卢龙县庆胜矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

iii 目目 录录 前前 言言 ................................................................................................................. 1 一、任务的由来 ........................................................................................................... 1 二、编制目的 ............................................................................................................... 1 三、编制依据 ............................................................................................................... 2 四、方案适用年限 ....................................................................................................... 5 五、编制工作概况 ....................................................................................................... 6 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 .................................................................................. 10 一、矿山简介 ............................................................................................................. 10 二、矿区范围及拐点坐标 ......................................................................................... 12 三、矿山开发利用方案概述 ..................................................................................... 12 四、矿山开采历史及现状 ......................................................................................... 36 五、上期方案执行情况 ............................................................................................. 39 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 .................................................................................. 50 一、矿区自然地理 ..................................................................................................... 50 二、矿区地质环境背景 ............................................................................................. 56 三、矿区社会经济概况 ............................................................................................. 67 四、矿区土地利用现状 ............................................................................................. 67 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ................................................................. 72 六、矿山周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ......................................... 73 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 .............................................. 79 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ................................................................. 79 二、矿山地质环境影响评估 ..................................................................................... 80 三、矿山土地损毁预测与评估 ............................................................................... 105 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ....................................................... 119 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ................................ 126 一、矿山地质环境治理可行性分析 ....................................................................... 126 iv 二、矿区土地复垦可行性分析 ............................................................................... 129 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ............................................ 145 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ............................................................... 