北川羌族自治县禹羌投资有限责任公司永昌理疗天然矿泉水矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

北川羌族自治县禹羌投资有限责任公司 永昌理疗天然矿泉水 矿山地质环境保护与土地复垦方案 四川省地质工程勘察院集团有限公司 2020年9月 目录目录 前言........................................................................................................................ 1 一、任务由来................................................................................................ 1 二、编制目的................................................................................................ 2 三、编制依据................................................................................................ 2 四、方案适用年限........................................................................................ 5 五、编制工作概况........................................................................................ 5 第一章矿山基本情况............................................................................................ 7 一、矿山简介................................................................................................ 7 二、矿区范围及拐点坐标............................................................................ 7 三、矿山开发利用方案概述...................................................................... 12 四、矿山开采历史及现状.......................................................................... 14 第二章矿区基础信息.......................................................................................... 15 一、矿区自然地理...................................................................................... 15 （一）气象.......................................................................................... 15 （二）水文.......................................................................................... 15 （三）地形地貌.................................................................................. 16 （四）植被.......................................................................................... 17 （五）土壤.......................................................................................... 18 二、矿区地质环境背景.............................................................................. 18 （一）地层岩性.................................................................................. 18 （二）地质构造.................................................................................. 22 （三）区域水文地质.......................................................................... 22 （四）工程地质.................................................................................. 27 （五）矿体地质特征.......................................................................... 28 三、矿区社会经济概况.............................................................................. 35 四、拟设采矿权土地利用现状.................................................................. 36 五、矿山及周边其他重大人类工程活动.................................................. 39 六、矿山及周边矿山地质环境治理案例分析.......................................... 39 第三章矿山地质环境影响.................................................................................. 40 一、矿山地质环境调查概述...................................................................... 40 二、矿山地质环境影响评估...................................................................... 40 ㈠评估范围和评估级别...................................................................... 40 ㈡矿山地质灾害现状分析与预测...................................................... 44 ㈢矿区含水层破坏现状分析与预测.................................................. 47 ㈣矿区地形地貌景观破坏现状分析与预测...................................... 48 ㈤矿区水土环境污染现状分析与预测.............................................. 50 三、矿山土地损毁预测与评估.................................................................. 51 ㈠土地损毁的环节与时序.................................................................. 51 ㈡已损毁各类土地现状...................................................................... 51 ㈢拟损毁土地预测与评估.................................................................. 