广元市利州区何家坪石材厂饰面用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

I 目目录录 前前言言...............................................................................................................................................................1 一、任务的由来..........................................................................................................................................1 二、编制目的..............................................................................................................................................1 三、编制依据..............................................................................................................................................2 四、方案适用年限......................................................................................................................................3 五、编制工作概况......................................................................................................................................4 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况.................................................................................................................................... 7 一、矿山简介..............................................................................................................................................7 二、矿山范围及拐点坐标..........................................................................................................................7 三、矿山开发利用方案概述......................................................................................................................8 四、矿山开发历史及现状..........................................................................................................................9 第二章第二章 矿山基础信息矿山基础信息.................................................................................................................................. 12 一、矿区自然地理....................................................................................................................................12 二、矿区地质环境背景............................................................................................................................15 四、矿区土地利用现状............................................................................................................................18 五、矿山及周边其他人类重大工程活动................................................................................................18 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析....................................................................19 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估.............................................................................................. 20 一、矿山地质环境与土地资源调查概述................................................................................................20 二、矿山地质环境评估............................................................................................................................20 三、矿山土地损毁预测与评价................................................................................................................29 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围........................................................................................32 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析..................................................................................36 一、矿山地质环境治理可行性分析........................................................................................................36 二、矿区土地复垦可行性分析................................................................................................................38 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程.............................................................................................. 44 一、矿山地质环境保护与土地复预防....................................................................................................44 二、矿山地质灾害治理............................................................................................................................48 三、矿山土地复垦....................................................................................................................................54 四、含水层破坏修复................................................................................................................................60 五、水土环境污染修复............................................................................................................................60 六、矿山地质环境监测............................................................................................................................61 七、矿山土地复垦监测和管护................................................................................................................63 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作布置矿山地质环境治理与土地复垦工作布置......................................................................................65 一、总体工作布置....................................................................................................................................65 二、阶段实施计划....................................................................................................................................65 三、近期年度工作安排............................................................................................................................67 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排...................................................................................................................... 68 一、经费估算依据....................................................................................................................................68 二、矿山地质环境治理工程经费估算....................................................................................................74 II 三、矿山土地复垦工程经费估算............................................................................................................75 四、总费用汇总与年度安排....................................................................................................................76 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析...................................................................................................................... 78 