山西省左权县华鑫矿业有限责任公司铁矿矿产资源开发利用和矿山环境保护与土地复垦方案.pdf

目目录录 第一部分概述............................................................................................................1 第一章方案编制概述................................................................................................1 第一节编制目的、范围及适用期.....................................................................1 第二节编制依据.................................................................................................3 第三节编制工作情况.........................................................................................7 第四节上期方案执行情况.................................................................................9 第二章矿区基础条件..............................................................................................14 第一节自然地理...............................................................................................14 第二节矿区地质环境.......................................................................................24 第三节矿区土地利用现状及土地权属...........................................................31 第四节矿区生态环境.......................................................................................37 第二部分矿产资源开发利用..................................................................................45 第三章矿产资源基本情况......................................................................................45 第一节 矿山开采历史........................................................................................45 第二节 矿山开采现状........................................................................................46 第三节 矿床开采技术条件及水文地质条件....................................................48 第四节 矿区查明的矿产资源储量....................................................................49 第五节 对地质报告的评述................................................................................50 第四章 主要建设方案的确定....................................................................................51 第一节 开采方案................................................................................................51 第二节 防治水方案............................................................................................53 第五章 矿床开采........................................................................................................55 第六章 选矿及尾矿设施............................................................................................60 第一节 选矿方案................................................................................................60 第二节 尾矿设施................................................................................................60 第七章 