51 四、矿山地质环境治理分区...................................................................... 51 ㈠矿山地质环境保护治理与恢复分区.............................................. 51 ㈡土地复垦区与复垦责任范围.......................................................... 52 ㈢土地类型与权属.............................................................................. 52 第四章矿山地质环境治理可行性分析.............................................................. 53 一、矿山地质环境治理可行性分析.......................................................... 53 ㈠技术可行性分析.............................................................................. 53 ㈡经济可行性分析.............................................................................. 53 ㈢生态环境协调性分析...................................................................... 53 二、矿区土地复垦可行性分析.................................................................. 53 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程...................................................... 54 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.................................................. 54 ㈠目标任务.......................................................................................... 54 ㈡主要技术措施.................................................................................. 54 ㈢主要工程量...................................................................................... 54 二、矿山地质灾害治理.............................................................................. 54 三、矿区土地复垦...................................................................................... 55 四、含水层破坏修复.................................................................................. 55 五、水土环境污染修复.............................................................................. 55 六、矿山地质环境监测.............................................................................. 55 ㈠目标任务.......................................................................................... 55 ㈡监测设计.......................................................................................... 56 ㈢技术措施.......................................................................................... 57 ㈣主要工程量...................................................................................... 58 七、矿区土地复垦监测和管护.................................................................. 59 第六章矿山地质环境治理工作部署.................................................................. 60 一、总体工作部署...................................................................................... 60 二、阶段实施计划...................................................................................... 60 三、近期年度工作安排.............................................................................. 60 ㈠矿山地质环境治理计划.................................................................. 60 ㈡土地复垦实施计划.......................................................................... 60 第七章经费估算与进度安排.............................................................................. 61 一、经费估算依据...................................................................................... 61 ㈠估算依据.......................................................................................... 61 ㈡基础单价.......................................................................................... 61 二、矿山地质环境治理工程经费估算...................................................... 61 ㈠总工作量.......................................................................................... 61 ㈡投资估算.......................................................................................... 62 ㈢费用估算.......................................................................................... 63 三、土地复垦工程费用估算...................................................................... 64 四、总费用汇总与年度安排...................................................................... 