一、组织保障............................................................................................................................................78 二、技术保障............................................................................................................................................79 三、资金保障............................................................................................................................................80 四、监管保障............................................................................................................................................81 五、效益分析............................................................................................................................................83 六、公众参与............................................................................................................................................85 七、土地权属调整方案............................................................................................................................85 第九章第九章结论与建议结论与建议.................................................................................................................................... 87 一、结论....................................................................................................................................................87 二、建议....................................................................................................................................................88 附图 顺序号图号图名比例尺 11广元市利州区何家坪石材厂饰面用灰岩矿山地质环境问题现状图12000 22广元市利州区何家坪石材厂饰面用灰岩矿区土地利用现状图12000 33广元市利州区何家坪石材厂饰面用灰岩矿山地质环境问题预测图12000 44广元市利州区何家坪石材厂饰面用灰岩矿区土地损毁预测图12000 55 广元市利州区何家坪石材厂饰面用灰岩 矿山地质环境治理分区及工程部署图 12000 66广元市利州区何家坪石材厂饰面用灰岩矿区土地复垦规划图12000 77 广元市利州区何家坪石材厂饰面用灰岩 矿山地质环境保护与土地复垦综合评价剖面图 12000 88拟设表土临时存放场地示意图 99拟设表土存放场地土质边沟及沉沙池示意图 1010拟设农田水利工程示意图 1111拟设锚固工程断面示意图 附表 1.矿山地质环境保护投资预算； 2.矿区土地复垦投资预算。 附件 1.采矿许可证副本； 2.矿山委托书、承诺书、征求意见表； 3.相关部门批复（林业） 。 1 前言 一、任务的由来 广元市利州区何家坪石材厂饰面用灰岩矿山（以下简称“矿山”） ，位于广元市利 州区约 27方向，直线距离约 15km 的大石镇高坡村境内，为年生产规模 1.25 万吨 的露天饰面用灰岩矿山。因矿山采矿许可证即将到期，拟提升矿山年产规模至 1.5 万吨，按现行规定需要重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案 。 为了认真贯彻落实国家有关矿山环境保护与恢复治理以及土地复垦的政策法规， 合理开发矿产资源、有效保护矿山环境和做好土地复耕复垦工作，确保矿产资源与 环境保护、土地复垦协调发展，按照矿山地质环境保护与土地复垦相关法律法规的 规定，须编制矿山环境保护与土地复垦方案，并依法提请相关管理机关审批备案。 为此，2018 年 10 月底广元市利州区何家坪石材厂委托四川省地质矿产勘查开 发局二 O 二地质队（以下简称“我单位”）承担了广元市利州区何家坪石材厂饰面 用灰岩矿山地质环境保护与土地复垦方案 （以下简称“方案”）的编制工作。我单位 在全面收集前人资料的基础上，对矿区现场进行了地质环境调查与土地利用现状调 查，提出矿山地质环境保护与土地复垦措施，经综合分析后，按照相关规定编制了 本方案。 二、编制目的 根据国土资规〔2016〕21 号国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与 土地复垦方案编报有关工作的通知和川国土资〔2017〕74 号关于做好矿山地质 环境保护与土地复垦方案编报工作的通知等文件要求，矿山属于“生产矿山需提升 矿山生产规模，按现行规定需编制矿山地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方 案”，为落实通知要求，做好矿山地质环境保护与土地复垦工作，保障矿产资源开发 与地质环境保护和土地复垦工作协调发展，支持国土资源主管部门工作和矿山完善 资料备案、归档提供基础地质资料。并以此作为批准生产建设用地或申办、变更、 延续采矿许可证的必备条件。 通过方案实施，使矿山企业在生产过程中破坏的地质环境和土地得到及时修复 和复垦，使施工建设中被扰动、破坏的植被得到有效的恢复，有效防止压占土地水 2 土流失的发生，使矿区地质环境得到明显改善。为矿山地质保护与土地复垦和土地 复垦的实施管理、监督检查等提供依据，做到地质环境保护与土地复垦和矿区生产 统一规划，把地质环境保护与土地复垦指标纳入矿山企业生产计划，履行职责，加 强管理。 三、编制依据 （一）法律法规 1.中华人民共和国矿产资源法 （国家主席第 74 号令修订，1997 年 1 月 1 日 施行） ； 2.中华人民共和国土地管理法 （国家主席第 28 号令修订，2004 年 8 月 28 日实施） ； 3.