广元市利州区工农镇柜子岩建筑用石灰石岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

I 目目录录 前前言言...............................................................................................................................................................1 一、任务的由来..........................................................................................................................................1 二、编制目的..............................................................................................................................................1 三、编制依据..............................................................................................................................................2 四、方案适用年限......................................................................................................................................4 五、编制工作概况......................................................................................................................................4 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况.................................................................................................................................... 6 一、矿山简介..............................................................................................................................................6 二、矿山范围及拐点坐标..........................................................................................................................6 三、矿山开发利用方案概述......................................................................................................................7 四、矿山开发历史及现状..........................................................................................................................8 第二章第二章 矿山基础信息矿山基础信息.................................................................................................................................. 11 一、矿区自然地理....................................................................................................................................11 二、矿区地质环境背景............................................................................................................................14 四、矿区土地利用现状............................................................................................................................18 五、矿山及周边其他人类重大工程活动................................................................................................18 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析....................................................................19 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估.............................................................................................. 20 一、矿山地质环境与土地资源调查概述................................................................................................20 二、矿山地质环境评估............................................................................................................................20 三、矿山土地损毁预测与评价................................................................................................................31 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围........................................................................................34 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析..................................................................................38 一、矿山地质环境治理可行性分析........................................................................................................38 二、矿区土地复垦可行性分析................................................................................................................40 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程.............................................................................................. 46 一、矿山地质环境保护与土地复预防....................................................................................................46 二、矿山地质灾害治理............................................................................................................................50 三、矿山土地复垦....................................................................................................................................57 四、含水层破坏修复................................................................................................................................65 五、土地资源环境污染修复....................................................................................................................65 六、矿山地质环境监测............................................................................................................................66 七、矿山土地复垦监测和管护................................................................................................................68 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作布置矿山地质环境治理与土地复垦工作布置......................................................................................70 一、总体工作布置....................................................................................................................................70 二、阶段实施计划....................................................................................................................................70 三、近期年度工作安排............................................................................................................................72 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排...................................................................................................................... 73 一、经费估算依据....................................................................................................................................73 二、矿山地质环境治理工程经费估算....................................................................................................79 II 三、矿山土地复垦工程经费估算............................................................................................................80 四、总费用汇总与年度安排....................................................................................................................81 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析...................................................................................................................... 83 