曲阳金隅水泥有限公司野北矿区水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

前言.........................................................................................................................1 一、任务的由来........................................................................................................1 二、编制目的 ............................................................................................................1 三、编制依据............................................................................................................ 2 四、方案适用年限 ...................................................................................................5 五、编制工作概况 ...................................................................................................6 第一章 矿山基本情况 ...................................................................................................11 一、矿山简介.......................................................................................................... 11 二、矿区范围及拐点坐标 .................................................................................... 13 三、矿山开发利用方案概述.................................................................................15 四、矿山开采历史及现状 .................................................................................... 26 五、上期方案执行情况 .........................................................................................32 第二章 矿区基础信息....................................................................................................47 一、矿区自然地理 .................................................................................................47 二、矿区地质环境背景 ......................................................................................... 52 三、矿区社会经济概况 .........................................................................................64 四、矿区土地利用现状..........................................................................................65 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ...........................................................66 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析...............................67 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估 ...........................................................71 一、矿山地质环境与土地资源调查概述............................................................71 二、矿山地质环境影响评估 ................................................................................73 三、矿山土地损毁预测与评估.............................................................................92 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 .................................................106 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析..................................................114 一、矿山地质环境治理可行性分析 ..................................................................114 二、矿区土地复垦可行性分析 ..........................................................................116 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程..............................................................130 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 .........................................................130 二、矿山地质灾害治理 .......................................................................................133 三、矿区土地复垦................................................................................................138 四、含水层破坏修复 ...........................................................................................160 五、水土环境污染修复....................................................................................... 160 六、矿山地质环境监测 .......................................................................................161 七、矿区土地复垦监测和管护...........................................................................166 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 .................................................171 一、总体工作部署 ...............................................................................................171 二、阶段实施计划................................................................................................174 三、近期年度工作安排....................................................................................... 180 第七章经费估算与进度安排 .................................................................................. 186 一、经费估算依据 ...............................................................................................186 二、矿山地质环境治理工程经费估算..............................................................187 三、土地复垦工程经费估算 ..............................................................................197 四、总费用汇总与年度安排...............................................................................229 第八章保障措施与效益分析..................................................................................244 一、组织保障........................................................................................................244 二、技术保障 ....................................................................................................... 244 三、资金保障........................................................................................................245 四、监管保障 ....................................................................................................... 