中华人民共和国环境保护法 （中华人民共和国主席令第九号，2014 年 4 月 24 日修订通过，2015 年 1 月 1 日实施） ； 4.中华人民共和国水土保持法 （修订版，2011 年 3 月 1 日实施） ； 5.中华人民共和国森林法 （修订版，2009 年 8 月 27 日实施） ； 6.地质灾害防治条例 （2003 年 11 月 14 日，国务院令第 394 号， 2004 年 3 月 1 日起施行） ； 7.土地复垦条例 （国务院第 592 号令，2011 年 3 月 5 日） ； 8.中华人民共和国森林法实施条例 （国务院令第 666 号修证，自 2016 年 2 月 6 日起施行） ； 9.建设项目使用林地审核审批管理办法 （2016 年 9 月 22 日，国家林业局令 第 42 号修改） ； 10. 四川省 〈中华人民共和国水土保技法〉 实施办法（2012 年 9 月 21 日修订） ； 11.土地复垦条例实施办法 （2013 年 3 月 1 日施行） ； 12.国土资源部办公厅关于做好“矿山地质环境保护与土地复垦方案”编报有关 工作的通知 （国土资规〔2016〕21 号文件） ； 13.四川省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报工作的 通知 （川国土资〔2017〕74 号） 。 3 （二）技术标准 1. 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（中华人民共和国国土资源部， 2016 年 12 月） 2.矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T02232011） ； 3.土地复垦方案编制规程 （TD/T1031.1-2011 至 TD/T1031.7-2011） ； 4.区域地质图图例 （GB958-2015） 5.土地复垦技术标准 （UDC-TD-1995） ； 6.土地复垦质量控制标准 （TD1036-2013） ； 7.地质灾害危险性评估规范 （DZT0286-2015） ； 8.造林技术规程 （GB/T15776-2016） 9.中国地震参数区划图 （GB18306－2015） ； 10.土地基本术语（GB/T1923-2003） ； 11.土地利用现状分类（GB/T21010-2007） ； 12.土地开发整理项目规划设计规范（TD/1012-2000） ； 13.四川省土地开发整理项目能算定额 （川财投〔2012〕139 号） ； 14.四川工程造价信息 （2018 年 9 月） ； 15.生产项目土地复垦验收规程 （TD/T1044-2014） ； 16.关于营业税改增值税后四川省土地开发整理项目预算定额计价规则调整办 法的通知 （川国土资〔2017〕42 号文件） 。 （三）其它依据 1.收集矿山所在地“广元市利州区大石镇”土地利用现状分布图与土地利 用规划图 （广元市第二次全国土地调查办公室） ； 2.收集了矿山所在地“广元市利州区林业资源二类调查 ， （广元市利州区人 民政府、广元市利州区林业局） ； 3.广元市利州区何家坪石材厂饰面用灰岩矿产资源开发利用方案 （四川省冶 金地质勘查局六 O 四大队，2018 年 11 月） 。 四、方案适用年限 4 1.矿山矿山服务年限服务年限 根据广元市利州区何家坪石材厂饰面用灰岩矿产资源开发利用方案矿区范 围内饰面用灰岩荒料保有储量 5.3 万吨，矿山生产规模1.5 万吨/年，将矿区的矿石 回采率按 90计算，则矿区服务年限 YQ95/A 式中Y为服务年限（年） ，Q保有储量（万吨） ，A拟设生产规模（页岩 6 万吨/年） 。 通过估算，矿山现有饰面用灰岩资源储量可满足年生产能力为 1.5 万吨的矿山 企业服务约 3.2 年。 2.方案方案服务年限服务年限 按照国土资源部国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方 案编报有关工作的通知 （国土资规〔2016〕21 号）以及四川省国土资源厅关于 做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报工作的通知 （川国土资〔2017〕74 号） 等文件的规定“生产矿山的方案适用年限，原则上根据采矿许可证的有效期限确 定”，但据矿山开发利用方案区内“饰面用灰岩荒料保有储量”可满足服务约 3.2 年，项目施工期 0.5 年及管护期 3 年，则本方案的服务年限为 6.7 年，即为 2018 年 11 月至 2025 年 5 月。 方案有效期内或闭坑时，若因矿区范围、生产能力或实际开采范围、开采矿种 等发生变化，应按照规定重新编制、修编或变更本方案。 矿山地质环境保护与土地复垦方案是实施矿山地质环境保护、治理和监测及土 地复垦的技术依据之一。本方案不代替相关工程勘察、治理设计。 五、编制工作概况 （一）编制原则 1.矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作， 要坚持“预防为主， 防治结合”、 “在保护中开发、在开发中保护”、“科学规划、因地制宜、综合治理、经济可行、合 理利用”的原则。 2.源头控制、预防与治理恢复、复垦相结合 生产过程中应采取预防、控制措施，尽量减少矿山开采对地质环境、土地不必 5 要的破坏。坚持预防为主、防治结合的原则，防患于未然，使地质环境、土地资源 破坏面积和程度控制在最小范围和最低限度，造成的水土流失得到有效遏制，生态 环境得到明显改善。 3.因地制宜，优先用于农用地 贯彻落实“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策，按照“因地制 宜，综合利用”的原则，依据所在地土地利用总体规划，合理确定复垦土地用途，宜 耕则耕、宜林则林、宜园则园、宜建则建。被破坏的土地可复垦为农用地的，优先 用于耕地、林业、园地等用地。 （二）工作概况 本方案编制工作按照工作程序进行，插图 1。 插图 1工作程序框架图 我单位接受委托后，于 2018 年 10 月 30 日组织地质、水文、工程、环境及土地 调查相关专业工作人员会同矿山工作人员，分别对矿山开采区域、矿山周边区域地 质环境现状、土地利用等进行了调查测量工作，并收集了矿山原有的资源/储量核 实报告 、 开发利用方案以及矿山环境、水务、林业等相关报告批复（见附件） 、 采矿许可证等相关证照复印件。 野外调查结束后随即转和室内资料编制阶段，通过资料整理和综合研究分析确 定矿山地质环境评估范围和土地复垦范围；根据矿山地质环境特征、土地破坏情况， 6 结合矿区周边地质环境状况和土地利用情况，进行矿山环境影响评估和土地复垦适 宜性评价；通过上述工作确定矿山地质环境保护与土地复垦分区；然后确定环境保 护和土地复垦工程类型、工程量，据此进行经济估算确定工作费用；结后矿山生产 实际情况确定地质环境保护与土地复垦年度任务；最终按照矿山地质环境保护与 土地复垦方案编制指南 （中华人民共和国国土资源部，2016 年 12 月）相关内容、 要求完成文本及图件的编制。 