矿山安全设施及措施....................................................................................62 第一节 主要安全因素分析................................................................................62 第二节 安全设施及措施....................................................................................63 第三部分矿山环境影响及适宜性分析..................................................................69 第八章矿山环境影响评估......................................................................................69 第一节矿山环境影响评估范围.......................................................................69 第二节矿山环境影响现状...............................................................................76 第三节矿山环境影响预测评估.....................................................................105 第九章矿山地质环境保护与土地复垦的适宜性................................................126 第一节地质灾害、含水层破坏及水环境污染治理的可行性分析.............126 第二节地形地貌景观影响和破坏治理的可行性分析.................................127 第三节土地复垦适宜性及水土资源平衡分析.............................................128 第四部分矿山地质环境保护与土地复垦............................................................142 第十章矿山地质环境保护与土地复垦目标、任务及年度计划........................142 第一节矿山地质环境保护与土地复垦原则、目标、任务.........................142 第二节矿山地质环境保护与土地复垦年度计划.........................................145 第十一章矿山地质环境保护与土地复垦工程....................................................149 第一节地质灾害防治工程.............................................................................149 第二节、含水层破坏防治及矿区饮水解困工程............................................150 第三节、地形地貌景观及植被景观保护与恢复工程....................................151 第四节土地复垦工程与土地权属调整方案.................................................151 第五节生态环境治理工程.............................................................................161 第六节生态系统修复工程.............................................................................162 第七节监测工程.............................................................................................162 第五部分工程概算与保障措施............................................................................171 第十二章经费估算与进度安排............................................................................171 第一节、经费估算依据....................................................................................171 第二节、经费估算............................................................................................178 第十三章保障措施与效益分析............................................................................199 第一节、保障措施............................................................................................199 第二节、效益分析............................................................................................203 