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淮海中联水泥有限公司青龙山石灰岩矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 淮海中联水泥有限公司 二〇一九年九月 淮海中联水泥有限公司青龙山石灰岩矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位淮海中联水泥有限公司 法人代表刘尊科 总工程师丛远达 编制单位江苏省地质矿产局第五地质大队 单位法人王善丰 项目负责人蔡承刚 编写人员景佳俊 颜士顺 管祯 孙晓倩 制图人员孙 哲 谢梦雨 目目 录录 前 言 .....................................................................................................................................1 一、任务的由来 ....................................................................................................1 三、编制依据 ........................................................................................................3 四、方案适用年限 ................................................................................................5 五、编制工作概况 ................................................................................................6 第一章 矿山基本情况 .........................................................................................................9 一、矿山简介 ........................................................................................................9 二、矿区范围及拐点坐标 ....................................................................................9 三、矿山开发利用方案概述 ..............................................................................10 四、矿山开采历史及现状 ..................................................................................14 第二章 矿区基础信息 .......................................................................................................17 一、矿区自然地理 ..............................................................................................17 二、矿区地质环境背景 ......................................................................................18 三、矿区社会经济概况 ......................................................................................22 四、矿区土地利用现状 ......................................................................................22 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ..........................................................23 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ..............................23 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ...................................................................27 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ..........................................................27 二、矿山地质环境影响评估 ..............................................................................28 三、矿山土地损毁预测与评估 ..........................................................................35 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ..................................................38 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 .......................................................40 一、矿山地质环境治理可行性分析 ..................................................................40 二、矿区土地复垦可行性分析 ..........................................................................40 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ...................................................................48 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ..........................................................48 二、矿山地质灾害治理 ......................................................................................49 三、矿区土地复垦 ..............................................................................................50 四、含水层破坏与修复 ......................................................................................54 五、水土环境污染修复 ......................................................................................55 六、矿山地质环境监测 ......................................................................................55 七、矿区土地复垦监测与管护 ..........................................................................56 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ...........................................................61 一、总体工作部署 ..............................................................................................61 二、阶段实施计划 ..............................................................................................62 三、近期年度工作安排 ......................................................................................63 第七章 经费估算与进度安排 .........................................................................................65 一、经费估算依据 ..............................................................................................65 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ..............................................................65 三、土地复垦工程经费估算 ..............................................................................69 四、总费用汇总与年度安排 ..............................................................................79 第八章 保障措施与效益分析 .........................................................................................83 一、组织保障 ......................................................................................................83 二、技术保障 ......................................................................................................84 三、资金保障 ......................................................................................................85 四、监管保障 ......................................................................................................88 五、效益分析 ......................................................................................................89 六、公众参与 ......................................................................................................91 第九章 结论与建议 .........................................................................................................97 一、结论 ..............................................................................................................97 二、建议 ..............................................................................................................98 淮海中联水泥有限公司青龙山石灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 淮海中联水泥有限公司所属的青龙山石灰岩矿，为一条 5000t/d 水泥熟料生产线 配套矿山，现持有的采矿证生产规模为 270 万吨/年，其中水泥用灰岩 220 万吨/年， 建筑石料用灰岩 50 万吨/年，为安全、有序地开发和充分利用矿区范围内的建筑石料 用灰岩资源，结合绿色矿山建设的需要，淮海中联水泥有限公司委托苏州中材非金 属矿工业设计研究院有限公司对矿山原有的开发利用方案进行修编，增加了矿区北 部建筑石料灰岩的开采方案，优化了开采方法，编制的淮海中联水泥有限公司青 龙山石灰岩矿矿产资源开发利用方案（修编）（以下简称开发利用方案）于 2019 年 5 月 26 日通过江苏省自然资源厅组织的专家审查。 青龙山石灰岩矿现有的淮海中联水泥有限公司青龙山石灰岩矿矿山地质环境 保护与治理恢复方案由江苏南京地质工程勘察院编制，方案适用期为 13 年，方案 基期为 2009 年 10 月；青龙山石灰岩矿现有的淮海中联水泥有限公司青龙山石灰 岩矿开采项目土地复垦方案报告书工程规划从 2016 年 1 月开始，服务年限为 23 年；矿山现有采矿许可证有效期自 2009 年 10 月 15 日至 2019 年 10 月 15 日。