南江县青包梁建筑用大理岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

南江县梅桂石材有限公司 南江县青包梁建筑用大理岩矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 南江县梅桂石材有限公司 2022年7月 目目 录录 前 言..................................................................................................................... 1 一、任务的由来........................................................................................... 1 二、编制目的............................................................................................... 1 三、编制依据............................................................................................... 2 （一）法律法规................................................................................... 2 （二）规章文件................................................................................... 2 （三）标准规范................................................................................... 3 （四）技术文件及技术资料............................................................... 4 四、方案适用年限....................................................................................... 4 （一）矿山服务年限........................................................................... 5 （二）方案服务年限........................................................................... 5 五、编制工作概况....................................................................................... 5 （一）工作程序................................................................................... 5 （二）工作方法................................................................................... 6 （三）现场调查工作量....................................................................... 7 第一章 矿山基本信息......................................................................................... 9 一、矿山简介............................................................................................... 9 二、矿山范围及拐点坐标......................................................................... 10 三、矿山开发利用方案概述..................................................................... 10 （一）矿山建设规模及服务年限..................................................... 10 （二）地面建设工程布局................................................................. 10 （三）露天开采境界..........................................................................11 （四）开采范围及首采地段............................................................. 12 （五）开拓运输方案......................................................................... 12 （六）防治水方案............................................................................. 12 四、矿山开采历史及现状......................................................................... 13 （一）矿山开采历史情况................................................................. 13 （二）矿山开采现状情况................................................................. 13 第二章 矿区基本信息....................................................................................... 14 一、矿区自然地理..................................................................................... 14 （一）气象......................................................................................... 14 （二）水文......................................................................................... 14 （三）地形地貌................................................................................. 15 （四）植被......................................................................................... 15 （五）土壤......................................................................................... 16 二、矿区地质环境背景............................................................................. 17 （一）地层岩性................................................................................. 17 （二）地质构造................................................................................. 18 （三）水文地质................................................................................. 18 （四）工程地质................................................................................. 18 （五）矿体地质特征......................................................................... 19 三、矿区社会经济概况............................................................................. 20 四、矿区土地利用现状............................................................................. 20 （一）土地利用类型......................................................................... 20 （二）土地权属状况......................................................................... 21 五、矿山及周边其他人类重大工程活动................................................. 21 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦方案案例分析............. 21 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估................................................... 22 一、矿山地质环境与土地资源调查概述................................................. 22 （一）矿山地质环境调查概述......................................................... 22 （二）土地资源调查概述................................................................. 22 二、地质环境影响评估............................................................................. 23 （一）评估范围和评估级别............................................................. 23 （二）矿山地质灾害现状分析与预测............................................. 26 （三）矿区含水层破坏现状与预测................................................. 32 （四）矿区地形地貌景观破坏现状分析与预测............................. 32 （五）矿区水土环境污染现状分析与预测..................................... 32 （六）矿山地质环境影响评估总述................................................. 33 三、矿山土地损毁现状与预测评估......................................................... 35 （一）土地损毁环节与时序............................................................. 35 （二）已损毁各类土地现状............................................................. 36 （三）拟损毁土地预测与评估......................................................... 45 四、矿山环境治理分区与土地复垦范围................................................. 45 （一）矿山地质环境保护与恢复治理分区..................................... 45 （二）土地复垦区与复垦责任范围................................................. 47 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析....................................... 50 一、矿山地质环境治理可行性分析......................................................... 50 （一）技术可行性分析..................................................................... 50 （二）经济可行性分析..................................................................... 51 （三）生态环境协调性分析............................................................. 51 二、矿山土地复垦可行性分析................................................................. 52 （一）复垦区土地利用现状............................................................. 52 （二）土地复垦适宜性评价............................................................. 54 （三）水土资源平衡分析................................................................. 61 （四）土地复垦质量要求................................................................. 64 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程................................................... 67 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防................................................. 67 （一）目标任务................................................................................. 67 （二）技术措施................................................................................. 67 （三）主要工程量............................................................................. 67 二、矿山地质灾害治理............................................................................. 67 （一）目标任务................................................................................. 67 （二）工程设计................................................................................. 68 （三）技术措施................................................................................. 75 （四）主要工程量............................................................................. 75 三、矿区土地复垦..................................................................................... 76 （一）目标任务................................................................................. 76 （二）工程设计................................................................................. 77 （三）技术措施................................................................................. 78 （四）主要工程量............................................................................. 