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南江县水泥集团有限公司南江县水泥集团有限公司李子坪石灰岩矿李子坪石灰岩矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位南江县水泥集团有限公司申报单位南江县水泥集团有限公司 编制单位成都辰域地质勘查有限公司编制单位成都辰域地质勘查有限公司 报告提交日期二〇二〇年十二月报告提交日期二〇二〇年十二月 南江县水泥集团有限公司李子坪石灰岩矿南江县水泥集团有限公司李子坪石灰岩矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位南江县水泥集团有限公司 法人代表熊世英 编制单位成都辰域地质勘查有限公司 单位负责邓 雪 平 技术负责陈 仕 华 项目负责鲜 秋 编写人员鲜 秋 胡 鑫 张 力 制图人员胡 鑫 报告提交日期报告提交日期2020 年年 12 月月 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 企业名称 南江县水泥集团有限公司 法人代表 熊世英 联系电话 13980297660 单位地址 南江县公山镇岳家河（永红村） 矿山名称 南江县水泥集团有限公司李子坪石灰岩矿 采矿许可证 新申请 √ 持有 变更 以上情况请选择一种并打“√” 编 制 单 位 单位名称 成都辰域地质勘查有限公司 法人代表 邓雪平 联系电话 18980641216 主 要 编 制 人 员 姓 名 职 责 联系电话 陈仕华 土地复垦 13980864789 鲜 秋 地质环境保护 18780159044 张 力 土地复垦 13438981585 胡 鑫 制图/预算 15928738230 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案， 保证方案中所引数据的 真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行公示，承诺按批准后的 方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位（矿山企业）盖章 联系人熊世英 联系电话13980297660 日期2020 年 12 月 7 日 II 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息登记表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息登记表 项 目 名 称 南江县水泥集团有限公司李子坪石灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 矿 山 企 业 南江县水泥集团有限公司 联系人 熊世英 联系电话 13980297660 编 制 单 位 成都辰域地质勘查有限公司 联系人 邓雪平 联系电话 18980641216 矿 种 类 型 水泥用石 灰岩 建矿 时间 2003 年 开采方式 地下开采 设计生产能力 （万吨/年） 30.00 矿山设 计服务 年限 5.4 年 矿山剩 余服务 年限 5.4 年 采矿许可证号 C5119002 01012712 0099395 采矿许可证 有效期限 2020 年 6 月 12 日 至 2021 年 6 月 12 日 经 济 类 型 有限责任 公司 生产 现状 生产 矿权面积 （km 2） 0.0806 采空区面积 （hm 2） 8.4548 是否涉及风景名胜区 不涉及 是否涉及自然保护区 不涉及 地质环境现状调查 调查区 面积 （hm 2） 地质灾害 地形地貌景观 （hm 2） 含水层 （hm 2） 水土环境污 染（hm 2） 滑坡 崩塌 泥石流 地面 塌陷 28 0 0 0 0 12.7322 0 0 地质环境影响预测（分区） 主要防治措施（主要工作量） 重点防治 区（km 2） 次重点防 治区 （km 2） 一般防治 区（km 2） 地形地 貌景观 修复 地质灾害 含水层 修复 水土环境污染 修复 滑坡 崩塌 泥石流 地面塌 陷 10.3316 15.6546 0 0 0 0 0 0 0 矿山土地利用现状调查 土地利用现 状图编号 I48 G 088076 土地 权属 南江县公山镇 五星村 基本农田 （hm 2） 0 耕地 （hm 2） 0.4017 园地 （hm 2） 0.7133 林地 （hm 2） 7.8349 水域及水利设 施用地（hm 2） 0 城镇村及工 矿用地（hm 2） 3.1547 其它土地 （hm 2） 0.6276 矿山土地损毁现状 损毁方式 损毁类型 挖损 （hm 2） 塌陷 （hm 2） 压占 （hm 2） 耕地 （hm 2） 园地 （hm 2） 林地 （hm 2） 公路用地 （hm 2） 城镇村及工矿 用地（hm 2） 6.3054 0 2.6850 0.2250 0.3408 4.7420 0.5356 3.1470 III 矿山土地损毁预测 损毁方式 损毁类型 挖损 （hm 2） 塌陷 （hm 2） 压占 （hm 2） 重复损 毁（hm 2） 耕地 （hm 2） 园地 （hm 2） 林地 （hm 2） 公路用地 （hm 2） 城镇村及工矿 用地（hm 2） 3.7418 0 0 0.1767 0.3725 3.0929 0.0920 0.0077 复垦责任范围预期复垦面积 汇总面积 11.8011 耕地 （hm 2） 园地 （hm 2） 林地 （hm 2） 交通运输用地 （hm 2） 城镇村及工 矿用地（hm 2） 矿山损毁土地 预期面积 12.7322hm 2 1.2532 3.6416 6.9063 0.7903（保留） 0 矿山地质环境监测 土地复垦监测 监测对象 监测内容 监测方法 监测时限 土地损毁 复垦效果 监测方法 监测时限 采剥边坡、 渣场、 影响 对象 地质灾害、 水土污染 监测点、遥 感解译、人 工巡查、采 样测试 8.9 年 土地开挖、 压 占程度和面 积的监测 土壤质量监 测、复垦植被 监测、配套设 施监测 采样测试、 勘测定界、 人工调查 3 年 管护工程 时限 3 年 方法 水分管理、养分管理、林木修枝、林木密度调控、林木更 新、林木病虫害防治 估算经费 137.72（万元） 地质环境 保护 56.07 （万元） 土地复垦 81.65（万元） 1 目目 录录 前 言 ...............................................................1 0.1 任务的由来 ..................................................... 1 0.2 编制目的 ....................................................... 1 0.3 编制依据 ....................................................... 