河北省抚宁县信合水泥厂抚宁县第四石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

文字文字目录目录 前前 言言 .................................................................................................................................. 1 一、任务的由来 .............................................................................................................. 1 二、编制目的 .................................................................................................................. 1 三、编制依据 .................................................................................................................. 2 四、方案适用年限 .......................................................................................................... 5 五、编制工作概况 .......................................................................................................... 6 第一章矿山基本情况第一章矿山基本情况 ........................................................................................................ 10 一、矿山简介 ................................................................................................................ 10 二、矿区范围及拐点坐标 ............................................................................................ 11 三、矿山开发利用方案概述 ........................................................................................ 12 四、矿山开采历史及现状 ............................................................................................ 18 五、上期方案执行情况 ................................................................................................ 20 第二章矿区基础信息第二章矿区基础信息 ........................................................................................................ 24 一、矿区自然地理 ........................................................................................................ 24 二、矿区地质环境背景 ................................................................................................ 28 三、矿区社会经济概况 ................................................................................................ 36 四、矿区土地利用现状 ................................................................................................ 36 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 .................................................................... 37 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ........................................ 38 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估 .................................................................... 50 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 .................................................................... 50 二、矿山地质环境影响评估 ........................................................................................ 51 三、矿山土地损毁预测与评估 .................................................................................... 67 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ............................................................ 74 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ........................................................ 80 一、矿山地质环境治理可行性分析 ............................................................................ 80 二、矿区土地复垦可行性分析 .................................................................................... 