淮安实源采卤有限公司老场盐矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

淮安实源采卤有限公司老场盐矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 淮安实源采卤有限公司 二〇一八年六月 淮安实源采卤有限公司老场盐矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申 报 单 位淮安实源采卤有限公司 法 人 代 表林伯实 编 制 单 位江苏省地质调查研究院 法人或院长朱锦旗 总 工 程 师于 军 项目负责人宋 喧 编 写 人 员韩 涛、穆 慧、宋 喧 王 珅、王琪琪 制 图 人 员韩 涛、穆 慧 I 目目 录录 前言前言 ............................................................................................................................... 1 一、任务的由来.................................................................................................... 1 二、编制目的........................................................................................................ 1 三、编制依据........................................................................................................ 2 四、方案适用年限................................................................................................ 4 五、编制工作概况................................................................................................ 4 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 ............................................................................................... 6 一、矿山简介 ............................................................................................................................ 6 二、矿区范围及拐点坐标 .................................................................................................... 6 三、矿山开发利用方案概述 ............................................................................................... 7 四、矿山开采历史及现状 .................................................................................................. 10 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 ............................................................................................. 12 一、矿区自然地理 ................................................................................................................ 12 二、矿区地质环境背景 ....................................................................................................... 13 三、矿区社会经济概况 ....................................................................................................... 20 四、矿区土地利用现状 ....................................................................................................... 20 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ..................................................................... 21 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ......................................................... 23 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ..................................................................... 23 二、矿山地质环境影响评估 ............................................................................................. 25 三、矿山土地损毁预测与评估 ........................................................................................ 36 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ............................................................ 38 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ............................................. 