河北省临城县赵庄乡南沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目目录录 前前言言.........................................................................................................................................1 1 一、任务的由来.....................................................................................................................1 二、编制目的.........................................................................................................................1 三、编制依据.........................................................................................................................1 四、方案适用年限.................................................................................................................4 五、编制工作概况.................................................................................................................5 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况...............................................................................................................8 8 一、矿山简介.........................................................................................................................8 二、矿区范围及拐点坐标.....................................................................................................9 三、矿山开发利用方案概述...............................................................................................10 四、矿山开采历史及现状...................................................................................................25 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息.............................................................................................................2828 一、矿区自然地理...............................................................................................................28 二、矿区地质环境背景.......................................................................................................31 三、矿区社会经济概况.......................................................................................................37 四、矿区土地利用现状.......................................................................................................38 五、矿山及周边其他人类重大工程活动...........................................................................40 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析...............................................41 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估........................................................................ 4949 一、矿山地质环境与土地资源调查概述...........................................................................49 二、矿山地质环境影响评估...............................................................................................51 三、矿山土地损毁预测与评估...........................................................................................76 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围...................................................................82 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析............................................................9393 一、矿山地质环境治理可行性分析...................................................................................93 二、矿区土地复垦可行性分析...........................................................................................95 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程...................................................................... 110110 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.........................................................................110 二、矿山地质灾害治理.....................................................................................................112 三、矿区土地复垦.............................................................................................................115 四、含水层破坏修复.........................................................................................................141 五、水土环境污染修复.....................................................................................................142 六、矿山地质环境监测.....................................................................................................143 七、矿区土地复垦监测和管护.........................................................................................147 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署..............................................................151151 一、总体工作部署.............................................................................................................151 二、阶段实施计划.............................................................................................................152 三、近期年度工作安排.....................................................................................................155 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排.............................................................................................. 160160 一、经费估算依据.............................................................................................................160 二、矿山地质环境治理工程经费估算.............................................................................174 三、土地复垦工程经费估算.............................................................................................177 四、总费用汇总与年度安排.............................................................................................195 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析.............................................................................................. 204204 一、组织保障.....................................................................................................................204 二、技术保障.....................................................................................................................205 三、资金保障.....................................................................................................................205 四、监管保障.....................................................................................................................209 五、效益分析.....................................................................................................................210 六、公众参与.....................................................................................................................211 第九章第九章 结论与建议结论与建议...............................................................................................................216216 一、结论.............................................................................................................................216 