根据 矿山地质环境保护规定（国土资源部 2009 年第 44 号令）、中华人民共和国 土地管理法、土地复垦条例和土地复垦条例实施办法等相关法规、条例 要求，根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（国土资规〔2016〕21 号）、江苏省国土资源厅关于做好矿山地 质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（苏国土资规发〔2017〕1 号）文 件要求“涉及扩大开采规模等矿山开发利用方案变更的，应当重新编制或修订矿 山地质环境保护与土地复垦方案；在办理采矿权延续时，矿山地质环境保护与土地 复垦方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应当重新编制或修 订。”故采矿权人淮海中联水泥有限公司委托江苏省地质矿产局第五地质大队开展 青龙山灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作。 淮海中联水泥有限公司青龙山石灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 二、编制目的二、编制目的 开展矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作，主要为推进矿区生态文明建 设，让矿山企业牢固树立和切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念， 加强矿山地质环境保护，加快矿山地质环境恢复和土地复垦，尽快形成开发与保护 相互协调的矿产开发新格局。按照“谁开发、谁保护、谁破坏、谁治理、谁损毁、 谁复垦”原则，落实地质环境保护与土地复垦义务人的地质环境保护与土地复垦责 任，及时消除地质灾害隐患、复垦损毁土地，促进矿业经济持续、健康发展、土地 集约节约利用，保护和改善矿山生态环境，实现矿山可持续发展，针对青龙山石灰 岩矿矿山地质环境破坏与污染现状，结合挖损、占用等损毁土地实际情况，确定编 制本环境保护与土地复垦方案的主要目的 1、贯彻落实矿山地质环境保护规定、土地复垦条例和土地复垦条例 实施办法、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报 有关工作的通知（国土资规〔2016〕21 号）、江苏省国土资源厅关于做好矿山 地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （苏国土资规发〔2017〕1 号）； 2、为矿产资源主管部门颁发采矿许可证、实施矿业权人延续矿权，实施矿山地 质环境保护与治理恢复基金制度，监督、管理矿山环境保护与治理实施情况提供科 学依据； 3、明确地质环境保护与土地复垦目标、任务，最大限度保护地质环境、提高矿 产利用率、节约利用土地； 4、明确地质环境治理分区及保护措施与土地复垦的具体标准，规范土地复垦行 为，为矿山地质环境保护与土地复垦的实施管理、工程设计、监督检查以及土地复 垦基金征收等提供依据； 5、提出针对性的地质环境保护与土地复垦具体措施及工作计划，确保地质环境 保护与土地复垦工作落实到实处，提高矿产资源开发利用效率，实现土地持续利用， 促进经济、社会和环境的和谐发展，为建设绿色矿山服务； 6、避免和减少矿山地质环境破坏和污染，实现矿产资源开发与矿山生态环境保 护协调发展，改善矿山企业的生产环境和矿区人民的生活环境； 7、最大限度保护耕地，保障科学发展，保护耕地红线； 8、恢复生态环境和保护生物多样性，明确生态保护和生物多样性的重要性，正 确处理生态治理与经济社会发展的关系。 淮海中联水泥有限公司青龙山石灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 三、编制依据三、编制依据 本方案的编制主要依据国家、地方各级人民政府颁布的相关法律、法规以及技 术标准文件等。 1、法律、法规、条例、法律、法规、条例 1）中华人民共和国土地管理法（全国人民代表大会常务委员会，2004 年 8 月 28 日修订）； 2）中华人民共和国矿产资源法（全国人民代表大会常务委员会，1996年8 月29日修订）； 3）中华人民共和国环境保护法（全国人民代表大会常务委员会，2014年4 月24日修订）； 4）中华人民共和国水土保持法（全国人民代表大会常务委员会，2010年12 月25修订）； 5）中华人民共和国土地管理法实施条例（中华人民共和国国务院，2014 年 7 月 29 日修订）； 6）地质灾害防治条例国务院令第 394 号； 7）土地复垦条例（中华人民共和国国务院，2011 年 2 月）； 8）基本农田保护条例（中华人民共和国国务院，1998 年 12 月）； 9）矿山地质环境保护规定（中华人民共和国国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议自然资源部关于第一批废止修改的部门规 章的决定第三次修正）； 10）江苏省土地管理条例（江苏省人民代表大会常务委员会，2004 年 4 月 16 日修正）； 11）江苏省地质环境保护条例（江苏省第十一届人民代表大会常务委员会 第五次会议通过）。 2、政策文件、政策文件 1）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（国土资规〔2016〕21 号）； 2）江苏省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（苏国土资规发〔2017〕1 号） 3）关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见国土资发〔2016〕63 淮海中联水泥有限公司青龙山石灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 号； 4）贯彻实施的通知（国土资发[2011]50 号）； 5）关于印发（试行）的通知（苏国土 资发〔2012〕322 号）。 6）国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知国土资发【2004】 69 号； 3、技术规范、规程、技术规范、规程 1）矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（中华人民共和国国土资源 部，2016 年 12 月）； 2）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223－2011）； 3）矿山地质环境调查评价规范（DD2014－05）； 4）地质灾害危险性评估规范（DZ/T 0286－2015）； 5）矿山地质环境监测技术规程（DZ/T 0287－2015）； 6）土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T1031.1-2011）； 7）土地复垦方案编制规程 第 2 部分露天煤矿（TD/T1031.2-2011）； 8）土地复垦技术标准（试行）（UDC-TD）； 9）土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 