64 ㈠总费用构成和汇总.......................................................................... 64 ㈡近期年度经费安排.......................................................................... 64 第八章保障措施与效益分析.............................................................................. 65 一、组织保障.............................................................................................. 65 二、技术保障.............................................................................................. 65 三、资金保障.............................................................................................. 66 ㈠费用来源.......................................................................................... 66 ㈡计提方式.......................................................................................... 66 ㈢费用存储.......................................................................................... 66 ㈣费用使用与管理.............................................................................. 66 ㈤费用审计.......................................................................................... 67 四、监管保障.............................................................................................. 67 五、效益分析.............................................................................................. 68 ㈠社会效益.......................................................................................... 68 ㈡环境效益.......................................................................................... 68 ㈢经济效益.......................................................................................... 68 六、公众参与.............................................................................................. 69 第九章结论与建议.............................................................................................. 70 一、结论...................................................................................................... 70 二、建议...................................................................................................... 71 附件附件 一、一、附图附图 附图 1 矿山地质环境问题现状图 附图 2 矿山地质环境问题预测图 附图 3 土地利用现状图图 附图 4 矿山地质环境治理工程部署图 附图 5 矿山总体平面布置图 附图 6 矿山遥感影像示意图 附图 7 区域水文地质图 附图 8 交通位置图 二、其他附件二、其他附件 附件 1 方案编制委托书 附件 2 成果认可书 附件 3 材料真实性承诺书 附件 4 编制单位材料真实性承诺书 附件 5 矿产资源勘查许可证 附件 6 矿山营业执照 附件 7 矿山地质环境调查表 附件 8 可不需编制土地复垦部分的函（北自然资函【2019】63 号） 附件 9 探矿权转采矿权书面征求意见的情况报告（北自然资函【2019】179 号） 附件 10 矿产资源开发利用方案审查意见 附件 11 环境影响报告表的批复 附件 12 水土保持方案报告表的批复 附件 13 取水许可申请的批复 附件 14 地灾评估评审意见 附件 15 公众参与相关资料 附件 16 矿山影像资料 附件 17 水质检测报告 附件 18 勘查报告评审意见及汇交凭证 附件 19 其他附件资料 前言前言 一、任务由来一、任务由来 土地资源是国家重要的自然资源， 土地资源的开发利用有力地支持了各项生 产建设。在生产建设中，因工程施工开挖、占压等造成了土地资源的破坏及生态 环境的恶化。为及时对破坏土地复垦利用和恢复建设区生态环境，国土资源部会 同国家发改委等七部委于 2006 年 9 月联合下发了关于加强生产建设项目土地 复垦管理工作的通知（国土资发[2006]225 号） ， 要求各地发展改革部门在批准、 核准投资项目时，严把土地复垦关，使国家和地方各项土地管理法规政策落到实 处。为加强土地复垦前期管理，国土资源部于 2007 年 4 月下发了关于组织土 地复垦方案编报和审查有关问题的通知国土资发[2007]81 号；为贯彻落实 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知 （国土资规 〔2016〕 21 号） ， 四川省国土资源厅于 2017 年 7 月下发了 四 川省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报工作的通知 （川国土资发[2017]74 号） ，明确规定采矿权申请人在申请办理采矿证许可证 前，应当自行编制或委托有关机构根据批准的矿产资源开发利用方案 （或矿 山设计）编制矿山地质环境保护与土地复垦方案 ；新建矿山的矿山地质环 境保护与土地复垦方案适用期可依据批准的矿产资源开发利用方案中的设 计年限确定；地热、矿泉水矿山只需要编制矿山地质环境保护及治理恢复方案部 分。 矿山属新建地热矿山，为办理采矿许可证的需求，依法编制北川羌族自治 县禹羌投资有限责任公司永昌理疗天然矿泉水矿山地质环境保护与土地复垦方 案 。 2017 年 4 月， 北川县禹羌投资有限责任公司通过政府公开招标 （单一来源） 方式对北川新县城（永昌镇）地热资源“探转采”项目进行公开招标，4 月 24 日确定四川省地质工程勘察院（现四川省地质工程勘察院集团有限公司，以 下简称我公司）为中标单位。 2019 年 3 月，北川羌族自治县禹羌投资有限责任公司按四川省国土资源 厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报工作的通知 （川国土资发 〔2017〕74 号）要求，就所属永昌理疗天然矿泉水采矿权的新立，委托我公司 1 根据四川省北川新县城永昌理疗天然矿泉水资源开发利用方案 （2019 年 7 月 提交，以下简称开发利用方案 ）承担新立采矿权需矿山地质环境保护与土地 复垦方案的编制工作。 鉴于以下两个原因，只编制矿山地质环境保护与土地复垦方案中只编制矿山地质环境保护与土地复垦方案中地质环地质环 境保护境保护部分部分（以下简称方案 ） ⒈根据开发利用方案和北川羌族自治县自然资源局关于不需编制新县 城 （永昌镇） 地热资源“探转采”项目矿山地质环境保护与土地复垦方案的回函 （北自然资函[2019]63 号）文，项目区采矿权设计服务年限为 30 年，开采方式 为地下开采，拟占用地为国有建设用地，土地复垦责任范围为 0。