邯郸市复兴中澜物资有限公司野河铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

邯郸市复兴中澜物资有限公司 野河铝土矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 邯郸市复兴中澜物资有限公司 2021 年 7 月 邯邯郸郸市市复复兴兴中中澜澜物物资资有有限限公公司司 野野河河铝铝土土矿矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位邯郸市复兴中澜物资有限公司 法人代表侯二河 编制单位河北启晟工程技术有限公司 法人代表李新叶 总工程师岳金平 项目负责人许文博 编写人员许文博 张灿灿 孙倩 王学 制图人员杜毅祥 目目 录录 前前言言..........................................................................................................................1 一、任务由来..............................................................................................................................1 二、编制目的..............................................................................................................................1 三、编制依据..............................................................................................................................2 四、方案适用年限.....................................................................................................................6 五、编制工作情况.....................................................................................................................7 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况................................................................................................11 一、矿山简介............................................................................................................................11 二、矿区范围及拐点坐标....................................................................................................11 三、矿山开发利用方案概述...............................................................................................13 四、矿山开采历史及现状....................................................................................................14 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息................................................................................................16 一、矿区自然地理..................................................................................................................16 二、矿区地质环境背景.........................................................................................................18 三、矿区社会经济概况.........................................................................................................25 四、矿区土地利用现状.........................................................................................................25 五、矿山及周边其他人类重大工程活动.......................................................................26 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.....................................27 第三章第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估..........................................................39 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.......................................................................39 二、矿山地质环境影响评估...............................................................................................40 三、矿山土地损毁预测与评估..........................................................................................58 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.............................................................66 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析................................................73 