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目录 前言前言...............................................................................................................................- 1 - 一、任务的由来...................................................................................................- 1 - 二、编制目的.......................................................................................................- 1 - 三、编制依据.......................................................................................................- 2 - 四、方案适用年限...............................................................................................- 5 - 五、编制工作概况...............................................................................................- 6 - 第一章矿山基本情况第一章矿山基本情况.................................................................................................- 10 - 一、矿山简介.....................................................................................................- 10 - 二、矿区范围及拐点坐标.................................................................................- 10 - 三、矿山开发利用方案概述.............................................................................- 14 - 四、矿山开采历史及现状.................................................................................- 20 - 第第二二章章矿区矿区基础信息基础信息.................................................................................................- 30 - 一、矿区自然地理.............................................................................................- 30 - 二、矿区地质环境背景.....................................................................................- 35 - 三、矿区社会经济概况.....................................................................................- 44 - 四、矿区土地利用现状.....................................................................................- 45 - 五、矿山及周边其他人类重大工程活动.........................................................- 46 - 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.............................- 47 - 第三章矿第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估山地质环境影响和土地损毁评估............................................................ - 55 - 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.........................................................- 55 - 二、矿山地质环境影响评估.............................................................................- 56 - 三、矿山土地损毁预测与评估.........................................................................- 73 - 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.................................................- 87 - 第四章矿山地质环境治理与土地复可行性分析第四章矿山地质环境治理与土地复可行性分析.................................................... - 96 - 一、矿山地质环境治理可行性分析.................................................................- 96 - 二、矿区土地复垦可行性分析.........................................................................- 98 - 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程.......................................................... - 112 - 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.......................................................- 112 - 二、矿山地质灾害治理...................................................................................