82 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程 .................................................................... 94 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 .................................................................... 94 二、矿山地质灾害治理 ................................................................................................ 97 三、矿区土地复垦 ........................................................................................................ 98 四、含水层破坏修复 .................................................................................................. 116 五、水土环境污染修复 .............................................................................................. 117 六、矿山地质环境监测 .............................................................................................. 117 七、矿区土地复垦监测和管护 .................................................................................. 121 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 .......................................................... 125 一、总体工作部署 ...................................................................................................... 125 二、阶段实施计划 ...................................................................................................... 126 三、近期年度工作安排 .............................................................................................. 128 第七章经费估第七章经费估算与进度安排算与进度安排 .......................................................................................... 131 一、经费估算依据 ...................................................................................................... 131 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ...................................................................... 138 三、土地复垦工程经费估算 ...................................................................................... 141 四、总费用汇总与年度安排 ...................................................................................... 162 第八章保障措施与效益分析第八章保障措施与效益分析 .......................................................................................... 167 一、组织保障 .............................................................................................................. 167 二、技术保障 .............................................................................................................. 167 三、资金保障 .............................................................................................................. 169 四、监管保障 .............................................................................................................. 171 五、效益分析 .............................................................................................................. 172 六、公众参与 .............................................................................................................. 174 第九章结论与建议第九章结论与建议 .......................................................................................................... 181 一、结论 ...................................................................................................................... 181 二、建议 ...................................................................................................................... 