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武宣瑞祥实业有限责任公司水村金鸡岭铜矿武宣瑞祥实业有限责任公司水村金鸡岭铜矿 矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 武宣瑞祥实业有限责任公司武宣瑞祥实业有限责任公司 二二○○一七一七年年八八月月 审定审定稿稿 武宣瑞祥实业有限责任公司水村金鸡岭铜矿武宣瑞祥实业有限责任公司水村金鸡岭铜矿 矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 编制单位资质 地质灾害危险评估甲级(国土资地灾评资字第 2015119001 号) 项目负责人卓爱静 调 查人 员伍 静、韦 岸、刘 莎、钟永辉、 农仕华、韦干华 编 写 人钟永辉、伍 静、刘 莎、农仕华、韦干华 审 核唐 铿 审 定邓燕林 总工 程 师 邓 燕 林 法 人代 表方绍平 编制单位广东省核工业地质调查院 编制时间2017 年 4 月 15 日~2017 年 8 月 15 日 武宣瑞祥实业有限责任公司水村金鸡岭铜矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编写人员分工表武宣瑞祥实业有限责任公司水村金鸡岭铜矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编写人员分工表 姓 名 性别 年龄 职称/职务 专 业 职称证号 承担的主要工作 签 字 卓爱静 女 49 项目负责 水工环 粤高职证字第 1200101054999 号 项目负责、技术审核 伍静 男 37 高级工程师 地质 野外调查、编写 钟永辉 男 36 工程师 水工环 粤中职证字第 1000102047246 号 野外调查、资料收集、 方案主编 刘莎 女 33 工程师 矿物学、岩石学、矿 床学 1429608 野外调查、资料收集、 编写、制图 杨志云 男 38 工程师 水工环 粤中职证字第 1000102047242 号 野外调查、方案校核 邓燕林 男 52 高级工程师 地质 粤高职证字第 0200101004293H 号 技术审定 方绍平 男 55 法人代表 I 目 录 1 前言 ................................................................................................................................. 1 1.1 任务由来及编制目的 .................................................................................................. 1 1.2 方案编制工作概况 ...................................................................................................... 2 1.3 方案编制依据 .............................................................................................................. 4 1.4 方案的服务年限 .......................................................................................................... 8 2 矿山基本情况 ................................................................................................................. 9 2.1 矿山概况 ...................................................................................................................... 9 2.2 矿山自然概况 ............................................................................................................ 19 2.3 社会经济概况 ............................................................................................................ 21 2.4 地质环境背景 ............................................................................................................ 22 3 矿山地质环境影响评估范围与级别 ........................................................................... 39 3.1 矿山地质环境影响评估范围与级别 ........................................................................ 39 3.2 现状评估 .................................................................................................................... 