- 118 - 三、矿区土地复垦...........................................................................................- 120 - 四、含水层破环修复.......................................................................................- 132 - 五、水土环境污染修复...................................................................................- 133 - 六、矿山地质环境监测...................................................................................- 133 - 七、矿区土地复垦监测...................................................................................- 138 - 八、矿山地质环境治理与土地复垦工程量统计汇总...................................- 141 - 第六章矿山环境治理与土地复垦工作部署第六章矿山环境治理与土地复垦工作部署.......................................................... - 143 - 一、总体工作部署...........................................................................................- 143 - 三、近期年度工作安排...................................................................................- 144 - 第七章经费估算与进度安排第七章经费估算与进度安排.................................................................................. - 147 - 一、经费估算依据...........................................................................................- 147 - 二、矿山地质环境治理工程经费估算...........................................................- 156 - 三、土地复垦工程经费估算...........................................................................- 159 - 四、总费用汇总与年度安排...........................................................................- 168 - 第八章保障措施与效益分析第八章保障措施与效益分析.................................................................................. - 147 - 一、组织保障...................................................................................................- 180 - 二、技术保障...................................................................................................- 181 - 三、资金保障...................................................................................................- 182 - 四、监管保障...................................................................................................- 183 - 五、效益分析...................................................................................................- 183 - 六、公众参与...................................................................................................- 184 - 第九章结论与建议第九章结论与建议...................................................................................................- 187 - 一、结论...........................................................................................................- 187 - 二、建议...........................................................................................................- 189 - 一、附图一、附图 1、河北鑫宝冶金集团有限公司符山铁矿矿山地质环境问题现状图15000 2、河北鑫宝冶金集团有限公司符山铁矿矿区土地利用现状图15000 3、河北鑫宝冶金集团有限公司符山铁矿矿山地质环境问题预测图15000 4、河北鑫宝冶金集团有限公司符山铁矿矿区土地损毁预测图15000 5、河北鑫宝冶金集团有限公司符山铁矿矿山地质环境治理工程部署图15000 6、河北鑫宝冶金集团有限公司符山铁矿土地复垦规划图 15000 7、涉县 2018 年土地利用现状图（J49G079093、J49G080093） 二、附表二、附表 1、河北鑫宝冶金集团有限公司符山铁矿矿山地质环境现状调查表 2、河北鑫宝冶金集团有限公司符山铁矿土地复垦报告表 三、附件三、附件 1、委托书 2、矿山企业承诺书及脱密说明 3、编制单位承诺书 4、采矿许可证 5、矿产资源开发利用方案评审意见书 6、停产证明 7、上一期矿山地质环境保护与治理恢复方案评审表 8、涉县自然资源和规划局关于河北鑫宝冶金集团有限公司符山铁矿矿山地 质环境保护与土地复垦方案的情况说明 9、矿山环境恢复治理保证金收据 10、河北鑫宝冶金集团有限公司符山铁矿土地复垦公众参与调查表 11、邯郸市造价信息 12、水土监测报告 13、土地证 14、中国河北符山矿山公园总体规划（封皮及扉页） 15、购土协议 16、关于完善矿山土地复垦方案补编工作的函 - 1 - 前言 一、一、任务任务的的由来由来 河北鑫宝冶金集团有限公司符山铁矿为国有企业，年生产能力***万吨，采矿 证号为*****************************，有效期自****年*月*日至****年*月* 日。