182 附图目录附图目录 顺序号 图号 图名 比例尺 1 1 河北省抚宁县信合水泥厂抚宁县第四石矿矿山地质环境问题现状图 12000 2 2 河北省抚宁县信合水泥厂抚宁县第四石矿矿区土地利用现状图 12000 3 3 河北省抚宁县信合水泥厂抚宁县第四石矿矿山地质环境问题预测图 12000 4 4 河北省抚宁县信合水泥厂抚宁县第四石矿矿区土地损毁预测图 12000 5 5 河北省抚宁县信合水泥厂抚宁县第四石矿矿区土地复垦规划图 12000 6 6 河北省抚宁县信合水泥厂抚宁县第四石矿 矿山地质环境治理工程部署图 12000 7 7 河北省抚宁县信合水泥厂抚宁县第四石矿矿区土地利用现状图 （标准分幅 K50G093089） 110000 附表目录附表目录 附表 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 附表 2、矿山地质环境现状调查表 附表 3、土地复垦方案报告表 附件目录附件目录 1 委托书 2 矿山企业履行矿山地质环境保护与土地复垦义务承诺书 3 编制单位对方案资料真实性承诺书 4 采矿许可证 5 开发利用方案评审意见书及秦皇岛市海港区自然资源和规划局有关情况说明 6 上期矿山地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案评审意见书 7 海港区自然资源和规划局关于河北省抚宁县信合水泥厂抚宁县第四石矿前期矿山地 质环境治理恢复工作开展情况的说明 8 海港区自然资源和规划局关于河北省抚宁县信合水泥厂抚宁县第四石矿矿山地质环 境保护与土地复垦方案中有关复垦内容的初步审查意见 9 公众参与调查表 10 最新油价信息 11 水样/土壤样检测报告 12 复垦责任范围拐点坐标表 13 购土协议 14 海港区自然资源和规划局关于申请评审该方案情况的说明 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知（国土资规[2016]21 号）和河北省自然资源厅关于做好矿山地质环 境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（冀自然资字[2019]103 号）规定，矿 山企业应该编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 矿山名称河北省抚宁县信合水泥厂抚宁县第四石矿；开采矿种水泥用石灰 岩；开采方式露天开采；生产规模5.00 万吨/年；矿区面积0.056 平方公里；有 效期限 肆年零贰月， 2011 年 5 月 6 日至 2015 年 7 月 6 日， 目前矿山处于停产状态。 矿山采矿证已过期，为了办理采矿权延续手续，2021 年 3 月，河北省抚宁县信 合水泥厂委托秦皇岛市众成矿业咨询服务有限公司编制河北省抚宁县信合水泥厂 抚宁县第四石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 二、编制目的二、编制目的 方案编制目的是明确矿山企业对矿山地质环境保护与土地复垦的责任和义务， 提出矿山地质环境保护与土地复垦各项工作的技术要求和总体部署，为矿山企业开 展矿山地质环境防治、土地复垦、监测等工作提供技术依据，为办理采矿许可证提 供资料，为矿山企业治理恢复基金和土地复垦资金的计提与管理、自然资源主管部 门对矿山地质环境保护与土地复垦实施情况进行监督管理提供依据，最大限度地减 轻矿业活动对矿山地质环境及土地资源的影响和破坏，促进绿色矿山建设、生态文 明建设和矿区经济可持续发展。主要任务如下 （1） 通过资料收集与实际调查， 查明矿区地质环境条件和存在的地质环境问题、 地质灾害发育现状及造成的危害；查明矿区土地利用现状和土地损毁情况。 （2）确定矿山地质环境影响评估范围和评估级别，进行地质灾害等矿山地质环 境问题现状评估、预测评估以及矿山土地损毁预测与评估，合理确定矿山地质环境 治理分区与土地复垦范围。 （3）开展矿山地质环境治理和土地复垦可行性分析，提出矿山地质环境保护与 土地复垦预防的技术措施，确定矿山地质灾害治理、土地复垦、含水层破坏修复、 水土环境污染修复等工程，制定矿山地质环境监测、土地复垦监测和管护设计。 2 （4）对矿山地质环境治理与土地复垦工作进行总体部署，制定阶段实施计划， 提出近期年度工作安排。 （5）进行矿山地质环境保护治理工程、土地复垦工程经费估算，提出矿山地质 环境保护与土地复垦保障措施。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规及政策性依据及政策性依据 （1）中华人民共和国矿产资源法（主席令第 74 号，2009 年 8 月第二次修 正）； （2）中华人民共和国土地管理法（主席令第 41 号，2019 年 8 月第三次修 正）； （3）中华人民共和国环境保护法（主席令第 9 号，2014 年 4 月修订）； （4）中华人民共和国水土保持法（主席令第 39 号，2010 年 12 月修订）； （5） 中华人民共和国环境影响评价法 （主席令第 48 号， 2018 年 12 月修正） ； （6）地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日起施行）； （7）土地复垦条例（国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日施行）； （8）中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令第 256 号，2014 年 7 月修订）； （9）基本农田保护条例（国务院令第 257 号，2017 年修订）； （10）国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发〔2011〕20 号）； （11） 矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月修订）； （12）土地复垦条例实施办法（2012 年国土部第 56 号令，2019 年 7 月修 正）； （13） 河北省土地管理条例 （1987 年省人大通过， 2014 年 9 月省人大修正） ； （14）河北省基本农田保护条例（1993 年 9 月省人大通过，2014 年 9 月修 正）； （15）河北省生态环境保护条例（2020 年 3 月 27 日省人大通过）； （16）河北省非煤矿山综合治理条例（2020 年 6 月 2 日省人大通过）。 （（二二））政策文件政策文件 （1）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 3 工作的通知（国土资规[2016]21 号）； （2）国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局关于 加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发[2016]63 号）； （3） 自然资源部、 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知 （自然资源规[2019]1 号）； （4）河北省自然资源厅、河北省农业农村厅关于强化永久基本农田保护管理 工作的通知（冀自然资发[2019]34 号）； （5）河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知（冀自然资字〔2019〕103 号）。 （（三三））标准规范标准规范 （1）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； （2）土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； （3）地质灾害危险性评估规范（DZ/T 02862015）； （4）土地复垦质量控制标准（TD/T 10362013）； （5）生产项目土地复垦验收规程（TD/T 10442014）； （6）矿区水文地质工程地质勘探规范（GB 1271991）； （7）中国地震动参数区划图（GB 183062015）； （8）岩土工程勘察规范[GB 500212001（2009 版）； （9）地表水环境质量标准（GB 38382002）； （10）污水综合排放标准（GB 8978-1996）； （11）地下水质量标准GB/T148482017； （12）土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB 15618 2018）； （13）开发建设项目水土保持技术规范（GB504332018）； （14）土地利用现状分类（GB/T 210102017）； （15）造林技术规程（GB/T 157762016）； （16）水土保持工程设计规范（GB 510182014）； （17）一般工业固体废物储存和填埋污染控制标准（GB 18599-2020）； （18）滑坡防治工程勘查规范（GB/T 32864-2016）； （19）滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T 02192006）； 4 （20）泥石流灾害防治工程勘查规范（试行）（T/CAGHP 006-2018）； （21）崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006）； （22）泥石流防治工程设计规范（试行）（T/CAGHP 0212018）； （23）崩塌防治工程勘查规范（试行）（T/CAGHP 011-2018）； （24）崩塌防治工程设计规范（试行）（T/CAGHP 032-2018）； （25）矿山地质环境监测技术规程（DZ/T 02872015）； （26）耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T 10072003）； （27）土地整治项目规划设计规范（TD/T 10122016）； （28）土地整治重大项目实施方案编制规程（TD/T 1047-2016）； （29）耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T 1048-2016）； （30）矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 10492016）； （31）耕地质量验收技术规范（NY/T 11202006）； （32）耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T 16342008）； （33）地下水监测规范（SL 1832005）； （34）生态环境状况评价技术规范（HJ/T 1922015）； （35）矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）（HJ 651-2013）； （36）土壤环境监测技术规范（HJ/T 1662004）； （37）非金属矿行业绿色矿山建设规范（DZ/T 0312-2018）； （38）矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）。 （（四四））基础资料基础资料 （1）河北省抚宁县信合水泥厂抚宁县第四石矿水泥用石灰岩矿资源储量核实 报告 （秦皇岛华勘地质工程有限公司， 2017 年 7 月） ， 评审文号 秦资储评[2017]41 号； （2）河北省抚宁县信合水泥厂抚宁县第四石矿水泥用石灰岩矿矿产资源开发 利用方案（北京金润德工程技术有限公司，2017 年 8 月）和审查意见； （3）河北省抚宁县信合水泥厂抚宁县第四石矿矿山地质环境保护与恢复治理 方案（廊坊市绿源生态环境技术有限公司，2017 年 10 月）和评审表； （8） 河北省抚宁县信合水泥厂抚宁县第四石矿项目土地复垦方案报告书 （北 京金润德工程技术有限公司，2015 年 7 月）和秦皇岛市自然资源和规划局审查意见； （5）采矿许可证（证号 C1303002010127120094804，有效期 2011 年 5 月 6 日 5 至 2015 年 7 月 6 日）； （9）土地利用现状图（K50G093089）（海港区自然资源和规划局，2018 年 土地利用现状变更调查数据库）； （10）秦皇岛市海港区土地利用总体规划（2010-2020 年）； （11）秦皇岛工程建设造价信息；油价网。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）（一）矿山矿山服务年限服务年限 秦皇岛华勘地质工程有限公司 2017 年 7 月编写了河北省抚宁县信合水泥厂抚 宁县第四石矿水泥用石灰岩矿资源储量核实报告，该储量核实报告经秦皇岛市矿 产资源储量评审小组组织专家评审评审文号秦资储评[2017]41 号，储量核实报告 提交的矿区内保有水泥用灰岩矿 122b 矿石量 30.478 万 t。 根据北京金润德工程技术有限公司 2017 年 8 月编写的河北省抚宁县信合水泥 厂抚宁县第四石矿水泥用石灰岩矿矿产资源开发利用方案，设计利用矿石量 28.16 万吨，考虑矿石回采率 98，确定设计采出矿石量 28.16 万吨，矿山生产规模 5.00 万吨/ 年，确定矿山开采服务年限为 5.6 年。根据调查，矿山自 2010 年 8 月至今未 生产，资源储量无变化。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 河北省抚宁县信合水泥厂抚宁县第四石矿为生产矿山，矿山开采结束后需治理 复垦施工期 1 年，管护期指复垦工作结束后的管护时间，根据区域自然条件及植被 类型确定（一般地区 35 年，生态脆弱区 610 年），该矿区自然条件良好，植被生 长较好，不属于生态脆弱区，确定其管护期为 3 年。因此确定方案服务年限为 9.75 年0.15（基建期）5.6 年（有效生产期）1 年（治理复垦施工期）3 年（管护期） 9.75 年，即自 2021 年 12 月～2031 年 8 月。 （三）方案适用年限（三）方案适用年限 按照国家相关政策要求，根据矿山企业生产规划和土地损毁情况等变化，方案 每 5 年修订一次。因此，方案适用年限一般为 5 年，即 2021 年 12 月至 2026 年 11 月，5 年以后根据需要进行修编。 本矿山为生产建设矿山，方案的基准期按自然资源部批准该方案之日起算。暂 定本方案基准期为 2021 年 12 月。 