一、组织保障............................................................................................................................................83 二、技术保障............................................................................................................................................84 三、资金保障............................................................................................................................................85 四、监管保障............................................................................................................................................86 五、效益分析............................................................................................................................................88 六、公众参与............................................................................................................................................90 七、土地权属调整方案............................................................................................................................90 第九章第九章结论与建议结论与建议.................................................................................................................................... 92 一、结论....................................................................................................................................................92 二、建议....................................................................................................................................................93 附图 顺序号图号图名比例尺 11 广元市利州区工农镇柜子岩建筑石料用灰岩 矿山地质环境问题现状图 15000 22广元市利州区工农镇柜子岩建筑石料用灰岩矿区土地利用现状图15000 33 广元市利州区工农镇柜子岩建筑石料用灰岩 矿山地质环境问题预测图 15000 44广元市利州区工农镇柜子岩建筑石料用灰岩矿区土地损毁预测图15000 55 广元市利州区工农镇柜子岩建筑石料用灰岩矿山 地质环境治理分区及工程部署图 15000 66广元市利州区工农镇柜子岩建筑石料用灰岩矿区土地复垦规划图15000 77 广元市利州区工农镇柜子岩建筑石料用灰岩 矿山地质环境保护与土地复垦方案综合评价剖面图 15000 88拟设表土临时存放场地示意图 99拟设表土存放场地土质边沟及沉沙池示意图 1010拟设农田水利工程示意图 1111拟设采矿场地、边坡防护工程复垦示意图 1212拟设锚固工程断面示意图 附表 1.矿山地质环境保护投资估算； 2.矿区土地复垦投资估算。 附件 1.采矿许可证副本； 2.相关部门批复（林业、环保、水务） 。 1 前言 一、任务的由来 采矿权人为广元交通投资集团有限公司下属广元市利州区工农镇柜子岩建筑石 料用灰岩矿山（以下简称“矿山”） ，位于广元市利州区约 55方向，直线距离约 10km 的工农镇小岩村境内，为年生产规模 30 万吨的小型露天建筑石料用灰岩矿山。 因原 未编制矿山地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案”，根据现行政策要求，需 补充编制矿山地质环境保护与土地复垦方案 。 为了认真贯彻落实国家有关矿山环境保护与恢复治理以及土地复垦的政策法规， 合理开发矿产资源、有效保护矿山环境和做好土地复耕复垦工作，确保矿产资源与 环境保护、土地复垦协调发展，按照矿山地质环境保护与土地复垦相关法律法规的 规定，须编制矿山环境保护与土地复垦方案，并依法提请相关管理机关审批备案。 为此，2018 年 10 初广元市交通投资集团有限公司委托四川省地质矿产勘查开 发局二〇二地质队（以下简称“我单位”）承担了广元市利州区工农镇柜子岩建筑 石料用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 （以下简称“方案”）的编制工作。 我单位在全面收集前人资料的基础上，对矿区现场进行了地质环境调查与土地利用 现状调查，提出矿山地质环境保护与土地复垦措施，经综合分析后，按照相关规定 编制了本方案。 二、编制目的 根据国土资规〔2016〕21 号国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与 土地复垦方案编报有关工作的通知和川国土资发〔2017〕74 号关于做好矿山地 质环境保护与土地复垦方案编报工作的通知等文件要求，矿山属于“已取得采矿许 可证，但未编制矿山地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案”，为落实通知要 求，做好矿山地质环境保护与土地复垦工作，保障矿产资源开发与地质环境保护和 土地复垦工作协调发展，支持国土资源主管部门工作和矿山完善资料备案、归档提 供基础地质资料。并以此作为批准生产建设用地或申办、变更、延续采矿许可证的 必备条件。 通过方案实施，使矿山企业在生产过程中破坏的地质环境和土地得到及时修复 2 和复垦，使施工建设中被扰动、破坏的植被得到有效的恢复，有效防止压占土地水 土流失的发生，使矿区地质环境得到明显改善。为矿山地质保护与土地复垦和土地 复垦的实施管理、监督检查等提供依据，做到地质环境保护与土地复垦和矿区生产 统一规划，把地质环境保护与土地复垦指标纳入矿山企业生产计划，履行职责，加 强管理。 三、编制依据 （一）法律法规 1.中华人民共和国矿产资源法 （国家主席第 74 号令修订，1997 年 1 月 1 日 施行） ； 2.