二、建议.............................................................................................................................219 附图目录 1、临城县赵庄乡南沟铁矿矿山地质环境现状图 2、临城县赵庄乡南沟铁矿土地利用现状图 3、临城县赵庄乡南沟铁矿矿山地质环境预测图 4、临城县赵庄乡南沟铁矿土地损毁预测图 5、临城县赵庄乡南沟铁矿土地复垦规划图 6、临城县赵庄乡南沟铁矿矿山地质环境治理工程部署图 7、矿区土地利用现状 11 万分幅图（1-3） 附表目录 1、矿山地质环境调查表 2、土地复垦方案报告表 3、矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 附件目录 附件 1 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 附件 2 矿山及编制单位承诺书 附件 3 营业执照、采矿证及临城县自然资源局关于允许延续的函 附件 4 临城县赵庄乡南沟铁矿储量核实备案证明、 评审意见和矿山停产及服务年限说明 附件 5 临城县赵庄乡南沟铁矿 2013 年年度储量年报 附件 6 开发利用方案审查意见 附件 7 上期矿山地质环境保护及治理恢复方案评审表 附件 8 临城县自然资源和规划局关于上期方案工程验收意见及专家验收意见 附件 9 临城县、内丘县自然资源和规划局关于方案的意见 附件 10 矿业权人缴纳矿山地质环境保护与恢复治理保证金凭证 附件 11 土地复垦公示意见 附件 12 废料销售合同 附件 13 公众调查表 附件 14 脱密承诺书 附件 15 临城县赵庄乡南沟铁矿水样检测报告 附件 16 邢台市工程造价信息 附件 17 供水协议 1 前言 一、任务的由来一、任务的由来 临城县赵庄乡南沟铁矿（以下简称“南沟铁矿”）是一座生产矿山，位于*** 西**km 处。临城县赵庄乡南沟铁矿采矿许可证号为C*********************， 有效期限自****年**月**日至****年**月**日。现矿山需办理采矿权延续手续， 为合理开发矿山资源提供依据。 为了贯彻落实国务院土地复垦条例、原国土资源部矿山地质环境保护 规定等相关法律法规，执行中华人民共和国原国土资源部国土资源部办公厅 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知国土资规 [2016]21 号中的要求， “自本通知下发之日，施行矿山企业矿山地质环境保护与 治理恢复方案和土地复垦方案合并编报制度”，为此，****年**月，南沟铁矿委 托河北祥阔工程咨询有限公司，承担了临城县赵庄乡南沟铁矿矿山地质环境保 护与土地复垦方案的编制工作。 方案编制过程中，我单位严格遵守相关法律法规、规范，认真履行合同所规 定的责任和义务，并承诺方案中涉及的基础数据、结论均真实有效，无伪造、编 造、篡改等虚假内容，对方案所引数据的真实性及产生结论的科学性负责。 二、编制目的二、编制目的 本方案编制目的一是为了保护矿山地质环境，减少矿业活动造成的矿山地 质环境的破坏，确保人民生命和财产安全，以促进矿产资源的合理开发利用和经 济社会、矿山地质环境的协调发展；二是为明确土地复垦义务人责任，规范土地 复垦活动、落实土地复垦工作、加强土地复垦管理、提高土地利用效益，促进土 地集约节约利用；三是为了自然资源主管部门颁发采矿许可证，监督、管理矿山 企业地质环境保护与土地复垦实施情况提供依据。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律、法规（一）法律、法规 1、中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 月 28 日主席令第 28 号 发布，2019 年 8 月 26 日修订）； 2 2、 中华人民共和国环境保护法 （1989 年 12 月 26 日发布，2014 年 4 月 24 日主席令第 9 号修订）； 3、 中华人民共和国水土保持法 （1991 年 6 月 29 日发布，2010 年 12 月 25 日主席令第 39 号修订）； 4、 中华人民共和国大气污染防治法 （1987 年 9 月 5 日主席令第 57 号 发布，2018 年 10 月 26 日修订）； 5、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（1995 年 10 月 30 日发 布，2016 年 11 月 7 日修订）； 6、中华人民共和国矿产资源法（2009 年 8 月 27 日第十一届全国人 民代表大会第十次修订）； 7、地质灾害防治条例（2003 年 11 月 24 日国土院令第 394 号公布， 2004 年 3 月 1 日起施行）； 8、矿山地质环境保护规定（2009 年 3 月 2 日国土资源令第 44 号公 布，2019 年 7 月 16 日修订）； 9、中华人民共和国土地管理法实施条例（1998 年 12 月 27 日国务院 令第 256 号发布，2014 年 7 月 29 日修订）； 10、 土地复垦条例 （2011 年 3 月 5 日国务院令第 592 号发布并实行） ； 11、土地复垦条例实施办法 （2012 年 12 月 27 日国务院令第 56 号 发布，2019 年 7 月 16 日修订）； 12、河北省土地管理条例（1987 年省人大通过，2014 年 9 月省人大 修正）； 13、河北省土地复垦管理办法（2016 年 4 月 18 日河北省国土资源厅 冀国土资发[2016]11 号） 14、耕地后备资源调查与评价技术规范（TD/T 10072003）； 15、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（国土资规[2016]21 号）； 16、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局于 2016 年 7 月 1 日联合发布 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 ； 17、 河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 3 关工作的通知（冀自然资字〔2019〕103 号） 18、国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国 银行业监督管理委员会和中国证券监督管理委员会于 2017 年 3 月 22 日联合 发布关于加快建设绿色矿山的实施意见； 19、财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保 证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建[2017]638 号）。 （二）规范、标准（二）规范、标准 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月，中华 人民共和国国土资源部）； 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； 3、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T1031.1-2011）； 4、土地复垦方案编制规程第 4 部分金属矿（TD/T1031.4-2011）； 5、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 6、生产项目土地复垦验收规程（TD/T 1044-2014）； 7、土地复垦技术标准（试行）（UDC-TD）； 8、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016）； 9、土地利用现状分类（GB/T21010-2007）； 10、土地整治项目规划设计规范（TD/T1012-2016）； 11、地质灾害危险性评估规范（DZ/T 0286-2015）； 12、 土地开发整理项目预算定额标准 （财政部、国土资源部，2012 年 2 月）； 13、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 14、土壤环境质量标准（GB 15618-2008）； 15、地下水监测规范（SL183-2005）； 16、水土保持综合治理技术规范（GB/T16453-2008）； 17、生态公益林建设技术规范（GB/T18337.2-2001）。 18、河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准（2019 年）。 4 （三）其它依据（三）其它依据 1、2007 年 9 月，邢台地矿工程地质勘察院提交的临城县赵庄乡南沟铁矿 矿山地质环境保护与治理恢复方案； 2、中国冶勘总局第一地质勘查院邢台分院 2007 年 6 月提交的 河北省内邱 县杏树台矿区南沟铁矿资源储量核实报告； 3、 临城县矿产技术服务中心 2014 年提交的 临城县赵庄乡南沟村铁矿 2014 年度资源储量年度报告； 4、临城县赵庄乡南沟村铁矿开采设计 S8192（中钢集团工程设计研究 院）； 5、临城县自然资源和规划局提供项目区涉及区域最新土地利用现状图； 6、内丘县自然资源和规划局提供项目区涉及区域最新土地利用现状图； 7、本次野外矿山地质环境调查资料和收集的临城县赵庄乡南沟铁矿涉及的 其他相关资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）矿山服务年限（一）矿山服务年限 中国冶勘总局第一地质勘查院邢台分院 2007 年 6 月提交的河北省内邱县 杏树台矿区南沟铁矿资源储量核实报告，截至 2007 年 5 月 31 日，矿区范围内 保有资源储量（122b333）**.*万吨。 根据临城县矿产技术服务中心提交的矿山 2014 年储量年报， 2007 年到 2013 年底，矿山动用资源储量*.*万吨，矿区范围内保有资源储量（122b333）**.* 万吨，根据现场调查和临城县自然资源和规划局出具的停产证明，矿山 2014 年 初至今矿山没有生产， 按回采率为**， 采出量为**.*万吨， 按照矿山年产*万吨， 贫化率 10计算，矿山剩余生产服务年限*.*年。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 南沟铁矿为生产矿山， 矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限为剩余开 采服务年限治理复垦施工期后续抚育期。矿山剩余生产服务年限 5.5 年，治理 复垦施工期 1 年，根据矿区所在的邢台市气候条件及林木生长实际规律，管护期 定为 3 年。确定本方案服务年限为 9.5 年，即 2021 年 08 月至 2031 年 02 月。 5 （三）方案适用年限（三）方案适用年限 本方案基准期为方案评审后下一个月即 2021 年 8 月，适用年限为近期 5 年 （2021 年 8 月-2026 年 7 月），具体执行方案时间以自然资源主管部门批准该方 案之日起顺延。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 接受项目委托后， 项目组按照分工的不同着手搜集方案涉及区域的地质环境 背景条件、土地利用现状、土地利用总体规划、矿山开采规划及矿山开采技术条 件等相关资料，分析研究区域资料，进行现场踏勘，编写方案大纲，开展野外现 场调查工作，之后对所收集调查的资料进行室内综合分析整理和信息数据处理， 确定了矿山地质环境评估范围和复垦区， 并进行了矿山地质环境影响评估和土地 复垦适宜性评价及矿山地质环境保护与土地复垦分区， 最终提交了本次矿山地质 环境保护与土地复垦方案编制报告。具体工作程序详见图 0-1。 图 0-1 方案编制工作流程图 （二）工作方法（二）工作方法 1、资料搜集与现场踏勘、资料搜集与现场踏勘 接受委托后，项目组于 2020 年 10 月 16 日进行现场了资料收集与踏勘，主 要收集方案涉及区域的自然地理、 交通及经济概况、 地质、 水文地质、 工程地质、 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 6 环境地质、 矿产资源及开发状况、 土地损毁、 土地利用现状、 土地利用总体规划、 矿山开采规划及地质采矿技术条件、矿山采空区处理方案、矿山地质环境治理及 土地复垦情况等相关资料。 2、矿山地质环境及土地资源调查、矿山地质环境及土地资源调查 根据踏勘情况和收集到的资料，制定了临城县赵庄乡南沟铁矿矿山地质环 境保护与土地复垦方案大纲。以 12000 地形地质图和 Google Earth 遥感影像 图为底图，结合临城县自然资源和规划局提供最新土地利用现状图，于 2020 年 10 月 16 日进行了矿山地质环境、土地资源调查和公众参与调查。 3、综合整理分析研究、综合整理分析研究 对所搜集、 调查的大量资料进行系统分析整理和归类， 并对其进行综合研究， 利用计算机技术进行辅助研究和制图，采用定性、定量的方法，按国家和河北省 现行有关技术规程规范，编制了河北省临城县赵庄乡南沟铁矿矿山地质环境保 护与土地复垦方案。 （三）工作质量控制（三）工作质量控制 河北祥阔工程咨询有限公司具有丰富的矿山地质环境保护与土地复垦方案 编制经验，为了此次项目能够按时、保质、保量的完成，公司采取一系列的质量 控制措 施对项目的管理、进度、质量等方面控制，具体措施如下 1、实施统一规程、统一计划、统一组织、统一验收、分布实施和责任到人 的分级目标管理。由项目管理组负责任务总体安排、总体进度控制和总体协调管 理工作，保证质量体系的正常运作，做好与甲方单位、项目涉及各级地方政府和 村民的协调、沟通和配合工作； 2、主要参加编写技术方案的人员具备有十年以上相关的工作经验，长期从 事矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案编制经历， 并在其中担任技 术负责、项目经理等职务，对其他参加编写人员进行必要的岗位培训，以认真负 责的科学态度对待方案工作； 3、项目组负责人对方案编制工作进行全程质量监控，对野外矿山地质环境 调查工作、室内综合研究和报告编制等工作及时进行质量检查和验收，并组织有 关专家对矿山地质环境条件、评估级别、矿山地质灾害、矿区含水层破坏、地形 地貌景观（地质遗迹、人文景观）、水土环境污染、土地占用与损毁等关键问题 7 进行了重点把关。