建平磷铁矿业有限公司磷（含磁铁磷灰石）矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目目 录录 前 言 ........................................................................................................................................................ 1 一、任务的由来 ...................................................................................................................................... 1 二、编制目的 .......................................................................................................................................... 1 三、方案编制依据 .................................................................................................................................. 1 四、方案适用年限 .................................................................................................................................. 4 五、编制工作概况 .................................................................................................................................. 4 第一章 矿山基本情况 ............................................................................................................................ 16 一、矿山简介 ........................................................................................................................................ 16 二、矿区范围及拐点坐标 .................................................................................................................... 18 三、矿山开发利用方案概述 ................................................................................................................ 20 四、矿山开采历史与现状 .................................................................................................................... 26 第二章 矿区基础信息 ............................................................................................................................ 28 一、矿山自然地理 ................................................................................................................................ 28 二、矿区地质环境背景 ........................................................................................................................ 31 三、矿区社会经济概况 ........................................................................................................................ 39 四、矿区土地利用现状 ........................................................................................................................ 40 六、矿山及周边其他人类重大工程活动 ............................................................................................ 41 七、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ................................................................ 43 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ........................................................................................ 46 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ............................................................................................ 46 二、矿山地质环境影响评估 ................................................................................................................ 46 三、矿山土地损毁预测与评估 ............................................................................................................ 54 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 .................................................................................... 61 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ............................................................................ 67 一、矿山地质环境治理可行性分析 .................................................................................................... 67 二、矿区土地复垦可行性分析 ............................................................................................................ 68 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ........................................................................................ 80 一、矿山地质环境恢保护与土地复垦预防 ........................................................................................ 80 二、矿山地质灾害治理 ........................................................................................................................ 82 三、矿区土地复垦 ................................................................................................................................ 85 四、含水层破坏修复 ............................................................................................................................ 92 五、水土环境污染修复 ........................................................................................................................ 92 六、矿山地质环境监测 ........................................................................................................................ 93 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ................................................................................ 99 一、总体工程部署 ................................................................................................................................ 99 二、阶段实施计划 ................................................................................................................................ 99 第七章 经费估算与进度安排 .............................................................................................................. 106 一、经费估算依据 .............................................................................................................................. 106 二、费用计算 ...................................................................................................................................... 106 二、矿山地质环境治理工程经费估算 .............................................................................................. 109 三、土地复垦工程经费估算 ...............................................................................................................117 四、总费用汇总与年度安排 .............................................................................................................. 126 第八章 保障措施与效益分析 .............................................................................................................. 128 一、组织保障 ...................................................................................................................................... 