250 五、效益分析........................................................................................................250 六、公众参与 ....................................................................................................... 251 第九章结论与建议.........................................................................................................256 一、结论.................................................................................................................256 二、建议 ................................................................................................................258 图号顺序号图名比例尺 101 曲阳金隅水泥有限公司野北矿区水泥用灰岩矿矿山地质环境问题 现状图 12000 202 曲阳金隅水泥有限公司野北矿区水泥用灰岩矿区土地利用现状图 12000 303 曲阳金隅水泥有限公司野北矿区水泥用灰岩矿矿山地质环境问题预 测图 12000 404 曲阳金隅水泥有限公司野北矿区水泥用灰岩矿区土地损毁预测图 12000 505 曲阳金隅水泥有限公司野北矿区水泥用灰岩矿矿山地质环境治理工 程部署图 12000 606 曲阳金隅水泥有限公司野北矿区水泥用灰岩矿区土地复垦规划图 12000 707 标准分幅土地利用现状图 ********** 、********** 110000 附表 1 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 附前 附表2矿山地质环境调查表 附表 3土地复垦方案报告表 附件 1 、采矿证复印件 附件 2 、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 附件 3 、矿山企业履行矿山环境保护与土地复垦义务承诺书 附件 4 、编制单位对方案资料真实性承诺书 附件 5 、矿区水土污染检测报告 附件 6、上期方案矿山地质环境治理恢复基金缴存证明与上期土地复垦预 存资金证明 附件 7 、开发利用方案评审意见书 附件 8 、上期恢复治理方案评审意见书、备案证明、验收意见 附件 9 、上期土地复垦评审意见书、备案证明 附件 10 、县局关于上期矿山地质环境保护与治理恢复方案完成情况说明 附件 11 、县局关于矿山地质环境保护与土地复垦方案的初审意见 附件 12 、复垦责任范围拐点坐标表、矿山地质环境评估范围坐标表 附件 13 、公众参与调查表 附件 14 、保定市近期工程建设造价信息 附件 15 、矿山照片、视频 附件 16 、矿山企业营业执照 附件 17、取土协议 附件 18 、三方监管协议 附件 19 、不动产权证书 1 前 言 一、任务的由来 曲阳金隅水泥有限公司野北矿区水泥用灰岩矿为延续矿山，采矿证号 ******************** ，开采矿种水泥用石灰岩，开采方式露天开采，生产 规模***** ，矿区面积*****km2，有效期限 自******************** ，采 矿证即将到期，需办理延续手续。 为了贯彻落实土地复垦条例、矿山地质环境保护规定等相关法律法 规，执行国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知国土资规【2016】21 号中的要求，“在办理采矿权延续时，矿山 地质环境保护与土地复垦方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时 间的，应当重新编制或修订。矿山企业原矿山地质环境保护与治理恢复方案和土 地复垦方案其中一个超过适用期的或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应 重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案”，本矿山采矿许可证已到期，原矿 山地质环境保护与治理恢复方案剩余服务期少于采矿权延续时间，为此，2022 年 2 月曲阳金隅水泥有限公司委托我单位承担曲阳金隅水泥有限公司野北矿区 水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 二、编制目的 根据国家相关法律法规的要求，对曲阳金隅水泥有限公司野北矿区水泥用灰 岩矿生产建设中产生的地质环境问题和破坏土地情况，采取相应的预防、治理措 施，使地质环境问题得到治理，使土地恢复达到可供利用状态，特编制本报告 书，达到以下具体目的 1 、避免和减少因矿山生产活动引发或遭受的地质灾害损失； 2 、恢复矿山生产活动破坏的地形地貌景观； 3 、保护含水层水资源、水环境； 4 、预防和治理矿山生产活动所造成的水土污染； 5 、有效遏制评估区地表破坏，对破坏土地进行复垦，尽快恢复和重建项目 区生态环境，保障评估区及周边地区地下水资源得到持续利用； 6 、更好地贯彻“加快建设资源节约型、环境友好社会”的有关精神，落实 2 土地复垦条例中提出的“生产建设活动应当节约利用土地，不占或者少占耕 地；对依法占用的土地应当采取有效措施，减少土地损毁面积，降低土地损毁程 度”的要求，切实加强生产建设项目土地复垦管理工作； 7、按照“谁损毁，谁复垦”的原则，肩负起对破坏土地的复垦责任与义务， 将 复垦目标、任务、措施、资金等落实到实处； 8 、提出有针对性的矿山地质环境保护、治理、土地复垦措施及具体工作计 划安排，确保土地复垦工作落实到实处； 9 、为自然资源主管部门颁发采矿许可证，监督、管理矿山企业地质环境保 护与土地复垦实施情况提供依据。 通过本方案的实施，达到矿山生产与改善项目区生态环境相协调，资源的开 发利用与评估区工农业生产和社会经济的综合发展相协调的目的。 