7 第一章 矿山基本情况 一、矿山简介 矿山始建于 2010 年，经济类型为私营独资企业，2015 年由广元市国土资源局 为其颁发了采矿许可证。前期一直从事基础实施建设及相关审批工作。矿区内仅进 行矿山公路修建及浅表剥离工作，尚未进行全面采区。先后分别由环保、林业、水 务等相关管理部门进行专项工程验收，因此无需重复建设。 二、矿山范围及拐点坐标 （一）矿区范围及拐点坐标 矿山现持有采矿许可证由广元市国土资源局（2010.7.26）为其颁发，证号 C5108002010077130070794；有效期2010 年 7 月 26 日至 2019 年 11 月 26 日；开 采矿种 饰面用灰岩； 开采方式 露天开采； 生产规模 1.25 万吨/年； 开采深度1175～ 1100m；矿区面积00396km2；由 1～4 号共计 4 个拐点圈闭，拐点坐标详见表 1-1。 表 1-1矿区拐点坐标一览表 拐点编号 1980 西安坐标系 拐点编号 2000 国家大地坐标系 XYXY 13598662.0035592750.0013598671.0035592862.00 23598777.0035592845.0023598786.0035592957.00 33598602.0035593045.0033598611.0035593157.00 43598487.0035592950.0043598496.0035593062.00 注2000 国家大地坐标数据来源于矿山开发利用方案 。 据现有收集资料显示，在该矿的四周现无矿权设置，因此本矿与相邻企业之间 无矿权、矿界争议与纠纷。 （二）临时用地范围 矿山临时用地均分布于矿区之内，办公区为租用当地村民住房。 （三）复垦范围及拐点坐标 本项目复垦范围为矿山采矿权范围允许开采标高内部分，生产加工、矿山公路 等区域，总面积为 2.4360hm2；各拐点坐标数据详见表 1-2。 表 1-2复垦拐点坐标一览表 拐点XY拐点X 13598623.82435593142.479113598608.96335592944.832 23598701.15735593054.009123598596.06835592947.634 8 33598705.28235593044.804133598515.03835593040.385 43598706.14635593038.268143598521.58735593064.047 53598695.87135593003.644153598535.34235593082.251 63598671.49935592959.536163598553.88535593098.603 735592951.4493598665.100173598575.53835593114.428 83598647.47235592941.140183598589.55635593119.516 93598639.33835592943.281193598600.54935593134.259 103598625.72635592943.363203598613.49635593142.285 项目复垦责任范围面积为 2.4360hm2，预期复垦面积 2.4360hm2。 注坐标数据为 2000 国家大地坐标系。 三、矿山开发利用方案概述 （一）开发利用方案基本参数 本次调查收集了矿山 2018 年委托四川省冶金地质勘查局六 O 四地质队编制的 广元市利州区何家坪石材厂饰面用灰岩矿产资源开发利用方案 （以下简称“开 发利用方案”） ，该方案经广元市国土资源局组织专家组审查通过并完成了备案。方 案设计矿山为露天开采，采用分阶段由上而下采用“机械切割开采墩料，金刚石绳 锯机切割，环式锯切采矿法” 。矿山实际开采高度为1155～1100m，实际开采高度 为 55m；由于受地形限制，总体分为上部矿山剥离边坡，高度为 32.5m，下部平台 开采区高度为 22.5m；开采平台高度 2.5m，平台宽度上部约 2m，下部约 10m。上部 最终边坡角为 55，下部开采平台边坡角为 15；总体分为 22 个台阶。各阶段平 台沿采场长度方向布置回采作业面，总体上从开采平台外侧向边坡一侧推进。 从采矿许可证，矿山开采的饰面用灰岩矿石，开采范围内 4 个拐点范围圈闭， 面积 0.0396km2，允许开采标高为1175m～1100m。矿山实际开采高度为1155～ 1100m，拟开采面积为 0.02436km2，减少了对土地资源的破坏。 （二）开采境界 矿山开采范围以矿权范围与允许开采标高为准，根据开发利用方案所确定 矿山开采技术条件所确定的开采方法和采矿设备以及相关技术规范，确定水平高度 分别为 32.5m、22.5m，水平台阶坡面角分别为 55、15。矿层浅表覆盖相对较少， 大部分均出露于地表，矿层厚度稳定。该矿开采范围仅限于饰面用灰岩矿层出露与 剥离范围之内，矿山剥采比＜0.421（m3/m3） 。 采场实际开采顶界标高1155m，最终底界标高1100m；矿山边坡要素如下 9 平台开采高度2.0m；清扫平台宽度2.0～10.0m；剥离边坡角为 55，开采 平台边坡角为 15，总共布设开采平台 22 个。 （三）工程布局 根据开发利用方案 ，矿山工程主要为露天采场、弃土场及工业广场等组成。 1.露天采场露天采场 据据开发利用方案设计的开采终了平面图，设计开采标高为1155～1100m， 总体为一面开放、一面边坡的“L 形”斜坡地貌，平台高度 2.5m，终了平台标高分 别为 由上自下分别为 1155m、 1152.5m、 1150m、 1147.5m、 1145m、 1142.5m、 1140m、1137.5m、1135m、1132.5m、1130m、1127.5m、1125m、1122.5m、 1120m、1117.5m、1115m、1112.5m、1110m、1105m、1102.5m、1100m。 2.弃土场弃土场 矿山现阶段未形成有弃土堆，前期所剥离的弃土已用于场地平整与矿山公路回 填；未来矿山剥离较多的弃土，就近堆放采空区之内，表土层应采用分层存放，矿 山闭坑复垦治理时二次利用。 3.工业广场工业广场 矿山根据不同业主需要，将区内灰岩切割不同规格条石后，经初步整形后吊装 运输；因此，场地无需建设。 （四）固体废弃物和废水的排放和处置情况 矿山生产过程中形成的废石、废渣，据“矿山开发利用方案”废石或废渣经破 碎综合利用为加工成碎石或石粉，供砖厂作配料使用或回填矿山公路，经综合利用 后矿山形成的废石很少；废水主要为矿山生活用水，修建化粪池统一回收后可用作 有机肥。固体废弃物及废水经综合回收处理后对生态环境影响较小。 四、矿山开发历史及现状 （一）开采历史概况 矿山于 2010 年由广元市国土资源局颁发了采矿许可证,有效期限2010 年 7 月 26 日至 2019 年 11 月 26 日。为私营独资企业，前期主要从事表土层剥离与矿山公路及 外部道路的建设工作，仅进行了小部分场地剥离工作，采剥面积约为 3147m2。主要 10 为露天开采，生产规模 1.25 万吨（拟提升为 1.5 万吨） ，现阶段开采深度1120～ 1137m，属小型露天矿山开采。 （二）开采现状 矿山自建矿以来，主要进行基础实施的建设工作，仅浅表进行了部分剥离（见 照片 1-1） ，开采面积约为 3147m2。据矿山开发