42 一、矿山地质环境治理可行性分析 ............................................................................... 42 二、矿区土地复垦可行性分析 ........................................................................................ 42 II 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ......................................................... 48 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ..................................................................... 48 二、矿山地质灾害治理 ....................................................................................................... 50 三、矿区土地复垦 ................................................................................................................ 51 四、含水层破坏修复 ........................................................................................................... 53 五、水土环境污染修复 ....................................................................................................... 54 六、矿山地质环境监测 ....................................................................................................... 55 七、矿区土地复垦监测和管护 ........................................................................................ 56 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ................................................. 58 一、总体工作部署 ................................................................................................................ 58 二、阶段实施计划 ................................................................................................................ 58 三、近期年度工作安排 ....................................................................................................... 59 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ................................................................................. 61 一、经费估算依据 ................................................................................................................ 61 二、矿山地质环境保护工程经费估算 .......................................................................... 67 三、土地复垦工程经费估算 ............................................................................................. 68 四、总费用汇总与年度安排 ............................................................................................. 73 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ................................................................................. 75 一、组织保障 .......................................................................................................................... 75 二、技术保障 .......................................................................................................................... 75 三、资金保障 .......................................................................................................................... 76 四、监管保障 .......................................................................................................................... 77 五、效益分析 .......................................................................................................................... 78 六、公众参与 .......................................................................................................................... 