报告编制完成后，项目组又征询了南沟铁矿、方案涉及自然资 源和规划局和地方人民政府相关职能部门的意见，并对方案进一步修改完善； 4、保证所使用的各种规范、规定和图式统一，保证使用数据的真实性和科 学性。所使用的各种规范、规定和图式是指导方案编写、图件制作的标准，只有 严格执行，才能保证成果质量标准的唯一性。 （四）真实性及科学性承诺（四）真实性及科学性承诺 河北祥阔工程咨询有限公司在本次工作中收集的资料比较全面， 南沟铁矿提 供基础数据和现场调查数据真实可靠， 矿山地质环境和土地资源调查及报告编制 工作按国家和河北省现行有关技术规程规范进行，工作精度符合规程规范要求。 我公司承诺方案中所引数据的真实性及产生结论的科学性。 8 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 （一）地理位置与交通（一）地理位置与交通 临城县赵庄乡南沟铁矿位于****南西方向，与县城直距**.*km，运距**km。矿区 中心地理坐标东经*****′**″，北纬****′**″，行政区划隶属*****乡管辖。 矿山东距 S202 省道赵庄乡运距*.*km，沿 S202 转省道 S327 可以到达太行山高速、临城 火车站和 G4 高速。从矿区到省道 S202 有柏油公路相通，交通非常方便。南沟铁矿交通 位置图（图 1-1）。 图 1-1 交通位置图 9 （二）矿山简介（二）矿山简介 矿山名称临城县赵庄乡南沟铁矿 企业性质集体企业，开采矿种铁矿 ； 开采方式地下开采 ；生产规模采矿许可证为*万吨/年。开采深度由***m 至 ***m 标高；有效期限自****年*月**日至****年*月**日。 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 矿山采矿许可证号 C*********************，矿区范围由 13 个坐标点控制，面积 为*.****km 2。矿区范围拐点坐标见表 1.2-1，图 1-2。 表表 1 1.2.2-1-1矿区范围拐点坐标（矿区范围拐点坐标（20002000 国家坐标系）国家坐标系） 图图 1-2临城县赵庄乡南沟铁矿矿区范围图临城县赵庄乡南沟铁矿矿区范围图 点号点号X XY Y点号点号X XY Y 1*******.**********.**8*******.**********.** 2*******.**********.**9*******.**********.** 3*******.**********.**10*******.**********.** 4*******.**********.**11*******.**********.** 5*******.**********.**12*******.**********.** 6*******.**********.**13*******.**********.** 7*******.**********.** 10 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 （一）资源储量及规模（一）资源储量及规模 目前矿山执行的是由 2007 年 8 月中钢集团工程设计研究院编制的临城县赵庄乡 南沟铁矿开采设计中有关矿产资源开发利用方案的内容，以下简称开发利用方案， 该方案于 2007 年 9 月 28 日由邢台市瑞丰矿业咨询服务有限公司中心组织专家组进行评 审，评审通过。 开发利用方案根据中国冶金地质总局一局地质勘查院邢台分院编制的 河北省内丘 县杏树台矿区赵庄乡南沟铁矿资源储量核实报告，截止 2007 年 6 月 30 日，临城县赵 庄乡南沟铁矿资源储量估算结果如下 1、保有资源储量、保有资源储量 采矿许可证内保有 （122b333） 资源储量**.*万吨， 平均品位 TFe**.**， mFe**.**。 其中（122b）资源储量**.*万吨，推断资源量（333）矿石量*.*万吨。 2、设计利用资源储量、设计利用资源储量 根据 2008 年中钢集团设计研究院河北省临城县赵庄乡南沟铁矿开采设计，设 计利用资源储量（122b333）资源储量**.*万吨，其中（122b）资源储量**.*万吨，推 断资源量（333）矿石量*.*万吨。 2014 年 1 月临城县矿产技术服务中心提交河北省临城县赵庄乡南沟铁矿 2013 年 度储量年报资料，至 2013 年 12 月底，矿区范围内保有（122b333）资源储量**.*万 吨， 其中 （122b） 资源储量**.*万吨， 推断资源量 （333） 矿石量*.*万吨。 矿山动用 （122b） 资源储量*.*万吨. 3、预可采储量、预可采储量 2008 年中钢集团设计研究院 河北省临城县赵庄乡南沟铁矿开采设计 ， 通过计算， 矿区内预可采储量为**.**.**.***.*万吨。回采率为**.*，采出量为**.*万吨。 4 4、生产规模、生产规模 矿山开发利用方案，对矿山生产能力进行了验证，矿山地下开采设计生产建设规模 为*.**万 t/a 。 5、、矿山服务年限矿山服务年限 生产规模*万 t/a。设计贫化率 n10， 矿山的服务年限计算公式如下 11 TQkA/1n） **.*（6110） *.*（年） 式中T矿山服务年限； Qk采出矿石量**.*万 a； A生产规模*万 t/a。 经计算矿山服务年限为*.*年。 （二）（二）采矿工艺采矿工艺 1、开采方式、开采方式 矿山仅一个矿体存在，矿体厚度较薄，浅部靠近地表的的矿体均已采完，且矿体埋 藏较深，不具备露天开采条件，因此方案确定为开采方式为地下开采。 2、矿山开拓系统、矿山开拓系统 矿山为多年生产矿山，已有较完善的开拓系统，本方案仍沿用矿山原有的平硐联合 斜坡道开拓系统。 方案设计利用矿山原有的平硐开拓系统，采用平硐与盲斜坡道联合开拓的主法。即 分成南北两个区， 南北两区均利用现有***m 平硐及原斜坡道作为主人的运输巷道， 利用 现有的***m 平硐及原斜坡道作为主要的回风巷道， 形成的完整的开拓及通风系统。 根据 实际情况北部矿体施工两条斜坡道分别与***m 和***m 两个中段相通。南部矿体施工一 条斜坡道与***m 中段相通。 运输平硐和回风平硐均作为直达地表的安全出口， 以满足安 全生产的要求。 矿山北部矿体共布置四个中段，分别为***m、***m、***m 和***m 中段，中段高度 为**-**m，矿山南部的矿体共布置两个中段，分别为***m 和***m 两个中段，中段高度 为**m，各中段的岩矿通过盲斜坡道及***m 平硐运至地表，堆存于硐口指定的位置。 各平硐位置及规格见下表，表 1.3-1 表表 1 1.3.3- -1 1 平硐参数一览表平硐参数一览表 井号XYh（m）平硐规格（m）备注 ***平硐*******.***********.******.**长****m，宽 3m 高 3m ***平硐*******.***********.******.**长***m，宽 3m 高 3m ***平硐*******.***********.******.**长***m，宽 3m 高 3m 12 矿山开拓系统见下图 1-3 13 图 1-3南沟铁矿开拓系统图 3、采矿方法、采矿方法 本矿山的矿体为缓倾斜薄矿体，矿体平均厚度*.**m，矿体倾角 20-30，深部变 缓为 10-20，南沟矿业