2 0.3.1 相关法律法规 ............................................... 2 0.3.2 有关政策文件 ............................................... 3 0.3.3 国家及行业标准规范 ......................................... 3 0.3.4 技术文件与资料 ............................................. 5 0.4 方案适用年限 ................................................... 5 0.4.1 矿山生产服务年限 ........................................... 5 0.4.2 方案的服务年限 ............................................. 5 0.4.3 方案的适用年限及基准期 ..................................... 5 0.5 编制工作概况 ................................................... 5 0.5.1 工作程序 ................................................... 5 0.5.2 工作方法 ................................................... 6 0.5.3 主要工作量 ................................................. 7 第 1 章 矿山基本情况 .................................................9 1.1 矿山简介 ....................................................... 9 1.2 矿区范围及拐点坐标 ............................................. 9 1.3 矿山开发利用方案概述 .......................................... 14 1.3.1 设计利用资源储量情况 ...................................... 14 1.3.2 开采方式及采矿方法 ........................................ 14 1.3.3 开拓运输方案 .............................................. 14 1.3.4 建设规模、产品方案及服务年限 .............................. 14 1.3.5 主要技术经济指标 .......................................... 15 1.4 矿山开采历史及现状 ............................................ 16 第 2 章 矿区基础信息 ................................................19 2.1 矿区自然地理 .................................................. 19 2 2.1.1 气象 ...................................................... 19 2.1.2 水文 ...................................................... 19 2.1.3 地形地貌 .................................................. 20 2.1.4 生物（植被） .............................................. 21 2.1.5 土壤 ...................................................... 22 2.1.6 名胜古迹、自然保护区分布概况 .............................. 22 2.2 矿区地质环境背景 .............................................. 23 2.2.1 地层岩性 .................................................. 23 2.2.2 地质构造 .................................................. 23 2.2.3 水文地质 .................................................. 24 2.2.4 工程地质 .................................................. 24 2.2.5 矿床特征 .................................................. 24 2.3 矿区社会经济概况 .............................................. 26 2.4 矿区土地利用现状 .............................................. 27 2.5 矿山及周边其他人类重大工程活动 ................................ 27 2.6 矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 .................. 28 第 3 章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ..............................29 3.1 矿山地质环境与土地资源调查概述 ................................ 29 3.1.1 矿山地质环境调查概述 ...................................... 29 3.1.2 土地资源调查概述 .......................................... 29 3.2 矿山地质环境影响评估 .......................................... 30 3.2.1 评估范围和评估级别 ........................................ 30 3.2.2 矿山地质灾害现状分析与预测 ................................ 34 3.2.3 矿区含水层破坏现状分析与预测 .............................. 