海南省矿产资源开发利用与保护方案编写提纲.doc

附件 海南省矿产资源开发利用与保护方案编写提纲 第一篇 矿区及矿山基本情况 一、概述 （一）任务的由来、编制目的及依据 1.任务由来 2.编制目的及依据。简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况；列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。对改、扩建矿山应有生产实际资料，如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。 （二）地理经济及交通概况 1.矿区位置、矿山范围、隶属关系和企业性质。如为改扩建矿山，应说明矿山现状、特点及存在的主要问题。 2.气象、水文、地形地貌 3.植被、土壤 4.社会经济概况 5.生态环境概况 （三）土地利用现状及矿区总体规划情况 1.土地利用现状 2.矿区总体规划情况 二、矿区矿产资源概况 （一）矿区地质特征 （二）矿床地质特征 （二）矿床开采技术条件及水文地质、工程地质 （三）矿区矿产资源储量 （四）对地质勘查报告的评述 三、矿山基本情况 （一）矿山开采历史及现状 （二）矿山设计利用矿产资源储量 （三）开发方案与矿区总体开发的关系 （四）矿山及周边其他人类重大工程活动 （五）矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 第二篇 矿产资源开发利用 一、矿产品需求现状和预测 （一）该矿产在国内外需求情况和市场供应情况 1.矿产品现状及加工利用趋向。 2.国内外近、远期的需求量及主要销向预测。 （二）产品价格分析 1.国内外矿产品价格现状。 2.矿产品价格稳定性及变化趋势。 二、主要建设方案的确定 （一）开采方案 1.建设规模及产品方案。 可能的建设规模（两个以上方案比较）； 推荐规模方案的简要论证； 可供选择的产品方案； 推荐产品方案简要论证。 2.确定开采储量。 采矿权人在登记管理机关划定的矿区范围内，根据矿床赋存条件、勘探程度，并考虑产品方案及建设规模的要求，结合矿石品位变化，对开采品位进行技术、经济论证，确定开采矿体的最低品位，在此基础上，圈定矿体，并确定开采对象。有共、伴生矿产的，必须体现综合开采、综合利用的原则。 3.矿床的开采方式。 根据矿体赋存情况及开采技术条件等因素，对矿床的开采方式进行分析研究。对于采用露天开采或地下开采优势不明显的矿床，应进行开采方式的技术经济比较，确定最佳方案。当采用露天和地下联合开采时，应确定二者的合理分布界线及阐明其在时间上和空间上的互相关系。 4.开拓运输方案及厂址选择。 根据地形、矿床赋存条件、备选厂址工程地质条件及环保要求，对各种可供比较选择的开拓运输系统及厂址配套方案，进行技术经济论证，提出推荐方案。 （二）防治水方案 当矿床水文地质条件复杂或有径流大量渗漏时，需采取地下和地表的防治水措施，以确保安全生产，应进行全面防治水方案的综合比较，并提出推荐方案。 三、矿床开采 （一）露天开采 1.露天开采境界阐明圈定露天开采境界的原则、方法及所采用的经济合理剥采化。 2.确定露天采场最终边坡要素。 3.工作面阶段回采率。 4.圈定露天开采境界，应进行不同境界方案比较，确定最优境界。 （二）地下开采 1.确定矿区开采总顺序并阐明首采地段选择的原则和依据。 2.推荐的生产能力及能力验证。 3.利用远景储量扩大生产能力或延长矿山生产年限的可能性。 4.开采崩落范围的确定。 5.简述开采技术条件和水文地质条件对采矿方法选择的影响。 6.采矿方法选择和比较，论证推荐采矿方法对资源充分利用的合理性。 7.矿块的结构参数及矿井、采区、矿块（工作面）的采矿回采率。 四、选矿及尾矿设施 （一）选矿方案 1.选矿试验研究及评价。 选矿试验研究主要成果，并对其作出技术经济评价，指出存在问题及今后工作意见； 大、中型矿山应进行工业或半工业实验结果，应有加工评价试验结论。 2.根据选矿试验研究结果及评价资料提出推荐的选矿方案。 3.对难选矿种，根据已掌握的技术确定是否需建中间试验厂。并提出拟建规模、工艺流程和主要设备选择。 （二）尾矿设施 1.初步确定尾矿量并简述尾矿品位及其他特性。对于目前因技术或市场原因暂不能利用的矿产，应有保护的措施。 2.