78 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ................................................................................................. 81 一、结论 ................................................................................................................................... 81 二、建议 ................................................................................................................................... 81 附件附件 ............................................................................................................................. 82 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 淮安实源采卤有限公司是一个台资企业，属于台玻华南玻璃有限公司，是江 苏实利化工有限公司的子公司。该公司于 2008 年注册，将致力于在淮安市化工 工业园区加工生产用于玻璃原料的纯碱。项目采取股份制生产经营机制，设计第 一期年产优质卤水 480 万立方米，产品主要供应本企业加工生产纯碱。企业依据 江苏省国土资源厅出具的资源储量备案证明和下达的矿区范围批复，于 2009 年 委托化工部长沙设计研究院编制完成 淮安实源采卤有限公司淮安市赵集矿区老 场盐矿开发利用方案 ，并于 2010 年 1 月至 2020 年 1 月获得了“淮安实源采卤 有限公司老场盐矿” 1.0511km2范围的岩盐采矿权（采矿许可证号 C3200002010016110056306） ，2012 年企业在矿区进行开采活动。 为保护矿山地质环境，减少矿产资源勘察、开采活动造成的矿山及周边地区 地质环境破坏，保护人民生命和财产安全，及时对破坏后的土地进行恢复利用并 重建与改善周边生态环境，促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源环境 的协调发展，切实落实国家关于“在保护中开发，在开发中保护”的相关政策，国 土资源部于 2017 年 1 月下发了国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护 与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规〔2016〕21 号） ，要求矿山企 业根据土地复垦条例和矿山地质环境保护规定 ，必须开展矿山地质环境 保护与土地复垦工作。根据有关文件精神，2018 年 2 月淮安实源采卤有限公司 委托江苏省地质调查研究院开展 淮安实源采卤有限公司老场盐矿矿山地质环境 保护与土地复垦方案的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 开展矿山地质环境保护与土地复垦是贯彻落实科学发展观、 坚持最严格的耕 地保护制度、实施土地可持续利用的重要举措，对恢复和改善矿区生态环境、发 展循环经济、建设节约集约型社会、促进经济社会全面协调可持续发展具有十分 重要意义。 根据相关法规和文件，本方案按照“统一规划，源头控制，防复结合”的要 求，采取适当的保护与复垦措施，尽量控制和减少矿产资源勘察、开采活动造成 2 的矿山及周边地区地质环境破坏以及土地资源不必要的破坏，做到统一规划，把 矿山地质环境保护与土地复垦纳入到生产建设中去， 对损毁的土地及时进行复垦 恢复，促进矿区土地集约节约利用，加强对矿山地质环境与土地资源的重建与保 护，并明确淮安实源采卤有限公司在获得老场盐矿的采矿许可同时，必须承担履 行对破坏土地进行复垦的义务，体现权利和义务的统一连带责任。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律、法规、政策文件（一）法律、法规、政策文件 （1） 中华人民共和国矿产资源法 ； （2） 中华人民共和国土地管理法 ； （3） 中华人民共和国矿山安全法 ； （4） 中华人民共和国水土保持法 ； （5） 中华人民共和国环境保护法 ； （6） 中华人民共和国水污染防治法 ； （7） 地质灾害防治条例 （国务院令第 394 号） ； （8） 中华人民共和国土地管理法实施条例 （国务院令第 256 号） ； （9） 基本农田保护条例 （国务院令第 257 号） ； （10） 土地复垦条例 （国务院令第 592 号） ； （11） 土地复垦条例实施办法 （国土资源部令第 56 号） ； （12） 矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 64 号） ； （13） 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报 有关工作的通知 （国土资规〔2016〕21 号） ； （14） 江苏省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报 有关工作的通知苏国土资规发〔2017〕1 号； （15）转发的通知 （苏国土资办发〔2017〕8 号） ； （16） 江苏省地质环境保护条例 （江苏省第十一届人民代表大会常务委员 会第 4 号公告） 。 （二）规范标准（二）规范标准 （1） 土地利用现状分类 （GB/T 21010-2007） ； 3 （2） 岩土工程勘察规范 （GB50021-2001） ； （3） 建筑边坡工程技术规范 （GB50330-2013） ； （4） 土壤环境质量标准 （GB15618-2008） ； （5） 水土保持综合治理技术规范 （GB/T16453-2008） ； （6） 地下水环境质量标准 （GB/14848-1993） ； （7） 地表水环境质量标准 （GB/3838-2002） ； （8） 工程岩体分级标准 （GB50218-94） ； （9） 矿区水文地质工程地质勘探规范 （GB127-1991） ； （10） 灌溉与排水工程设计规范 （GB 5028899） ； （11） 农田灌溉水质标准 （GB 50842005） ； （12） 滑坡防治工程勘查规范 （DZ/T 0218-2006） ； （13） 滑坡防治工程设计与施工技术规范 （DZ/T 0219-2006） ； （14） 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T 0221-2006） ； （15） 地下水监测规范 （SL/T 183-2005） ； （16） 开发建设项目水土保持方案技术规范 （SL/204-1998） ； （17） 生态环境状况评价技术规范（试行） （HJ/T 192-2015） ； （18） 