河北钢铁集团沙河中关铁矿有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

河北钢铁集团沙河中关铁矿有限公司 矿山地质环境保护与土地复垦方案 河北钢铁集团沙河中关铁矿有限公司 2020年11月 河北钢铁集团沙河中关铁矿有限公司 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位河北钢铁集团沙河中关铁矿有限公司 法人代表胡志魁 编制单位中煤地华盛水文地质勘察有限公司 总 经 理蒋向明 项目负责马志敬 总工程师沈智慧 编写人员伦宇龙常玉刚曹雷王倩贾慧慧 霍祥志王淼龙 I 目目录录 前言前言.............................................................................................................................................1 一、任务的由来.................................................................................................................1 二、编制目的.....................................................................................................................1 三、编制依据.....................................................................................................................2 四、方案适用年限.............................................................................................................7 五、编制工作概况.............................................................................................................7 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况............................................................................................................ 11 一、矿山简介...................................................................................................................11 二、矿区范围及拐点坐标...............................................................................................12 三、矿山开发利用方案概述...........................................................................................15 四、矿山开采历史及现状...............................................................................................34 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息............................................................................................................ 51 一、矿区自然地理...........................................................................................................51 二、矿区地质环境背景...................................................................................................58 三、矿区社会经济概况...................................................................................................80 四、矿区土地利用现状...................................................................................................80 五、矿山及周边其他人类重大工程活动.......................................................................81 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析...........................................83 第第三章三章 矿矿山地山地质质环境环境影影响和响和土土地损毁地损毁评评估估........................................................................94 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.......................................................................94 二、矿山地质环境影响评估...........................................................................................96 三、矿山土地损毁预测与评估.....................................................................................135 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.............................................................151 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析..........................................................161 一、矿山地质环境治理可行性分析.............................................................................161 二、矿区土地复垦可行性分析.....................................................................................163 