145 二、矿山地质灾害治理 ........................................................................................... 149 三、矿区土地复垦 ................................................................................................... 154 四、含水层破坏及水土环境污染修复 ................................................................... 174 五、矿山地质环境监测 ........................................................................................... 174 六、矿区土地复垦监测和管护 ............................................................................... 179 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 .................................... 185 一、总体工作部署 ................................................................................................... 185 二、阶段实施计划 ................................................................................................... 185 三、近期年度工作安排 ........................................................................................... 188 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 .................................................................... 194 一、经费估算依据 ................................................................................................... 194 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ................................................................... 194 三、土地复垦工程经费估算 ................................................................................... 200 四、总费用汇总与年度安排 ................................................................................... 230 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 .................................................................... 236 一、组织保障 ........................................................................................................... 236 二、技术保障 ........................................................................................................... 237 三、资金保障 ........................................................................................................... 239 四、监管保障 ........................................................................................................... 241 五、效益分析 ........................................................................................................... 242 六、公众参与 ........................................................................................................... 244 第九章第九章 结论与建议结论与建议 .................................................................................... 250 一、结论 ................................................................................................................... 250 二、建议 ................................................................................................................... 251 v 附表目录附表目录 1、矿山地质环境现状调查表 2、土地复垦报告表 附件目录附件目录 1.采矿许可证； 2.方案编制委托书； 3.矿山企业履行矿山环境保护与土地复垦义务承诺书； 4.编制单位对方案资料真实性承诺书； 5.水质分析报告； 6.土壤检测报告； 7.开发利用方案评审意见书； 8.上期矿山地质环境保护与土地复垦方案评审意见； 9.县级自然资源和规划局对上期矿山地质环境保护与土地复垦方案或矿山地质 环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案执行情况说明； 10.县级自然资源和规划局关于矿山地质环境保护与土地复垦方案的初审意见； 11.复垦责任范围坐标、矿山地质环境评估范围坐标； 12.公众参与调查表； 13.当地最新建设工程造价信息。 附图目录附图目录 01、卢龙县庆胜矿业有限公司矿山地质环境问题现状图（12000）； 02、卢龙县庆胜矿业有限公司矿区土地利用现状图（12000）； 03、卢龙县庆胜矿业有限公司矿山地质环境问题预测图（12000）； 04、卢龙县庆胜矿业有限公司矿区土地损毁预测图（12000）； 05、卢龙县庆胜矿业有限公司矿山地质环境治理工程部署图（12000）； 06、卢龙县庆胜矿业有限公司矿区土地复垦规划图（12000）。 