一、矿山地质环境治理可行性分析.................................................................................76 二、矿区土地复垦可行性分析..........................................................................................78 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程............................................................94 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.......................................................................94 二、矿山地质灾害治理.........................................................................................................96 三、矿区土地复垦..................................................................................................................97 四、含水层破坏修复...........................................................................................................114 五、水土环境污染修复......................................................................................................115 六、 矿山地质环境监测....................................................................................................115 七、矿区土地复垦监测和管护........................................................................................121 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署................................................124 一、总体工作部署................................................................................................................124 二、阶段实施计划................................................................................................................125 三、近期年度工作安排......................................................................................................127 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排................................................................................129 一、经费估算依据................................................................................................................129 二、矿山地质环境治理工程经费估算.........................................................................143 三、土地复垦工程经费估算.............................................................................................149 四、总费用汇总与年度安排.............................................................................................159 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析................................................................................124 一、组织保障.........................................................................................................................161 二、技术保障.........................................................................................................................161 三、资金保障.........................................................................................................................163 四、监管保障.........................................................................................................................166 五、效益分析.........................................................................................................................167 六、公众参与.........................................................................................................................168 第九章第九章 结论与建议结论与建议..................................................................................................174 一、结论...................................................................................................................................174 二、建议...................................................................................................................................175 附图附图 附图 1武安市野河铝土矿矿山地质环境问题现状图（12500） 附图 2武安市野河铝土矿矿山地质环境问题预测图（12500） 附图 3武安市野河铝土矿矿山地质环境治理工程部署图（12500） 附图 4武安市野河铝土矿土地利用现状图（12500） 附图 5武安市野河铝土矿土地损毁预测图（12500） 附图 6武安市野河铝土矿土地复垦规划图（11000） 附图 7标准分幅土地利用现状图（**********）（110000） 附表附表 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 2、矿山地质环境现状调查表 3、土地复垦方案报告表 附件附件 1、方案编制委托书 2、矿山企业承诺书 3、编制单位承诺书 4、采矿许可证副本（复印件） 5、野河铝土矿矿开发利用方案审查意见 6、上期环境治理方案评审意见、土地复垦评审意见 7、上期矿山地质环境保护与治理方案完成情况说明 8、县级自然资源主管部门对环境治理完成情况说明 9、县级自然资源主管部门对方案中有关土地复垦内容的意见 10、公众参与资料 11、相关地区近期建设工程材料信息价格资料 12、取土协议 13、其他附件 1 前前言言 一、任务一、任务的的由来由来 武安市野河铝土矿最新采矿许可证号为***************，有效期限2015 年 8 月 19 日至 2020 年 8 月 19 日。 为保护矿山地质环境，减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境破 坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源 环境的协调发展，根据中华人民共和国国土资源部国土资源部办公厅关于做好 矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规〔2016〕21 号）和河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知（冀自然资字〔2019〕103 号）自该通知下发之日，施行矿山企业 矿山地质环境保护与恢复治理方案和土地复垦方案合并编报制度。 受武安市野河 铝土矿委托，我单位承担了邯郸市复兴中澜物资有限公司野河铝土矿矿山地质 环境保护与土地复垦方案编制工作，并根据国土资源部矿山地质环境保护与 土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）技术要求，编制完成本方案。 二、编制目的二、编制目的 根据国家相关法律法规的要求和武安市野河铝土矿的实际情况， 对矿山生产 建设过程中产生的地质环境问题和破坏的土地，采取相应的预防、治理措施，使 地质环境问题得到治理，使土地恢复达到可供利用的状态，特编制本报告书，达 到以下具体目的 1、避免和减少因矿山生产活动引发或遭受的地质灾害损失。 2、恢复矿山生产活动破坏的地形地貌景观。 3、保护矿区含水层水资源、水环境。 4、预防和治理矿山生产活动所造成的水土污染。 5、有效遏制项目区地表破坏，对破坏土地进行复垦，尽快恢复和重建项目 区生态环境，保障项目区及周边地区水土资源得到持续利用。 6、更好的贯彻“加快建设资源节约型、环境友好型社会”的有关精神，落实 土地复垦条例中提出的“生产建设活动应当节约集约利用土地，不占或者少 占耕地；对依法占用的土地应当采取有效措施，减少土地损毁面积，降低土地损 2 毁程度”的要求，切实加强生产建设项目土地复垦管理工作。 7、按照“谁损毁，谁复垦”的原则，肩负起对破坏土地的复垦责任与义务， 将复垦目标、任务、措施、资金等落到实处。 8、提出有针对性的矿山地质环境保护、治理、土地复垦措施及具体工作计 划安排，确保土地复垦工作落到实处。 9、为矿山地质环境及土地复垦管理、监督、检查及治理费用征收提供依据。 通过本方案的实施，达到发展铝土矿生产与改善项目区生态环境相协调，铝 土矿资源的开发利用与项目区工农业生产和社会经济的综合发展相协调的目的。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律、法规（一）法律、法规 1、中华人民共和国矿产资源法（1986 年 3 月 19 日第六届全国人民代 表大会常务委员会第十五次会议通过， 2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表 大会常务委员会第十次会议修正）； 2、中华人民共和国土地管理法（1986 年 6 月 25 日第六届全国人民代 表大会常务委员会第十六次会议通过，2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表 大会常务委员会第十二次会议修正）； 3、中华人民共和国水土保持法（1991 年 6 月 29 日第七届全国人民代 表大会常务委员会第二十次会议通过，2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民代 表大会常务委员会第十八次会议于修订）； 4、中华人民共和国水污染防治法（1984 年 5 月 11 日第六届全国人民 代表大会常务委员会第五次会议通过，2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民代表 大会常务委员会第二十八次会议修正）； 5、中华人民共和国环境保护法（1989 年 12 月 26 日第七届全国人民代 表大会常务委员会第十一次会议通过，2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表 大会常务委员会第八次会议修订）； 6、中华人民共和国环境影响评价法（2002 年 10 月 28 日第九届全国人 民代表大会常务委员会第三十次会议通过，2018 年 12 月 29 日第十三届全国人 民代表大会常务委员会第七次会议修正）； 7、中华人民共和国大气污染防治法（1987 年 9 月 5 日第六届全国人民 3 代表大会常务委员会第二十二次会议通过，2018 年 10 月 26 日第十三届全国人 民代表大会常务委员会第六次会议修正）； 8、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（1995 年 10 月 30 日第八 届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，2016 年 11 月 7 日第十二届 全国人大代表常务委员会第二十四次会议修订）； 9、中华人民共和国森林法（1984 年 9 月 20 日第六届全国人民代表大 会常务委员会第七次会议通过，2019 年 12 月 28 日第十三届全国人民代表大会 常务委员会第十五次会议修订）； 10、中华人民共和国土壤污染防治法（2018 年 8 月 31 日第十三届全国 人大常委会第五次会议通过）； 11、中华人民共和国土地管理法实施条例（1998 年 12 月 27 日国务院 令第 256 号，2014 年 7 月 29 日国务院关于修改部分行政法规的决定第二次 修订）； 12、地质灾害防治条例（2003 年 11 月 19 日国务院第 29 次常务会议通 过）； 13、 土地复垦条例（2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通过）； 14、基本农田保护条例（1998 年 12 月 24 日国务院第 12 次常务会议 通过，2011 年 1 月 8 日根据国务院关于废止和修改部分行政法规的决定修 订）。 （二）部委规章（二）部委规章 1、 矿山地质环境保护规定 （中华人民共和国国土资源部令第 44 号， 2019 年 7 月第三次修订）； 2、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工 作的通知（国土资规[2016]21 号）； 3、 国土资源部、 工业和信息化部、 财政部、 环境保护部、 国家能源局于 2016 年 7 月 1 日联合发布关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见； 4、国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国 银行业监督管理委员会和中国证券监督管理委员会于2017年3月22日联合发布 关于加快建设绿色矿山的实施意见； 4 5、国土资源部关于贯彻实施的通知（国土资发［2011］ 50 号）； 6、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基 金的指导意见（财政部、国土资源部、环境保护部发，2017 年 11 月）； 7、国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据 调整过渡实施方案的通知（国土资厅发【2017】19 号）； 8、财政部、税务总局、海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告 （财政部税务总局海关总署公告 2019 年第 39 号）； 9、土地复垦条例实施办法（2012 年 12 月 27 日国土资源部第 56 号令 公布，2019 年 7 月 16 日修正）； 10、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（中华人民共和国国土 资源部，2016 年 12 月）。 （三）地方性法规、规章（三）地方性法规、规章 1、河北省土地管理条例（1987 年 4 月 27 日河北省第六届人民代表大 会第五次会议通过，2014 年河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会 议修订）； 2、河北省基本农田保护条例（1993 年 9 月 6 日河北省第八届人民代表 大会常务委员会第三次会议通过，2014 年 9 月 26 日河北省第十二届人民代表大 会常务委员会第十次会议修正）； 3、河北省土地复垦管理办法（冀国土资发[2016]11 号）； 4、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的的通知（冀自然资字〔2019〕103 号）； 5、河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法（冀财规[2019]1 号）； 6、河北省财政厅河北省自然资源厅关于印发河北省地质环境恢复治理与保 护项目预算定额标准的指导意见（冀财资环[2019]64 号）； 7、河北省住房和城乡建设厅关于重新调整建筑业营改增河北省建筑工程 计价依据调整办法的通知（冀建建市【2019】3 号）； 8、 河北省国土资源厅关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 （冀 国土资发〔2008〕22 号）。 5 （四）规范、标准（四）规范、标准 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T02232011）； 2、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 3、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 4、土地复垦方案编制规程（TD/T1031-2011）； 5、土地利用现状分类（GB/21010-2007）； 6、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 7、土壤环境质量标准 （GB15618-2018）； 8、污水综合排放标准GB89782002； 9、地下水质量标准GB/T148482017； 10、地下水监测规范（SL-183-2005）； 11、地表水和污水监测技术规范（HJ-T91-2002）； 12 、 土 壤 环 境 质 量 农 用 地 土 壤 污 染 风 险 管 控 标 准 （ 试 行 ） （GB156182018）； 13、土壤环境监测技术规程（HJ/T166-2004）； 14、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T10072003）； 15、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； 16、造林技术规程GB/T157762016； 17、土地复垦质量控制标准TD/T10362013； 18、土地复垦方案编制规程通则（TD/T1031.12011）； 19、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； 20、土地整治项目设计报告编制规程（TD/T10382013）； 21、 河北省土地开发整理工程建设标准（试行） （冀国土资办字[2014]72 号）； 22、冶金行业绿色矿山建设规范（DZ/T0319-2018）； 23、生产建设项目水土保持技术标准（GB50433-2018）； 24、矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）（HJ651-2013）； 25、土地开发整理项目预算定额标准（财综[2011]128 号）； 26、河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准（冀财资环 6 [2019]64 号）； 27、河北省房屋修缮工程消耗量定额（冀建市〔2013〕23 号）。 （五）相关基础技术资料（五）相关基础技术资料 1、河北省武安市野河铝土矿资源储量核实报告（中国冶金地质总局一 局五一八队，2014.12）； 2、邯郸市复兴中澜物资有限公司武安市野河铝土矿矿产资源开发利用方 案（中钢集团工程设计研究院有限公司（石家庄），2015.1）； 3、邯郸市复兴中澜物资有限公司武安市野河铝土矿矿山地质环境保护与 恢复治理方案（河北地矿建设工程集团公司，2015.1）； 4、 邯郸市复兴中澜物资有限公司武安市野河铝土矿土地复垦方案报告书 （河北陆源土地规划咨询有限公司，2015.3）； 5、 邯郸市复兴中澜物资有限公司武安市野河铝土矿水土保持方案报告书 （河北淼源水利技术咨询有限公司，2016.1）； 6、武安市土地利用现状图（图幅号********，2018 年度土地变更调查）； 7、武安市土地利用总体规划（2010～2020 年）； 8、武安统计年鉴（武安市统计局、武安调查队 2019）； 9、武安市县志。 四、方案适用年限四、方案适用年限 1、生产服务年限、生产服务年限 根据开发利用方案， 矿山设计铝土矿可采储量*****万 t，铝土矿生产规模** 万 t/a，铝土矿服务年限为**a；耐火粘土矿可采储量****万 t，耐火粘土矿生产 规模**万 t/a，耐火粘土矿服务年限为**a。 