中华人民共和国土地管理法 （国家主席第 28 号令修订，2004 年 8 月 28 日实施） ； 3.中华人民共和国环境保护法 （中华人民共和国主席令第九号，2014 年 4 月 24 日修订通过，2015 年 1 月 1 日实施） ； 4.中华人民共和国水土保持法 （修订版，2011 年 3 月 1 日实施） ； 5.中华人民共和国森林法 （修订版，2009 年 8 月 27 日实施） ； 6.地质灾害防治条例 （2003 年 11 月 14 日，国务院令第 394 号， 2004 年 3 月 1 日起施行） ； 7.土地复垦条例 （国务院第 592 号令，2011 年 3 月 5 日） ； 8.中华人民共和国森林法实施条例 （国务院令第 666 号修证，自 2016 年 2 月 6 日起施行） ； 9.建设项目使用林地审核审批管理办法 （2016 年 9 月 22 日，国家林业局令 第 42 号修改） ； 10. 四川省 〈中华人民共和国水土保技法〉 实施办法（2012 年 9 月 21 日修订） ； 11.土地复垦条例实施办法 （2013 年 3 月 1 日施行） ； 12.国土资源部办公厅关于做好“矿山地质环境保护与土地复垦方案”编报有关 工作的通知 （国土资规〔2016〕21 号文件） 。 13.四川省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报工作的 通知 （川国土资发〔2017〕74 号） 。 3 （二）技术标准 1. 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（中华人民共和国国土资源部， 2016 年 12 月） 2.矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T02232011） ； 3.土地复垦方案编制规程 （TD/T1031.1-2011 至 TD/T1031.7-2011） ； 4.区域地质图图例 （GB958-2015） 5.土地复垦技术标准 （UDC-TD-1995） ； 6.土地复垦质量控制标准 （TD1036-2013） ； 7.地质灾害危险性评估规范 （DZT0286-2015） ； 8.造林技术规程 （GB/T15776-2016） 9.中国地震参数区划图 （GB18306－2015） ； 10.土地基本术语（GB/T1923-2003） ； 11.土地利用现状分类（GB/T21010-2007） ； 12.土地开发整理项目规划设计规范（TD/1012-2000） ； 13.四川省土地开发整理项目能算定额 （川财投〔2012〕139 号） ； 14.四川工程造价信息 （2018 年 9 月） ； 15.生产项目土地复垦验收规程 （TD/T1044-2014） ； 16.关于营业税改增值税后四川省土地开发整理项目预算定额计价规则调整办 法的通知 （川国土资〔2017〕42 号文件） 。 （三）其它依据 1.收集矿山所在地“广元市利州区工农镇”土地利用现状分布图与土地利 用规划图 （广元市第二次全国土地调查办公室） ； 2.收集了矿山所在地“广元市利州区林业资源二类调查 ， （广元市利州区人 民政府、广元市利州区林业局） ； 3.广元市利州区工农镇柜子岩建筑石料用灰岩矿矿产资源储量核实报告、矿 产资源开发利用方案、矿山地质环境影响评价报告 （四川省冶金地质勘查局六 O 四大队，2015 年 3 月） ； 4 四、方案适用年限 矿山为证照齐全正常生产的矿山企业，按照国土资源部文件国土资源部办公 厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规 〔2016〕21 号）以及四川省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方 案编报工作的通知 （川国土资〔2017〕74 号）等文件的规定“生产矿山的方案 适用年限原则上根据采矿许可证的有效期限确定”，因此根据该矿的采矿许可证（见 附件）的有效期限至 2023 年 7 月 10 日（剩余年限 4.8 年） ；本着“预防为主，防治 结合，在开发中保护、在保护中开发”的原则，采用边开采边治理的方法，考虑到矿 山闭坑后地质环境治理与土地复垦期施工期 0.5 年，管护期 3 年，确定该矿山地质 环境保护与土地复垦方案有效期为 8.1 年（2018 年 11 月至 2026 年 12 月） 。 方案适用年限内，若采矿权人申请变更矿区范围、矿种、规模、开采方式，必 须重新编制或修编本方案。 矿山地质环境保护与土地复垦方案是实施矿山地质环境保护、治理和监测及土 地复垦的技术依据之一。本方案不代替相关工程勘察、治理设计。 五、编制工作概况 （一）编制原则 1.矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作， 要坚持“预防为主， 防治结合”、 “在保护中开发、在开发中保护”、“科学规划、因地制宜、综合治理、经济可行、合 理利用”的原则。 2.源头控制、预防与治理恢复、复垦相结合 生产过程中应采取预防、控制措施，尽量减少矿山开采对地质环境、土地不必 要的破坏。坚持预防为主、防治结合的原则，防患于未然，使地质环境、土地资源 破坏面积和程度控制在最小范围和最低限度，造成的水土流失得到有效遏制，生态 环境得到明显改善。 3.因地制宜，优先用于农用地 贯彻落实“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策，按照“因地制 宜，综合利用”的原则，依据所在地土地利用总体规划，合理确定复垦土地用途，宜 5 耕则耕、宜林则林、宜园则园、宜建则建。被破坏的土地可复垦为农用地的，优先 用于耕地、林业、园业等用地。 （二）工作概况 本方案编制工作按照工作程序进行，插图 1。 插图 1工作程序框架图 我单位接受委托后，于 2018 年 10 月 12 日组织地质、水文、工程、环境及土地 调查相关专业工作人员会同矿山工作人员，分别对矿山开采区域、矿山周边区域地 质环境现状、土地利用等进行了调查测量工作，并收集了矿山原有的资源/储量核 实报告 、 开发利用方案以及矿山环境、水务、林业等相关报告批复（见附件） 、 采矿许可证等相关证照复印件。 野外调查结束后随即转和室内资料编制阶段，通过资料整理和综合研究分析确 定矿山地质环境评估范围和土地复垦范围；根据矿山地质环境特征、土地破坏情况， 结合矿区周边地质环境状况和土地利用情况，进行矿山环境影响评估和土地复垦适 宜性评价；通过上述工作确定矿山地质环境保护与土地复垦分区；然后确定环境保 护和土地复垦工程类型、工程量，据此进行经济估算确定工作费用；结后矿山生产 实际情况确定地质环境保护与土地复垦年度任务；最终按照矿山地质环境保护与 土地复垦方案编制指南 （中华人民共和国国土资源部，2016 年 12 月）相关内容、 要求完成文本及图件的编制。 6 第一章 矿山基本情况 一、矿山简介 矿山始建于 2015 年，经济类型属于国有独资公司，2015 年由广元市国土资源 局为其颁发了或换发了采矿许可证。 前期一直从事基础实施建设及相关审批工作。矿区内仅进行矿山公路修建，尚 未形成采区。