35 3.2.4 矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测 .. 35 3.2.5 矿区水土环境污染现状分析与预测 ............................ 35 3.3 矿山土地损毁预测与评估 ........................................ 37 3.3.1 土地损毁环节与时序 ........................................ 37 3.3.2 已损毁各类土地现状 ........................................ 37 3.3.3 拟损毁土地预测与评估 ...................................... 38 3 3.4 矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ............................ 39 3.4.1 矿山地质环境保护与恢复治理分区 ............................ 39 3.4.2 土地复垦区与复垦责任范围 .................................. 40 3.4.3 土地类型与权属 ............................................ 45 第 4 章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ........................46 4.1 矿山地质环境治理可行性分析 .................................... 46 4.1.1 技术可行性分析 ............................................ 46 4.1.2 经济可行性分析 ............................................ 47 4.1.3 生态环境协调性分析 ........................................ 48 4.1.4 治理方案可操作性分析 ...................................... 48 4.2 矿区土地复垦可行性分析 ........................................ 48 4.2.1 复垦区土地利用现状 ........................................ 48 4.2.2 土地复垦适宜性评价 ........................................ 49 4.2.3 水土资源平衡分析 .......................................... 59 4.2.4 土地复垦质量要求 .......................................... 60 第 5 章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ..............................64 5.1 矿山地质环境保护与土地复垦预防 ................................ 64 5.1.1 目标任务 .................................................. 64 5.1.2 主要技术措施 .............................................. 64 5.1.3 主要工程量 ................................................ 64 5.2 矿山地质灾害治理 .............................................. 65 5.2.1 目标任务 .................................................. 65 5.2.2 工程设计 .................................................. 65 5.2.3 主要技术措施 .............................................. 65 5.2.4 主要工程量 ................................................ 65 5.3 矿区土地复垦 .................................................. 66 5.3.1 目标任务 .................................................. 66 5.3.2 工程设计 .................................................. 66 5.3.3 技术措施 .................................................. 67 5.3.4 主要工程量 ................................................ 69 4 5.4 含水层破坏修复 ................................................ 71 5.5 水土环境污染修复 .............................................. 72 5.6 矿山地质环境监测 .............................................. 72 5.6.1 目标任务 .................................................. 72 5.6.2 工程设计 .................................................. 72 5.6.3 技术措施 .................................................. 73 5.6.4 主要工程量 ................................................ 75 5.7 矿区土地复垦监测和管护 ........................................ 76 5.7.1 目标任务 .................................................. 76 5.7.2 工程设计 .................................................. 76 5.7.3 技术措施 .................................................. 77 5.7.4 主要工程量 ................................................ 