10）生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； 11）矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； 12）土地利用现状分类（GB/T21010-2007）； 13）耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T1007-2003）； 14）耕地质量验收技术规范（NY/T 1120-2006）； 15）开发建设项目水土保持技术规范（GB/T50433-2008）； 16）水土保持综合治理规划通则（GB/T15772-2008）； 17） 土地复垦方案编制实务（上、下册） （国土资源部土地整理中心 编著）； 18）造林技术规程（GB/T15776-2006）； 19）灌溉与排水工程设计规范（GB/5028-99）； 20）江苏省市政工程计价表（江苏省建设厅 2014 年）； 21）江苏省土地综合整治项目预算定额（江苏省财政厅、国土资源厅编， 2014 年）； 淮海中联水泥有限公司青龙山石灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 4、相关规划及矿区基础资料、相关规划及矿区基础资料 1）徐州市铜山区矿产资源规划（2016～2020年）（徐州市铜山区国土资源 局 2016年12月）； 2）徐州市铜山区土地利用总体规划（2006年-2020年）（徐州市铜山区人民 政府 2010年12月）； 3）徐州市铜山区及所辖铜山街道等23个镇（街道、农场）土地利用总体规划 （2006-2020年）修改方案（徐州市铜山区人民政府 2019年3月） 4）徐州市铜山区 2018 年土地变更调查数据库 （徐州市自然资源和规划局 铜山分局 2019 年 4 月）； 5）江苏省徐州市铜山区淮海中联水泥有限公司青龙山石灰岩矿 2018 年度矿 山储量年报江苏省地质矿产局第五地质大队 2019 年 1 月； 6）江苏巨龙集团有限公司青龙山石灰岩矿矿产资源开发利用方案苏州中材 非金属矿工业设计研究院有限公司 2008 年 12 月； 7） 淮海中联水泥有限公司青龙山石灰岩矿矿山地质环境保护与治理恢复方案 江苏南京地质工程勘察院，2010 年 8 月； 8）淮海中联水泥有限公司青龙山石灰岩矿开采项目土地复垦方案江苏省地 质矿产局第五地质大队，2016 年 3 月； 9）淮海中联水泥有限公司青龙山石灰岩矿矿产资源开发利用方案（修编） 苏州中材非金属矿工业设计研究院有限公司 2019 年 5 月； 10）矿区地质勘探报告、基础地质、矿产地质、水文地质等资料及其他相关文 件和委托合同等。 四、方案适用年限四、方案适用年限 淮 海中联水泥有限 公司现 持有青龙山 石灰岩矿采矿许可 证（证号 C3200002009107220040000）有效期为 10 年（2009 年 10 月 15 日至 2019 年 10 月 15 日），采矿证即将到期。根据开发利用方案，矿山设计生产服务年限为 17.96 年。开 发利用方案编制基期为 2017 年 12 月，截至 2019 年 5 月，矿山剩余开采年限为 17 年。矿山为生产矿山，不存在基建期，故矿山剩余生产服务年限为 17 年。 青龙山石灰岩矿为露采矿山，且现有矿证于 2019 年 10 月 15 日到期，矿山将申 请矿证延续，考虑到影响矿山地质环境的因素变化很大，方案的可实施性，确定本 淮海中联水泥有限公司青龙山石灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 方案的适用年限为 5 年，方案基准期以本方案获得省自然资源厅网站“评审通过” 公告之日算起。以后每 5 年应修订一次或重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方 案。如在本方案适用年限期间矿山进行扩大开采规模、变更矿区范围或开采方式的， 需对方案进行修编或重新编制。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）编制承担单位基本概况（一）编制承担单位基本概况 江苏省地质矿产局第五地质大队（以下简称我队）成立于 1958 年，主管部门为 江苏省地质矿产勘查局，为国有勘查事业单位。我队在徐州地区开展基础地质和矿 产地质工作已经 50 多年，积累了大量的基础地质资料。近些年我队主要从事基础地 质调查，矿产勘查，工程地质、水文地质、环境地质勘察，地质灾害评估、勘查、 设计与治理施工，测绘和岩土理化测试工作。现有各类专业技术人员、经济与管理 人员 300 人，其中具有高级和中级职称的技术人员 127 人，正高级技术职称 4 人， 拥有各类技术装备 400 余台（套）。单位具有固体矿产勘查甲级，地质灾害危险性 评估甲级，地质灾害勘查、设计及治理施工甲级，测绘工程甲级、水工环调查乙级， 土地整治项目规划设计二级等资质。 （二）编制单位项目管理概况（二）编制单位项目管理概况 1、项目组技术人员组成及责任分工、项目组技术人员组成及责任分工 为保证方案编制工作的顺利进行，我队在接受项目委托后，即成立专门的项目 工作组，配备地质、水文、测量、地理信息等专业技术人员，具体分工见方案信息 表。 2、项目质量控、项目质量控制措施制措施 1）为更好的完成本项目，我队对该项目组配置了经验丰富技术人员；同时配置 了 GPS、全站仪、无人机、测绳、标尺等测绘仪器及数码相机、绘图仪、打印机、 交通车辆等，技术人员与仪器配置有良好的保障。 2）项目组实施前，编制项目设计书，并通过队总工办组织的审核；同时组织项 目组集中学习相关技术规范、技术要求。 3）建立健全质量责任制，将质量目标责任分解落实到各作业组及工作人员，实 行工程质量奖罚经济责任制。 淮海中联水泥有限公司青龙山石灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 4）野外调查每个工序实施前，野外调查作业组需按设计要求及有关技术规范由 项目管理组提出具体的质量要求和质保措施，并贯彻到工作组，严格组织实施。 5）及时做好野外调查记录表和野外测量资料的收集整理工作，做到资料的完成 与调查工作进度同步，确保野外调查资料按时完成和达标。 6）报告编制在收集资料及野外调查数据基础上严格按照规范进行编制，同时严 格执行技术报告“三级检查”制度，并通过队总工办组织的审查。 （三）工作路线（三）工作路线 本方案工作路线具体为接受委托 → 搜集矿区区域地质、工程地质、水文地 质、环境地质、土地资源等资料 → 对收集资料的初步分析，确定环境保护与土地 复垦评估范围及调查范围 → 开展野外地质调查，对收集资料和实地调查、综合分 析和系统整理 → 进行矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 → 对矿山地 质环境与土地复垦进行分区 → 拟定环境治理及土地复垦措施→ 编制矿山地质环 境保护与土地复垦方案。其具体的工作程序见图 0.5-1。 