该采矿许可证已到期，企业需要继续开采，依据矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 44 号）、土地复垦条例实施办法（国土资源部令第 56 号） 及国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规[2016]21 号）的要求，河北鑫宝冶金集团有限公司符山铁矿 于 2020 年 9 月委托石家庄唐顺和工程技术有限公司进行河北鑫宝冶金集团有限 公司符山铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作。 二、编制目的二、编制目的 根据国家相关法律法规的要求和矿山企业的实际情况，对符山铁矿生产建设 中产生的地质环境问题和破坏土地情况，采取相应的预防、治理措施，使地质环 境问题得到治理，使土地恢复达到可供利用的状态，特编制本方案，达到以下具 体目的 1、避免和减少因矿山生产活动引发或遭受的地质灾害损失； 2、恢复矿山生产活动破坏的地形地貌景观； 3、保护含水层水资源、水环境； 4、预防和治理矿山生产活动所造成的水土污染； 5、有效遏制评估区地表破坏，对破坏土地进行复垦，尽快恢复和重建项目区 生态环境，保障评估区及周边地区地下水资源得到持续利用； 6、更好地贯彻“加快建设资源节约型、环境友好社会”的有关精神，落实土 地复垦条例中提出“生产建设活动应当节约利用土地，不占或者少占耕地；对 依法占用的土地应当采取有效措施，减少土地损毁面积，降低土地损毁程度”的 要求，切实加强生产建设项目土地复垦管理工作； 7、提出有针对性的矿山地质环境保护、治理、土地复垦措施及具体工作计划 安排，确保土地复垦工作落实到实处； 8、为了自然资源主管部门颁发采矿许可证，监督、管理矿山企业地质环境保 护与土地复垦实施情况提供依据。 - 2 - 通过该本方案的实施，达到矿山生产与改善项目区生态环境相协调，资源的 开发利用与评估区工农业生产和社会经济的综合发展相协调的目的。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、中华人民共和国土地管理法2019 年 8 月 26 日修订； 2、中华人民共和国环境保护法2014 年 4 月修订； 3、中华人民共和国水土保持法2011 年 2 月； 4、中华人民共和国土地管理法实施条例2014 年 7 月； 5、地质灾害防治条例2004 年 2 月； 6、土地复垦条例2011 年 2 月； 7、基本农田保护条例国务院 1998 年 12 月修订； 8、矿山地质环境保护规定国土资源部令第 44 号； 9、土地复垦条例实施办法国土资发201256 号； 10、中华人民共和国环境影响评价法2016 年 7 月修订； 11、中华人民共和国大气污染防治法2018 年修订； 12、中华人民共和国水污染防治法2017 年修订； 13、中华人民共和国土壤污染防治法2019 年 1 月 1 日； 14、 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB15618-2018） 。 （二）部门规章（二）部门规章 1、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（国土资发[2004]69 号）； 2、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发[2006]225 号）； 3、 关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 （国土资发[2007]81 号）； 4、关于贯彻实施土地复垦条例的通知（国土资发[2011]50号）； 5、 国土资源部关于修改和废止部分规章的决定（国土资源部第64号令）； 6、自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定（自然资源部第 5号令）； - 3 - 7、河北省国土资源厅关于印发河北省土地管理办法的通知（冀国土资发 [2016]11号）； 8、土地复垦条例实施办法（2012年12月27日国务院令第56号发布，2019 年7月16日修订）； 9、矿山地质环境保护规定（国土资源部，2019年8月修正）。 （三）政策性文件（三）政策性文件 1、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发[2011]20号）； 2、国务院关于印发矿山资源权益金制度改革方案的通知（国发[2017]29 号）； 3、国土资源部办公厅关于做好地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规[2016]21号）； 4、国土资源部工业和信息化部财政部等关于加强矿山地质环境恢复和综合 治理的指导意见（国土资发[2016]63号）； 5、财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证 金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建[2017]638号）； 6、国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知（国土资规 [2018]1号）； 7、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编制有关 工作的通知（国土资规[2018]21号）； 8、自然资源部、农业农村部关于加强改进永久基本农田保护工作的通知 （自然资源规[2019]1号）； 9、关于印发河北省绿色矿山建设实施方案的通知（冀国土资发［2003］ 32号）； 10、关于进一步落实河北省绿色矿山建设实施方案的通知（冀国土资环 字［2003］302号）； 11、河北省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（冀国土资 矿字［2004］24号）； 12、河北省国土资源厅关于规范地质灾害危险性评估工作的通知（冀国土资 矿字［2004］36号）； 13、河北省土地复垦管理办法（冀国土资发【2016】16号）； - 4 - 14、河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法（冀财规【2019】1号）； 15、河北省自然资源厅关于转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境 保护与土地复垦方案编报有关工作的通知的通知（冀自然资字[2019]103号）。 （四）技术标准与规范（四）技术标准与规范 1、矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范DZ/T0223-2011； 2、地质灾害危险性评估规范DZ/T0286-2015； 3、矿区水文地质工程地质勘探规范GB12719-1991； 4、耕作层土壤剥离利用技术规范TD/T1048-2016； 5、地表水环境质量标准GB3838-2002； 6、地下水质量标准GB/T14848-2017； 7、建筑边坡工程技术规范GB50330-2013； 8、崩塌、滑坡、泥石流监测规范DZ/T0221-2006； 9、地下水监测规范SL/T183-2005； 10、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则TD/T1031.1-2011； 11、土地复垦方案编制规程第 4 部分金属矿TD/T1031.4-2011； 12、土地复垦质量控制标准TD/T1036-2013； 13、土地利用现状分类GB/T21010-2007； 14、水土保持综合治理技术规范GB/T16453.1-6-2008； 15、矿山地质环境监测技术规程DZ/T0288-2015； 16、生态环境状况评价技术规范试行HJ/T192-2006； 17、土地整治项目规划设计规范TD/T1012-2016。 （五）相关资料（五）相关资料 1、涉县土地利用现状分幅图（图幅号J49G079093、J49G080093）； 2、邯邢冶金矿山管理局符山铁矿水土保持方案报告书； 3、河北鑫宝冶金集团有限公司符山铁矿建设项目环境影响报告表； 4、中国河北符山矿山公园总体规划（2017年）； 5、 五矿邯邢矿业有限公司符山铁矿矿山地质环境保护与治理恢复方案 （中 国煤炭地质总局华盛水文地质勘察工程公司，2015年2月）； 6、河北省涉县五矿邯邢矿业有限公司符山铁矿资源储量核实报告（五矿 邯邢矿业邯郸地质勘查有限公司，2014年9月）； - 5 - 7、 河北省涉县五矿邯邢矿业有限公司符山铁矿矿产资源开发利用方案 （五 矿矿业（安徽）工程设计有限公司，2014年12月）； 8、 2019-2020年度河北鑫宝冶金集团有限公司符山铁矿绿色矿山恢复治理项 目勘察设计（河北华勘地质勘查有限公司，2019年8月）； 9、河北鑫宝冶金集团有限公司符山铁矿2019年度储量年报（涉县博大测 绘有限公司，2020年1月）； 10、涉县土地利用总体规划（2010年-2020年）； 11、涉县土地整治专项规划（2010-2020 年）； 12、土壤志、水利资料、水文地质资料、气象资料等； 13、其他资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）矿山生产服务年限（一）矿山生产服务年限 1、开发利用方案设计年限 根据河北省涉县五矿邯邢矿业有限公司符山铁矿矿产资源开发利用方案 中，利用资源量为矿山保有资源储量*****万 t，TFe 平均品位******，mFe 平均品 位******。其中控制的经济基础储量（122b）****万 t，TFe 平均品位为******， TFe 平均品位为******；推断的内蕴经济资源量（333）*****万 t，TFe 平均品位 为******，TFe 平均品位为******。设计对开采范围内资源量全部利用，矿山服务 年限为***年。 2、本次方案设计年限 矿山自2014年至2018年4月未进行采矿活动，根据河北鑫宝冶金集团有限公 司符山铁矿2018年度储量年报及河北鑫宝冶金集团有限公司符山铁矿2019年 度储量年报矿山2018年至2019年动用（122b333）****万吨，采出***万吨，其 中（122b）***万吨，（333）***万吨。矿山剩余保有资源储量*****万t，根据 控制的经济基础储量（122b）可信度系数取1.0；推断的内蕴经济资源量（333）可 信度系数取0.8；设计回采率为90，预可采储量为*****t。按年采矿量*****t/a计 算，矿山服务年限*****年。 根据实际调查走访矿山人员，由于今年受疫情影响，矿山生产采矿活动至本 方案编制共进行了 4 个月生产，即 0.33 年，因此矿山剩余服务年限为****年。 - 6 - （二）（二）方案服务年限方案服务年限 根据编制指南，“生产矿山的方案适用年限原则上根据采矿许可证的有效期 限确定”。方案的服务年限包括生产期、复垦期和管护期。本矿山采矿证现已到 期，矿山剩余服务年限为****年，治理（复垦）期 1 年，管护期为 3 年，故本方 案服务年限为****a，即****年***月****年**月。 （（三三））方案适用年限方案适用年限 考虑到矿山开采剩余服务年限较短，本方案适用年限为 5a，即****年*月 ****年**月。 说明①当矿山企业采矿权变更时，涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、变 更开采方式的，应当重新编制或修订本方案；②当矿山企业采矿权延续时，本方 案超过适用期或方案剩余年限少于采矿权延续时间，应当重新编制或修订本方案； ③本方案是实施矿山地质环境保护、监测和土地复垦的技术依据之一，不替代相 关工程勘察、治理设计。 （（四四））方案方案基准期基准期 本方案的基准期为****年*月。由于矿山开采对地质环境、土地破坏强烈且存 在诸多不确定因素，如出现开发利用方案更改、变更矿区范围、开采规模或采矿 方式发生改变，应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）编制背景（一）编制背景 为保护矿山地质环境、矿区内土地及生态环境，落实矿山地质环境保护与恢 复治理及土地复垦费用，按照国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与 土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规[2016]21号）文件精神，河北鑫宝 冶金集团有限公司应当提交河北鑫宝冶金集团有限公司符山铁矿矿山地质环境 保护与土地复垦方案。 （二）编制过程（二）编制过程 根据本次矿山土地复垦和地质环境调查工作的目的，首先对该区的有关资料 进行收集和分析研究。然后开展野外调查及室内整理工作，采取的主要工作方法 有 - 7 - 收集矿区的社会经济、自然条件、地质条件、土壤植被分布、土地利用现状 及规划、矿山开发利用方案、上期恢复治理方案、等相关资料；对矿区内地质环 境条件的基本特征进行综合分析，找出与矿区开采活动密切相关的矿山地质环境 问题，确定评估范围和评估级别。 采用比例尺为15000地形图作为底图，开展矿山土地资源和地质环境调查，实 地调查矿区土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用、土地损毁、矿山地质 环境破坏等情况；针对矿区特征采集相应的影像、图片资料，并做文字记录；采 用座谈会、问卷调查走访的形式，调查公众对土地复垦利用方向的意图，以及对 复垦标准与措施的意见；对各类矿山地质环境问题及规模进行详细描述及拍照。 资料整理，选定土地复垦与地质环境保护治理的标准、措施，明确土地复垦 与地质环境保护治理的目标，确认土地复垦与地质环境保护治理经费的来源，研 究评估区现状条件下及预测矿山建设中土地损毁与矿山地质环境问题类型、分布、 成因及变化规律，针对各类土地损毁与矿山地质环境问题，初步拟定土地复垦与 地质环境保护治理方案，广泛征询各方意见，从各方面进行可行性论证；依据方 案协调论证结果确定土地复垦与地质环境保护治理标准，进一步优化工程设计， 完善工程量测算及经费估算，细化土地复垦与地质环境保护治理工程的实施计划 安排以及费用、技术和组织管理保障措施。