第三节、公众参与............................................................................................205 第六部分结论与建议............................................................................................209 第十四章结论 ........................................................................................................209 第十五章建议........................................................................................................211 附件....................................................................................................................219 附附件件 1、报告评审的申请 2、矿山企业缴存保证金承诺书 3、地质环境现状调查表 4、编制人员身份证复印件 5、采矿许可证 6、储量报告评审意见书（市矿协储审字[2009]05 号）及备案证明（晋国土资 储备字[2009]15 号） 7、2017 年度矿山储量年报审查意见 8、土地复垦公众调查表 9、初步设计及安全专篇及初步设计变更的批复 10、铁矿延伸及安全设计竣工验收的批复 11、互保协议 12、救护协议 13、停产证明 14、2000 坐标转换成果 15、上期开发利用方案评审意见书 16、上期地质环境恢复治理方案审意见书 17、上期土地复垦方案评审意见书 18、环评批复 19、环保验收意见 20、与保护区重叠部分核查的函 21、排污许可证 21、营业执照 附附 图图 目目 录录 序号图号名称 比例 尺 1-1左权县华鑫矿业有限责任公司地形地质及总平面布置图11000 1-2左权县华鑫矿业有限责任公司①号矿体开拓系统平面图11000 1-3左权县华鑫矿业有限责任公司①号矿体开拓工程垂直纵投影图11000 1-4左权县华鑫矿业有限责任公司 A-A’勘探线剖面图11000 1-5左权县华鑫矿业有限责任公司①号矿体资源量估算图11000 1-6 左权县华鑫矿业有限责任公司浅孔留矿采矿方法图11000 1-7 左权县华鑫矿业有限责任公司井上下对照图11000 2-1左权县华鑫矿业有限责任公司矿山地质环境现状评估图11000 2-2左权县华鑫矿业有限责任公司矿山地质环境影响预测评估图11000 2-3左权县华鑫矿业有限责任公司矿山地质环境保护与治理恢复工程部署图11000 3-1左权县华鑫矿业有限责任公司项目土地利用现状图11000 3-2左权县华鑫矿业有限责任公司项目土地损毁预测分析图11000 3-3左权县华鑫矿业有限责任公司项目土地复垦规划图11000 3-4左权县华鑫矿业有限责任公司项目基本农田分布图11000 1 第一部分概述 第一章第一章方案编制概述方案编制概述 第一节编制目的、范围及适用期 左权县华鑫矿业有限责任公司持有 2016 年 11 月 18 日山西省国土资源厅颁发的采 矿许可证，证号为 C1400002009122120048540，有效期2016 年 12 月 2 日2023 年 12 月 2 日，批准开采铁矿，为地下井工开采方式，生产规模 3 万吨/年，矿区面积 0.0984km2，批采标高为 1020～930m。 2011 年 9 月，矿方委托山西省第三地质工程勘察院编制了山西省左权县华鑫矿 业有限责任公司铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方案（2011-2015），2012 年 4 月 10 日由山西省自然资源厅以晋国土资环（矿）备[2012]0031 号备案。该报告的适用期 限为 2011-2015 年，目前已经过期。依据山西省自然资源厅晋国土资函[2021]1 号山 西省自然资源厅关于进一步规范矿产资源开发利用和矿山环境保护与土地复垦方案编 制及审查工作的通知的要求，由矿山编制了该方案。 综上所述，山西省左权县华鑫矿业有限责任公司根据矿产资源开采登记管理办 法、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）、土地复 垦方案编制规程（TD/T1031.1-2011）等相关技术规范编制了山西省左权县华鑫矿 业有限责任公司铁矿矿产资源开发利用和矿山环境保护与土地复垦方案。 根据矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T0223-20114.1，矿山 地质环境保护与治理恢复方案是实施保护、 监测和恢复治理矿山地质环境的技术依据 之一，本方案不代替相关工程勘查、治理设计。 山西省左权县华鑫矿业有限责任公司铁矿位于左权县城 145方向直距约 25km 处的 后南冶村北 700m 处，行政区划属于山西省晋中市左权县桐峪镇管辖。矿区地理位置为 东经 11329′38″～11329′48″，北纬 3653′51″～3654′05″。 粟城至桐峪的乡间公路从东部外围通过，矿区南 12km 与 207 国道连接，工业场地 与外界有土路连接， 西距阳 （泉） ～涉 （县） 线铁路粟城站 8km （详见交通位置图 1-1-1） 。 2 图图 1-1-1交通位置图交通位置图 左权县华鑫矿业有限责任公司其范围由如下 4 个拐点坐标组成，坐标详见表 1-1-1。 