42 3.3 预测评估 .................................................................................................................... 57 4 矿山地质环境保护与恢复治理分区和土地复垦区、复垦责任范围划分 ............... 79 4.1 地质环境保护与恢复治理分区 ................................................................................ 79 4.2 土地复垦区与复垦责任范围确定 ............................................................................ 82 5 矿山地质环境恢复治理与土地复垦的目标任务 ....................................................... 84 5.1 矿山地质环境恢复治理与土地复垦原则 ................................................................ 84 5.2 矿山地质环境恢复治理与土地复垦目标任务 ........................................................ 84 6 矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程 ................................................................... 88 6.1 土地复垦适宜性评价 ................................................................................................ 88 6.2 水土资源平衡分析 .................................................................................................... 94 6.3 土地复垦质量要求 .................................................................................................... 96 6.4 矿山地质环境恢复治理工程设计 ............................................................................ 97 6.5 矿山土地复垦工程设计 .......................................................................................... 102 6.6 矿山地质环境和土地复垦监测工程 ...................................................................... 107 6.7 管护措施工程设计 .................................................................................................. 111 II 6.8 工程量测算 .............................................................................................................. 113 7 经费估算及经济可行性分析 ..................................................................................... 121 7.1 估算说明 .................................................................................................................. 121 7.2 总体工程量 .............................................................................................................. 128 7.3 经济可行性分析 ...................................................................................................... 129 7.4 估算结果 .................................................................................................................. 129 8 工程总体部署及进度安排 ......................................................................................... 175 8.1 总体工程部署 .......................................................................................................... 