79 5.8 矿区地形地貌景观修复 .......................................... 80 第 6 章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ..........................81 6.1 总体工作部署 .................................................. 81 6.2 阶段实施计划 .................................................. 81 6.2.1 近期实施阶段 .............................................. 82 6.2.2 远期实施阶段 .............................................. 82 第 7 章 经费估算与进度安排 ..........................................83 7.1 经费估算依据 .................................................. 83 7.1.1 矿山地质环境恢复治理经费估算依据 .......................... 83 7.1.2 土地复垦费用估算依据 ...................................... 88 7.2 矿山地质环境治理工程经费估算 .................................. 96 7.2.1 矿山地质环境治理工程量 .................................... 96 7.2.2 矿山地质环境治理工程费用 .................................. 96 7.3 土地复垦工程经费估算 .......................................... 97 7.2.1 土地复垦工程量 ............................................ 97 7.2.2 土地复垦投资费用 .......................................... 98 7.4 总费用汇总与年度安排 .......................................... 99 7.4.1 总费用构成与汇总 .......................................... 99 5 7.4.2 近期年度经费安排 .......................................... 99 第 8 章 保障措施与效益分析 .........................................102 8.1 组织保障 ..................................................... 102 8.1.1 政策措施保障 ............................................. 102 8.1.2 管理措施保障 ............................................. 102 8.2 技术保障 ..................................................... 103 8.2.1 技术指导 ................................................. 103 8.2.2 技术监督 ................................................. 104 8.2.3 完善管理规章制度 ......................................... 104 8.3 资金保障 ..................................................... 104 8.3.1 资金来源 ................................................. 104 8.3.2 资金存储 ................................................. 105 8.3.3 资金管理 ................................................. 105 8.3.4 资金使用 ................................................. 105 8.3.5 资金审计 ................................................. 106 8.4 监管保障 ..................................................... 107 8.5 效益分析 ..................................................... 108 8.5.1 社会效益 ................................................. 108 8.5.2 环境效益 ................................................. 108 8.5.3 经济效益 ................................................. 109 8.6 公众参与 ..................................................... 109 8.6.1 公众参与目的 ............................................. 109 8.6.2 公众参与技术路线 ......................................... 109 8.6.3 方案编制前期的公众参与 ................................... 110 8.6.4 方案编制期间的公众参与 ................................... 111 8.6.5 方案实施过程中的全程参与 ................................. 112 第 9 章 结论与建议 .................................................114 9.1 结论 ......................................................... 114 9.1.1 项目基本情况 ............................................. 114 9.1.2 矿山地质环境影响和土地损毁评估概况 ....................... 