表表 1-1-1矿界拐点坐标一览表矿界拐点坐标一览表 点号 1980 西安坐标系 3 度带2000 坐标 3 度带 XYXY 14085697.4338454832.214085698.98438454948.552 24085689.5838455081.944085691.13438455198.282 3 34085281.0138455069.124085282.56338455185.463 44085317.8438454820.274085319.39338454936.612 现持有左权县工商行政管理局 2020 年 04 月 28 日颁发的统一社会信用代码 为 91140722556556485G（1-1）的营业执照，有效期为长期。 2010 年 4 月，山西清源环境工程技术咨询有限公司编制完成了左权县后南冶华 鑫选矿厂 3 万吨/年铁矿开采及 4 万吨/年铁精矿粉建设项目环境影响报告书，2020 年 4 月 26 日，左权县环境保护局以左环批函【2010】24 号文对该项进行了批复。2011 年 11 月 30 日，左权县环境保护局以左环验【2011】9 号文出具了竣工环境保护验收的 意见，同意该项目竣工环保验收。2018 年 9 月 21 日，左权县环境保护局为其颁发了排 污许可证（编号 140722-0810-0013-0722）。 2017 年 8 月 30 日晋中市安监局换发的安全生产许可证证号（晋）FM 安许证字 【2017】6033Y2，许可范围为铁矿地下开采，有效期 2017 年 8 月 22 日至 2020 年 8 月 21 日。 四、基准期 该矿井为停产矿井；基准期自矿山恢复生产之日当年起算。 方案的适用期依据矿山开采服务年限为 4.8a，该矿井从开始移动到地表移动趋于 稳定的稳沉期为 0.5 年，管护期 3 年，故本方案适用期为 8.3 年。 第二节编制依据 1、法规 （1）中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月 24 日公布，自 2015 年 1 月 1 日起施行）； （2）中华人民共和国矿产资源法（1986 年 3 月 19 日公布，自 1986 年 10 月 1 日起施行）； （3）中华人民共和国土地管理法实施条例 （2014 年 7 月 29 日修订，修订之 日起施行）； （4）中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月 25 日修订，修订之日起施 行）； （5）国务院令第 394 号地质灾害防治条例2003 年 11 月 24 日公布，2004 4 年 3 月 1 日施行； （6） 中华人民共和国土地管理法 （2019 年 8 月 26 日修订， 修订之日起施行） ； （7）原国土资源部 2009 第 44 号令矿山地质环境保护规定（2009 年 3 月 2 日公布，2009 年 5 月 1 日施行）； （8）原国土资源部矿山地质环境保护规定（2009 年 2 月 2 日通过，2009 年 5 月 1 日起施行）； （9）土地复垦条例（2011 年 3 月 5 日公布，公布之日起施行）； （10）土地复垦条例实施办法（2019 年 7 月 16 日修正，公布之日起施行）； （11）山西省人大常委会颁布的山西省地质灾害防治条例2000 年 9 月 27 日 公布，2001 年 1 月 1 日施行； （12）中华人民共和国大气污染防治法（2018 年 10 月 26 日修订，修订之日 起施行）； （13）中华人民共和国水污染防治法（2017 年 6 月 27 日修订，修订之日起 施行）； （14）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020 年 9 月 1 日修订，修 订之日起施行）。 2、规程规范 （1）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； （2）冶金矿山排土场设计规范（GB 51119-2015） （3）金属非金属矿山安全规程（GB16423-2006）； （4）工业企业总平面设计规范（GB50187-2012）； （5）冶金矿山采矿设计规范（GB50830-2013） （6）地质灾害危险性评估规范（ DZT 0286-2015）； （7）泥石流防治工程勘查规范DZ/T 0220-2006； （8）滑坡防治工程勘查规范GB/T32864-2016； （9）滑坡防治工程设计与施工技术规范DZ/T0219-2006； （10）崩塌、滑坡、泥石流监测规范DZ/T0221-2006； （11）矿区水文地质工程地质勘探规范GB12719-91； 5 （12）土地利用现状分类（GB/T21010-2007）； （13）土地复垦方案编制规程 第一部分通则，TD／T1031.1-2011）； （14）土地复垦方案编制规程 第四部分金属矿，TD／T1031.4-2011）； （15）土地复垦技术标准UDC-TD）； （16）土地开发整理项目规划设计规范TD／T1012-2000）； （17）全国土地利用现状分类标准系统 GB／T21010-2007）； （18）土地开发整理项目预算定额标准财政部、国土资源部[2012]）； （19）土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； （20）矿山生态环境保护与恢复治理技术规范试行 （HJ 651-2013）； （21）矿山生态环境保护与恢复治理方案 （规划） 编制规范试行 HJ652-2013。 