造林作业设计规程 （LY/T 1607-2003） ； （19） 人工草地建设技术规程 （NY/T 1342-2007） ； （20） 土地开发整理项目规划设计规范 （TD/T 1012-2000） ； （21） 土地复垦质量控制标准 （TD/T 1036-2013） ； （22） 生产项目土地复垦验收规程 （TD/T 1004-2014） ； （23） 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T 0223-2011） ； （24） 土地复垦方案编制规程 （TD/T 1031.62011） （25） 地质灾害危险性评估技术要求（试行） （国土资源部，2004 年） ； （26） 矿山地质环境保护规定条文释义（国土资源部，2009 年） ； （27） 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （国土资源部， 2016年） ； （28） 江苏省土地开发整理项目预算定额标准 （2014） ； （29） 江苏省土地开发整理工程建设标准（试行） 。 （三）技术资料（三）技术资料 4 （1） 淮安实源采卤有限公司淮安市赵集矿区老场盐矿开发利用方案 ； （2） 江苏省淮安市赵集矿区丁场矿段西段石盐、无水芒硝矿详查地质报 告 ； （3）淮安实源采卤有限公司淮安市赵集矿区老场盐矿矿山地质环境保护与 治理恢复方案 ； （4） 江苏省淮安市淮阴区土地利用总体规划（2006-2020 年） ； （5） 淮安市淮阴区赵集镇土地利用总体规划（2006-2020 年） ； （6）江苏省淮安市淮安实源采卤有限公司老场盐矿二○一七年度矿山储量 年报 ； （7）统计年鉴等相关资料； （8）矿山企业提供的其他资料及现场调查成果。 四、方案适用年限四、方案适用年限 方案的适用年限需要结合矿山服务年限、开采计划、矿山开采可能造成地质 环境问题及损毁土地情况、恢复治理的难度及完成时间等因素确定，根据开发 利用方案及江苏省淮安市淮安实源采卤有限公司老场盐矿二○一七年度矿山 储量年报 ，截至 2017 年 12 月底，矿区保有的资源储量为石盐矿石量***** 千吨，折 NaCl 量*****千吨，伴生 Na2SO4量*****千吨；无水芒硝矿石量***** 千吨，折 Na2SO4量*****千吨。根据矿区回采率 22.97、333 资源量按 80的 可信系数，按产盐 120104t/a 规模计算，生产服务年限为 16 年，开采结束后治 理复垦期 1 年，监测管护期 3 年，因此本方案服务年限为 2018-2037 年。同时考 虑到矿山开采的特点、实际的开采情况及主管部门的意见，最终确定本方案的适 用年限为 5 年，即 2018-2022 年，之后根据矿山实际开采情况需进行修编。若矿 区范围变更、矿山开采规模扩大、开采方式或工艺发生变化的，本方案则不再适 用，应根据实际情况重新编制土地复垦方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 接受委托后，方案编制单位及时成立项目组，并于 2018 年 3 月进行实地调 查，开始广泛收集相关数据资料，赴矿区进行现场调查，与矿山企业和项目区周 边群众进行了交流；之后转入室内综合整理、分析研究，在对项目区现状进行分 析评价的基础上，按照方案编制指南及相关技术标准，编制组进行了矿山地质环 5 境影响和土地损毁评估、矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析等，并制定了 工程部署及费用估算，同时对收集的资料进行深入分析，对该工程进一步探讨和 研究，根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报 有关工作的通知 （国土资规〔2016〕21 号）中“矿山地质环境保护与土地复垦 方案编制指南” 、 土地复垦方案编制规程 （TD/T 1031.62011） 、 矿山地质环 境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T 02232011）等要求，编制完成淮安 实源采卤有限公司老场盐矿矿山地质环境保护与土地复垦方案及相关附图、附 件。 矿山地质环境与土地复垦调查严格按照规程、规范进行，调查主要包括资料 收集和现场调查两部分内容。调查工作依据土地复垦方案编制规程 第 1 部分 通则 （TD/T 1031.1-2011）和矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011）的要求，采用资料和现状相结合的方法，工作细致，记录认 真，调查数据资料真实、可靠，所收集的相关资料基本满足方案编制需求。 6 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 江苏省淮安市赵集矿区老场盐矿位于淮安市城区南西 28 公里赵集镇境内， 行政区划隶属江苏省淮安市淮阴区管辖。矿区内水陆交通方便，宁连一级公 路、205 国道位于矿区东侧。矿区内多条砂石公路，常年通驶汽车，乡间土路 多呈井字型分布。水路以洪泽湖为中心，四通八达。东部有淮沭河、张福河； 东南部是苏北灌溉总渠，上连淮河与京杭大运河相接，下接苏北各条河流；南 部尚有二河闸、三河闸等水利工程。全年水运畅通无阻。 图 1.1 矿区交通位置图 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 矿区范围由江苏国土资源厅核发的第 C3200002010016110056306 号采矿许 矿区位置矿区位置 7 可证界定，有效期自2010年1月29日至2020年1月29日，矿区范围面积1.0511 平方千米，开采矿种为岩盐，开采方式为地下开采，开采标高由*****至***** 米，矿山设计规模 120 万吨/年。矿区范围由 5 个拐点圈定，具体拐点坐标见下 表。 表 1-1 矿区范围拐点坐标 点号点号 X Y A 3698719.00 40390607.00 B 3698507.00 40390604.00 C 3697577.00 40390813.00 D 3697217.00 40389903.00 E 3698727.00 40389921.00 * 西安 80 坐标系 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 （1）矿山资源及储量 赵集盐矿自 1975 年在油气普查勘探施工中首次发现后，经 1988 年、1989 年、1993年、1996年及1998年对无水芒硝、石盐的勘查结果证实赵集区域内 赋存着一个厚度大、品位高、层位稳定、埋深适中、分布面积较大、水文地质 条件简单、便于水溶法开采、具有较高工业开采价值的大型盐类矿床。为加速 区域盐化工发展，淮安市淮阴区政府要求淮阴盐化工发展有限公司转让部分探 矿权供引资使用。为此，淮阴盐化工发展有限公司将原有的 3200000720061 号 探矿权 4.57km2范围分割出 1.05 km2，于 2009 年 3 月 23 日申领了 T32120090303026582 号探矿权，并将其转让给淮安实源采卤有限公司。