1 、查明矿山的自然地理、地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质、人 类工程活动情况等地质环境条件及矿山土地利用现状、矿山开采、生产情况； 2 、查明矿山地质环境问题、矿山地质灾害现状及危害程度，明确矿山损毁 土地类型及损毁环节，分析研究其分布规律和形成机理、影响因素及发展趋势等； 3、制定矿山地质环境保护、治理和监测措施及土地复垦的标准、复垦工程， 未来矿山闭坑后，进行矿山闭坑治理和复垦，并对治理和复垦工程进行养护； 4 、对拟采取的各种保护与复垦措施进行费用估算，并对地质环境保护与土 地复垦方案进行简要的经济技术论证，提出保障措施。 三、编制依据 1 、中华人民共和国矿产资源法主席令第 74 号，2009 年 8 月第二次 修正 ； 2 、中华人民共和国土地管理法主席令第 41 号，2019 年 8 月第三次 修正 ； 3 、中华人民共和国环境保护法主席令第 9 号，2014 年 4 月修订 ； 4 、中华人民共和国水土保持法 主席令第 39 号，2010 年 12 月修订 ； 3 5 、中华人民共和国环境影响评价法主席令第 48 号，2018 年 12 月修 正 ； 6 、地质灾害防治条例 国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日起施行； 7 、土地复垦条例国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日施行 ； 8 、中华人民共和国土地管理法实施条例国务院令第 256 号，2014 年 7 月修订 ； 9 、基本农田保护条例国务院令第 257 号，2017 年修订 ； 10 、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定国发〔2011〕20 号 ； 11 、矿山地质环境保护规定国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月修订； 12 、土地复垦条例实施办法 2012 年国土部第 56 号令，2019 年 7 月修 正 ； 13 、河北省土地管理条例 1987 年省人大通过，2014 年 9 月省人大修 正 ； 14 、河北省基本农田保护条例1993 年 9 月省人大通过，2014 年 9 月 修正 ； 15 、河北省生态环境保护条例2020 年 3 月 27 日省人大通过 ； 16 、河北省非煤矿山综合治理条例2020 年 6 月 2 日省人大通过 。 1 、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知国土资规[2016]21 号 ； 2 、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局关 于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见国土资发[2016]63号 ； 3 、自然资源部、农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通 知自然资源规[2019] 1 号 ； 4 、河北省土地复垦管理办法冀国土资发[2016] 1 号 ； 5 、河北省自然资源厅、河北省农业农村厅关于强化永久基本农田保护管 理工作的通知冀自然资发[2019]34 号 ； 6 、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知冀自然资字〔2019〕103 号 ； 4 7 、河北省人民代表大会常务委员会关于加强矿产开发管控保护生态环境 的决定2021年 3 月 31 日省第十三届人大常务委员会通过 。 1 、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T 0223-2011 ； 2 、土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则TD/T 1031. 1-2011 ； 3 、地质灾害危险性评估规范GB/T 401122021 ； 4 、土地复垦质量控制标准TD/T 10362013 ； 5 、生产项目土地复垦验收规程TD/T 10442014 ； 6 、矿区水文地质工程地质勘探规范GB 1271991 ； 7 、地下水质量标准GB/T148482017 8 、土地利用现状分类GB/T 210102017 ； 9 、造林技术规程GB/T 157762016 ； 10 、崩塌、滑坡、泥石流监测规范DZ/T 0221-2006 ； 11 、崩塌防治工程设计规范 试行 T/CAGHP 032-2018 ； 12 、矿山地质环境监测技术规程DZ/T 02872015 ； 13 、土地整治项目规划设计规范TD/T 10122016 ； 14 、矿山土地复垦基础信息调查规程TD/T 10492016 ； 15 、地下水监测规范SL1832005 ； 16 、土壤环境监测技术规范HJ/T 1662004 ； 17、河北省矿山地质环境保护与土地复垦方案编写技术细则试行2021 年 5 月 。 1河北省曲阳县曲阳金隅水泥有限公司野北矿区 整合区 水泥用灰岩 矿资源储量核实报告河北保定地质工程勘查院，2016 年 11 月 ； 2 曲阳金隅水泥有限公司野北矿区水泥用灰岩矿矿产资源开发利用方案 中钢石家庄工程设计研究院有限公司，2017年2月 ； 3河北省曲阳金隅水泥有限公司野北矿区水泥用灰岩矿矿山地质环境保 护与治理恢复方案河北地矿建设工程集团公司，2017年4月 ； 5 4曲阳金隅水泥有限公司野北矿区水泥用灰岩矿土地复垦方案报告书 河北坦途勘测设计有限公司，2019年12月 ； 5河北省曲阳县曲阳金隅水泥有限公司野北矿区水泥用灰岩矿2020年储 量年度报告中国建筑材料工业地质勘查中心河北总队，2021年2月 ； 6河北省曲阳县曲阳金隅水泥有限公司野北矿区水泥用灰岩矿生产期矿 山地质环境保护与恢复治理工程核查意见保定市自然资源和规划局，2020 年1月 ； 7保定年鉴2018年 ； 8保定市水利志 2016年 ； 9曲阳县土地利用总体规划 20102020 年2019 年 2 月 ； 10曲阳县土地利用现状标准分幅图 2018 年变更调查数据库 ； 四、方案适用年限 基准日期原则上以自然资源主管部门批准该方案之日算起，考虑到报卷、公 示、公告等时间，本次方案基准期确定以方案评审通过后的下一个月算起，即 2022 年 11 月，具体以公告时间为准。 