175 8.2 年度实施计划 .......................................................................................................... 175 8.3 工程费用安排 .......................................................................................................... 178 9 保障措施 ..................................................................................................................... 180 9.1 组织保障措施 .......................................................................................................... 180 9.2 技术保障措施 .......................................................................................................... 180 9.3 资金保障措施 .......................................................................................................... 180 9.4 监管保障措施 .......................................................................................................... 181 9.5 公众参与 .................................................................................................................. 181 9.6 土地权属调整方案 .................................................................................................. 181 10 结论与建议 ............................................................................................................... 182 10.1 结论 ........................................................................................................................ 182 10.2 建议 ........................................................................................................................ 184 III 照片照片 附表附表 1、矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案报告表 2、复垦责任区范围拐点坐标表 附图附图 1、武宣瑞祥实业有限责任公司水村金鸡岭铜矿矿山地质环境与土地损 毁现状评估图 2、武宣瑞祥实业有限责任公司水村金鸡岭铜矿矿山地质环境与土地损 毁预测评估图 3、矿区土地利用现状图 4、武宣瑞祥实业有限责任公司水村金鸡岭铜矿矿山地质环境恢复治理 工程部署与土地复垦规划图 5、武宣瑞祥实业有限责任公司水村金鸡岭铜矿恢复治理与土地复垦工 程剖面图 6、武宣瑞祥实业有限责任公司水村金鸡岭铜矿矿产资源开发利用方案 井上井下对照图(含地表移动带范围图) (引用) 7、武宣瑞祥实业有限责任公司水村金鸡岭铜矿矿产资源开发利用方案 ②、③号矿体开拓系统纵投影图(引用) 8、武宣瑞祥实业有限责任公司水村金鸡岭铜矿 18 号勘探线剖面图(引 用) 9、矿区水文地质图 10、矿区敏感点分布图 11、土地遥感监测影像图 12、矿山地质环境恢复治理效果图 IV 附件附件 1、现采矿许可证复印件 2、方案编制委托书 3、编制单位承诺书 4、矿山企业承诺书 5、土地权属人对本方案的意见 6、编制单位初审意见 7、当地国土资源管理部门初审意见 8、矿山企业对本方案的意见 9、矿山企业营业执照 10、编制单位资质证书及参编人员职称证书 11、矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案审查申请登记表 12、开发利用方案评审意见书 13、已缴纳矿山环境恢复治理保证金票据 14、表土场挡土墙稳定性验算 15、专家审查意见 16、报告修改情况对照表 1 1前言 1.1 任务由来及编制目的 1.1.1 任务由来 武宣县水村金鸡岭铜矿为已开采矿山, 采矿许可证已到期, 需办理采矿权 延续登记手续。