淮安实 源采卤有限公司于 2009 年 5 月 31 日获得了 T32120090303026582 号探矿权。中 国建筑材料工业地质勘查中心江苏总队原先受淮安市淮阴盐化工发展有限公司 委托，因探矿权人发生了变化，后受淮安实源采卤有限公司委托，于 2009 年 5 月编写完成了江苏省淮安市赵集矿区丁场矿段淮发 22 井段石盐、无水芒硝矿 8 勘探地质报告。江苏省矿产资源储量评审中心于 2009 年 7 月 7 日召开了报告 评审会，修改后于 2009 年 7 月 9 日提交了最终修改稿，报告名称改为江苏省 淮安市赵集矿区丁场矿段西段石盐、无水芒硝矿详查地质报告 ，经评审专家组 组长复核后，“评审中心”提出了该报告评审意见书。江苏省国土资源厅以苏 国土资储备字[2009]17 号矿产资源储量评审备案证明予以备案。经评审，该 详查报告提交的石盐、无水芒硝矿资源储量列于下表。 表 1-2 丁场矿段西段石盐、无水芒硝矿资源量表 单位万吨 范围 资源 类型 石 盐 矿 无水芒硝矿 矿石量 NaCl 量 伴生 Na2SO4矿石量 Na2SO4量 证 内 122b 10200.42 7995.36 380.53 / / 332 988.43 677.37 62.47 / / 333 10498.91 8006.16 177.52 104.86 61.37 合计 21687.76 16678.89 620.52 104.86 61.37 证 外 122b 153.56 118.32 5.22 / / 332 15.67 10.26 0.96 / / 333 61.54 46.07 1.44 6.95 4.07 合计 230.77 174.65 7.62 6.95 4.07 证内 证外 122b 10353.98 8113.68 385.75 / / 332 1004.10 687.63 63.43 / / 333 10560.45 8052.23 178.96 111.81 65.44 总计 21918.53 16853.54 628.14 111.81 65.44 （2）设计利用地质储量、生产规模及矿段服务年限 根据开发利用方案 ，按企业的资源情况和经济实力，以及江苏省淮安市 和淮安市淮阴区的盐化工产业发展纲要， 淮安实源采卤有限公司为母公司实联化 工（江苏）有限公司提供纯碱加工需要的盐卤水，国家发改委批准的建设规模为 100104t/a 联碱项目，根据同类企业的生产经验，需采输卤 480104m3/a 满足 需求，折盐 120104t/a。 本次设计利用 122b 石盐矿，矿石量 10200.42104t, NaCl 量 7995.36104t, 9 伴生 Na2SO4量 380.53104t。按回采率为 22.97计算，可采 NaCl 量 1836.20 104t，还可采伴生 Na2SO4量 87.39104t，按年产盐 120 万吨规模计算，矿区采 盐服务年限为15年； 还有333石盐矿石量10498.91104t， NaCl量8006.16104t， 伴生 Na2SO4量 177.52104t。按地质变化系数 0.8、回采率为 22.97计算，可采 NaCl 量 1470.95104t，还可采伴生 Na2SO4量 40.77104t，按年产盐 120 万吨 规模计算，服务年限可增加 12 年。矿区服务年限共计 27 年。 （3）产品方案 本矿生产的直接产品是 NaCl 卤水，生产的 NaCl 卤水，供加工部门用作原 料，生产最终产品纯碱。本项目的产品，主要成分为 对于单纯的石盐矿层，预计其产品质量为 NaCl 200～300g/l Na2SO4 5～30g/l （4）开采工艺方案 本矿区经过多年生产实践，适宜采用钻井水溶法开采。 经过实践本矿床的其他已经建成的矿山，采用单井两管油垫对流法、双井自 然连通法和双井定向（强制）水平连通对流开采法工艺均获得成功，根据本矿床 的开采技术条件， 设计推荐钻井水溶法中的单井两管建槽两井连通对流开采工艺 技术方案。推荐的开采工艺技术方案在淮安地区已经使用多年，积累了丰富的开 采技术经验，是目前先进的、适用的、经济的、安全的、可靠的开采技术方案。 开采工艺流程为 水源→泵→清水罐→注水泵→注水井 （管） →矿层 （溶矿） →采卤井（管）→卤水罐→加工厂。 （5）开采矿层 经过钻井地质勘探工作，本矿区由上至下赋存有工业矿层 6 层，即ⅩⅨ、Ⅹ Ⅷ、ⅩⅦ、ⅩⅥ、 、ⅩⅤⅩⅣ石盐（NaCl）矿层，将ⅩⅤⅩⅣ层作为首采矿层； 对整个矿区而言，待第ⅩⅤⅩⅣ矿层开采完后，可封堵第ⅩⅥ矿层下部井筒、 射孔、下中心管、单井对流或开窗侧钻，开采上部矿层，如果夹层厚度小于 4 米，可将几层连续开采。 （6）开采顺序与推进方向 钻井水溶法开采可溶性矿产资源，在剖面上必须遵守自下而上的开采顺序， 10 因此将第ⅩⅤⅩⅣ矿层作为首采矿层。待该矿层开采结束后，在同一井中对上 部矿层用射孔方式再进行开采。 采井在平面布置上考虑利用探采结合井， 然后再向勘探井外采取逐渐滚动的 方式进行开采。为了保证生产开采的可靠性，应先施工基础储量范围内的井，在 矿区进行了扩勘，333 资源量升级后在利用。 （7）井位布置 布井设计考虑利用探采结合井， 双井连通法开采井组， 以 2 井布置为一井组， 以便连通。开采范围的边角地段布置单井。 井组布置方向基本沿矿体底板等深线方向布置，以便连通，形成较规则的矿 柱。 根据安全开采深度的计算，该矿石盐的开采不会影响地表。但为了保护上 部盐层及防止过早串槽，相互影响，各井组排间、组间留 70～90m 矿柱，溶蚀 半径根据已采单井（或井组）的采出矿量，估计在 40～50m 之间，平均暂按 45m 计算，布井时基本按 180～200m 排距布置，组距为 180～190m。矿区与矿区相 邻边界的矿柱至少留 50m,两边同时留矿柱，则两企业矿区间的矿柱宽度将超过 100m。生产井必须布置在自己的矿区范围之内。 （8）采集卤及厂址方案 由于本项目所处的特殊地理位置，资源非常可靠，保证程度高，矿山、加工 厂建设条件和运输条件很好，加工厂建在淮安市化工园区，采卤基地建在淮阴区 化工园区，目前拥有的技术设备完全能满足采卤和加工的要求，设计采用螺旋焊 接钢管输送卤水到加工厂， 为节约资源， 保护环境， 加工厂含盐、 碱废水不外排， 设计将加工厂的回水通过另一条螺旋焊接钢管输送到采卤站注入井下溶矿。 （9）综合利用、综合回收方案 该矿可供开采的上部石盐层，主要开采对象是第ⅩⅣ、ⅩⅤ、ⅩⅦ、ⅩⅨ等 石盐层。下部第Ⅵ、Ⅶ石盐矿层可从目前的矿柱打补井开采。可供综合利用的资 源是卤水中的 Na2SO4，建议加工厂在进行卤水净化时，将富集的 Na2SO4加工成 产品。 四、矿山开采历史及现状四、矿山开采历史及现状 淮安实源采卤有限公司是江苏实联化工有限公司的子公司， 属于台玻华南玻 璃有限公司，是一个台资企业。该公司于 2008 年注册，将致力于在淮安市化工 11 工业园区加工生产用于玻璃原料的纯碱。 淮安实源采卤有限公司在淮阴区赵集盐 化工基地兴建 500 万立方米/年精制卤水项目，为实联化工（江苏）有限公司 100 万吨/年联碱配套项目。矿山采用水溶法开采，截至 2017 年 12 月底矿山累计采 出 NaCl 量为*****千吨； 矿区保有的资源储量为 石盐矿石量*****千吨， 折 NaCl 量*****千吨， 伴生 Na2SO4量**