湖南省湘乡市羊角冲矿区建筑用花岗岩矿矿山生态保护修复方案.pdf

湖南省湘乡市羊角冲矿区建筑用花岗岩矿 矿山生态保护修复方案 湖南省湘乡市羊角冲矿区建筑用花岗岩矿 矿山生态保护修复方案 核工业二三〇研究所 二〇二二年四月 核工业二三〇研究所 二〇二二年四月 湖南省湘乡市羊角冲矿区建筑用花岗岩矿 矿山生态保护修复方案 单位行政负责人曹豪杰 总 工 程 师黄宏业 项 目 负 责 人邹玮昌 编 写 人邹玮昌 成湘伟 审 核 人刘建伟 提 交 单 位核工业二三〇研究所 提 交 时 间二〇二二年四月 目目 录录 第一章第一章 基本情况基本情况 ............................................................................................... 1 一、方案编制工作概况................................................................................ 1 （一）任务由来.................................................................................... 1 （二）编制依据.................................................................................... 1 （三）目的任务.................................................................................... 4 （四）完成的工作量............................................................................ 5 （五）方案适用范围与年限................................................................ 6 二、矿山基本情况........................................................................................ 7 （一）矿山区位条件............................................................................ 7 （二）采矿许可证及矿权范围............................................................ 9 （三）矿床特征.................................................................................... 9 （四）矿产资源储量.......................................................................... 10 （五）生产经营状况.......................................................................... 10 三、矿山开采与生态保护修复现状.......................................................... 10 （一）矿山开采历史与现状.............................................................. 10 （二）矿产资源开发利用方案.......................................................... 11 （三）生态保护修复工程现状.......................................................... 13 （四）生态监测现状.......................................................................... 14 第二章第二章 矿山生态环境背景矿山生态环境背景 ............................................................................. 15 一、自然地理.............................................................................................. 15 （一）气象.......................................................................................... 15 （二）水文.......................................................................................... 15 （三）地形地貌特征.......................................................................... 15 （四）土壤和植被.............................................................................. 15 二、地质环境.............................................................................................. 16 （一）地层岩性.................................................................................. 16 （二）地质构造.................................................................................. 16 （三）矿床地质.................................................................................. 16 （四）工程地质条件.......................................................................... 17 （五）水文地质条件.......................................................................... 