根据 2016 年 11 月，河北保定地质工程勘查院提交河北省曲阳县曲阳金 隅水泥有限公司野北矿区 整合区 水泥用灰岩矿资源储量核实报告，在整合 区范围内共求得保有水泥用灰岩矿资源储量122b332333 *****万吨，平 均品位 CaO51.60、MgO1.47。其中控制的经济基础储量 122b *****万吨， 平均品位 CaO51.36 、MgO1.63；控制的内蕴经济资源量 332 *****万吨， 平均品位 CaO51.87 、MgO1.54；推断的内蕴经济资源量 333***** 万吨， 平均品位 CaO51.52 、MgO1.36。 根据中钢石家庄工程设计研究院有限公司2017 年 2 月编制的曲阳金隅水 泥有限公司野北矿区水泥用灰岩矿矿产资源开发利用方案，设计对采矿权界内 矿体进行露天开采，矿山设计利用资源储量 122b332333 *****104t ，废石 混入率按 2考虑，可采出*****104t，按生产规模为*****t/a，矿山可采 27. 18a。 截止到目前矿山已正常生产 5.58 年，因此目前矿山剩余服务年限为 21.6 年 21 6 年 7 个月 。 本矿山为生产矿山，矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限为矿山剩余 开采有效期限治理复垦施工期监测管护期。该矿山剩余开采服务年限 21.6 年， 治理复垦施工期 1 年和后续监测管护期 3 年，因此确定该方案服务年限 25.6 年， 即 2022 年 11 月2048 年 5 月。 按照国家相关政策要求，根据矿山企业生产规划和土地损毁情况等变化，确 定本方案适用年限为 25.6 年 即2022 年 11 月〜2048 年 5 月 。在方案适用期 内，涉及采矿权人变更矿山开采方式、矿区范围和生产规模，应当重新编制矿 山地质环境保护与土地复垦方案。若在本方案服务期限内矿业权发生变更，则 矿山地质环境保护与土地复垦的责任和义务也将随之转移。 五、编制工作概况 本次方案编制工作按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 DZ/T223-2011 、 土 地 复 垦 方 案 编 制 规 程 第 一 部 分 通 则 TD/T1031. 1-2011 、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南规定的 程序进行。接受项目委托以后，项目组按照分工收集方案涉及区域的地质环境背 景方案条件、土地利用现状、土地利用总体规划、矿山开采现状及矿山开采设计 等相关资料，分析研究区域资料，制定方案编制计划，开展野外现场调查工作。 对收集调查的资料进行室内综合分析整理和信息数据处理，确定矿山地质环 境评估范围和级别，进行矿山地质环境影响现状和预测评估，进行土地损毁现状 和预测评估，开展土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境防治分区和土地复垦 责任范围，提出矿山地质环境治理和土地复垦措施，部署矿山地质环境保护与土 地复垦相关工程，完成地质环境治理和土地复垦工程量统计和投资经费估算。最 终提交矿山地质环境保护与土地复垦方案文本和附图。 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制流程，见图0- 1 ，矿山地质环境保护 与土地复垦方案编制流程图。 7 图0- 1 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制流程图 方案编制是在进行大量的资料收集以及野外调研的基础上完成的，本方案的 编制工作大致分为以下5个阶段 1 资料收集。广泛收集了评估区及周边自然地理、生态环境、社会经济、土地 利用现状与权属、土壤和项目基本情况等相关资料。收集矿山地质勘查资料、水 文地质资料、储量核实报告、可行性研究报告、环境影响报告、生产建设规划及 项目区土地利用现状图等资料。 2 实地调查了评估区地质灾害发育情况、地下水水位水质、地形地貌景观，土 壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用情况、土地损毁情况等，并针对区域 内耕地及林地等主要地类进行土壤剖面挖掘，实地拍摄影像、图片等相关资料， 并做文字记录。 3 通过对收集资料的整理，确定方案的服务年限，进行地质环境影响评价、土 地损毁预测与土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境治理分区、土地复垦标准 8 及措施，明确矿山地质环境保护与土地复垦的目标，确定主要治理工程措施，测 算工程量，估算治理费用，初步确定矿山地质环境保护与土地复垦方案。 4 采用座谈会、调查走访等方式，调查土地使用权人以及国土、林业、农业、 环保等部门及相应的权益人，征求对土地复垦方向、复垦标准及复垦措施的意见。 5 对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询矿山企业、政府相 关部门和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、费用保障、矿山地质环境保护 与土地复垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性论证。根据方案协调论证结 果，确定矿山地质环境保护与土地复垦标准、优化工程设计、估算工程量以及投 资，细化矿山地质环境保护与土地复垦实施计划安排以及费用、技术和组织管理 保障措施，编制详细的矿山地质环境保护与土地复垦方案。 完成的主要工作量见表0- 1。 