同时对河北省涉县五矿邯邢矿业有 限公司符山铁矿矿产资源开发利用方案等资料进行深入分析，对该工程进一步 探讨和研究，根据土地复垦方案编制规程（TD/T1031-2011）和矿山地质环 境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）冀自然资字【2019】103号 文，编制完成矿山地质环境保护治理与土地复垦方案及相关附图、附件。 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制流程见图0-1矿山地质环境保护与土地 复垦方案编制流程。 - 8 - 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编制 图0-1矿山地质环境保护与土地复垦方案编制流程图 （三）完成工作量及质量评述（三）完成工作量及质量评述 矿山土地复垦与地质环境调查严格按照规程、规范进行，主要包括资料收集 和现场调查两部分内容。本次工作在充分利用前人资料的基础上于****年*月*日 至*月**日进行了野外调查工作，****年**月**日前完成方案送审稿。本次完成的 主要工作量如表0-1所示。 调查工作依据土地复垦方案编制规程第1部分通则（TD/T1031.1-2011） 和矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）的要求，由 公司专业技术人员分工、分项进行调查，保证了调查成果的质量。矿山土地复垦 与地质环境调查以15000地形图为底图， 采用资料和现状相结合的方法， 工作细致， 记录认真，调查数据资料真实、可靠。所收集的相关资料基本满足方案编制需求。 调查组人员分工明确，严格按工作大纲要求执行，保证调查成果的整体质量 水平。原始资料自检、互检率达100％，严格执行质量检查制度，保证工作质量。 调查工作结束后，经项目领导小组验收合格后转入室内资料综合整理阶段。 - 9 - 表0-1完成工作量统计表 （四）真实性及科学性承诺（四）真实性及科学性承诺 我公司在本次工作中收集的资料比较全面，矿山提供基础数据和现场调查数 据真实可靠，矿山地质环境和土地资源调查及报告编制工作按国家和河北省现行 有关技术规程规范进行，工作精度符合规程规范要求，我公司承诺方案中所引数 据的真实性及产生结论的科学性。 项目单位工作量说明 资料收集套9 开发利用方案、土地利用现状及规划、矿山 地质环境保护与恢复治理方案、水土方案、 环评报告等。 现场 调查 调查面积 km21.25 矿区范围，以及采矿活动影响范围，即评估 区。 调查线路km3.2 地形地貌调查点14包括土壤、植被及生物多样性调查。 水文地质调查点5地表水、地下水 土地利用现状调查km21.25包括土地利用类型、质量及地表植被调查。 自然及人文景观调查km21.25区内无自然即人为景观。 采矿造成土地损毁调查km21.25包括勘探工程遗留的槽探。 地面附着物及工程设施 调查 点7包括区内交通条件、道路、房屋等调查。 地质灾害调查处9 对现状露天采场及塌陷坑等调查，现状条件 下无地质灾害的发生。 拍照张52报告用13张 水土污 染调查 水环境及土壤环境处4 查阅环评报告相关实验结果及结论，并 现场调查了排放污染物情况。 公众参 与调查 符山铁矿公众参与调查套1 开展矿山公众参与座谈会、填写调查表， 拍照，整理调查结果，征求村委会意见等。 提交 成果 矿山地质环境保 护与土地复垦方案 文字 报告及附图 套1方案1份，附图6张 - 10 - 第一章矿山基本情况 一、一、矿山简介矿山简介 1）项目名称河北鑫宝冶金集团有限公司符山铁矿； 2）公司类型国有企业； 3）承办企业河北鑫宝冶金集团有限公司； 4）项目地点河北省邯郸市涉县； 5）矿种铁矿； 6）开采方式地下开采； 7）生产规模与能力**万吨/年； 8）矿山剩余服务年限*****年； 9）有效期限自****年*月*日至****年*月*日（已过期）； 10）矿山范围****km。 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 矿区位于河北省涉县县城东北方向**km处。行政区划隶属于西戌镇管辖。矿 区中心点地理坐标北纬****′**″，东经*****′**″。矿区东邻邯长公 路，有公路通往矿区，交通十分方便。见交通位置图。 - 11 - 图1-1交通位置图 - 12 - 根 据 河 北 鑫 宝 冶 金 集 团 有 限 公 司 符 山 铁 矿 采 矿 许 可 证 （ 证 号 *****************************）可知，矿区范围由40个拐点连线圈定，矿区面 积*****km2，开采深度由*****米至*****米标高。矿区范围拐点坐标见表1-1 表1-1矿区范围拐点坐标 点号矿体编号 2000 国家大地坐标系 纵坐标 X横坐标 Y 1 一矿体 ********************* 2********************* 3********************* 4********************* 5********************* 6********************* 开采标高****m～****m 7 六矿体 ********************* 8********************* 9********************* 10********************* 11********************* 12********************* 13********************* 14********************* 15********************* 16********************* 17********************* 18********************* 19********************* 开采标高****m～****m 20 四矿体 ********************* 21********************* 22********************* 23********************* 24********************* 25********************* 26********************* 27********************* 28********************* 29********************* 30********************* 31********************* 32********************* 33********************* 34********************* - 13 - 图 1-2 矿区范围示意图 35********************* 36********************* 37********************* 38********************* 39********************* 40********************* ****m～****m - 14 - 三、矿山开
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