尾矿库址选择（应具有坝址选择阶段的工程地质资料）。 3.尾矿综合利用设想。 4.尾矿水的处理利用。  五、环境保护 （一）矿山地质环境报告 1.对采矿引起的地质灾害，如崩塌、滑坡、泥石流、尾矿垮坝等应做出评价，并提出切实可行的监测预防措施。 2.对采矿引起的区域地质条件做出影响评价。 3.露天开采，应作边坡稳定性评价；坑采的，应作采空塌陷范围预测。 4.矿山闭坑时对造成的地质灾害提出处理措施。 （二）矿山环境影响报告书、水土保持和土地复垦方案应按国家有关规定编写相应的内容。 六、绿色矿山建设 （一）矿区环境面貌。 （二）开发利用方式。 （三）资源节约集约循环利用。 （四）现代化数字化矿山建设。 （五）企业文化形象。 七、开发方案简要结论 （一）设计利用矿产资源储量和根据矿床规模确定的设计生产规模及矿山服务年限 （二）产品方案 （三）厂址及开拓运输方案 （四）采、选工艺方案 （五）综合回收、综合利用方案 （六）对工程项目扼要综合评价 （七）存在的主要问题及建议 第三篇 地质环境保护与矿山土地复垦 一、矿山地质环境影响和土地损毁评估 （一）矿山地质环境与土地资源调查概述 （二）矿山地质环境影响评估 1.评估范围和评估级别 2.矿山地质灾害现状分析与预测 3.矿区含水层破坏现状分析与预测 4.矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏 现状分析与预测 5.矿区水土环境污染现状分析与预测 （三）矿山土地损毁预测与评估 1.土地损毁环节与时序 2.已损毁各类土地现状 3.拟损毁土地预测与评估 （四）矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 1.矿山地质环境保护与恢复治理分区 2.土地复垦区与复垦责任范围 3.土地类型与权属 二、矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 （一）矿山地质环境治理可行性分析 1.技术可行性分析 2.经济可行性分析 3.生态环境协调性分析 （二）矿区土地复垦可行性分析 1.复垦区土地利用现状 2.土地复垦适宜性评价 3.水土资源平衡分析 4.土地复垦质量要求 三、矿山地质环境治理与土地复垦工程 （一）矿山地质环境保护与土地复垦预防 1.目标任务 2.主要技术措施 3.主要工程量 （二）矿山地质灾害治理 1.目标任务 2.工程设计 3.技术措施 4.主要工程量 （三）矿区土地复垦 1.目标任务 2.工程设计 3.技术措施 4.主要工程量 （四）含水层破坏修复 1.目标任务 2.工程设计 3.技术措施 4.主要工程量 （五）水土环境污染修复 1.目标任务 2.工程设计 3.技术措施 4.主要工程量 （六）矿山地质环境监测 1.目标任务 2.工程设计 3.技术措施 4.主要工程量 （七）矿区土地复垦监测和管护 1.目标任务 2.措施与内容 3.主要工程量 四、地质环境治理与土地复垦工作部署 （一）总体工作部署 （二）阶段实施计划 （三）近期年度工作安排 五、经费估算与进度安排 （一）经费估算依据 （二）矿山地质环境治理工程经费估算 1.总工程量与投资估算 2.单项工程量与投资估算 （三）土地复垦工程经费估算 1.总工程量与投资估算 2.单项工程量与投资估算 （四）总费用汇总与年度安排 1.总费用构成与汇总 2.近期年度经费安排 六、保障措施与效益分析 （一）组织保障 （二）技术保障 （三）资金保障 （四）监管保障 （五）效益分析 （六）公众参与 七、结论与建议 附件 一、附表综合技术经济指标表 二、附件 1.矿山企业承诺书（委托编制单位编制方案的,还要有 矿山企业委托书和编制单位承诺书 ） 2.有效期内的采矿许可证或相关文件材料 3.与报告编制人员表相对应的编制人员身份证复印件 4.储量报告评审意见书及备案证明 5.其它需要的证明文件 三、附图 1.带有矿区范围、崩落范围的地形地质图。 2.矿区总平面图。 3.开拓系统纵投影图。 4.露天采矿最终境界图。 5.采矿方法标准图。 6.矿山地质环境问题现状图 7.矿区土地利用现状图 8.矿山地质环境问题预测图 9.矿区土地损毁预测图 10.矿区土地复垦规划图 11.矿山地质环境治理工程部署图 海南省国土资源厅办公室 2017年8月24日印发 - 12 -