18 （六）环境地质条件.......................................................................... 19 三、生物环境.............................................................................................. 20 四、人居环境.............................................................................................. 21 （一）矿区及其周边自然资源权属.................................................. 21 （二）土地类型现状.......................................................................... 21 （三）矿区人口数量与分布.............................................................. 22 （四）矿区人类活动范围及强度...................................................... 22 （五）社会经济发展水平.................................................................. 22 （六）基础设施工程情况.................................................................. 23 第三章第三章 矿山生态问题识别和诊断矿山生态问题识别和诊断 ................................................................. 24 一、地形地貌景观破坏.............................................................................. 24 （一） 地形地貌景观破坏现状........................................................ 24 （二）地形地貌景观破坏趋势.......................................................... 24 （三）地形地貌景观破坏小结.......................................................... 25 二、土地资源占损...................................................................................... 26 （一）土地资源占损现状.................................................................. 26 （二）土地资源占损趋势.................................................................. 26 （三）土地资源占损小结.................................................................. 29 三、水资源水生态破坏.............................................................................. 29 （一）水生态水环境影响现状.......................................................... 29 （二）水生态水环境影响趋势.......................................................... 29 （三）水生态水环境影响小结.......................................................... 30 四、矿山地质灾害影响.............................................................................. 30 （一）矿山地质灾害影响现状.......................................................... 30 （二）矿山地质灾害影响预测.......................................................... 31 （三）矿山地质灾害影响小结.......................................................... 32 五、生物多样性破坏.................................................................................. 32 （一）生物多样性破坏现状.............................................................. 32 （二）生物多样性破坏趋势.............................................................. 32 （三）生物多样性破坏小结.............................................................. 34 第四章第四章 生态保护修复工程部署生态保护修复工程部署 ..................................................................... 35 一、生态保护修复工程部署思路.............................................................. 35 二、生态保护修复目标.............................................................................. 36 （一）保护修复措施.......................................................................... 36 （二）保护修复目标.......................................................................... 