79 四、含水层破坏修复................................................................................. 81 五、水土环境污染修复............................................................................. 82 六、矿山地质环境监测............................................................................. 82 （一）目标任务................................................................................. 82 （二）工程设计................................................................................. 82 （三）技术措施................................................................................. 83 （四）主要工程量............................................................................. 84 七、矿区土地复垦监测和管护................................................................. 84 （一）目标任务................................................................................. 84 （二）工程设计................................................................................. 85 （三）技术措施................................................................................. 87 （四）主要工程量............................................................................. 89 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工程工作部署................................... 90 一、总体工作部署..................................................................................... 90 二、阶段实施计划..................................................................................... 90 三、近期年度工作安排............................................................................. 91 第七章 经费估算与进度安排........................................................................... 93 一、经费估算依据..................................................................................... 93 （一）矿山地质环境恢复治理经费估算依据................................. 93 （二）土地复垦费用估算依据......................................................... 96 二、矿山地质环境治理工程经费估算................................................... 102 （一）总工程量与投资估算........................................................... 102 （二）单项工程量与投资估算....................................................... 103 三、土地复垦工程经费估算................................................................... 105 （一）总工程量与投资估算........................................................... 105 （二）单项工程量与投资估算....................................................... 106 四、总费用汇总与年度安排................................................................... 107 （一）总费用构成与汇总............................................................... 107 （二）近期年度经费安排............................................................... 108 第八章 保障措施与效益分析......................................................................... 109 一、组织保障........................................................................................... 109 （一）管理保障措施....................................................................... 109 （二）政策措施保障........................................................................110 二、技术保障............................................................................................110 （一）技术指导................................................................................110 （二）技术监督................................................................................111 （三）完善管理规章制度................................................................111 三、资金保障............................................................................................112 （一）资金来源................................................................................112 （二）提计和储存............................................................................112 （三）管理........................................................................................113 （四）使用........................................................................................113 （五）审计........................................................................................114 四、监管保障............................................................................................115 五、效益分析............................................................................................115 （一）社会效益................................................................................115 （二）环境效益................................................................................116 （三）经济效益................................................................................116 六、公众参与............................................................................................116 （一）方案编制前期的公众参与....................................................117 （二）方案编制期间的公众参与....................................................118 （三）方案实施过程中的全程全面参与计划................................119 （四）地质灾害监测预警与群测群防........................................... 120 第九章 结论与建议......................................................................................... 124 一、结论................................................................................................... 124 （一）项目基本情况....................................................................... 124 （二）矿山地质环境影响和土地损毁评估概况........................... 124 （三）矿山地质环境保护与恢复治理分区与土地复垦范围....... 125 （四）矿山地质环境治理与土地复垦工作部署........................... 126 （五）矿山地质环境治理与土地复垦投资估算........................... 126 二、建议................................................................................................... 127 南江县梅桂石材有限公司南江县青包梁建筑用大理岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 南江县梅桂石材有限公司南江县青包梁建筑用大理岩矿现持有采矿证为 2017 年 8 月 14 日 由 四 川 省 巴 中 市 国 土 资 源 局 颁 发 ， 证 号 为 C5119002017087130144943，有效期伍年，2017年8月14日至2022年8月14日，开 采矿种为建筑用大理岩，开采方式为露天开采，生产规模6万立方米/年，矿区面 积0.023平方公里，准采标高为12301170米，矿区范围由4个拐点坐标圈定。 根据国务院五部委（局）下发的关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的 指导意见（国土资发〔2016〕63号）和国土资源部办公厅关于做好矿山地质 环境保护与土地复垦方案编制有关工作的通知 （国土资规 〔2016〕 21号） 及四 川省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报工作的通知 （川国土资发〔2017〕74号）文件精神，必须切实加强矿山地质环境保护与土地 复垦管理工作，落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，以改 善生态环境、实现土地资源可持续利用、促进经济、社会和环境的和谐发展。 南江县梅桂石材有限公司委托四川省博达地质勘查研究有限公司对南江县 梅桂石材有限公司南江县青包梁建筑用大理岩矿开展矿山地质环境保护与土地 复垦方案编制工作。接到委托后，我公司编制人员于2022月5月赴现场进行踏勘 和资料收集，调查了矿山建设及生产情况、矿山地质环境、土地利用状况和土壤 情况、农业生产及农民收入状况、材料价格及人工费用情况等，收集了土地利用 现状图等技术资料。在方案的编制过程，编制单位多次与南江县梅桂石材有限公 司、 当地自然资源主管部门进行交流汇报，形成此矿山地质环境保护与土地复垦 方案。 二、编制目的二、编制目的 南江县梅桂石材有限公司南江县青包梁建筑用大理岩矿为在生产矿山， 按规 定需提交矿山地质环境保护与土地复垦方案，方案编制的主要目的按照“预防 为主，防治结合”、 “在保护中开发，在开发中保护”、“科学规划、因地制宜、 综合治理、经济可行、合理利用”的原则，为保证矿山地质环境恢复治理和土地 复垦义务的落实，保证矿山地质环境保护理与土地复垦的任务、措施、计划和资 南江县梅桂石材有限公司南江县青包梁建筑用大理岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 金落到实处； 为自然资源主管部门实施监管矿山地质环境保护与土地复垦的实施 管理、监督检查以及矿山地质环境保护基金、土地复垦费征收等提供依据，也为 矿山业主办理采矿许可证延续提供依据。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、矿山地质环境保护规定（自然资源部令第5号）（2019.07.24）； 2、地质灾害防治条例（国务院第394号令）（2003.11.24）； 3、中华人民共和国土地管理法（修订）（2019.08.26）； 4、土地复垦条例（国务院令第592号）（2011.03.05）； 5、中华人民共和国水土保持法（修订）（2011.03.01）； 6、中华人民共和国环境保护法（2015.01.01）； 7、中华人民共和国矿产资源法（修订）（2009.08.27）； 8、中华人民共和国森林法（修订）（2019.12.28）； 9、中华人民共和国草原法（修订）（2013.06.29）； 10、 中华人民共和国水土保持法实施条例 （国务院令第120号） （2011.01.08 修订）； 11、中华人民共和国水污染防治法（2018.01.01）； 12、中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法（修订）（中华人民共 和国主席令第57号）（2016.11.07）； 13、矿产资源法实施细则（国务院令第152号）（1994.03.26）； 14、基本农田保护条例（修订）（2011.01.08）。 （二）规章文件（二）规章文件 1、中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知 （1999.4）； 2、国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发[2004]28号） （2004.10.21）； 3、土地复垦条例实施办法（最新）（2019.07.16）； 4、 关于加强矿山生态环境保护工作的通知 （国土资源部国土资发[1999]36 号）； 南江县梅桂石材有限公司南江县青包梁建筑用大理岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 5、 关于进一步加强矿产资源规划实施管理工作的通知 （国土资发[2004]29 号）； 6、 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 （国土资发[2006]225 号）（2006.9.30）； 7、关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知（国土资发[2008]176 号）（2008.8.29）； 8、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护土地复垦方案编报