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程...................................................................... 179 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.....................................................................179 II 二、矿山地质灾害治理.................................................................................................182 三、含水层破坏修复.....................................................................................................185 四、水土环境污染修复.................................................................................................187 五、矿区土地复垦.........................................................................................................188 六、矿山地质环境监测.................................................................................................197 七、矿区土地复垦监测和管护.....................................................................................204 第第六章六章 矿矿山地山地质质环境环境治治理与理与土土地复垦地复垦工工作部署作部署..............................................................208 一、总体工作部署.........................................................................................................208 二、阶段实施计划.........................................................................................................209 三、近期年度工作安排.................................................................................................211 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排.............................................................................................. 213 一、经费估算依据.........................................................................................................213 二、矿山地质环境治理工程经费估算.........................................................................213 三、土地复垦工程经费估算.........................................................................................232 四、总费用汇总与年度安排.........................................................................................262 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析.............................................................................................. 275 一、组织保障.................................................................................................................275 二、技术保障.................................................................................................................275 三、资金保障.................................................................................................................276 四、监管保障.................................................................................................................279 五、效益分析.................................................................................................................279 六、公众参与.................................................................................................................280 第九章第九章 结论与建议结论与建议.............................................................................................................. 284 一、结论.........................................................................................................................284 二、建议.........................................................................................................................286 III 附附图图目目录录 图号顺序号 图名比例尺 101 河北钢铁集团沙河中关铁矿有限公司 矿山地质环境问题现状图 15000 202 河北钢铁集团沙河中关铁矿有限公司 土地利用现状图 15000 303 河北钢铁集团沙河中关铁矿有限公司 矿山地质环境问题预测图 15000 404 河北钢铁集团沙河中关铁矿有限公司 土地损毁预测图 15000 505 河北钢铁集团沙河中关铁矿有限公司 近期（近期）矿山地质环境治理工程部署图 15000 606 河北钢铁集团沙河中关铁矿有限公司 中远期矿山地质环境治理工程部署图 15000 707 河北钢铁集团沙河中关铁矿有限公司 土地复垦规划图 15000 808 土地利用现状标准分幅图 110000 附附表表目目录录 附表1矿山地质环境调查表 附表2土地复垦方案报告表 附表3复垦责任范围拐点坐标表 IV 附附件件目目录录 1、采矿权人委托书 2、采矿权人承诺书 3、编制单位承诺书 4、采矿证 5、开发利用方案审查意见 6、上期恢复治理方案审查意见 7、上期土地复垦方案审查意见 8、沙河市自然资源和规划局关于矿山环境治理的情况说明 9、邢台市自然资源和规划局关于河北钢铁集团沙河中关铁矿有限公司矿山地质环 境保护与恢复治理工程验收意见 10、沙河市自然资源和规划局关于矿山地质环境保护与土地复垦方案的初审意见 11 关于采选工程建设用地的批复 12、复垦责任范围范围拐点坐标2000坐标系 13、邢台市造价信息 14、公众参与调查表 河北钢铁集团沙河中关铁矿有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前前言言 一一、、任任务务的的由由来来 **年**月河北钢铁集团沙河中关铁矿有限公司委托中煤地华盛水文地质勘察有限 公司编制“河北钢铁集团沙河中关铁矿有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案” （简称“矿山地质环境保护与土地复垦方案”），为今后矿山地质环境保护与土地复垦 工作提供依据。 二二、、编编制制目目的的 根据国家相关法律法规的要求和河北钢铁集团沙河中关铁矿有限公司的的实际情 况，对中关铁矿生产建设中产生的地质环境问题和破坏土地情况，采取相应的预防、 治理措施，使地质环境问题得到治理，使土地恢复达到可供利用状态，特编制本报告 书，达到以下具体目的 1、避免和减少因矿山生产活动引发或遭受的地质灾害损失； 2、恢复矿山生产活动破坏的地形地貌景观； 3、保护含水层水资源、水环境； 4、预防和治理矿山生产活动所造成的水土污染； 5、有效遏制评估区地表破坏，对破坏土地进行复垦，尽快恢复和重建区域生态环 境，保障评估区及周边地区地下水资源得到持续利用； 6、更好地贯彻“加快建设资源节约型、环境友好社会”的有关精神，落实土地复 垦条例中提出的“生产建设活动应当节约利用土地，不占或者少占耕地；对依法占用 的土地应当采取有效措施，减少土地损毁面积，降低土地损毁程度”的要求，切实加强 生产建设项目土地复垦管理工作； 为规范矿山地质环境保护与土地复垦活动、落实矿山地质环境治理与土地复垦工 作、加强矿山地质环境保护与土地复垦管理，依据国土资源部办公厅关于做好矿山 地质环境保护与土地复垦工作方案编报有关工作的通知（国土资[2016]21号）的要 求，原河北钢铁集团矿业有限公司中关铁矿矿山地质环境保护与治理恢复方案已 到近期，需进行修编工作工作。 河北钢铁集团沙河中关铁矿有限公司（以下简称“中关铁矿”）位于邢台市沙河市 白塔镇，行政隶属****管辖。矿山于**年*月取得采矿权，有效期为**年，有效期限 自****年**月**日至****年**月**日，采矿证号为**************。 河北钢铁集团沙河中关铁矿有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 7、按照“谁损毁，谁复垦”的原则，肩负起对破坏土地的复垦责任与义务，将复垦 目标、任务、措施、资金等落到实处； 8、提出有针对性的矿山地质环境保护、治理、土地复垦措施及具体工作计划安 排，确保土地复垦工作落实到实处； 9、为自然资源主管部门颁发采矿许可证，监督、管理矿山企业地质环境保护与土 地复垦实施情况提供依据。 通过本方案的实施，达到矿山生产与改善项目区生态环境相协调，资源的开发利 用与评估区工农业生产和社会经济的综合发展相协调的目的。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律、法规（一）法律、法规 1、中华人民共和国矿产资源法（1986年3月19日第六届全国人民代表大会常 务委员会第十五次会议通过，2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第 十次会议修正）； 2、中华人民共和国土地管理法（1986年6月25日第六届全国人民代表大会常 务委员会第十六次会议通过，2019年8月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第 十二次会议修正）； 3、中华人民共和国水土保持法（1991年6月29日第七届全国人民代表大会常 务委员会第二十次会议通过，2010年12月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会 第十八次会议于修订）； 4、中华人民共和国水污染防治法（1984年5月11日第六届全国人民代表大会 常务委员会第五次会议通过，2017年6月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第 二十八次会议修正）； 5、中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日第七届全国人民代表大会常 务委员会第十一次会议通过，2014年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第 八次会议修订）； 6、中华人民共和国环境影响评价法（2002年10月28日第九届全国人民代表大 会常务委员会第三十次会议通过，2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委 员会第七次会议修正）； 7、中华人民共和国大气污染防治法（1987年9月5日第六届全国人民代表大会 河北钢铁集团沙河中关铁矿有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 常务委员会第二十二次会议通过，2018年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委 员会第六次会议修正）； 8、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（1995年10月30日第八届全国人 民代表大会常务委员会第十六次会议通过，2016年11月7日第十二届全国人大代表常务 委员会第二十四次会议修订）； 9、中华人民共和国森林法（1984年9月20日第六届全国人民代表大会常务委 员会第七次会议通过，2019年12月28日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五 次会议修订）； 10、中华人民共和国土壤污染防治法（2018年8月31日第十三届全国人大常委 会第五次会议通过）； 11、中华人民共和国土地管理法实施条例（1998年12月27日国务院令第256 号，2014年7月29日国务院关于修改部分行政法规的决定第二次修订）； 12、地质灾害防治条例（2003年11月19日国务院第29次常务会议通过）； 13、土地复垦条例（2011年2月22日国务院第145次常务会议通过）； 14、基本农田保护条例（1998年12月24日国务院第12次常务会议通过，2011 年1月8日根据国务院关于废止和修改部分行政法规的决定修订）。 （二）部委规章（二）部委规章 1、矿山地质环境保护规定（中华人民共和国国土资源部令第44号，2019年7 月第三次修订）； 2、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的通 知（国土资规[2016]21号）； 3、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局于2016年7 月1日联合发布关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见； 4、国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业 监督管理委员会和中国证券监督管理委员会于2017年3月22日联合发布关于加快建设 绿色矿山的实施意见； 5、国土资源部关于贯彻实施的通知（国土资发［2011］50 号）； 6、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指 河北钢铁集团沙河中关铁矿有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 导意见（财政部、国土资源部、环境保护部发，2017年11月）； 7、国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过 渡实施方案的通知（国土资厅发【2017】19号）； 8、财政部、税务总局、海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告（财政 部税务总局海关总署公告2019年第39号）； 9、土地复垦条例实施办法（2040.4年12月27日国土资源部第56号令公布， 2019年7月16日修正）； 10、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（中华人民共和国国土资源 部，2016年12月）。 （三）地方性法规、规章（三）地方性法规、规章 1、河北省土地管理条例（1987年4月27日河北省第六届人民代表大会第五次 会议通过，2014年河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议修订）； 2、河北省基本农田保护条例（1993年9月6日河北省第八届人民代表大会常务 委员会第三次会议通过，2014年9月26日河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十 次会议修正）； 3、河北省土地复垦管理办法（冀国土资发[2016]11号）； 4、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知（冀自然资字[2019]103号）； 5、河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法（冀财规[2019]1号）； 6、河北省财政厅河北省自然资源厅关于印发河北省地质环境恢复治理与保护项目 预算定额标准的指导意见（冀财资环[2019]64号）； 7、河北省住房和城乡建设厅关于重新调整建筑业营改增河北省建筑工程计价依 据调整办法的通知（冀建建市【2019】3号）； 8、河北省国土资源厅关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（冀国土 资发〔2008〕22号）。 （四）规范、标准（四）规范、标准 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T02232011）； 2、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 3、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 河北钢铁集团沙河中关铁矿有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 4、土地复垦方案编制规程（TD/T1031-2011）； 5、土地利用现状分类（GB/21010-2007）； 6、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 7、地下水质量标准GB/T148482017； 8、地下水监测规范（SL-183-2005）； 9、地表水和污水监测技术规范（HJ-T91-2002）； 10、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618 2018）； 11、土壤环境监测技术规程（HJ/T166-2004）； 12、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T10072003）； 13、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； 14、造林技术规程GB/T157762016； 15、土地复垦质量控制标准TD/T10362013； 16、土地复垦方案编制规程通则（TD/T1031.12011）； 17、土地复垦方案编制规程金属矿（TD/T1031.42011）； 18、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； 19、土地整治项目设计报告编制规程（TD/T10382013）； 20、河北省土地开发整理工程建设标准（试行）（冀国土资办字[2014]72 号）； 21、冶金行业绿色矿山建设规范（DZ/T0319-2018）； 22、生产建设项目水土保持技术标准（GB50433-2018）； 23、矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）（HJ651-2013）。 24、土地开发整理项目预算定额标准（财综[2011]128号）； 25、河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准（冀财资环[2019]64 号）； 26、河北省房屋修缮工程消耗量定额（冀建市〔2013〕23号）； 27、工程勘察设计收费标准国家发展计划委员会建设部2002年修订本。 河北钢铁集团沙河中关铁矿有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 （五）地方规划（五）地方规划 1、县域内国民经济、社会发展、产业发展规划； 2、沙河市土地利用总体规划（20102020）； 3、沙河市土地整治专项规划（20102020）； 4、白塔镇土地利用总体规划（20102020）； 5、水利、交通、农业等其他行业规划。 （六）技术资料（六）技术资料 1、1974年6月河北省地质局第二地质大队提交的河北省沙河县中关铁矿地质勘 探总结报告及同年11月该队提交的总结报告补充说明书（原河北省地质局以74 冀革科地字335号文批准）； 2、1975年12月河北省地质局第二地质大队提交的中关铁矿地质勘探总结报告补 充勘探验证说明书（原河北省地质局以（76）冀革地科字184号文批准）； 3、河北省沙河市中关铁矿水文地质勘探总结报告（华北地质勘查局五一七大 队2004年11月10日）（冀国土资涵[2006]236号）； 4、邯郸钢铁集团有限责任公司中关铁矿水土保持方案报告书（河北环京水利 水保工程咨询有限公司2006年3月）（冀水保[2006]17号）； 5、邯郸钢铁集团公司中关铁矿资源开发利用方案（邯郸华北冶建工程设计有 限公司2007年8月）； 6、邯郸钢铁集团有限责任公司中关铁矿200万t/a采选工程环境影响报告书 （中冶京诚（秦皇岛）工程技术有限公司2008年10月）（环审[2008]554号）； 7、中关铁矿周边煤层采空区物探勘查报告（华北有色工程勘察院有限公司 2010年5月）； 8、河北钢铁集团沙河中关铁矿有限公司采选工程初步设计（中冶京诚（秦皇 岛）工程技术有限公司2010年8月）； 9、河北钢铁集团沙河中关铁矿帷幕注浆工程总结报告（华北有色工程勘察院 有限公司2040.4年8月）； 10、河北钢铁集团矿业有限公司中关铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 （河北省地矿局第四水文工程地质大队2015年4月）； 11、河北钢铁集团沙河中关铁矿矿坑水回灌工程初步设计文件（华北有色工 河北钢铁集团沙河中关铁矿有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 程勘察院有限公司2014年5月） 12、河北钢铁集团沙河中关铁矿有限公司采选工程水土保持方案报告书（河 北环京工程咨询有限公司2015年11月）； 13、河北钢铁集团沙河中关铁矿有限公司采选工程项目环境影响补充报告 （唐山立业工程技术咨询有限公司2017年11月）； 14、矿山提供的2014-2019年矿井排水量台账、2016-2019年地面沉降监测数据、以 及地下水监测数据； 15、沙河市自然资源和规划局提供的最新的110000的土地利用现状图、规划图。 四、方案适用年限四、方案适用年限 1、矿山生产服务年限 根据邯郸钢铁集团公司中关铁矿矿产资源开发利用方案（2007年8月），矿山 设计帷幕内地质资源总储量为****万t，设计利用资源储量****万t，矿山服务年限** 年，其中，设计基建期4年（实际基建期**年，至******年**月结束），稳产期**年。 根据矿方介绍，矿山自成立至今仅进行井筒的采掘或改建工程，未进行生产。目前， 基础设施的建设基本完成，目前已进入试运行阶段。根据矿方介绍，计划于**年**月 投入生产运行阶段，因此，矿山基建期还有**年，因此，剩余服务年限**年。 2、方案服务年限 矿山剩余服务年限**年，闭坑后恢复治理、复垦施工期**年，地质灾害、土地监 测管护期3年，最终确定本方案服务年限为**年（**年**月至**年**月），基准期以自 然资源主管部门将审查结果向社会公告之日算起。 3、方案适用年限 根据矿山地质环境保护规定的有关要求，矿山地质环境保护与恢复治理方案 的适用年限不宜超过**年，因此确定本方案适用年限为**年（**年**月至**年** 月）。今后每**年对方案进行一次修订。 当本矿矿业权发生改变，或者矿山后期生产过程中出现扩大生产规模、变更矿区 范围或者开采方式的情况，应当重新编制方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 本方案编制严格按照国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦 河北钢铁集团沙河中关铁矿有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 工作方案编报有关工作的通知（国土资[2016]21号）和矿山地质环境保护与土地复 垦方案编制指南规定的程序（图0-1）进行。 图0-1项目工作流程图 （二）工作方法（二）工作方法 中煤地华盛水文地质勘察有限公司在接到委托任务后，按编制规范矿山地质环 境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T223－2011）、土地复垦方案编制规程（第 一部分通则）（TD/T1031.1-2011）、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指 南中要求的工作程序，在充分收集、综合分析建设项目相关资料的基础上，确定调 查范围。开展矿山地质环境现状和土地资源调查，广泛征询土地复垦义务人、政府相 关部门、土地使用权人和社会公众的意愿。经资料整理分析，进行矿山地质环境影响 和土地损毁评估，在此基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和土地复垦范 围确定，制订恢复治理措施和复垦措施，提出保护和预防、恢复治理工程，拟定监测 方案，并进行治理经费估算和效益分析。对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦 方案广泛征询土地复垦义务人、政府相关部门、土地使用权人和社会公众的意愿，从 组织、经济、技术、公众接受程度等方面进行可行性论证。最后依据方案协调论证结 果，确定土地复垦标准，优化工程设计，完善工程量测算及投资估算，细化地质环境 河北钢铁集团沙河中关铁矿有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 保护与土地复垦实施计划安排以及资金、技术和组织管理保障措施等。 1、资料收集与分析、资料收集与分析 在现场调查前，收集矿区地质勘探报告、储量核实报告和开发利用方案等资料， 掌握评估区及复垦区内地质环境条件、土地资源状况及工程概况；广泛收集矿区及区 域的水文地质、工程地质、环境地质、地震、水文、气象及社会经济条件等资料，了 解评估区地质环境背景；收集地形地质图、复垦区土地利用现状图等图件作为评估和 复垦规划工作的底图及野外工作用图；分析已有资料情况，确定需要补充的资料内 容，初步确定现场调查方法、调查路线和主要调查内容。 2、野外调查、野外调查 根据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中矿山地质环境调查要求， 对矿山概况、矿山自然地理、矿山地质环境条件地面塌陷及伴生裂缝、崩塌、滑坡 等地质灾害及其隐患，包括地质灾害的种类、分布、规模、发生时间、发育特征、成 因、危险性及其破坏程度；采矿活动对地形地貌、地质遗迹、人文景观等的影响和破 坏情况；矿区含水层破坏，包括采矿活动引起的含水层破坏范围、规模、程度及其对 生产生活用水的影响；采矿活动对土地资源的影响和破坏，包括压占、挖损的土地类 型及其面积；采矿活动对主要交通、村庄、工矿企业及其他各类建筑物的影响和破 坏；已采取的防治措施、复垦工程及效果进行调查。 2020年5月，项目组人员在中关铁矿有关技术人员的陪同下，访问了矿山所在地的 国土资源主管部门工作人员、矿山职工及周边村民，调查矿山主要地质环境问题的发 育及分布情况，，调整室内初步设计的野外调查路线，进一步优化野外调查方法。 为保证调查的准确性，项目组人员决定采用路线穿越法与追踪法相结合的方式对 矿山开展调查工作。野外手图采用最新的地形地质图和土地利用现状图，对矿山地质 环境问题和主要地质现象进行调查记录，主要调查内容为发生时间、地点、特征、危 害程度及经济损失情况等，并对其进行影像记录；对矿区影响范围内的土地损毁情况 进行调查记录，调查内容为损毁时间、地点、损毁方式、损毁程度等，并对矿区主要 土地利用类型挖取了土壤剖面并留有影像记录；对矿区内地表水、地下水的进行了调 查记录，记录内容为地下水的水位及水质、地表水的流速及水质、矿山生产生活用水 量、矿山矿坑排水量及排放方式、周边村民的生产生活用水情况。 2020年9月1日～13日，项目组赴现场对水土污染、土地资源（已损毁土地、拟开 采区土地利用现状）进行补充调查，着重对计划开采区的土地土壤现状、周边村庄用 河北钢铁集团沙河中关铁矿有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 10 水情况进行了调查。 3、室内资料整理及综合分析、室内资料整理及综合分析 在综合分析研究现有资料和现场调查的基础上，编制“河北钢铁集团沙河中关铁矿 有限公司矿山地质问题现状图”、“河北钢铁集团沙河中关铁矿有限公司矿区土地利用 现状图”、“河北钢铁集团沙河中关铁矿有限公司矿山