3、文件 （1）国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国务院国发[2011]第 20 号 文）； （2）国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知国土资源部国土 资发[2004]69 号文； （3）关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通知国土资源部国土资发 [1999]98 号； （4）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查 及有关工作的通知（国土资厅发[2009]61 号文）； （5）中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知（中 发［1997］11 号）； （6）国务院关于促进节约集约用地的通知国务院国发［2008］3 号； （7）关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发[2006]225 号）； （8）关于切实做好耕地占补平衡工作的通知（国土资发[1999]39 号）； （9） 关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 （国土资发[2007]81 号）； （10） 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 6 工作的通知（国土资规〔2016〕21 号）。 （11）水土保持工程概（估）算编制规定（水总[2003]67 号）； （12）建设工程监理与相关服务收费管理规定（国家发改委建设部发改价格 ［2007］670 号）。 （13） 关于进一步规范我省矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及有关 工作的通知晋国土资发[2010]185 号文。 （14）山西省土地复垦系列标准，2011 年 11 月； （15）山西省实施办法，2008 年； （16）原山西省国土资源厅办公室山西省国土资源厅办公室关于做好地质灾害 危险性评估工作的通知（晋国土资办发[2017]39 号）； （17）山西省自然资源厅山西省生态环境厅晋自然资函【2020】414 号文关于 印发山西省----矿山地质环境保护与土地复垦方案编制提纲（试行）的通知； （18）山西省自然资源厅晋国土资函【2021】1 号文山西省自然资源厅关于进 一步规范矿产资源开发利用和矿山环境保护与土地复垦方案编制及审查工作的通知 ； （19）山西省人民政府文件晋政发【2019】3 号文山西省人民政府关于印发山 西省矿山环境治理恢复基金管理办法的通知。 4、技术资料 （1）矿山企业缴存保证金承诺书； （2）矿山企业承诺书； （3）地质环境现状调查表； （4）编制人员身份证复印件； （5）左权县华鑫矿业有限责任公司持有 2016 年 11 月18 日原山西省国土资源厅颁 发的采矿许可证，证号为 C1400002009122120048540；山西省工商行政管理局 2020 年 04 月 28 日颁发的统一社会信用代码为 91140722556556485G （1-1） 的 营业执照 ； 2017 年 8 月 30 日晋中市安监局换发的安全生产许可证证号（晋）FM 安许证字【2017】 6033Y2； （6）2009 年 03 月，山西地科勘察有限公司编制的山西省左权县后南冶华鑫选矿 厂铁矿资源储量核实报告。山西省晋中市矿业协会以市矿协储审字【2009】05 号评审 7 意见书评审通过，原山西省国土资源厅以晋国土资储备字[2009]15 号文予以批准备案； （7）中国建筑材料工业地质勘查中心山西总队编制的2017 年度矿山储量年报， 左权县国土资源局以左国土矿储审字【2018】16 号文评审通过； （8） 山西省左权县华鑫矿业有限责任公司铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 （2011-2015）评审意见书，2011 年 9 月由山西省第三地质工程勘察院编制，2011 年 12 月 11 日由山西省地质环境监测中心组织专家进行评审， 2012 年 4 月 10 日由原山西省 国土资源厅备案，备案号为晋国土资环（矿）备[2012]0031 号； （9）地质环境现状调查表； （10）左权县华鑫矿业有限责任公司铁矿开采项目土地复垦方案于 2011 年 4 月由晋中天晟德地质测绘有限公司编制， 2011 年 5 月原山西省国土厅组织专家进行评审 并于 2011 年9 月备案； （11）山西中条山工程设计研究有限责任公司左左权县华鑫矿业有限责任公司 初步设计方案的批复（市安监安一发[2010]6 号）； （12）土地复垦公众参与调查表； （13）地质环境现状调查表； （14）2000 坐标转换成果； （15）储量未动用证明； （16）左权县土地利用总体规划调整方案（2006-2020）； （17）左权县 2018 年土地利用现状变更数据； （18）矿方提供的其它有关技术资料。 第三节编制工作情况 本方案对矿井开拓方案进行了核实，对评估区及周边进行了地质环境调查，共 完成调查面积 26.13hm2。调查了地质环境条件，其中包括调查地质灾害、地质环境 问题调查点 6 处，水源点（水文地质点）1 处，地形地貌（微地貌）点 3 处，地层 岩性调查点 3 处，土地利用现状调查 2 处，对地质灾害形成要素、地质灾害、潜在 地质灾害的危险性、形成条件和对工程建设的危害程度进行了分析。另外对矿区的 植被、土壤和土地利用现状进行了调查。 本次方案编制工作投入高级工程师 1 人，工程师 5 人，技术工 2 人。主要 8 计量单位见表 1-3-1。 表表 1-3-1 主要计量单位表主要计量单位表 序号名称计量名称计量符号 1面积平方米；公顷；平方千米m2；hm2；km2 2长度厘米；米；公里cm；m；km 3数量万株；微克；千克- ；g ；kg 4体积立方米；万立方米m3；万 m3 5产量吨；千吨；万吨t；kt；万 t 6单价元/亩；万元/公顷；元/吨-；万元/hm2；元/t 7金额元；万元（人民币）－ 8时间日；年d；a 9温度摄氏度℃ 10速度米/秒m/s 11流量立方米/秒m3/s 方案中所用原始数据一部分来源于现场调查，一部分由矿山企业提供。引用数 据来源于各种技术资料，引用资料均为评审通过的各类报告。本方案义务人左权县 华鑫矿业有限责任公司保证本方案报审资料和编制资料真实、 客观、 无伪造、 编造、 变造、 篡改等虚假内容， 本方案编制单位本矿保证本方案按照规定要求科学、 客观、 真实进行编制和报审。 