07、卢龙县自然资源和规划局出具的项目区所在标准图幅土地利用现状图 （**********） 卢龙县庆胜矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 卢龙县庆胜矿业有限公司最近一次采矿权延续是****年*月*日，有效期至**** 年*月*日。 按照矿山综合治理攻坚行动的有关要求和河北省矿产资源总体规划 （2016-2020）要求，铁矿山最低生产规模为**万吨/年。因本矿生产规模****万/ 年，需变更生产规模为**万吨/年。鉴于上述原因，采矿权人于****年**月提交了 卢龙县庆胜矿业有限公司矿产资源开发利用方案，生产规模变更为**万吨/年， 服务年限为***年。矿山企业拟改变生产规模和变更矿区范围，按相关规定重新编 制新的矿山地质环境保护与治理恢复方案。 为了保护矿山地质环境和矿区土地资源，减少矿产资源勘查开采活动造成的矿 山地质环境和土地资源破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源的合理开发 利用和社会经济、资源环境的协调发展，依据中华人民共和国国土资源部令第44号 矿山地质环境保护规定、国土资源部办公厅文件国土资源部办公厅关于做好 矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号） 以及河北省自然资源厅关于转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与 土地复垦方案编报有关工作的通知的通知（冀自然资字[2019]103 号）要求，“自 通知下发之日起，我省将参照部通知执行，实行矿山企业矿山地质环境与治理 恢复方案和土地复垦合并编报制度”。为此，卢龙县庆胜矿业有限公司委托河北友 硕工程技术有限公司编制卢龙县庆胜矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦 方案，提交报告及相关图件，为办理采矿权延续提供依据。 二、编制目的二、编制目的 通过编制方案，查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状及隐患、矿区 土地利用类型和矿山开采以来矿区各类土地的损毁及土地复垦情况；对矿山生产活 动造成的土地损毁与矿山地质环境影响进行现状和预测评估，并根据评估结果确定 土地复垦责任区和矿山地质环境保护与治理恢复分区，制定矿山地质环境保护与恢 复治理与土地复垦工程措施，使因矿山开采对地质环境和土地资源的影响和破坏程 度降到最低，促进矿区经济的可持续发展，为实施矿山地质环境保护、治理和监测 及土地复垦提供技术依据，同时为自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复 卢龙县庆胜矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 垦实施情况监管提供了依据。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 （1）中华人民共和国矿产资源法（主席令第 74 号，2009 年 8 月第二次修 正）； （2）中华人民共和国土地管理法（主席令第 41 号，2019 年 8 月第三次修 正）； （3）中华人民共和国环境保护法（主席令第 9 号，2014 年 4 月修订）； （4）中华人民共和国水土保持法（主席令第 39 号，2010 年 12 月修订）； （5）中华人民共和国环境影响评价法（主席令第 48 号，2018 年 12 月修正） ； （6）地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日起施行）； （7）土地复垦条例（国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日施行）； （8）中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令第 256 号，2014 年 7 月修订）； （9）基本农田保护条例（国务院令第 257 号，2017 年修订）； （10）国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发〔2011〕20 号）； （11） 矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月修订） ； （12）土地复垦条例实施办法（2012 年国土部第 56 号令，2019 年 7 月修 正）； （13）河北省土地管理条例（1987 年省人大通过，2014 年 9 月省人大修正） ； （14）河北省基本农田保护条例（1993 年 9 月省人大通过，2014 年 9 月修 正）； （15）河北省生态环境保护条例（2020 年 3 月 27 日省人大通过）； （16）河北省非煤矿山综合治理条例（2020 年 6 月 2 日省人大通过）。 （二）政策文件（二）政策文件 （1）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知（国土资规[2016]21 号）； （2）国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局关于 加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发[2016]63 号）； 卢龙县庆胜矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 （3） 自然资源部、农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知 （自然资源规[2019]1 号）； （4）河北省土地复垦管理办法（冀国土资发[2016] 11 号）； （5）河北省自然资源厅、河北省农业农村厅关于强化永久基本农田保护管理 工作的通知（冀自然资发[2019]34 号）； （6）河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知（冀自然资字〔2019〕103 号）； （7）河北省人民代表大会常务委员会关于加强矿产开发管控保护生态环境的 决定 2021 年 3 月 31 日河北省第十三届人民代表大会常务委员会通过）。 （三）技术规程、规范（三）技术规程、规范 （1）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； （2）土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； （3）土地复垦方案编制规程 第 4 部分金属矿（TD/T 1031.42011）； （4）地质灾害危险性评估规范（GB/T 401122021）； （5）土地复垦质量控制标准（TD/T 10362013）； （6）生产项目土地复垦验收规程（TD/T 10442014）； （7）矿区水文地质工程地质勘探规范（GB 1271991）； （8）中国地震动参数区划图（GB 183062015）； （9）岩土工程勘察规范[GB 500212001（2009 版）； （10）地表水环境质量标准（GB 38382002）； （11）污水综合排放标准（GB 8978-1996） （12）农田灌溉水质标准（GB 50842021）； （13）地下水质量标准GB/T148482017 （14）土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB 15618 2018）； （15）土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB 36600 2018）； （16）灌溉与排水工程设计规范（GB 502882018）； （17）开发建设项目水土保持技术规范（GB504332018）； （18）土地利用现状分类（GB/T 210102017）； 卢龙县庆胜矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 （19）造林技术规程（GB/T 157762016）； （20）水土保持工程设计规范（GB 510182014）； （21）一般工业固体废物储存和填埋污染控制标准（GB 18599-2020）； （22）滑坡防治工程勘查规范（GB/T 32864-2016）； （23）滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T 02192006）； （24）泥石流灾害防治工程勘查规范（试行）（T/CAGHP 006-2018）； （25）崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006）； （26）泥石流防治工程设计规范（试行）（T/CAGHP 0212018）； （27）崩塌防治工程勘查规范（试行）（T/CAGHP 011-2018）； （28）崩塌防治工程设计规范（试行）（T/CAGHP 032-2018）； （29）矿山地质环境监测技术规程（DZ/T 02872015）； （30）耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T 10072003）； （31）土地整治项目规划设计规范（TD/T 10122016）； （32）第三次全国土地调查技术规程（TD/T 1055-2019）； （33）土地整治重大项目实施方案编制规程（TD/T 1047-2016）； （34）耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T 1048-2016）； （35）矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 10492016）； （36）耕地质量验收技术规范（NY/T 11202006）； （37）耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T 16342008）； （38）地下水监测规范（SL 1832005）； （39）生态环境状况评价技术规范（HJ/T 1922015）； （40）矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）（HJ 651-2013）； （41）土壤环境监测技术规范（HJ/T 1662004）； （42）建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范（国家安 全监管总局、国家煤矿安监局、国家能源局、国家铁路局，2017 年 5 月）。 （四）基础资料规划（四）基础资料规划 （1）县域内国民经济、社会发展、产业发展规划； （2）卢龙县土地利用总体规划（20062020）； （3）卢龙县土地土地整治专项规划（20102020）； （4）秦皇岛统计年鉴 2021、卢龙县县志（2020 年）； 卢龙县庆胜矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 （5）卢龙县水资源综合规划； （6）河北省秦皇岛市 2022 年 8 月份市场信息价，秦皇岛工程造价 2022.5； （7）水利、交通、农业等其他行业规划； （8）卢龙县庆胜矿业有限公司铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方案（秦 皇岛董鸿翔地质勘查有限公司，2018 年 3 月）； （9）卢龙县庆胜矿业有限公司铁矿项目土地复垦方案报告书（河北源众矿 山工程技术有限公司，2016 年 7 月）； （10）河北省卢龙县庆胜矿业有限公司铁矿资源储量核实报告（河北友硕 工程技术有限公司，2021 年 5 月）； （11）卢龙县庆胜矿业有限公司铁矿矿产资源开发利用方案（河北友硕工 程技术有限公司，2021 年 11 月）； （12）**********标准图幅土地利用现状图（卢龙县自然资源和规划局，2018 年度土地利用变更数据库）。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）方案基准期（一）方案基准期 方案编制基准期暂定为 2022 年 11 月。 （二）矿山剩余生产服务年限（二）矿山剩余生产服务年限 根据河北友硕工程技术有限公司 2021 年 11 月编制的卢龙县庆胜矿业有限公 司铁矿矿产资源开发利用方案，开采矿种铁矿；本次设计采用地下开采，设计 利用总计（工业矿低品位矿）资源量*****万吨，其中保有控制资源量****万吨、 推断资源量****万吨，矿山开采回采率为**，设计开采储量为****万吨，废石混 入率**，设计矿山生产规模为**万 t/a，矿山开采服务年限***年。 （三）方案服务年限（三）方案服务年限 本次方案设计的目的是考虑矿山的后续开发，并合理利用土地资源。根据矿山 开采服务年限***年，同时考虑 1 年的复垦期和 3 年管护期，根据实际综合考虑，确 定方案服务年限为****年，即****年**月至****年**月。 （四）方案适用年限（四）方案适用年限 本方案适用年限与方案服务年限相同，即为****年，即****年**月至****年** 月。 卢龙县庆胜矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 当矿山企业办理采矿权变更、扩大开采规模、矿区范围或者变更开采方式时， 应按相关规定重新编制新的矿山地质环境保护与治理恢复方案。 表 0-1 方案年限设置一览表 编号 类别 年度 备注 1 方案编制基准期 2022 年 11 月 按自然资源部批准该方案之日起算 2 矿山服务年限 ****年**月至****年**月 矿山生产服务年限 3 方案服务年限 ****年**月至****年**月 矿山生产服务年限治理复垦期监 测管护期 4 方案适用年限 ****年**月至****年**月 与方案服务年限相同 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 本方案编制严格按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T02232011）、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则、第 4 部分金属矿 和矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）进行，工作程序 详见图 0-1。