即即在在开发利开发利 用方案服务期内用方案服务期内，矿山无土地复垦任务，矿山无土地复垦任务。。 2.根据 四川省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报 工作的通知 （川国土资发〔2017〕74 号）中“一、编制要求”之 “（三）适 用范围”之第 4 条的规定“地热、矿泉水矿山只需要编制矿山地质环境保护及 治理恢复方案部分。 ”矿山企业矿山企业符合只需要编制矿山地质环境保护及治理恢复方符合只需要编制矿山地质环境保护及治理恢复方 案部分的情况案部分的情况。 二、编制目的二、编制目的 本次方案编制工作主要目的如下 （1）查明拟设采矿权范围及周边地质环境现状，预测矿山建设及生产过程 中可能遇到及产生的地质环境问题， 并针对已存在的地质环境问题和可能产生的 地质环境问题提出治理措施和防治方案； （2）查明采矿权范围内土地利用现状及矿山生产中造成的土地损毁问题； （3）预测矿山建设及生产中可能造成的土地损毁情况，预测矿山土地复垦 区及复垦责任区，进行土地复垦适宜性分析，知道经济合理、技术可行的土地复 垦措施。 三、编制依据三、编制依据 本次编制工作依据相关法律法规、 相关政策文件、 行业技术标准及技术资料， 具体如下 1.3.1 相关法律法规 （1） 中华人民共和国土地管理法 （2004 年 8 月） ； 2 （2） 中华人民共和国矿产资源法 （1996 年 8 月） ； （3） 地质灾害防治条例 （国务院令第 394 号） （2003 年 11 月） ； （4） 土地复垦条例 （国务院令第 592 号） （2011 年 3 月） ； （5） 建设项目环境保护管理条例 （国务院令第 253 号） （1988 年 11 月） ； （6） 中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法 （中华人民共和国主席 令第 31 号） （2015 年 4 月） ； （7）中华人民共和国水土保持法（中华人民共和国主席令第 39 号）（2010 年 12 月） 。 1.3.2 有关政策文件 （1） 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 （国土资发 [2006]255 号） （2006 年 9 月） ； （2） 关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 （国土资发 [2007]81 号） （2007 年 4 月） ； （3） 关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知 （国土资发[2008]176 号） （2008 年 8 月） ； （4） 国务院关于深化改革严格土地管理的决定 （国发[2004]28 号） （2004 年 10 月） ； （5） 水土保持生态建设工程监理管理暂行办法 （水建管[2003]79 号） （2003 年 3 月） ； （6） 中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知 （1999 年 4 月） ； （7） 关于贯彻实施的通知 （国土资发[2011]50 号） （2011 年 4 月） ； （8） 土地复垦条例实施办法 （国土资源部令第 56 号） （2012 年 12 月） ； （9）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知 （国土资规[2016]21 号） （2017 年 1 月） ； （10） 四川省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报 有关工作的通知 （川国土资发[2017]74 号） （2017 年 7 月） 。 （11）四川省自然资源厅关于进一步优化矿业权登记申请资料的通知 （川自 3 然资规【2020】1 号） 。 1.3.3 行业技术标准 （1） 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011） ； （2） 水土保持综合治理技术规范 （GB/T16453-2008） ； （3） 土地利用现状分类 （ （GB/T21010-2007） ； （4） 土地开发整理项目规划设计方案 （TD/T1012-2000） ； （5） 灌溉与排水工程设计规范 （GB50289-99） ； （6） 生态环境状况评价技术规范（试行） （HJ/T192-2006） ； （7） 土地复垦方案编制规程第 1 部分通则 （TD/T1031.1-2011） ； （8） 矿山地质环境治理恢复要求与验收规范 （DB45/T701-2010） ； （9） 土地复垦质量控制标准 （TD/T1036-2013） ； （10） 第二次全国土地调查技术规程 （TD/T1014-2007） ； （11） 地表水环境质量标准 （GB3838-2002） ； （12） 土壤环境质量标准 （GB15618-1995） ； （13） 矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行） （发布稿） ； （14） 地下水动态监测规程 （DZ/T0133-1994） ； （15） 滑坡防治工程勘查规范 （DZ/T0218-2006） ； （16） 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T021-2006） ； （17） 矿山地质环境检测技术规程 （ DZ/T0287-2015） ； （18） 地面沉降调查与监测规范 （ DZT0283-2015） ； （19） 四川省环境保护条例 （2017 年） 。 1.3.4 技术文件及技术资料 （1） 四川省北川新县城永昌理疗天然矿泉水资源勘查报告 （四川省地质 工程勘察院，2020 年 3 月） ； （2） 四川省北川羌族自治县永昌理疗天然矿泉水开发利用方案 （四川省 地质工程勘察院，2020 年 7 月） ； （3） 新北川地热水资源供水建设项目水资源论证报告 （四川省地质工程 勘察院，2019 年 5 月） ； （4）北川羌族自治县禹羌投资有限责任公司新北川地热资源供水建设项目 4 影响评价报告表 （四川省天晟源环保股份有限公司，2019 年 7 月） ； （5） 新北川地热资源供水建设项目水土保持方案报告表 （四川省地质工 程勘察院，2019 年 7 月） ； （6） 新北川地热资源供水建设项目建设用地地质灾害危险性评估 （四川 省地质工程勘察院，2019 年 5 月） ； （7） 新北川地热资源供水建设项目建筑方案说明 （核工业西南勘察设计 研究院有限公司，2019 年 10 月） （8）矿产资源勘查许可证（证号 T51420160901053222） 。 四、方案适用年限四、方案适用年限 方案适用年限矿山为新建矿山，与开发利用方案申请期限一致为三十 年，适用年限为 2020 年～2049 年。 适用前提矿山开采方式与开发利用方案一致。 方案基准期矿山为新建矿山，根据矿山地质环境保护与土地复垦方案编 制指南之规定，以矿山正式投产之日算起。 五、编制工作概况五、编制工作概况 接受委托后， 我公司即组成项目组， 分别于 2019 年 3 月 20 日至 28 日及 2019 年 5 月两次至矿山，对矿山建设与矿区范围地质环境条件、矿山开发利用工程布 设区地质环境条件、矿区与生产设施及厂区土地利用情况、矿山生产情况，进行 调查与取样分析。野外调查结束后，分析检测水样、整理野外资料；并于 2019 年 6 月，对矿区所辖行政村村民进行方案编制公众参与调查；最后，结合野外调 查资料、样品检测成果、公众意见调查情况，编制该方案。 本方案编制程序如图 0-1，大体可分为两个阶段 （1）野外资料收集与地质 调查搜集探矿权所在区域气象水文，自然经济，土地利用规划及矿山开发利用 方案等必要的技术资料，调查拟设采矿权范围及周边地质环境及土地损毁情况； （2）室内编制方案根据野外调查结果及搜集资料，确定拟设采矿权范围矿山 地质环境保护措施，确定拟设采矿权范围土地复垦区及土地复垦措施，最终形成 本方案。 5 图 0-1 工程程序图 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦 适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案 报告编写和图件编绘 6 第一章矿山基本情况第一章矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 永昌理疗天然矿泉水永昌理疗天然矿泉水位于四川省绵阳市北川羌族自治县永昌镇温泉村， 井位 坐标东经 10427′30.3396″，