先后分别由环保、林业、水务等相关管理部门进行专项工程验收，因 此无需重复建设。 二、矿山范围及拐点坐标 （一）矿区范围及拐点坐标 矿山现持有采矿许可证由广元市国土资源局（2015.11.10）为其颁发，证号 C5108002015117130140457；有效期2015 年 11 月 10 日至 2023 年 7 月 10 日；开 采矿种建筑石料用灰岩；开采方式露天开采；生产规模30 万吨/年；开采深度 900～735m；矿区面积0.0894km2；由 1～5 号共计 5 个拐点圈闭，拐点坐标详 见表 1-1。 表 1-1矿区拐点坐标一览表 拐点编号XY拐点编号XY 13598350.0035582650.0043598230.0035583000.00 23598580.0035582870.0053598230.0035582780.00 33598580.003558300.00/// 注坐标数据为 1980 西安坐标系。 据现有收集资料显示，在该矿的南侧为工农张华井煤矿（井工开采） ，其余地段 无矿业权设置，该矿与邻矿之间留设有 40m 以上的矿界隔离带；因此本矿与相邻企 业之间无矿权、矿界争议与纠纷。 （二）临时用地范围 矿山临时用地分布于矿区北侧的沟谷地带，由办公生活区、生产加工及附属场 地区组成，临时用地面积为 1.0425hm2。 （三）复垦范围及拐点坐标 本项目复垦范围为矿山采矿权范围允许开采标高内部分，办公生活区、生产加 7 工等附属场地区域，总面积为 9.9887hm2；各拐点坐标数据详见表 1-2。 表 1-2复垦区拐点坐标一览表 拐点XY拐点XY拐点XY 13598639.41835582860.252153598766.48835583035.547293598505.19535583000.086 23598652.37235582874.985163598770.52635583030.551303598230.00035583000.000 33598679.79935582917.302173598756.31535583015.923313598230.00035582780.000 43598705.81035582942.682183598748.22535583022.752323598350.00035582650.000 53598746.00535582962.418193598705.00135582997.578333598580.00035582870.000 63598771.30835582979.189203598685.02535582996.692343598579.60635582901.294 73598794.10135583000.640213598664.39135582980.183353598603.13535582913.579 83598811.32635583026.423223598635.69835582945.995363598634.54235582921.998 93598808.18635583028.337233598600.39435582920.974373598671.10735582936.068 103598804.36535583025.256243598579.82235582910.055383598677.81435582927.458 113598799.04635583027.950253598580.00035583000.000393598656.48935582902.429 123598797.60335583040.383263598559.42135582999.828403598647.27935582877.299 133598795.47735583050.368273598550.25935583009.699/// 143598786.64535583059.053283598532.92435583009.914/// 项目复垦区责任范围面积为 9.9887hm2，预期复垦面积 9.9887hm2。 注坐标数据为 1980 西安坐标系。 三、矿山开发利用方案概述 （一）开发利用方案基本参数 本次调查收集了矿山 2015 年委托四川省冶金地质勘查局六 O 四地质队编制的 广元市利州区工农镇柜子岩建筑石料用灰岩矿产资源开发利用方案 （以下简称 “开发利用方案”） ，该方案经广元市国土资源局组织专家组审查通过并完成了备案。 方案设计矿山为露天开采，公路开拓运输，采用分阶段从上至下分水平台阶式采矿 方法依次逐段开采；以海拔标高900～735m 为开采标高；总体按 50m 一个水平， 共划分为 3 个水平即735m、800m、850m，水平高度分别为 65m、50m、50m。 台阶高度为 10m，台阶宽度 3m。各阶段内沿采场长度方向布置回采作业面，总体上 从开采平台外侧向边坡一侧推进。 从采矿许可证，矿山开采的灰岩矿石，开采范围内 5 个拐点范围圈闭，面积 0.0894km2，允许开采标高为900m～735m。 （二）开采境界 矿山开采范围以矿权范围与允许开采标高为准，根据开发利用方案所确定 矿山开采技术条件所确定的开采方法和采矿设备以及相关技术规范，确定水平高度 8 分别为 65m、50m、50m，水平台阶坡面角分别为 28、30、55。矿层浅表覆盖较 薄，矿体基本上为全岩出露，矿层厚度稳定，故开采设计不考虑剥采比因素。该矿 开采范围仅限于建筑石料用灰岩矿层出露范围之内，矿山剥采比＜0.21（m3/m3） 。 采场开采顶界标高900m，最终底界标高735m 边坡要素如下 台阶高度10m；安全平台宽度3m；清扫平台（小分层）宽度6m；最终底 部平台宽度≥30m。 （三）工程布局 根据开发利用方案 ，矿山工程主要为露天采场、弃土场及工业广场等组成。 1.露天采场露天采场 据据开发利用方案设计的开采终了平面图，设计开采标高为900～735m，最 终形成两边坡， 两开放的斜坡地貌， 台阶高 10m、 终了底部平台735m、 800m、 850m 且平台宽度≥30m 的底部平台。 2.弃土场弃土场 矿山现有弃土堆放于附属场地内，表土层采用分层存放，用于矿山闭坑复垦治 理二次利用。 3.工业广场工业广场 矿山企业由于生产需要，位于北侧即附属场地内建设有碎石加工生产线及堆放 区，按照客户需求将矿石加工成规格不一的水泥用或建筑用碎石，并分类堆放，直 接供给客户或销售。 （四）固体废弃物和废水的排放和处置情况 矿山生产过程中形成的非水泥用废石，经破碎综合利用为加工成碎石或石粉， 供混凝土搅拌站作配料使用，经综合利用后矿山形成的废石很少；废水主要为矿山 生活用水，修建化粪池统一回收后可用作有机肥。固体废弃物及废水经综合回收处 理后对生态环境影响较小。 四、矿山开发历史及现状 （一）开采历史概况 矿 山 于 2015 年 由 广 元 市 国 土 资 源 局 颁 发 了 采 矿 许 可 证 （ 证 号 9 C5108002015117130140457）,有效期限 2015 年 11 月 10 日至 2023 年 7 月 10 日。为 国有独资公司，前期主要从事矿山附属场地的建设与矿山公路及外部道路的建设工 作，未对区内矿层进行开采。 （二）开采现状 矿山自建矿以