37 三、生态保护修复工程及进度安排.......................................................... 37 （一）生态保护工程.......................................................................... 37 （二）生态修复工程.......................................................................... 39 （三）监测和管护工程...................................................................... 48 （五）生态保护修复工程量.............................................................. 50 （六）生态保护修复进度安排.......................................................... 52 第五章第五章 经费估算与基金管理经费估算与基金管理 ......................................................................... 61 一、经费估算.............................................................................................. 61 （一）概算原则及依据...................................................................... 61 （二）费用组成及标准...................................................................... 62 （三）工程造价.................................................................................. 71 二、基金管理.............................................................................................. 80 （一）资金来源.................................................................................. 80 （二）基金计提.................................................................................. 80 （二）资金管理与使用办法.............................................................. 81 第六章第六章 保障措施保障措施 ............................................................................................. 83 一、组织保障.............................................................................................. 83 二、技术保障.............................................................................................. 83 三、监管保障.............................................................................................. 83 四、适应性管理.......................................................................................... 84 五、公众参与.............................................................................................. 84 第七章第七章 方案可行性分析方案可行性分析 ................................................................................. 86 一、经济可行性分析.................................................................................. 86 二、技术可行性分析.................................................................................. 86 三、生态环境可行性分析.......................................................................... 87 第八章第八章 结论与建议结论与建议 ......................................................................................... 88 一、结论...................................................................................................... 88 二、建议...................................................................................................... 89 1 第一章 基本情况 一、方案编制工作概况 （一）任务由来 湖南省湘乡市羊角冲矿区建筑用花岗岩矿 （以下简称羊角冲建筑用花岗岩矿） 为湘乡市人民政府拟组织出让的新设采矿权，位于湘乡市西北约**km 处，行政 隶属泉塘镇管辖。 新设采矿权范围内原有长沙铁路顺安路料有限公司湘乡采石分 场采矿权，采矿许可证号***********，已于****年**月**日到期。根据湘潭 市自然资源和规划局 湘乡市羊角冲矿区建筑用花岗岩矿采矿权申请范围核查报 告（潭采矿权核查评字[2021]1 号），本次新设矿权范围由**个拐点圈定，矿 山面积****km2，开采深度**m **m，开采矿种为建筑用花岗岩矿。