依据 2009 年中华人民共和国国土资源部令第 44 号矿山地 质环境保护规定第十二条“采矿权申请人申请采矿许可证时,应当编制矿山 地质环境保护与治理恢复方案,报有批准权的国土资源行政主管部门批准”、 广西壮族自治区国土资源厅转发国土资源部关于组织土地复垦方案编报和 审查有关问题的通知 (桂国土资办[2007]250 号) 文件要求“凡在 2006 年 9 月 30 日之后批准的新建或延续生产项目,办理建设用地或采矿权申请手续时, 应当按照要求编制土地复垦方案并随有关报批材料报送”、广西壮族自治区国 土资源厅关于印发广西矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制技术要 求的通知桂国土资发〔2014〕84 号要求“由自治区和市、县发证的矿山, 矿山地质环境保护与恢复治理方案与土地复垦方案合并编制矿山地 质环境恢复治理与土地复垦方案”的要求,需编制矿山地质环境恢复治理与 土地复垦方案。 2017 年 4 月,广东省核工业地质调查院受武宣瑞祥实业有限责任公司委 托承担武宣瑞祥实业有限责任公司水村金鸡岭铜矿矿山地质环境恢复治理 与土地复垦方案的编制工作。 1.1.2 编制方案的目的 1、落实矿山地质环境保护、土地复垦有关法律法规和政策要求; 2、保证矿山地质环境恢复治理和复垦义务的落实; 3、保证矿山地质环境恢复治理与土地复垦的任务、措施、计划和资金落 到实处; 4、为国土资源主管部门实施监管和矿山业主申请办理采矿许可证延续 提供依据。 2 1.2 方案编制工作概况 1.2.1 原有土地复垦、恢复治理方案编制、实施情况 武宣瑞祥实业有限责任公司自获得采矿许可证以来,尚未编制过矿山地 质环境保护与恢复治理方案及土地复垦方案,未缴纳土地复垦费用, 20102014 年, 矿山已缴纳 24.71 万元矿山地质环境恢复保证金 (见附件 13) 。 矿山虽未编制过矿山地质环境恢复治理及土地复垦方案,但局部地区进 行了治理及土地复垦。2007 年2008 年对 1尾矿库西南部(1-1)进行治理 及复垦(未复垦部分编号为 1-2),在库区南面修建土质排水沟(部分为浆砌 石排水沟),北面山脚修建排水管道,库面上覆土种植桉树及芒草,植被恢复 面积约 0.5394hm2,桉树长势较差,对尾矿坝加高加固并在外坡植草等,尾矿 坝现状稳定;另一方面村民近年对矿区主斜井北面 30m 处的 1露天民采坑及 原矿山公路地段挖高填低种植桉树,复垦效果良好。 1.2.2 方案编制概况 广东省核工业地质调查院接受委托后, 在充分收集、 分析矿山现有相关资 料的基础上, 按 广西矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制技术要求 (试行)中要求的工作程序(图 1-1),于 2017 年 4 月中旬组织专业技术人 员对矿区及其周围采矿活动影响范围区域进行实地调查走访,主要调查区域 为矿山现有各井口场地及堆矿场、尾矿库、选矿厂、办公生活区等,重点调查 矿区的地质灾害发育现状、地层岩性、地质构造、水文地质,通过现场调查及 走访当地居民, 明确矿山现状地质灾害发育情况及潜在危害对象, 同时收集项 目区及周边自然地理、生态环境、社会经济、土地利用现状及权属问题等相关 资料,根据土地利用现状,对土地复垦义务人、土地使用权人、政府相关部门 及相关权益人进行公众调查,在充分听取各方意愿之后确定土地复垦方向。 在矿山地质环境和土地现状调查基础上,根据矿山开发利用方案对矿山 开采区及其矿业活动的影响区进行矿山地质环境影响评估,划分地质环境保 护与恢复治理分区,提出矿山地质环境保护与恢复治理总体工程部署及年度 实施计划;明确矿山地质环境保护、恢复治理、监测的对象和内容,同时分析 预测矿山未来采矿活动拟损毁土地类型、 面积、 程度, 考虑矿山地区复垦条件、 工程地质环境条件及土地权利人的意愿, 对损毁土地进行复垦适宜性分析, 进 3 而确定土地复垦方向并部署相应的复垦工程措施,最后制定详细的矿山地质 环境恢复治理和土地复垦经费估算和效益分析, 提出切实可行的组织保障、 技 术保障、 资金保障措施, 保障矿山地质环境恢复治理和土地复垦工作顺利进行。 图 1-1 工作程序框图 1.2.3 工作方法及完成工作量 本次矿山地质环境和土地现状调查以收集资料和现场调查为主,调查范 围包括采矿权范围和采矿可能影响的范围。本次工作于 2017 年 4 月 5 日至 4 月 18 日进行资料收集及现场踏勘,4 月 19 日至 4 月 22 日编制工作大纲,4 月 29 日至 5 月 3 日进行野外调查, 2017 年 5 月 4 日至 2017 年 8 月 15 日进行 室内资料整理、编制及修改报告。完成工作量见表 1-1。 表 1-1 完成工作量表 序号 工作内容 单位 数量 1 收集资料 份 15 2 110000 矿山地质环境调查 hm2 178.6161 3 地质地貌点 处 13 4 巷道调查 m 450 5 水文地质点调查 处 5 6 拍摄照片 张 90 7 录像 份 10 确定方案的服务年限、评估范围和级别 矿山地质环境影响评估和土地复垦方案论证 矿山地质环境和土地调查 矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制 矿山地质环境恢复治理与土地复垦的分区和工程设计方案 资料收集及现场踏勘 4 1.3 方案编制依据 1.3.1 法律、法规依据 1、中华人民共和国矿产资源法 (主席令第 74 号,1997 年 1 月 1 日起 施行) ; 2、地质灾害防治条例 (国务院令第 394 号国务院第 394 号令,2004 年 3 月 1 日起施行) ) ; 3、中华人民共和国土地管理法 (2004 年 8 月 28 日第二次修正) ; 4、广西壮族自治区地质环境保护条例(自 2006 年 5 月 1 日起施行) ; 5、中国人民共和国水污染防治法 (主席令第 87 号,2008 年 6 月 1 日 起施行) ; 6、中华人民共和国水土保持法 (主席令第 39 号,2011 年 3 月 1 日 起施行) ; 7、土地复垦条例 (国务院令第 592 号,2011 年 3 月 5 日起施行) ; 8、中华人民共和国环境保护法 (主席令第 9 号,2015 年 1 月 1 日起 施行) 。 