我公司在接收业主委托后，立即组建了项目小组，在充分收集和利用 已有资料的基础上，现场调查矿区的自然地理、地质环境背景条件、社会经济状 况、矿区及周边重大人类工程活动及矿区地质环境现状、土地利用现状、土地总体 规划等；依据矿区基础信息及拟建矿产工程设计，评估矿山工程建设及开发活动对 矿区地质环境及土地损毁的程度，探究矿山地质环境治理恢复、土地复垦的可行 性，划分矿山地质环境保护与治理分区，确定土地复垦区；再根据工程建设方案及 其对地质环境影响、破坏程度，对土地的损毁情况，分阶段部署地质环境治理、土 地复垦及监测养护工程，估算工程费用，为矿山地质环境保护及土地复垦提供技术 支持，为政府监督提供依据。 卢龙县庆胜矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 图 0-1 工作程序框图 （二）工作方法（二）工作方法 （1）资料搜集 搜集有关工作区的自然地理、社会经济、矿区地质环境、水文气象、矿产勘查 和地质灾害调查与区划、土地利用现状及规划、土壤、林草植被分布等基础资料， 了解建设工程区的地质环境条件、存在的地质环境问题、土地利用现状及建设工程 规模等，开展综合研究，初步确定矿山地质环境影响评估的范围及评估级别、土地 复垦区范围和调查区范围，明确本次工作的重点，以指导野外调查工作。 （2）野外工作方法 野外调查采用 12000 地形图做底图，GPS 定位，数码拍照，地质调绘采用线 路调查法、环境地质点调查法，采访调查法等方法开展。 ①路线调查法根据调查路线应基本垂直地貌单元、岩层走向、地质构造线走 向这一原则，沿沟谷、道路等布置调查线路，迅速了解和调查区内社会经济、人口 分布、地形地貌、土壤植被、土地利用、人类工程活动、地质遗迹、地质界线、构 造线、岩层产状和不良地质现象，调查区内斜坡坡度、沟谷比降、水工环地质条件 等情况，编绘工作区地质环境和土地利用简图，以便为方案编制提供可靠依据。 ②地质环境点及土地分布调查法对调查区内地质灾害点、隐患点、拟建工程 卢龙县庆胜矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 点等逐点调查，查明地质灾害 （隐患） 点的位置、规模、现状、危害对象及稳定性、 损失程度、发灾原因等，查明工程占地类型、土地性质、损毁情况及权属关系，了 解拟建工程区可能存在的地质环境问题。 ③公众意见征询法本着“贯穿项目始终，多方参与”的原则，在项目方案编制 之前进行社会公众调查。以采访拟建工程区、地质灾害点附近的居民为主，详细了 解工作区地质环境的变化情况、地质灾害的活动现状和土地利用现状等，发放“公 众参与调查表”，充分了解矿区群众的意见；征询当地镇、县国土资源、环境保护 主管部门就矿区地质环境和土地复垦的意见，为方案编制提供依据。 （3）室内资料整理 在综合分析既有资料和实地调查资料的基础上，以矿山地质环境保护与恢复 治理方案编制规范（DZ/T02232011）和土地复垦方案编制规程第 1 部分通 则、第 4 部分金属矿和矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月） 为依据，编制了“ 矿区范围图”、“ 矿山地质环境问题现状图”“ 矿区土地利用现 状图”“ 矿山地质环境问题预测图”“ 矿区土地损毁预测图”、“矿山地质环境治理工 程部署图”和“ 矿区土地复垦规划图”。以图件形式反映各类地质灾害、土地损毁分 布及其与地质环境的相互关系，开展地质环境影响程度及治理分区、土地复垦范围 划定，初步确定矿山地质环境保护、土地复垦及监测工程方案及总体工程部署，编 制矿山地质环境保护与土地复垦方案和工程概算。 （三）完成的工作量（三）完成的工作量 本方案编制工作前期，资料收集较全面，地质环境现场调查工作基本按国家现 行有关技术规范进行，工作精度符合现行技术规范要求，达到了预期工作目的。现 场调查工作量见表 0-2。 卢龙县庆胜矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 表 0-2 完成工作量统计表 项目 单位 工作量 说明 资 料 收 集 文字及附图 份 4 1、本期资源储量核实报告 2、本期矿产开发利用方案 3、上期矿山地质环境保护与综合治 理方案 4、上期土地复垦方案报告书 矿 山 地 质 环 境 调 查 矿山地质环境调查面积 km2 ***** 矿区及周边影响地段 调查路线长度 km *** 3条调查线路 地形地 貌调查 调查面积 km2 ***** 地质调查点 点 ** 照片 张 ** 土地利 用现状 调查 土地利用现状及 地表植被 km2 ***** 评估区范围 土壤取样 件 * 地下水 调查 收集资料面积 km2 ***** 调查内容包括地下水水位、水质 现场调查面积 km2 ***** 水位调查 点 * 水质分析收集 份 * 采矿破坏的土地资源调查 km2 ***** 矿区范围矿区外损毁区域 地面附着物及地表地下工 程设施调查 处 ** 矿山各工程区 成 果 矿山地质环境保护与土地 复垦方案 份 * 含文本、附表、附图、附件 （四）质量综述（四）质量综述 本次调查与评估工作严格按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T02232011）、地质灾害危险性评估规范（DZT0286-2021）、土地复 垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）和土地复垦方案编制规 程 第 4 部分金属矿（TD/T 1031.4-2011）、矿山地质环境保护与土地复垦方 案编制指南 （2016 年 12 月）的要求组织实施的。野外调查工作是在广泛搜集工作 区社会经济、自然地理、水文气象、矿产勘查、地质灾害调查、矿山开发利用方 案、土地复垦工程等资料的基础上开展的，同时通过走访、座谈等形式广泛征集了 县、镇、村政府部门及当地村民的意见和建议。现场调查和公众意见征询资料均由 方案编制人员同矿山工作人员野外实测或搜集，保证了一手资料的准确性和可靠 性；工作程序、方法、内容和工作程度，均满足相关技术规范、规定的要求，成果 质量达到预期目的。本方案义务人卢龙县庆胜矿业有限公司对本方案的真实性和科 学性负责。 卢龙县庆胜矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 10 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 （一）地理位置与交通（一）地理位置与交通 矿 区 位 于 ********** ， *********** 。 *************** ， ************ （******）*（******）**公路，有简易公路与其相连，交通方便（详见图 1-1）。 矿区中心地理坐标为东经**********，北纬*********。 卢龙县庆胜矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 11 （二）矿山基本信息（二）矿山基本信息 矿 山 于 **** 年 * 月 * 日 第 * 次 延 续 采 矿 许 可 证 ， 采 矿 证 证 号 ***********************，有效期*****，****年*月*日至****年*月*日；矿山 名称和采矿权人均为卢龙县庆胜矿业有限公司；经济类型有限责任公司；开采矿 种铁矿；开采方式地下开采；生产规模****万吨/年；开采深度由***m 至 ***m 标高；矿区面积*****km2。 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 矿区现有采矿证批准采矿范围由*个拐点圈定，开采深度由***m至***m标高， 矿区面积*****km2，矿区范围拐点坐标详见表 1-1。开发利用方案设计