128 二、技术保障 ...................................................................................................................................... 128 三、资金保障 ...................................................................................................................................... 129 四、监管保障 ...................................................................................................................................... 130 五、效益分析 ...................................................................................................................................... 131 六、公众参与 ...................................................................................................................................... 132 第九章 结论及建议 .............................................................................................................................. 135 一、结论 .............................................................................................................................................. 135 二、建议 .............................................................................................................................................. 136 附附 图图 目目 录录 顺序号 图名 比例尺 1 建平磷铁矿业有限公司磷（含磁铁磷灰石）矿矿山地质环境问题现状图 110000 2 土地利用现状图 K50 H 114183 15000 3 土地利用现状图 K50 H 114184 15000 4 土地利用现状图 K50 H 115183 15000 5 土地利用现状图 K50 H 115184 15000 6 土地利用现状图 K50 H 116183 15000 7 土地利用现状图 K50 H 116184 15000 8 土地利用现状图 K50 H 117183 15000 9 建平磷铁矿业有限公司磷（含磁铁磷灰石）矿矿山地质环境问题预测图 110000 10 建平磷铁矿业有限公司磷（含磁铁磷灰石）矿矿区土地损毁预测图 110000 11 建平磷铁矿业有限公司磷（含磁铁磷灰石）矿矿区土地复垦规划图 110000 12 建平磷铁矿业有限公司磷（含磁铁磷灰石）矿矿山地质环境治理工程部署图 110000 附件附件 1、采矿许可证 2、采矿权延续补正通知 3、委托书 4、编制单位承诺书 5、采矿权人矿山地质环境保护与土地复垦承诺书 6、开发方案审查意见书 7、公众参与调查表 8、检测报告 9、购土协议 10、土地权属人对土地复垦方案的意见 11、矿山地质环境保护与土地复垦年度计划表 12、县级国土资源局初审意见 13、本方案审查意见 建平磷铁矿业有限公司磷（含磁铁磷灰石）矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 辽宁省第三地质大队有限责任公司 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 建平磷铁矿业有限公司现申请延续采矿权，改变生产规模，变更矿区范围（缩小） ， 重新进行了资源储量核实和矿产资源开发利用方案的编制。根据国土资源部办公厅关 于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规 [2016]21 号） ，应重新编制，按“谁开发，谁保护，谁破坏，谁治理，谁损毁，谁复垦”的原则， 依据矿山地质环境保护规定国土资源部令第 44 号、 土地复垦条例等文件的要 求，委托辽宁省第三地质大队有限责任公司进行了建平磷铁矿业有限公司磷（含磁铁磷 灰石）矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 本方案编制目的查明并评估矿山建设及生产活动造成的地质环境问题及其危害， 制定矿山地质环境恢复治理与土地复垦措施， 采用工程措施和生物措施等使矿山环境得 以恢复或重建，达到最大限度地减小矿业活动对矿山环境的影响，促进矿业开发与矿山 环境保护的协调发展，促进人类与矿山环境和谐相处，保持当地社会经济健康、稳定、 可持续发展。同时为矿山地质环境恢复治理与土地复垦提供技术支持，为自然资源管理 部门监管验收矿山地质环境保护与土地复垦工作提供依据。 三、方案编制依据三、方案编制依据 （一）法律法规 1、 中华人民共和国矿产资源法 （主席令 2009 年第 18 号，2009 年 8 月 27 日） 2、 中华人民共和国水土保持法 （主席令 2010 年第 39 号，2010 年 12 月 25 日） 3、 中华人民共和国环境保护法 （主席令 2014 年第 22 号，2014 年 4 月 24 日） 4、 中华人民共和国土地管理法 （主席令 2019 年第 32 号，2019 年 8 月 26 日） 5、 中华人民共和国森林法 （主席令 2019 年第 39 号，2019 年 12 月 28 日） 6、 地质灾害防治条例国务院令[2003]第 394 号 7、 辽宁省地质环境保护条例 （2018 年修正） 8、 矿山地质环境保护规定 （2019 年修正，自然资源部令第 5 号） 建平磷铁矿业有限公司磷（含磁铁磷灰石）矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 辽宁省第三地质大队有限责任公司 2 9、 土地复垦条例 （国务院令[2011]592 号） 10、 基本农田保护条例2018 年修订 11、 土地复垦条例实施办法 （2019 年修正） 12、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （2021 年 7 月 29 日修订） （二）规范性文件 1、 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 ；国土资发[2004]69 号 2、 国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知 （国发[2005]28 号） 3、 转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及 有关工作的通知 （辽国土资办发[2009]50 号） 4、 关于进一步做好土地复垦工作的通知辽国土资发〔2014〕30 号 5、 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见国土资发〔2016〕63 号 6、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案审查及有关工作 的通知国土资规〔2016〕21 号 7、 关于做好辽宁省矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案审查及有关工作的通 知辽国土资发〔2016〕13 号 8、 辽宁省矿山地质环境恢复和综合治理工作方案辽国土资发〔2016〕349 号 9、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （中华人民共和国国土资源部 2016.12） 10、 财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建 立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 （财建[2017]638 号） 。 11、 转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知辽国土资办法〔2017〕88 号 12、 朝阳市矿山生态环境恢复治理条例朝阳市人大〔2017.11.1 13、 关于深入贯彻落实新发展理念全面实施非煤矿山综合治理的意见辽委发 〔2018〕49 号 14、 辽宁省矿山地质环境恢复基金管理暂行办法辽自然资规〔2019〕1 号 15、 关于加强土地复垦工作的通知辽自然资发〔2021〕3 号 （三）技术标准与规范 1、 土地整治项目规划设计规范 （TD/T1012-2016） 2、 地下水监测规范 （SL/T183-2005） 建平磷铁矿业有限公司磷（含磁铁磷灰石）矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 辽宁省第三地质大队有限责任公司 3 3、 滑坡防治工程设计与施工技术规范 （DZ/T0219-2006） 4、 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T0221-2006） 5、 土地利用现状分类 （GB/T 21010-2017） ； 6、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T02232011 7、 土地复垦方案编制规程－通则 （TD/T1031.1-2011） ； 8、 土地复垦方案编制规程－露天煤矿 （TD/T1031.2-2011） ； 9、 土地开发整理项目预算定额标准 （财综[2011]128 号） 。 10、 矿山及其他工程破损山体植被恢复技术 （DB21/T20192012） 11、 土地复垦质量控制标准 （TD/T1036-2013） 。 12、 森林经营技术规程 （DB21/T706-2013） 13、 矿山及其他工程破损山体植被恢复治理验收规范 （DB21/T2230-2014） 14、 辽宁省矿山复绿（青山工程）生产矿山环境恢复治理技术要求 15、 地质环境监测管理办法 16、 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB15618-2018） 17、 地质灾害危险性评估规范 （GB/T40112-2021） （四）相关基础资料 1、 建平磷铁矿业有限公司（磷矿、含磁铁磷灰石）土地复垦方案报告书 （沈阳 嘉纳工程技术有限公司 2014.8） 2、 建平磷铁矿业有限公司（磷矿、含磁铁磷灰石）矿山地质环境保护与恢复治理 方案 （中国建筑材料工业地质勘查中心辽宁总 2014.12） ； 3、 辽宁省建平县深井镇勿兰乌苏磷（铁）矿资源储量核实报告 （辽宁省第三地 质大队有限责任公司，2022.3） ； 4、 建平磷铁矿业有限公司磷（含磁铁磷灰石）矿矿产资源开发利用方案 （辽宁 省第三地质大队有限责任公司 2022.3） ； 5、土地利用现状图 6、建平县自然资源管理部门和公众参与意见； 7、现场调查成果及矿山提供的其它资料。 建平磷铁矿业有限公司磷（含磁铁磷灰石）矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 辽宁省第三地质大队有限责任公司 4 四、方案适四、方案适用年限用年限 1、方案服务年限 根据建平磷铁矿业有限公司磷（含磁铁磷灰石）矿矿产资源开发利用方案 （辽 宁省第三地质大队有限责任公司 2022.3） ， 矿山总体服务年限为 13.75 年。 矿山治理与复 垦工程从 2022 年 10 月开始启动，边生产边治理，边复垦，矿山闭坑治理与复垦期 1.25 年，管护期 3 年，因此方案适用年限为 18 年（2022 年 10 月～2040 年 9 月） 。 2、方案适用年限 本方案适用年限为 5 年， 即 2022 年 10 月～2027 年 9 月， 为了保证治理复垦效果， 当涉及变更规模、变更矿区范围、变更开采方式，应当重新编制或修订矿山地质环境保 护与土地复垦方案。 矿业权人发生变更， 地质环境保护与土地复垦责任和义务随之转移。 在办理采矿权延续时， 矿山地质环境保护与土地复垦方案剩余服务期少于采矿权延 续时间的，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）矿山地质环境现状调查及材料收集 接受委托后我公司组织技术人员赴现场进行了地质环境现状调查。 调查的范围包括 矿业权批复范围和采矿活动可能影响到的范围。 调查了采矿活动可能引发的地质灾害情 况；地形地貌景观、含水层、土地资源等的影响和破坏。收集了有关的区域地质、水文 地质、土壤植被等资料，进行了室内综合研究分析，并依据国土资源部矿山地质环境 保护与恢复治理方案编制规范DZ/T0223-2011、土地复垦方案编制规程第1 部分 通则（TD/T1031.1-2011）及矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南等的要 求，编写了建平磷铁矿业有限公司磷（含磁铁磷灰石）矿矿山地质环境保护与土地复 垦方案。