6 在办理采矿权变更时，涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、变更生产方式的， 须重新编制本方案；在办理采矿证延续时，本方案超过适用期或方案剩余服务期少 于采矿权延续时间时，须重新编制本方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 方案编制项目组按照分工收集方案涉及区域的地质环境背景条件、土地利用现 状、土地利用总体规划、矿山开采现状及矿山开采设计等相关资料，分析研究区域 资料，制定方案编制计划，开展野外现场调查工作。对收集、调查的资料进行室内 综合分析整理和信息数据处理，确定矿山地质环境评估范围和级别，进行矿山地质 环境影响现状评估和预测评估、土地损毁现状和预测评估，并开展土地复垦适宜性 评价，确定矿山地质环境防治分区和土地复垦责任范围，提出矿山地质环境治理和 土地复垦措施，部署矿山地质环境保护与土地复垦相关工程，确定治理和复垦的工 程量，估算投资经费，并提出保障措施和建议。最终提交矿山地质环境保护与土 地复垦方案文本及其附图、附表、附件。矿山地质环境保护与土地复垦工作的具 体工作程序见图 0-1。 图图 0-1 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作程序框图矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作程序框图 7 （二）工作方法（二）工作方法及完成主要工作量及完成主要工作量 （（1）资料收集）资料收集 接受委托后，项目组广泛收集矿山基本情况以及评估区和周边自然地理、社会 经济、水文地质、工程地质、生态环境等地质环境背景相关资料；收集资源储量核 实报告、矿山资源开发利用方案等成果；收集上期矿山地质环境保护与治理恢复方 案、土地复垦方案以及土地利用现状图、土地利用规划、所在地市级建设工程材料 基准价格信息等资料；收集矿山各类监测资料。 （（2））野外调查野外调查 主要开展地质灾害、地形地貌景观、水文地质、土地资源、社会经济和人类工 程活动调查，查明评估区地层岩性、地质构造、气象水文、土壤植被、土地利用现 状、土地损毁情况、地质灾害发育情况、地下水特征、地形地貌景观破坏等情况， 并针对复垦责任范围内园地、林地等主要地类进行土壤剖面挖掘。调查矿山及周边 矿山地质环境治理与土地复垦案例。调查过程中现场拍摄影像、图片等相关资料， 并做好记录。并采取土壤样、水样送检。 （（3）综合研究）综合研究 通过对收集资料的整理，确定方案的服务年限和适用年限，进行地质环境影响 评估、土地损毁预测与土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境治理分区和土地复 垦责任范围，提出矿山地质环境保护与土地复垦的目标、土地复垦标准和措施，测 算矿山地质环境保护治理和土地复垦工程量与费用，初步确定地质环境保护与土地 复垦方案。 （（4）公众参与）公众参与 采用调查走访、座谈答卷等方式，对初步拟订的方案广泛征询矿山企业、政府 相关部门和社会公众的意愿，征求对土地复垦方向、复垦标准及复垦措施的意见。 （（5）方案制定）方案制定 在广泛征求意见基础上，明确矿山地质环境保护与土地复垦标准，确定矿山地 质灾害治理、土地复垦、含水层破坏修复、水土环境污染修复工程，制定矿山地质 环境监测、土地复垦监测和管护设计，进行矿山地质环境保护治理工程、土地复垦 工程经费估算，提出矿山地质环境保护与土地复垦保障措施，编制矿山地质环境 保护与土地复垦方案。 8 表表 0-1 完成主要工作量完成主要工作量统计统计表表 项目 单位 工作量 说明 收集资料 份 6 资源储量核实报告、矿产资源开发利 用方案、上期矿山地质环境保护与恢 复治理方案、上期土地复垦方案、海 港区土地利用总体规划、土地利用现 状图（2018 年变更调查数据库） 现场 调查 调查面积 km2 0.062 评估区范围 调查路线 km 2.0 地形地貌与地质调查点 个 10 评估区范围 自然及人文景观调查 km2 0.062 评估区范围 水文地质调查点 个 5 环境地质调查点 个 10 评估区范围 村庄分布与采矿关系调查 km2 0.1 土地利用现状调查 hm2 5.64 项目区园地、林地、草地等土地利用 及植被调查 采矿造成土地损毁调查 hm2 2.32 项目 单位 工作量 说明 现场 调查 地面附着物及工程设施调查 处 5 矿区房屋、破碎车间及其他工程设施 调查走访群众 人 30 确保被调查人员对土地复垦及该项 目有一定的了解 拍照 张 50 采集水样 个 2 采集土样 个 1 成果 报告文本 份 1 图件 张 7 （三）工作质量评述（三）工作质量评述 我公司在接受矿山的委托后，组织技术人员进行收集资料。2021 年 8 月 26 日～ 8 月 30 日，为资料收集和现场踏勘阶段，重点收集矿区及周边地质、水文、气象相 关资料；9 月 1 日～6 日，组织专业技术人员到现场了解场地位置、范围、地面情况 及其与外围的关系，运用调查访问、穿越法及追索法等方法，重点调查了评估区地 形地貌、土壤植被、地层分布、水文地质条件及地质灾害、土地损毁等情况，取得 了较为详细的第一手资料，对矿区地质环境状况通过踏勘进行了初步了解；2021 年 9 月 7 日～2021 年 9 月 25 日，主要进行室内资料整理，确定方案的适用年限、评估 范围和级别，进行方案论证，分区和工程设计方案和方案编制。 项目组投入的技术力量有高级工程师 1 人，中级工程师 2 人，助理工程师 1 人、 会计师 1 人。其中 2 人参加了中国地质灾害防治工程行业协会主办的“全国矿山地质 环境保护与土地复垦方案编制”培训班。 本次方案编制工作严格按照“矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南”开 9 展。野外调查资料自检和互检率均为 100，项目负责人检查率为 100；室内开展 了综合研究、计算机数据处理及制图等项工作。为保证方案编制工作质量，公司技 术总办对矿山地质环境条件、评估级别、矿山地质灾害、矿区含水层破坏、地形地 貌景观破坏、水土环境污染、土地损毁等关键环节进行检查和把关。报告编制完成 后，项目组征询了矿山企业、当地县级自然资源局的意见，项目组按其审查意见对 方案进一步修改完善。 （（四四））真实性及科学性真实性及科学性 河北省抚宁县信合水泥厂保证所提供的本方案报审资料和编制资料真实、客观， 无伪造、编造、变造、篡改等虚假内容。秦皇岛市众成矿业咨询服务有限公司保证 本方案按照规定要求科学、客观、真实进行编制和报审。河北省抚宁县信合水泥厂 和秦皇岛市众成矿业咨询服务有限公司对本方案的真实性负责。 10 第一章矿山基本情况第一章矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 （一）矿区位置与交通（一）矿区位置与交通 矿区位于秦皇岛市北约 30km，河北省秦皇岛市海港区驻操营镇龚庄村西，行政 属海港区管辖。 东距秦青公路 3km， 南距秦青公路 3.3km， 有简易公路与矿区相通。 河北省抚宁县信合水泥厂位于海港区石门寨镇，距离矿区约 6km。矿区位于矿 区与水泥厂有公路相通，交通较方便见交通位置图。 矿区中心地理坐标为东经 11932′27.5′′，北纬 4008′54.5′′。（见 图 1-1 矿区交通位置图）。 图图 1-1 矿区交通位置图矿区交通位置图 北 11 （二）矿山基本信息（二）矿山基本信息 目前矿山持有的最新采矿许可证为 2011 年 5 月 6 日取得，发证机关