2、方案服务年限、方案服务年限 本矿为新建矿山， 矿山设计服务年限为**年， 按照土地复垦服务年限的要求， 原则上复垦年限应与矿山服务年限一致，考虑到该矿复垦的实际进度，基建期* 年，稳沉期 1.年，复垦期 1 年，管护期 3 年，复垦方案服务年限 12.5 年，自 2021 年 8 月至 2034 年 1 月。方案服务年限分为两期，即近期（2021 年 8 月-2026 年 7 月）和中远期（2026 年 8 月-2034 年 1 月）。 3、方案的适用年限、方案的适用年限 7 本方案适用年限为 5 年， 报告评审通过后的下一个月为方案使用年限的基准 日期。方案每 5 年应修订一次，方案适用期结束后，需对本方案进行修编。当矿 井矿大开采规模、扩大矿区范围、变更开采方式时，按相关规定重新编制矿山地 质环境保护与土地复垦方案。 五、编制工作情况五、编制工作情况 河北启晟工程技术有限公司主要从事水文地质调查与勘查服务、 环境地质调 查与勘察服务；工程测量服务、地籍测绘服务、地理信息系统工程服务、固体矿 产地质勘查服务；农村土地整理服务、市政道路工程服务为一体的现代化专业单 位，公司现有员工 58 人，其中高级技术人员 6 人、中级技术人员 13 人、初级技 术人员 31 人，其它人员 8 人。我单位在地质环境、矿山环境、地质灾害、土地 复垦等学科领域均具有独特优势。编制工作情况如下 （一）工作程序（一）工作程序 为做好本次方案编制工作，我单位与矿方共同组成了 10 人工作小组，矿方 3 人负责协助调查、取样，并提供大量基础资料；我单位派出 7 人，包括 3 名有 多年矿山地质环境恢复治理与土地复垦经验的水工环专业高级工程师（软件计 算、报告编写）、2 名水工环专业工程师（野外调查访问）、2 名地理信息专业 工程师（制图）。项目组按照分工的不同着手搜集方案涉及区域的地质环境背景 条件、土地利用现状、土地利用总体规划、矿井开采规划及矿山开采技术条件等 相关资料，分析研究区域资料，进行现场踏勘，编写方案大纲，开展野外现场调 查工作，之后对所收集调查的资料进行室内综合分析整理和信息数据处理，确定 了矿山地质环境评估范围和复垦区， 并进行了矿山地质环境影响评估和土地复垦 适宜性评价及矿山地质环境保护与土地复垦分区， 最终提交了本次矿山地质环境 保护与土地复垦方案编制报告。 具体工作程序详见图 0-1。 8 图图 0-1工作程序框图工作程序框图 （二）工作阶段（二）工作阶段 方案编制是在进行大量的资料收集以及野外调研的基础上完成的， 本方案的 编制工作大致分为以下 4 个阶段（详见图 0-2） 1、前期工作（2020 年 10 月 25 日-2020 年 11 月 22 日） （1）资料收集。广泛收集了评估区及周边自然地理、生态环境、社会经济、 土地利用现状与权属、土壤和项目基本情况等相关资料。 （2）野外调研。实地调查了评估区地质灾害发育情况、地下水水位水质、 地形地貌景观，土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用情况、土地损毁情 况等，并针对区域内耕地及林地等主要地类进行土壤剖面挖掘，实地拍摄影像、 图片等相关资料，并做文字记录，采取了地下水水样、土壤样并送检。 （3）公众参与。采用座谈会、调查走访等方式，调查槐树峧、土地使用权 人以及国土、林业、农业、环保等部门及相应的权益人，征求对土地复垦方向、 复垦标准及复垦措施的意见。 2、初步方案（2020 年 11 月 23 日-2020 年 12 月 10 日） 通过对收集资料的整理，确定方案的服务年限，进行地质环境影响评价、土 地损毁预测与土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境治理分区、土地复垦标准 9 及措施，明确矿山地质环境保护与土地复垦的目标，确定主要治理工程措施，测 算工程量，估算治理费用，初步确定矿山地质环境保护与土地复垦方案。 3、方案协调论证（2020 年 12 月 11 日-2020 年 12 月 24 日） 对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询矿山企业、 政府相 关部门和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、费用保障、矿山地质环境保护 与土地复垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性论证。 4、编制方案（2020 年 12 月 25 日-2021 年 2 月 28 日） 根据方案协调论证结果，确定矿山地质环境保护与土地复垦标准、优化工程 设计、估算工程量以及投资，细化矿山地质环境保护与土地复垦实施计划安排以 及费用、技术和组织管理保障措施，编制详细的矿山地质环境保护与土地复垦方 案。 图图 0-2工作阶段框图工作阶段框图 （三）工作质量评述（三）工作质量评述 方案是在充分收集已有资料及野外矿山地质环境调查、土地利用现状的 基础上编制的，搜集的资料均为以往提交的成果报告和相关图件，并经上级主管 部门组织审查通过， 资料真实可靠。 为了此次项目能够按时、 保质、 保量的完成， 资料整理 资料分析 方案内容 初步方案 （2020年11月23日-12月10日） 前期工作 （2020年10月25日-11月22日） 方案协调论证 （2020年12月11日-12月24日） 编制方案 （2020 年 12 月 25 日-2021 年 2 月 28 日） 资料收集 野外调研 公众参与 10 公司采取一系列的质量控制措施对项目的管理、进度、质量等方面控制，具体措 施如下 1、实施统一规程、统一计划、统一组织、统一验收、分步实施和责任到人 的分级目标管理。由项目管理组负责任务总体安排、总体进度控制和总体协调管 理工作，保证质量体系的正常运作，做好与甲方单位、项目涉及各级地方政府和 村民的协调、沟通和配合工作； 2、主要参加编写技术方案的人员具备有五年以上相关的工作经验，长期从 事矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案编制经历， 并在其中担任技 术负责、项目经理等职务，对其他参加编写人员进行必要的岗位培训，以认真负 责的科学态度对待方案工作； 3、项目组负责人对方案编制工作进行全程质量监控，对野外矿山地质环境 调查工作、室内综合研究和报告编制等工作及时进行质量检查和验收，并组织有 关专家对矿山地质环境条件、评估级别、矿山地质灾害、矿区含水层破坏、地形 地貌景观（地质遗迹、人文景观）、水土环境污染、土地占用与损毁等关键问题 进行了重点把关。报告编制完成后，项目组又征询了武安市野河铝土矿、自然资 源和规划局和地方人民政府相关职能部门的意见，并对方案进一步修改完善； 4、保证所使用的各种规范、规定和图式统一，保证使用数据的真实性和科 学性。所使用的各种规范、规定和图式是指导方案编写、图件制作的标准，保证 成果质量标准的唯一性。 （四）真实性及科学性承诺（四）真实性及科学性承诺 在本次工作中收集的资料比较全面， 矿山企业提供基础数据和现场调查数据 真实可靠， 矿山地质环境和土地资源调查及报告编制工作按国家和河北省现行有 关技术规程规范进行，工作精度符合规程规范要求。我公司承诺方案中所引数据 的真实性及产生结论的科学性。 11 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 矿山名称邯郸市复兴中澜物资有限公司野河铝土矿； 采矿权人邯郸市复兴中澜物资有限公司； 隶属关系隶属武安市**