本方案编制人和编制单位对本方案的真实性和科学性负责。 方案编制是在进行大量的资料收集以及野外调研的基础上完成的，本方案的编 制工作大致分为以下四个阶段 1、前期工作（2019 年 1-5 月） （1）资料收集。广泛收集了评估区及周边自然地理、生态环境、社会经济、 土地利用现状与权属、土壤和项目基本情况等相关资料。 （2）野外调查。调查了评估区地质灾害发育情况、地下水水位、地形地貌景 观，土壤、生物多样性、土地利用情况、土地损毁情况等，并针对区域内耕地及林 地等主要地类进行土壤剖面挖掘，实地拍摄影像、图片等相关资料，并做文字记录。 （3）公众参与。采用座谈会、调查走访等方式，调查矿山、土地使用权人以及 相关权益人，征求对开发利用、矿山地质环境恢复治理、环境保护、土地复垦方向、 复垦标准及复垦措施的意见。 2、拟定初步方案（2019 年 6-9 月） 9 通过对收集资料的整理，确定方案的服务年限，进行地质环境影响评价、土地 损毁预测与土地复垦适宜性评价，确定矿山开发利用方案、地质环境治理分区、环 境保护、土地复垦标准及措施，明确矿山地质环境保护与土地复垦的目标，确定主 要治理工程措施，测算工程量，估算治理费用，初步确定土地复垦方案。 3、方案协调论证（2019 年 9 月-2020 年 1 月） 对初步拟定的“开发利用方案、矿山地质环境保护与土地复垦方案”广泛征询 矿山、政府相关部门和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、费用保障、矿山地 质环境保护与土地复垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性论证。 4、编制方案（2020 年 2 -6 月） 根据方案协调论证结果，确定矿山地质环境保护与土地复垦标准、环境保护、估 算工程量以及投资，细化矿山地质治理分区、环境保护与土地复垦实施计划安排以及 费用、技术和组织管理保障措施，编制详细的煤炭资源开发利用方案、地质环境保 护与土地复垦方案。 本次工作搜集资料全面，环境调查工作按国家现行有关技术规范进行，报告编写 和图件编制按照中华人民共和国国土资源部于 2017 年 1 月 3 日下发的（国土资源部 办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规 〔2016〕21 号）及附件（矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南）、山西省自然 资源厅 山西省生态环境厅关于印发编制提纲试行）的通知（晋国自然资函[2020]414 号）进行，完成了预定的工 作任务，达到了预期的工作目的。 第四节上期方案执行情况 一、上期开发方案实施情况一、上期开发方案实施情况 （一）上期开发方案编制时间、适用时限及审查情况 该矿于 2009 年 9 月由山西省第三地质工程勘察院编制了左权县后南冶华鑫选 矿厂铁矿开发利用方案，2010 年 1 月 6 日取得了山西省矿业联合会晋矿联技审字 [2010]061 号左权县后南冶华鑫选矿厂铁矿开发利用方案评审意见书。 （二）上期开发方案主要的开采矿体、开拓开采部署及服务年限 2009 年山西省第三地质工程勘察院编制了 左权县后南冶华鑫选矿厂铁矿开发利 10 用方案确定该矿主要开采矿体为磁铁矿石，开拓方式为坑下斜井开采方案中段高 度 40m，自上而下各中段海拔标高分别为 1060m、1030m、1020m，其中 1030m 水平 为回风水平。采矿方法为浅孔留矿法；开采顺序先上后下、逐段降低，从矿体两翼 向中间后退式回采。设计规模年产矿石 3 万吨。矿山服务年限为 5.6a。 二、上期地环方案实施情况二、上期地环方案实施情况 1、上期地环方案编制情况 2011 年 9 月，矿方委托山西省第三地质工程勘察院编制了山西省左权县华鑫矿 业有限责任公司铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方案（2011-2015），2012 年 4 月 10 日经专家评审后备案，备案号为晋国土资环（矿）备[2012]0031 号。上期方案提出 的地质环境治理工程在适用期内已经基本完成（见下表）。 表 1-4-1上期方案工程设计及完成情况对照表（单位万元）上期方案工程设计及完成情况对照表（单位万元） 原方案设计实际完成 完成百分比 序号工程或费用名称 工程量 （m3） 费用（万）工程量 （m3） 费用（万） 一一第一部分工程措施第一部分工程措施195.7213870.51 （一）地质灾害防治工程97.445556.44 1地裂缝治理工程0.14 578.99 2地面塌陷治理工程6.19 3滑坡治理工程91.115054.88 （二） 含水层破坏治理工 程 65.005076.92 1供水井200m65.00185m5076.92 （三）切坡排水沟工程33.283399.16 二二第二部分植物措施第二部分植物措施6.21348.31 1种植杨树8494.79300 348.31 2补种草籽7.88hm21.423.12hm2 三三第三部分监测措施第三部分监测措施9.69992.88 1一级监测点94.26 992.88 2二级监测点165.44 四第第四四部分部分独立费用独立费用20.73 五第第五五部分部分预备费预备费13.94 合计合计246.29150 2、重点工程完成情况 1）地面塌陷治理工程 根据上期方案设计要求，矿方已经于 2012 年开始施工，组织自己的人手和设备 11 逐步进行地面塌陷的回填治理，目前已基本完成，目前评估区内未发现新的裂缝及地 面塌陷。累计投入资金约 5 万元。 2）崩塌滑坡防治工程 上期方案针对工业广场办公区办公楼后边坡设计治理，经调查，该边坡已经采用 喷浆的方法进行了治理，投入费用 50 万元，治理效果良好，坡面未开裂，目前该边 坡性质稳定（见照片 1-4-1）。 照片照片 1-4-1 办公楼后边坡办公楼