9、中华人民共和国森林法实施条例 (国务院令第 278 号,2016 年 2 月 6 日国务院令第 666 号修订) 1.3.2 部门规章依据 1、矿山地质环境保护规定 (国土资源部第 44 号令,2009 年 5 月 1 日 起施行,2016 年 1 月 5 日修正) ; 2、土地复垦条例实施办法 (2013 年 3 月 1 日起施行) 。 1.3.3 政策性文件依据 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制 审查及有关工作的通知 (国土资厅〔2009〕61 号) ; 2、关于转发国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知的 通知(桂国土资办〔2009〕343 号) ; 3、关于加强矿山地质环境保护与治理恢复方案审查工作有关事项的通 知 (桂国土资办〔2010〕264 号) ; 4、广西壮族自治区国土资源厅办公室关于进一步规范矿山地质环境保 5 护与治理恢复方案编制工作的通知 (桂国土资办〔2010〕561 号) ; 5、广西壮族自治区国土资源厅关于及编制工作有关事项的通知 (桂国土资发〔2011〕9 号) ; 6、关于印发广西壮族自治区地质灾害防治专项资金管理办法的通知 (桂财建〔2011〕373 号) ; 7、区财政厅、 国土资源厅关于转发的通知 (桂财建〔2012〕21 号) ; 8、广西壮族自治区国土资源厅办公室关于进一步明确矿山地质环境保 护与恢复治理方案编制有关事项加强审查管理的通知 (桂国土资办〔2012〕 63 号) ; 9、广西壮族自治区国土资源厅办公室关于调整建设项目地质灾害危险 性评估规程有关内容的通知 (桂国土资办〔2012〕117 号) ; 10、广西壮族自治区国土资源厅办公室关于印发广西矿山地质环境保 护与恢复治理方案审查评审要点的通知(桂国土资办〔2012〕509 号) ; 11、关于印发 广西壮族自治区矿山地质环境恢复保证金管理办法 的通 知(桂国土资发〔2013〕71 号) ; 12、财政部、国土资源部关于土地开发整理项目预算定额标准的通知 (财综〔2011〕128 号; 13、〔 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 (国土资发 〔2006〕225 号文) ; 14、关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 (国土资发 〔2007〕81 号文) ; 15、关于印发 广西生产建设项目土地复垦方案审查要点的通知(桂国 土资发〔2008〕49 号) ; 16、广西壮族自治区国土资源厅关于印发广西土地整治项目参建单位 增补名单的通知 (桂国土资办〔2011〕108 号) ; 17、关于规范我区土地复垦方案编制评审工作的通知 (桂国土资办 〔2012〕240 号) ; 6 18、广西壮族自治区国土资源厅关于印发广西矿山地质环境恢复治理 与土地复垦方案编制技术要求(试行) 的通知桂国土资发〔2014〕84 号; 19、广西壮族自治区国土资源厅办公室关于取消编制矿山地质环境恢 复治理水文地质详查报告的通知桂国土资办〔2014〕468 号; 20、广西矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制技术要求 的补充 通知 (桂国土资办〔2014〕480 号) 。 21、广西壮族自治区国土资源厅关于贯彻落实 国务院关于第一批清理 规范 89 项国务院部门行政审批中介服务事项的决定的通知 (桂国土资发 〔2016〕1 号) 。 1.3.4 技术标准与规范依据 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T 0223-2011; 2、矿区水文地质工程地质勘探规范GB12719-1991; 3、区域地质图图例GB 958-2015; 4、综合工程地质图图例及色标GB/T12328-1990; 5、综合水文地质图图例及色标GB/T14538-1993; 6、活动断层与区域地壳稳定性调查评价规范(150000、1250000) (DD2015-02) ; 7、地表水环境质量标准 (GB 3838-2002) ; 8、地下水质量标准DZ/T 0290-2015; 9、生活饮用水卫生标准 (GB 5749-2006) ; 10、岩土工程勘察规范GB50021-2001(2009 年版) ; 11、滑坡防治工程勘查规范GB/T32864-2016; 12、滑坡防治工程设计与施工技术规范DZ/T0219- 2006; 13、泥石流灾害防治工程勘查规范DZ/T0220-2006; 14、崩塌、滑坡、泥石流监测规范DZ/T0221-2006 ; 15、建设项目地质灾害危险性评估规程DB45/T382-2006; 16、地下水动态监测规程DZ/T0133-1994; 17、地下水监测规范SL/T183-2005; 18、土地利用现状分类 (GB/T21010-2007) ; 7 19、土壤环境质量标准 (GB15618-1995) ; 20、建筑边坡工程技术规范 (GB5033-2013) ; 21、造林技术规程 (GB/T15776-2016) ; 22、灌溉与排水工程设计规范 (GB 50288-1999) ; 23、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则 (TD/T 1031.1-2011) ; 24、土地复垦质量控制标准 (TD/T1036-2013) ; 25、土地复垦技术要求及验收规范DB45/T892-2012; 26、矿山地质环境恢复治理要求及验收规范DB45/T701-2010; 27、广西矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制技术要求(试行) 2014 年 11 月。 