布，2019 年 7 月 16 日修订）； 3 （二）政策性文件（二）政策性文件 1、自然资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规[2016]21 号）； 2、河北省自然资源厅关于转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与 土地复垦方案编报有关工作的通知（冀自然资字[2019]103 号）； 3、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资源部、工业和 信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局于 2016 年 7 月 1 日联合发布，国土资发 [2016]63 号）； 4、财政部、自然资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建 立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建[2017]638 号）； 5、关于加快建设绿色矿山的实施意见（2017 年 3 月 22 日联合发布）。 （（三三）规范）规范、标准、标准 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（中华人民共和国自然资源部， 2016 年 12 月）； 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； 3、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T1031.1-2011）； 4、土地复垦方案编制规程第 4 部分金属矿（TD/T1031.4-2011）； 5、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 6、生产项目土地复垦验收规程（TD/T 1044-2014）； 7、土地复垦技术标准（试行）（UDC-TD）； 8、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016）； 9、土地利用现状分类（GB/T21010-2007）； 10、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）； 11、地质灾害危险性评估规范（DZ/T 0286-2015）； 12、土地开发整理项目预算定额标准（财政部、国土资源部，2012 年 2 月）； 13、河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准（河北省财政厅、河北 省自然资源厅，2019.12）； 4 14、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 15、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB 15618-2018）； 16、地下水质量标准（GB/T14818-2017）； 17、地下水监测规范（SL183-2005）； 18、土壤环境监测技术规范（HJ/T166-2004） 19、水土保持综合治理技术规范（GB/T16453-2008）。 （四）（四）其它依据其它依据 1、土地利用现状分幅图（2018 年 12 月调查数据）； 2、遵化市土地利用总体规划（2010～2020 年）； 3、河北省土地整治规划（2011～2020 年）； 4、遵化市土地利用总体规划大纲（2010-2020 年） 5、 河北省遵化市西下营东沟李彬矿业有限公司东沟铁矿资源储量核实报告 （河 北省地矿局第五地质大队，2019 年 11 月）； 6、遵化市西下营东沟李彬矿业有限公司东沟铁矿矿产资源开发利用方案（河 北中瑞地质环境工程有限公司，2020 年 3 月）； 7、遵化市西下营东沟李彬铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方案（河北冀东 建设工程有限公司，2013 年 7 月）； 8、遵化市西下营东沟李彬铁矿采矿工程项目生态环境调查报告（河北圣洁环 境生物科技工程有限公司，2014 年 4 月） 四四、方案的适用年限、方案的适用年限 （一）矿山（一）矿山开采开采服务年限服务年限 根据遵化市西下营东沟李彬矿业有限公司东沟铁矿资源储量核实报告（2019 年 11 月经评审后备案）,截止 2019 年 6 月，保有资源储量（122b＋333）矿石量***万 吨，预可采储量****万吨，开采回采率 85，矿石贫化率 12。根据遵化市西下营东 沟李彬矿业有限公司东沟铁矿矿产资源开发利用方案矿山设计生产规模**万吨/年， 矿山剩余开采服务年限为 10.45 年。 5 （二）方案的服务年限（二）方案的服务年限 考虑矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程的实施，根据遵化市的气候植被条件， 设计恢复治理与土地复垦期限为生产期满后 1 年，抚育管护期 3 年。因此，本方案服务 年限共 14.5 年，即 2020 年 8 月至 2035 年 1 月。 根据 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规[2016]21 号）要求，“在办理采矿权变更时，设计扩大开采规模、 扩大矿区范围、变更开采方式时，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方 案”。 当本矿矿业权发生转移时，矿山地质环境保护和土地复垦的责任和义务必须相应转 移。 （三）方案的适用年限（三）方案的适用年限 依据国家相关法律法规和政策要求， 将本方案适用年限划定为 5 年， 从方案基准期 2020 年开始计算，即 2020 年 8 月到 2025 年 7 月，方案适用期结束后，需对本方案进行 修编。 在办理采矿权变更时，涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、变更生产方式的，须重 新编制本方案；在办理采矿证延续时，本方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权 延续时间时，须重新编制本方案。 五、编制五、编制工作程工作程序序 （一）工作程序（一）工作程序 本方案编制按照中华人民共和国原国土资源部发布的矿山地质环境保护与土地复 垦方案编制指南、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011 版）和土地复垦方案编制规程（TD/T1031.1～1031.4-2011）进行。工作程序是 在充分收集和利用已有资料的基础上， 结合现场调查矿区地质环境条件、 社会环境条件、 植被、采空区内土地损毁情况、土壤状况、现状地质灾害和地质环境的类型、分布规模、 稳定程度、活动特点等因素，综合分析，进行矿山地质环境影响评估、地质环境保护与 土地复垦分区，并提出地质环境保护与土地复垦措施、建议。方案编制的工作程序见插 图 1-工作程序框图。 6 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦 适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护