114 6 9.1.3 矿山地质环境保护与恢复治理分区与土地复垦范围 ............. 116 9.1.4 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ....................... 116 9.1.5 矿山地质环境治理与土地复垦投资估算 ....................... 117 9.2 建议 ......................................................... 117 附图 1 矿区土地利用现状图 2 矿区土地损毁预测图 3 矿区土地复垦规划图 4 矿山地质环境问题现状图 5 矿山地质环境问题预测图 6 矿山地质环境治理工程部署图 7 A-A′土地复垦剖面图 8 1-1′土地复垦剖面图 9 A-A′矿山地质环境保护剖面图 10 1-1′矿山地质环境保护剖面图 11 老采场及工业广场植物措施设计图 12 安全及清扫平台植物措施设计图 13 土壤重构设计图 14 生产加工区复垦示意图 15 堆渣场复垦后断面示意图 16 生产路标准断面图 17 排洪渠、截排水沟断面图 18 表土存放场设计示意图 19 采矿方法及工艺流程图 20 矿区遥感影像图 7 附件 1 土地复垦方案编制单位营业执照 2 方案编制委托书 3 编制单位承诺书 4 采矿权人承诺书 5 采矿许可证副本复印件 6 采矿权人营业执照 7 矿山地质环境现状调查表 8 矿产资源开发利用方案备案表 9 采矿权人对恢复治理及复垦义务承诺书 10 公众参与相关资料-会议纪要 11 公众参与相关资料-民意调查表 12 权属证明材料 13 环评批复 14 水保批复 15 矿山地质环境保护与土地复垦方案内审意见 16 矿区影像资料 17 县级职能部门对保护区征询意见的回复 1 前前 言言 0.1 任务的由来任务的由来 国土资发〔2007〕81 号文件规定凡已经或可能因挖损、塌陷、压占、污 染等原因对土地造成破坏的生产建设项目（生产项目是指开采矿产资源、烧制砖 瓦等项目；建设项目是指交通、水利、能源等项目，土地复垦义务人均应编制 土地复垦方案。对已投产、已建成或正在建设尚未完工生产建设项目，要尽快补 充编制土地复垦方案；新建、改扩建生产建设项目要在项目可行性研究或初步设 计阶段完成编制工作。生产建设项目性质、规模、地点或所采用的生产工艺等发 生重大变化的，复垦义务人应重新组织编制土地复垦方案。 根据 土地复垦条例 、土地复垦条例实施办法 、矿山地质环境保护规定 、 国土资发〔2007〕81 号关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 、 国土资规〔2016〕21 号关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知 、国土资发〔2016〕63 号关于加强矿山地质环境恢复和综合治理 的指导意见 、川国土资发〔2017〕74 号四川省国土厅关于做好矿山地质环境 保护与土地复垦方案编报工作的通知 等法律法规及文件的要求， 按照“谁破坏、 谁复垦”的原则，南江县水泥集团有限公司于 2017 年 4 月委托我单位编制南 江县水泥集团有限公司李子坪石灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 （以 下简称“方案”） ，为该采矿权延续、变更提供基础资料。 0.2 编制目的编制目的 土地资源是国家重要的自然资源，土地、矿产资源的开发利用有力地支持了 各项生产建设，但同时也留下了大量废弃地，未得到及时复垦利用。随着各地经 济建设步伐的加快， 工矿废弃地的数量依然持续增加， 导致土地复垦“旧账未还、 又欠新账”， 严重破坏生态环境， 加剧人地矛盾， 影响了经济社会的可持续发展。 搞好土地复垦工作是贯彻落实科学发展观，坚持最严格的耕地保护制度，实施土 地可持续利用的重要举措，对恢复和改善生态环境、发展循环经济、推进社会主 义新农村建设、建设节约型社会、促进经济社会全面协调可持续发展具有十分重 要的意义。 矿山的开发建设不可避免地会占用和损毁土地，造成地质环境隐患，影响生 态环境，本方案通过一系列的调查、研究、预测、评价等工作，按照“预防 2 为主、防治结合” 、 “在保护中开发、在开发中保护” 、 “谁开发，谁保护、谁破坏， 谁治理”和“谁损毁，谁复垦”原则，明确矿山地质环境保护暨土地复垦的目标、 任务、措施、费用和实施计划等，使被损毁的土地得到恢复，保证土地复垦义务 落实、合理用地、保护耕地、防止水土流失、恢复生态环境及保护生物多样性， 最终实现边生产、边复垦，改善生态环境的目标。 同时，本方案还将作为采矿权人申请退还矿山地质环境恢复治理保证金 的必备报件，作为矿山地质环境保护与土地复垦工程实施、管理、监督检查、验 收以及土地复垦费用征收的重要依据， 从而确保矿山地质环境保护与土地复垦落 到实处。 0.3 编制依据编制依据 0.3.1 相关法律法规相关法律法规 1） 矿产资源法实施细则 （国务院令第 152 号） （1994.3.26） ； 2） 中华人民共和国矿产资源法（修订） （1997.7.1） ； 3） 基本农田保护条例 （国务院令第 162 号） （1998.12.27） ； 4） 地质灾害防治条例 （国务院第 394 号令） （2003.11.24） ； 5） 中华人民共和国土地管理法（修订） （全国人民代表大会常务委员会颁 布第 28 号） （2004.8.29） ； 6） 中华人民共和国水污染防治法 （2008.6.1） ； 7） 中华人民共和国森林法（修订） （2009.8.27） ； 8） 中华人民共和国水土保持法实施条例 （国务院令第 120 号） （2011.1.8 修订） ； 9） 中华人民共和国水土保持法（修订） （2011.3.1） ； 10） 土地复垦条例 （国务院令第 592 号） （2011.3.5） ； 11） 中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法（修订） （中华人民共和 国主席令第 31 号） （2013.6.29） ； 12） 中华人民共和国土地管理法实施条例 （2014 修订） ； 13） 中华人民共和国环境保护法 （2015.1.1） ； 14） 矿山地质环境保护规定第三次修正 （国土资源部令 64 号） （2019.7.16） 。 3 0.3.2 有关政策文件有关政策文件 1） 中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知 （1999.4） ； 2） 国务院关于深化改革严格土地管理的决定 （国发〔2004〕28 号） （2004.10.21） ； 3） 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 （国土资发〔2006〕
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