根据 湖南省湘乡市羊角冲矿区建筑用花岗岩矿资源开发利用方案，矿区范围内提 交建筑用花岗岩矿资源量（KZ）****万 t，开采方式为山坡型露天开采，开采年 限为**年。 为合理开发利用矿产资源、有效保护矿山生态环境，受湘乡市自然资源局委 托，按照“保障生态安全，恢复生态功能，兼顾生态景观”、“因地制宜，边开 采边修复”原则，核工业二三〇研究所编制了湖南省湘乡市羊角冲矿区建筑用 花岗岩矿矿山生态保护修复方案（以下简称“本方案”）。我所接受委托任务 后，严格按照湖南省自然资源厅办公室关于进一步加强新建和生产矿山生态保 护修复工程的通知湘自资办发〔2021〕39 号文要求，以及相应的评估工作程 序与委托书的要求开展工作，收集有关技术资料及人文社会经济资料，并赴现场 进行了野外调查及访问，经室内综合分析整理，完成了该方案的编制工作。 （二）编制依据 1、法律法规、法律法规 （1）中华人民共和国矿产资源法（2009 年修正）； （2）中华人民共和国森林法2019 年修订； （3）中华人民共和国水土保持法（2018 年修订）； 2 （4）中华人民共和国环境保护法（2015 年）； （5）中华人民共和国土地管理法（2022 年修正）； （6）地质灾害防治条例国务院令（2003 年）第 394 号； （7） 土地复垦条例实施办法 国土资源部令第 56 号 （2019 年 7 月修正） ； （8）中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年修正）； （9）湖南省土地开发整理条例（2020 年）； （10）湖南省林业条例（2021 年修正）； （11）湖南省地质环境保护条例（2018 年修订）； （12）矿山地质环境保护规定 国土资源部令第 44 号 （2019 年 7 月修正） 。 2、有关政策依据、有关政策依据 （1） 关于加强和改进土地开发整理工作的通知 （国土资发[2005]29 号） ； （2）关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（国土资发 [2007]81 号）； （3）国务院关于促进集约节约用地的通知（国发[2008]3 号）； （4）关于精简采矿权审批相关矿山地质环境资料的通知（湘国土资办 发[2010]13 号）； （5）关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资规﹝2017﹞4 号）； （6）湖南省绿色矿山建设工作方案（湘国土资发）﹝2018﹞5 号； （7）湖南省绿色矿山管理办法（湘自然资规〔2019〕4 号）； （8） 湖南省矿山地质环境治理恢复基金管理办法 （湘自然资发〔2019〕 22）号； （9）湖南省矿山生态修复基金管理办法（征求意见稿）； （10）湖南省人民政府办公厅关于全面推动矿业绿色发展的若干意见（湘政 办发〔2019〕71 号）； （11）湖南省自然资源厅关于印发湖南省绿色矿山三年行动方案 （2020-2022 年）的通知（湘自然资发〔2020〕19 号）； （12）湖南省自然资源厅办公室关于进一步加强新建和生产矿山生态保护 3 修复工程的通知（湘自资办发〔2021〕39 号）； （13）湖南省自然资源厅办公室关于做好新建和生产矿山生态保护修复年 度验收工作的通知（湘自资办发〔2021〕82 号）； （14）湖南省自然资源厅办公室关于印发的通知（湘自资办发〔2022〕28 号）。 3、执行的技术规范、标准、执行的技术规范、标准 （1）矿山地质环境综合防治方案编制规范（DB43/T1042-2015）湖南 省质量技术监督局 2015 年 7 月 20 日发布，同年 9 月 20 日实施； （2）土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； （3）土地利用现状分类（GB/T21010-2017）； （4）土地整治项目规划设计规范（TD/T1012-2016）； （5）水土保持综合治理技术规范（GB/T 16453.1-16453.6-2008）； （6）灌溉与排水工程设计规范（GB/50288-2018）； （7）地表水环境质量标准（GB3838-2002）； （8）造林技术规程（GB/T15776-2017）; （9）崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006）; （10）区域生物多样性评价标准（HJ623-2012）； （11）人工草地建设技术规程（NY/T 1342-2007）； （12）生产建设项目水土保持技术标准（DB50433-2018）中华人民共 和国住房和城乡建设部、 国家市场监督管理总局2018年11月1日联合发布， 2019 年 4 月 1 日实施； （13）矿山地质环境与恢复治理验收标准（DB43/T1393-2018）湖南省 质量技术监督局 2018 年 1 月 29 日发布； （14）建筑材料矿绿色矿山建设标准（DB43/T1885-2020）； （15）湖南省土地开发整理项目预算补充定额标准（试行）2014 年 4 月省财政厅、省国土资源厅编制； （16）矿山生态保护修复方案编制规范（DB43/T2298-2022）； 4 （17） 矿山生态保护修复修复工程质量验收规范 （DB43/T2299-2022）。 4、技术资料、技术资料 1、********************************； 2、********************************； 3、********************************； 4、********************************； （三）目的任务 1、工作目的、工作目的 本方案编制的主要目的是通过矿山生态环境识别和诊断，制定矿山企业 在建设、开发、闭坑各阶段的矿山生态保护修复措施，最大限度地减轻矿业活动 对生态环境的影响，实现矿山生态环境保护修复，落实矿山企业对生态保护修复 义务，为企业实施矿山生态保护修复提供技术支撑，为矿山生态保护修复基金提 取、验收与主管部门监督管理提供依据。 2、工作任务、工作任务 （1）收集资料整理，确定矿山生态保护修复调查范围，开展矿山生态问题 现状识别与诊断； 根据矿山后续开采计划， 对地形地貌景观破坏、 土地资源损毁、 水生态水环境破坏、 诱发加剧与遭受矿山地质灾害可能与危险程度进行生态问题 发展趋势分析。 （2）根据矿山生态问题识别和诊断结果，提出矿山生态保护修复思路、目 标和措施。 （3）拟定矿山生态保护修复实施内容的总体部署和进度安排。 （4）对矿山生态保护修复工程经费进行估算。 （5）提出保障矿山生态保护修复落实的措施。 （6）对矿山生态保护修复方案进行可行性分析。 （7）提交方案成果。 5 （四）完成的工作量 本次工作搜集资料包括有矿山基本情况、矿山环境影响评价报告等，地质、 采矿、工程地质、水文地质及环境地质、人文、社会经济、自然地理及林业资源 等资料，主要为文字报告、图件及表格资料。 野外实际调查识别内容包括地形地貌、构造、矿体及矿床开发、地表水、井 泉、人居环境、水资源及水环境、生物环境、生态资源、土地资源及土石环境、 地质灾害、重要工程建设设施、矿山开采情况、矿山水文及工程地质情况、矿山 生态环境破坏及保护修复情况，矿山交通情况等。通过资料收集与野外调查，基 本查明了矿山生态环境特征，基本查明了矿山环境地质问题及成因条件，为本次 工作奠定了良好的基础（表 1.1-1）。 表表 1.1-1 完成工作量统计表完成工作量统计表 工作工作 性质性质 工工 作作 项项 目目 单位单位 完 成 工 作量完 成 工 作量 备备 注注 资料收 集 长沙铁路顺安路料有限公司湘乡采石分场 花岗岩矿资源储量核实报告文字及附图 份 1 2016.10 长沙铁路顺安路料有限公司湘乡采石分场 绿色矿山建设方案文字及附图 份 1 2020.9 长沙铁路顺安路料有限公司湘乡采石分场 花岗岩矿资源储量核实报告（截止 2021 年 12 月）文字及附图 份 1 2021.12 长沙铁路顺安路料有限公司湘乡采石分 场花岗岩矿绿色矿山第三方评估报告 份 1 2021.12 湖南省湘乡市羊角冲矿区建筑用花岗岩矿 补充勘查报告文字及附图 份 1 2022.2 湖南省湘乡市羊角冲矿区建筑用花岗岩矿 资源开发利用方案文字及附图 份 1 2022.4 野外调 查 调查面积 km2 0.7 调查路线长度 km 2.8 调查地质点 个 2 调查工程地质点 个 2 调查地貌点 处 4 调查植被、覆盖情况 全生态保护区 调查风化层、土壤厚度情况 全生态保护区 调查相邻已有矿山 个 1 生态保护区房屋 栋/人 0/0 未来开采区范围内居民区 栋/人 0/0 矿部建设及工业广场 处 1 矿山公路 条 2 6 耕地 km2 0 溪沟 条 1 井泉 处 0 堰塘 处 1 照片 张 25 采用 11 张 野外调查表 张 8 室内综 合 编制矿山生态保护修复方案 份 1 附图 4 张 （五）方案适用范围与年限 1、方案适用范围方案适用范围 方案适用范围主要根据矿山区域条件， 矿业活动导致生态环境受到影响和破 坏的区域确定。按照自然地理单元划分，羊角冲建筑用花岗岩矿所在县域湘乡市 属于湘中丘冈向湘江河谷的过渡带， 属于华南湘赣丘陵区； 从矿山所处小流域看， 其位于石狮江支流（为涟水河一级支流、湘江二级支流）流域上游季节性冲沟山 坡区， 未在城乡建设和国家重大工程建设规划区、 地质遗迹保护区、 自然保护区、 风景名胜区、森林公园及水资源保护区等各类保护区中，矿山及周边以林地生态 系统广泛，以灌木为主。 由于矿权及其开采影响范围小，未涉自然地理单元、重要生态系统以及石狮 江等小流域界限，本方案生态保护修复范围圈定，主要是根据水文地质单元、矿 山及周边生态环境、人居环境条件和矿业活动的影响区域，基本上以矿山开采、 矿业活动区范围为界，向周边外延适量范围为本方案生态保护修复范围。 矿山外围北侧、西侧、南侧分布以林地及零星农用地为主，东侧外围地势较 低，以农业区及溪流为主，基于上述条件因素，本次生态保护修复范围确定北 侧、西侧范围以***m、***m、***m 等小山坡为界，南侧以加工区外推***m 远山坡处，东西侧以工业广场为界，其范围东西长约**km，南北宽**km，面积 **km2。 2、方案适用年限、方案适用年限 根据****年**月，核工业二三〇研究所编制的湖南省湘乡市羊角冲矿区建 筑用花岗岩矿资源开发利用方案，设计矿山的生产能力为**万 t/a，设计服务 年限为**年。截止本报告编制，矿山尚未开采，因此剩余服务年限为**年。 7 按照拟定的年度开采计划，矿山开采期限为**年，矿山坚持“边开采、边修 复”的原则，按照生态优先的理念，首采区为矿山西部***m 标高平台，山顶标 高***m，覆土平均厚 1.5m，则***m 以上为基建削顶工程（基建采准平台）， ***m**m 为基建采准工程，开采工作线沿着 4 剖面线方向布置，开采沿工作 线方向推进。加上矿山关闭后的工程实施期 1 年，生态修复的土地复垦工程完成 后 3 年为绿化管护期。确定本次本方案的适用年限为 13 年（即 2022 年 6 月至 2035 年 6 月），矿山应在此期限内开展必要的矿山生态保护修复工作，直至矿 山闭坑。由于本矿山服务年限较短，本方案拟在全生命周期合理安排矿山生态保 护修复工程的工作任务。 二、矿山基本情况 （一）矿山区位条件 1、位置交通、位置交通 羊角冲矿区位于湘乡市西北**km 处，属湘乡市泉塘镇青山村所辖。地理位 置东经******，北纬******。工作区南距湘（乡）潭（市）公路 5km，区内 有简易公路与该公路相连，且自双江火车站建有铁路运输专线直达矿山，运输方 式为公路汽车运输、铁路运输，交通较为方便（图 1.2-1）。 图图 1.2-1 羊角冲矿区交通位置图羊角冲矿区交通位置图 2、有关规划符合情况、有关规划符合情况 （1）县级矿产资源总体规划的相符性 羊角冲建筑用花岗岩矿为新设采矿权， 区内除原有长沙铁路顺安路料有限公 司湘乡采石分场外（采矿许可证已到期），新设采矿权周边300m无采矿权及探 矿权，全区位于潭市-泉塘砂石开采区内，不属于湘乡市禁止开采区和限制开采 区范围内，满足湘乡市矿产资源总体规划（2016-2020年）规划要求。 （2）县级专项规划的相符性 羊角冲矿区新设采矿权面积为****km2，矿区范围由**个拐点组成，在湘 乡市普通建筑材料用砂石土矿开发利用规划（20192025 年）“CQ011”开采 规划区块内，符合规划要求。 8 （3）生态红线区域保护规划的相符性 根据湘乡市生态保护红线分布图，新设采矿权所在地不属于生态红线管 控区，符合生态红线区域保护规划。 （4）环境准入负面清单相符性 对照湖南省国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行），羊角冲建 筑用花岗岩矿区不属于湖南省国家重点生态功能区产业准入负面清单中项目。 （5）最低生产规模要求相符性 根据湖南省国土资源厅、省安全生产监督管理局湘国土资发[2015]28号文 关于加强矿产资源开发管理促进安全生产有关问题的通知的要求，建筑用石 料新设矿山的最低开采规模为30万m3/a，根据开发利用方案，确定羊角冲建筑用 花岗岩矿开采规模按年生产能力**万m3/a（**万t/a），已达到湖南省规定的最低 开采规模要求。 （6）占用林地有关情况 据湘乡市土地利用现状图（20162022年）测量可知，新设矿区范围地 表主要为国家二级公益林，据统计，林地面积约****km2，占**。因新设采矿 权生产规模为**万m3/a（**万t/a），符合小型矿山建