本次工作投入的工作量主要包括资料收集、野外调查与室内综合研究。详见 表0-1。工作程序见图0-1。 建平磷铁矿业有限公司磷（含磁铁磷灰石）矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 辽宁省第三地质大队有限责任公司 5 表 0-1 收集利用资料一览表 序号 资料名称 完成单位 完成时间 1 120 万建平幅区域地质图、区域矿产图 及相应的说明书 辽宁省区域地质测量队 1968 2 120 万建平幅区域水文地质图及相应的 说明书 ○○九一九部队 1980 3 辽宁省区域地质志 辽宁省地质矿产局 1989 4 辽宁省水文地质图集 辽宁省地质矿产局 1991 5 辽宁省气象志 辽宁省地方志编纂委员会 2002 6 建平县地质灾害防治规划2016-2020 辽宁省第三地质大队 2014 7 建平县矿山地质环境恢复和综合治理规 划2018-2022 辽宁省第三地质大队 2017 8 辽宁省建平县地质灾害详细调查报告 1 5 万 辽宁省地质环境监测总站 2019 9 辽宁省建平县深井镇勿兰乌苏磷（铁） 矿资源储量核实报告 辽宁省第三地质大队有限责任公司 2022 10 建平磷铁矿业有限公司磷（含磁铁磷灰 石）矿矿产资源开发利用方案 辽宁省第三地质大队有限责任公司 2022 11 矿山地质环境调查 6.30km2 辽宁省第三地质大队有限责任公司 2022 图 0-1 工作程序框图 （二）上期方案编制实施情况 1、上期治理方案编制情况 矿山前期编制完成过建平磷铁矿业有限公司（磷矿、含磁铁磷灰石）矿山地质环 境保护与恢复治理方案 （中国建筑材料工业地质勘查中心辽宁总 2014.12） 。主要内容 如下 （1）方案服务年限 建平磷铁矿业有限公司磷（含磁铁磷灰石）矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 辽宁省第三地质大队有限责任公司 6 根据开发利用方案，设计矿山服务年限为 8 年，剩余服务年限 7.5 年，闭坑治理期 为 1 年，本治理方案总服务年限为 8.5 年，即 2015 年 1 月～2023 年 7 月 （2）矿山地质环境影响评估级别 建平磷铁矿业有限公司（磷矿、含磁铁磷灰石）设计生产规模为年产矿石 300 万 t， 开采方式为露天开采，属大型矿山；评估区重要程度分级为重要区；矿山地质环境条件 复杂程度分级为中等。综合确定矿山地质环境影响评估级别为一级。 （3）矿山地质环境影响现状评估 该矿为已建矿山，现状条件下地质灾害不发育，矿山地质灾害危险性较轻；采矿活 动对含水层影响较轻；采矿活动对地形地貌景观影响严重；对土地资源影响严重。现状 条件下矿业活动对矿山地质环境影响程度为严重。现状评估分两个区，露天采场、废石 堆场、表土堆放场、选矿厂、炸药库、尾矿库、运输道路为地质环境影响严重区，其它 区域为地质环境影响较轻区。 （4）矿山地质环境影响预测评估 矿山采矿活动引发、加剧或遭受的地质灾害主要为滑塌、尾矿库坝体滑塌地质灾害 危害程度较轻，地质灾害危险性较轻；露天采场崩塌、溃坝泥石流地质灾害危害程度较 严重， 地质灾害危险性较严重； 对含水层影响较轻； 采矿活动对地形地貌景观影响严重； 对土地资源影响严重。预测评估分二个区，露天采场、运输道路、尾矿库、废石堆场、 表土堆放场、 选矿厂、 炸药库为地质环境影响严重区， 其他区域为地质环境影响较轻区。 建设用地地质环境适宜性评估结论为矿山露天采场、废石堆场、表土堆放场、选 矿厂、炸药库、尾矿库、运输道路区内地质灾害危险性较严重，基本适宜矿山建设；其 他区域地质灾害危险性较轻，适宜矿山建设。 （5）矿山地质环境保护与恢复治理工作部署 本方案将矿山地质环境保护与恢复治理划分为重点防治区和一般防治区。 重点防治 区主要包括露天采场、运输道路、尾矿库、废石堆场、表土堆放场、选矿厂、炸药库； 其它区域为一般防治区。重点防治区面积 221.9194hm2，一般防治区面积 382.1862hm2。 （6）矿山地质环境恢复治理工程 划分为方案适用期治理期、规划治理期和闭坑治理期。方案规划治理期是建立地质 环境监测系统，在崩塌点和露天采场外设臵警示牌，运输道路两侧植树绿化，对Ⅶ号露 天采场进行废石回填、对平台进行平整场地、覆土恢复植被，对废石堆场和表土堆放场 修建挡土墙；对开采过程产生的地质环境问题进行治理，主要任务是地质环境监测；闭 建平磷铁矿业有限公司磷（含磁铁磷灰石）矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 辽宁省第三地质大队有限责任公司 7 坑治理期指闭矿后对采矿活动造成的地质环境问题进行治理， 主要任务是消除矿区内地 质灾害和恢复破坏土地的生态环境，恢复措施包括拆除建筑、废石回填、平整土地、覆 土、绿化、后期管护。 （7）矿山地质环境防治工程 主要是为了保证生产及人员安全，而采取的矿山地质环境防治工程。严格按照开发 利用方案进行开采，监测不稳定边坡，在崩塌点及露天开采境界线设臵警示牌。将废石 和表土分台阶堆放，控制台阶高度及坡度。闭矿后，废石回填至露天采坑，对矿区内破 坏土地进行整平、覆土和植树管护工作，恢复地表形态。 在矿山生产过程中，要进行矿区地质灾害监测、矿区土地破坏和地形地貌景观破坏 监测和矿区水环境监测。主要是对废石堆场和表土堆放场边坡进行监测；监测破坏矿区 土地类型、破坏方式及面积，破坏植被类型及破坏面积，土地植被恢复面积；监测矿区 范围内地下水水位、排水量、水质等。 （8）矿山地质环境恢复治理费用 矿山地质环境保护和恢复治理静态投资总费用为 1990.5466 万元，动态投资 2308.4238 元。 2、上期复垦方案编制情况 矿山前期编制完成过建平磷铁矿业有限公司（磷矿、含磁铁磷灰石）土地复垦方 案报告书 （沈阳嘉纳工程技术有限公司 2014.8） ，主要内容如下 （1）土地复垦方案服务年限 矿山生产服务年限 8 年，即 2014 年 9 月2022 年 8 月。考虑到大部分复垦单元 在闭矿后才能复垦，所以设计闭矿后的复垦年限为 1 年，管护期为 2 年。矿山复垦服 务年限 11 年，即为 2014 年 9 月～2025 年 8 月。 （2）项目区土地损毁情况 建平磷铁矿业有限公司（磷矿、含磁铁磷灰石）损毁土地面积合计 221.9194hm2， 其中旱地 24.0224hm2，乔木林地 56.1257hm2，其他林地 19.9392hm2，其他草地 57.8836hm2，村庄 0.2684hm2，采矿用地 63.6801hm2。以挖损形式损毁土地 99.9720hm2， 以压占形式损毁土地 121.9474hm2， 其中 101.7030hm2 土地权属为建平县深井镇勿兰勿 苏村集体所有， 34.6125hm2 土地权属为建平县深井