图 0.5-1 工作程序图 （四）工作方法（四）工作方法 根据编制指南、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦 适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护和土地复垦方案报告 编写和图件编绘 淮海中联水泥有限公司青龙山石灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 －2011）和土地复垦方案编制规程（TD/T1031.1-2011）中确定的矿山地质环境 评估与土地复垦适宜性评价工作的基本要求，在工作中首先明确工作思路，熟悉工 作程序，确定工作重点，制定项目实施计划。在资料收集及现场踏勘的基础上，进 行矿山地质环境现状与土地利用现状调查，根据调查结果，确定评估范围和复垦区， 并划分评估级别，进行矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价，在此基础上， 进行矿山地质环境保护与土地复垦分区，拟定环境治理及土地复垦措施，并进行工 作部署，提出地质环境监测方案与土地复垦监测管护措施，并进行经费估算和效益 分析，在此基础上编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 （五）编制单位承诺（五）编制单位承诺 淮海中联水泥有限公司青龙山石灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 系我队根据淮海中联水泥有限公司委托，经实地勘查后编制而成，经淮海中联水泥 有限公司与我队多次商讨，共同议定了矿山地质环境保护与土地复垦方案的工程措 施及工作计划安排。淮海中联水泥有限公司承诺提供给我队的各种资料及相关批复 文件均是合法取得、真实可靠、无伪造篡改等虚假内容。我队承诺在本次方案编制 过程中，根据淮海中联水泥有限公司提供有关的各种资料和文件，严格按照国家有 关的法律法规，以及相关文件、技术规范进行编写本方案，方案中的数据和结论真 实、客观、无伪造、篡改等虚假内容。 淮海中联水泥有限公司青龙山石灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山一、矿山简介简介 青龙山石灰岩矿位于徐州市主城区北郊，行政区划隶属江苏省徐州市铜山区茅 村镇管辖。矿区坐标东经 11713′19″～11714′07″；北纬 3422′57″～3423′56″。 青龙山石灰岩矿采矿许可证由原江苏省国土资源厅颁发，有效期自 2009 年 10 月 15 日至 2019 年 10 月 15 日，采矿许可证编号为 C3200002009107220040000，开采标高 由 130m 至 33m，生产规模 270104t/a。青龙山石灰岩矿于 1979 年开工建设，1984 年建成，青龙山石灰岩矿目前的采矿权人为淮海中联水泥有限公司，矿山采用露天 开采方式，公路开拓汽车运输系统，自上而下水平分台阶开采。开采矿种为水泥用 石灰岩和建筑石料用灰岩。经济类型为有限公司，开采方式为露天开采。2019 年 1 月 3 日江苏省自然资源厅以公告形式确认为省级绿色矿山试点单位。2019 年 5 月 26 日青龙山石灰岩矿绿色矿山建设规划通过江苏省自然资源厅评审。 矿区东距津浦铁路和 G104 国道 2km， 北距淮海中联水泥有限公司厂部约 1.5km， 南距徐州市约 16km、距茅村镇约 5km；G310 国道、G104 国道及京福高速公路从矿 区周边通过或留有出入口；有多条公路可直接连通霍连高速、宁宿徐高速和京沪高 速。矿区周边铁路，直接连接京沪、陇海两大铁路干线；企业铁路专用线与津浦铁 路前亭站接轨。京杭大运河自矿区西至南侧一带流过，距矿区最近约 5km，沿线设 有多处货运码头，具备百吨级货运能力，航线联通长江水道。铁路、公路、水路交 通极为便利。 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 青龙山石灰岩矿采矿许可证由原江苏省国土资源厅颁发，有效期自 2009 年 10 月 15 日至 2019 年 10 月 15 日，采矿许可证编号为 C3200002009107220040000，矿 区由 24 个拐点圈定，面积为 1.0415km2。拐点坐标如表 1.2-1。 表 1.2-1 青龙山石灰岩矿采矿许可范围拐点坐标一览表 拐点编号 2000 国家大地坐标系 1980 西安坐标 X（m） Y（m） X（m） Y（m） K17 3807930.45 39521210.24 3807932.73 39521092.64 K24 3807657.11 39521131.18 3807659.39 39521013.58 K26 3807558.59 39521118.08 3807560.87 39521000.48 淮海中联水泥有限公司青龙山石灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 10 K29 3807452.71 39521052.75 3807454.99 39520935.15 K30 3807436.46 39521036.68 3807438.74 39520919.08 K40 3807117.15 39520772.32 3807119.43 39520654.72 K43 3807004.50 39520717.86 3807006.78 39520600.26 K50 3806711.54 39520544.92 3806713.82 39520427.32 K57 3806518.55 39520625.62 3806520.83 39520508.02 K64 3806392.57 39520906.69 3806394.85 39520789.09 K70 3806275.54 39521006.92 3806277.82 39520889.32 K77 3806154.54 39521067.92 3806156.82 39520950.32 K78 3806125.20 39521099.17 3806127.48 39520981.57 K86 3806216.46 39521315.53 3806218.74 39521197.93 K89 3806561.74 39521266.70 3806564.02 39521149.10 K94 3806742.45 39521309.94 3806744.73 39521192.34 K100 3806976.40 39521418.85 3806978.68 39521301.25 K105 3807113.77 39521495.45 3807116.05 39521377.85 K106 3807108.37 39521511.97 3807110.65 39521394.37 K112 3807240.75 39521610.83 3807243.03 39521493.23 K117 3807435.59 39521701.01 3807437.87 39521583.41 K122 3807570.36 39521750.79 3807572.64 39521633.19 K125 3807676.65 39521751.22 3807678.93 39521633.62 K128 3807764.54 39521695.92 3807766.82 39521578.32 中央经线 117，高斯-克吕格 3带投影。 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 淮海中联水泥有限公司所属的青龙山石灰岩矿， 现持有的采矿证