1.3.5 其他资料依据 1、武宣瑞祥实业有限责任公司水村金鸡岭铜矿年开采 3万吨铜锌矿石 建设项目环境影响报告表 ,柳州市环境保护科学研究所,2003 年 6 月。 2、广西武宣二塘水村金鸡岭铜矿选矿厂尾矿库设计说明书 , 柳州华锡 有色设计研究院,2007 年 4 月。 3、武宣瑞祥实业有限责任公司水村金鸡岭铜矿年开采 3万吨铜锌矿石 建设项目竣工环境保护验收调查表 ,来宾市环境保护监测站,2007 年 9 月。 4、武宣瑞祥实业有限责任公司铜精矿选矿厂环境影响报告书 , 河池市 环境保护科学研究所,2007 年 11 月。 5、武宣瑞祥实业有限责任公司水村金鸡岭铜矿建设项目地质灾害危险 性评估报告 ,桂林工学院,2008 年 6 月。 6、广西武宣县水村矿区 12-24 线金鸡岭地段铜矿资源储量核实报告 , 桂林工学院,2008 年 6 月。 7、武宣瑞祥实业有限责任公司水村金鸡岭铜矿水文地质工程地质勘察 报告 ,桂林工学院,2008 年 10 月。 8、武宣瑞祥实业有限责任公司铜精矿选矿厂建设项目竣工环境保护验 收监测报告 ,来宾市环境保护监测站,2008 年 11 月。 9、武宣瑞祥实业有限责任公司水村金鸡岭铜矿开采设计方案 , 广西工 业建筑设计研究院,2009 年 8 月。 8 10、武宣瑞祥有限责任公司水村金鸡岭铜矿 3尾矿库方案设计 , 广西 贺州市平桂设计院有限责任公司,2011 年 5 月。 11、武宣瑞祥实业有限责任公司水村金鸡岭铜矿 3尾矿库安全预评价 报告 ,广西煤炭科学研究所,2011 年 6 月。 12、武宣二塘水村金鸡岭铜矿选矿厂尾矿库闭库安全现状评价报告 , 广西锦宏安全咨询评价有限公司,2012 年 6 月。 13、广西武宣二塘水村金鸡岭铜矿选矿厂尾矿库闭库设计方案 ,广西 贺州市平桂设计院有限责任公司,2012 年 6 月。 14、广西武宣县水村矿区金鸡岭矿段铜矿资源储量核实报告 ,广西中 科地质勘查有限责任公司,2016 年 10 月。 15、武宣瑞祥实业有限责任公司水村金鸡岭铜矿矿产资源开发利用方 案 ,广西宏亚设计咨询有限责任公司,2017 年 1 月。 16、方案编制委托书。 1.4 方案的服务年限 根据 2017 年 1 月广西宏亚设计咨询有限责任公司编制的武宣瑞祥实业 有限责任公司水村金鸡岭铜矿矿产资源开发利用方案 , 矿山设计年生产规模 为 3 万 t,矿山服务年限为 6 年,加上矿山闭坑后恢复治理与土地复垦及监测 管护期 3 年, 本方案的服务年限为 9 年, 预计自 2017 年 9 月至 2026 年 9 月, 起始年月以批准的采矿许可证起始年月为准。 当采矿权人扩大开采规模、 变更 矿区范围或者开采方式的,应重新编制矿山地质环境恢复治理与土地复垦方 案。 9 2 矿山基本情况 2.1 矿山概况 2.1.1 矿权情况 本矿山于 1999 年 3 月首次取得采矿许可证, 2009 年 3 月到期后经协议转 让采矿权,现采矿证有效期自 2010 年 4 月 15 日至 2016 年 4 月 15 日。采矿 权延续情况详见表 2-1。采矿权范围拐点坐标见表 2-2。 表 2-1 采矿权延续情况一览表 详细情况 原采矿权 现采矿权 证 号 4522009940002 C4500002010043120061364 采矿权人 武宣瑞祥实业有限责任公司 地 址 武宣县二塘镇水村 矿山名称 武宣瑞祥实业有限责任公司水村金鸡岭铜矿 经济类型 集体所有制 有限责任公司(自然人投资或控股) 开采矿种 铜矿 开采方式 地下开采 生产规模 3 万 t/a 矿区面积 0.1716 km2 开采深度 200m-50m 226.1m 至-4.9m 有效期限 1999.03-2009.03 2010.04.15-2016.04.15 发证原因 首次新设 变更 现矿山采矿许可证已过期,业主于 2016 年 3 月向广西壮族自治区国土资 源厅提出延期申请, 经主管部门同意, 已提交矿山储量核实报告及矿山开发利 用方案并通过评审, 目前正在办理采矿许可证延续手续, 拟申请延续的采矿权 面积、开采方式、开采规模、开采标高、开采矿种等,均与现采矿权一致(详 见表 2-1),无变更事项。 表 2-2 矿区范围拐点坐标表 拐点 北京 54 坐标 西安 80 坐标 X Y X Y 1 2620500 37372840 2620442.345 37372773.828 2 2621160 37372840 2621102.348 37372773.829 3 2621160 37373100 2621102.347 37373033.831 4 2620500 37373100 2620442.343 37373033.830 2.1.2 矿山开采历史与现状 2.1.2.1开采历史 该矿山自上世纪 80 年代以来断断续续有民采活动,当地群众自发开采地 10 表氧化铜矿,开采范围及深度均在地表,未进行深部采矿,开采规模不大,采 出氧化矿石量无法计算。 1999 年 3 月至 2008 年 12 月,矿山利用主斜井XJ1对金鸡岭矿带的②号 矿体进行开采,开拓了190m(188m 中段)、158m、125m 中段,这三个 中段所揭露的均为②号矿脉,已基本采空,共采出矿石量约 26.4 万 t。同期矿 山对②号矿脉深部开拓了100m、65m 的探矿坑道,均已见矿但未开采。 2009 年至 2010 年矿山停产办理采矿证延续手续,此后由于市场价格波 动、 征地等原因, 生产时断时续, 难以达到正常生产状态, 亦未形成规模生产。 开采并未完全按设计开采顺序开采, 实际先行开采了10
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