9 表0- 1完成工作量统计表 项目 单位 工作量说明 资料收集套8 2016年核实报告、2017开发利用方案 2017年治理方案、2016年环境影响报 告2019年复垦报告、2020年年度报 告土地利用现状及规划、曲阳县志等。 现场 调查 调查面积m21.1矿区范围，以及采矿活动影响范围。 调查线路m4.8 地形地貌调查点20包括土壤、植被及生物多样性调查。 水文地质调查点2地下水 土地利用现状调查m21.1包括土地利用类型、质量及地表植被调查。 自然及人文景观调查m21.1区内无自然即人为景观。 采矿造成土地损毁调查m21.1 地面附着物及工程设施调查点5包括区内交通条件、道路、房屋等调查。 地质灾害调查处3对现状露天采场调查。 拍照张279本方案采用36张 水土 污染 调查 水环境及土壤环境处4 查阅环评报告相关实验结果及结论，并 现场调查了排放污染物情况。 水质分析样件1 土壤质量分析样件1 公众 参与 调查 公众参与调查表份15开展矿山公众参与座谈会、填写调查表， 提交 成果 矿山地质环境保护与土地复 垦方案文字报告、附图、附 表、附件 套1 方案文字1份，附图7张、附表4份、附件18 份 方案是在充分收集已有资料及野外矿山地质环境调查、土地利用现状的 基础上编制的，搜集的资料均为以往提交的成果报告和相关图件，并经上级主管 部门组织审查通过，资料真实可靠。为了此次项目能够按时、保质、保量的完成， 公司采取一系列的质量控制措施对项目的管理、进度、质量等方面控制，具体措 施如下 k k k k k 10 1 、实施统一规程、统一计划、统一组织、统一验收、分步实施和责任到人 的分级目标管理。由项目管理组负责任务总体安排、总体进度控制和总体协调管 理工作，保证质量体系的正常运作，做好与甲方单位、项目涉及各级地方政府和 村民的协调、沟通和配合工作； 2 、主要参加编写技术方案的人员具备有五年以上相关的工作经验，长期从 事矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案编制经历，并在其中担任技 术负责、项目经理等职务，对其他参加编写人员进行必要的岗位培训，以认真负 责的科学态度对待方案工作； 3 、项目组负责人对方案编制工作进行全程质量监控，对野外矿山地质环境 调查工作、室内综合研究和报告编制等工作及时进行质量检查和验收，并组织有 关专家对矿山地质环境条件、评估级别、矿山地质灾害、矿区含水层破坏、地形 地貌景观 地质遗迹、人文景观 、水土环境污染、土地占用与损毁等关键问题 进行了重点把关。报告编制完成后，项目组又征询了自然资源和规划局和地方人 民政府相关职能部门的意见，并对方案进一步修改完善； 4 、保证所使用的各种规范、规定和图式统一，保证使用数据的真实性和科 学性。所使用的各种规范、规定和图式是指导方案编写、图件制作的标准，保证 成果质量标准的唯一性。 编制单位河北矿联地质勘察服务有限公司保证本次方案按照规定要求科学、 规范和真实进行编制和报审。 义务人曲阳金隅水泥有限公司保证所提供的本方案报审资料和编制资料真 实、客观、无伪造、编造、变造、篡改等虚假内容。本方案义务人对本方案的真 实性和科学性负责。 11 第一章 矿山基本情况 一、矿山简介 矿区位于曲阳县县城 *****方向约 22km 处，*****村北 1km ，行政区划隶 属河北省曲阳县**********管辖。中心点地理坐标东经***** ，北纬 ***** 。 矿区南距保定阜平的省级公路约 1km，其间有简易公路与其相连，交通便利见 图 1- 1 项目区交通位置图 。 采矿许可证号******************** 矿山名称 曲阳金隅水泥有限公司野北矿区水泥用灰岩矿 采矿权人 曲阳金隅水泥有限公司 地址河北省曲阳县 企业性质有限责任公司 开采矿种水泥用石灰岩 开采方式露天开采 生产规模*****万吨/年 矿区面积*****平方公里 开采深度*****标高 有效期限伍年 自******************** 图1- 1项目区交通位置图 12 13 二、矿区范围及拐点坐标 曲 阳 金 隅 水 泥 有 限 公 司 野 北 矿 区 水 泥 用 灰 岩 矿 许 可 证 号 ******************** ，矿区范围由 7 个拐点圈定，面积*****km2，开采深度 由**********标高。各拐点坐标见表 1- 1，见图 1-2 矿区范围及拐点坐标示意图。 表1- 1矿区范围拐点坐标表 拐点编号 国家 2000 坐标系1980 西安坐标系 XYXY 1 **************************************** 2 **************************************** 3 **************************************** 4 **************************************** 5 **************************************** 6 **************************************** 7 **************************************** 14 图1-2矿区范围及拐点坐标示意图 15 三、矿山开发利用方案概述 2017 年 2 月，中钢石家庄工程设计研究院有限公司编制提交了曲阳金隅 水泥有限公司野北矿区水泥用灰岩矿矿产资源开发利用方案 。该方案于 2017 年 2 月 28 日由河北省地质勘查基金项目管理中心组织有关专家进行评审，评审 结论为评审通过，2017 年 3 月 22 日河北省地质勘查基金项目管理中心出具了评 审意见书。 矿山工程总体布置组成主要包括露天采场、工业场地、办公生活区、矿山道 路、曲阳金隅水泥有限公司等。 图 1-3矿区工程布局图 16 1 矿山现状形成露天采场 5 处，损毁土地面积 28.2873hm2。 露天采场 1 位于矿区中部偏北，目前已形成345m、360m、370m、380m 四个开采平台，平台宽约 6-72m，开采阶段坡面角 57-64，边坡最大高度约 37.6m ，其中东边界外为整合之前形成的，现状露天采场 1 破坏面积总约 15. 1880hm2 。 露天采场 2 位于矿区东北角，目前已