河北鑫路石料盘山庙辉绿岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目 录 目 录 前 言.................................................................... 1前 言.................................................................... 1 一、任务的由来一、任务的由来...........................................................1 二、编制目的二、编制目的.............................................................2 三、编制依据三、编制依据.............................................................2 四、方案适用年限四、方案适用年限.........................................................5 五、编制工作概况五、编制工作概况.........................................................6 第一章 矿山基本情况 ..................................................... 12第一章 矿山基本情况 ..................................................... 12 一、矿山简介一、矿山简介............................................................12 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标..................................................14 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述................................................15 四、矿山开采历史及现状四、矿山开采历史及现状..................................................26 第二章 矿区基础信息 ..................................................... 29第二章 矿区基础信息 ..................................................... 29 一、矿区自然地理一、矿区自然地理........................................................29 （一）气象 ............................................................29 （二）水文 ............................................................29 （三）地形地貌 ........................................................31 （四）植被 ............................................................32 （五）土壤 ............................................................32 （六）主要动物 ........................................................33 二、矿区地质环境背景二、矿区地质环境背景....................................................33 （一）地层岩性 ........................................................33 （二）地质构造 ........................................................34 （三）水文地质 ........................................................35 （四）工程地质 ........................................................38 （五）矿体地质特征 ....................................................39 三、矿区社会经济概况三、矿区社会经济概况....................................................40 四、矿区土地利用现状四、矿区土地利用现状....................................................41 五、矿山及周边其他人类重大工程活动五、矿山及周边其他人类重大工程活动......................................43 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析........................43 （一）上期矿山地质环境保护与治理恢复方案执行情况 ..................43 （二）上期矿山土地复垦方案执行情况 ................................44 （三）相关案例分析 ....................................................45 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ................................... 47第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ................................... 47 一、矿山地质环境与土地资源调查概述一、矿山地质环境与土地资源调查概述......................................47 二、矿山地质环境影响评估二、矿山地质环境影响评估................................................47 （一）评估范围和评估级别 ..............................................47 （二）矿山地质灾害现状分析与预测 ......................................54 （三）矿区含水层破坏现状分析与预测 ....................................70 （四）矿区地形地貌景观破坏现状分析与预测 ..............................72 （五）矿区水土环境污染现状分析与预测 ..................................74 （六）评估小结 ........................................................76 三、矿山土地损毁预测与评估三、矿山土地损毁预测与评估..............................................77 （一）土地损毁环节与时序 ..............................................77 （二）已损毁各类土地现状 ..............................................78 （三）拟损毁土地预测与评估 ............................................78 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围..................................83 （一）矿山地质环境保护与恢复治理分区 ..................................83 （二）土地复垦区与复垦责任范围 ........................................88 （三）土地类型与权属 .................................................103 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ............................ 106第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ............................ 106 一、矿山地质环境治理可行性分析一、矿山地质环境治理可行性分析.........................................106 （一）技术可行性分析 .................................................106 （二）经济可行性分析 .................................................107 （三）生态环境协调性分析 .............................................108 二、矿区土地复垦可行性分析二、矿区土地复垦可行性分析.............................................108 （一）复垦区土地利用现状 .............................................108 （二）土地复垦适宜性评价 .............................................108 （三）水土资源平衡分析 ...............................................118 （四）土地复垦质量要求 ...............................................120 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 .................................. 124第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 .................................. 124 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.....................................124 （一）目标任务 .......................................................124 （二）主要技术措施 ...................................................125 （三）主要工程量 .....................................................128 二、矿山地质灾害治理二、矿山地质灾害治理...................................................128 （一）目标任务 .......................................................128 （二）工程设计 .......................................................129 （三）技术措施 .......................................................131 （四）主要工程量 .....................................................132 三、矿区土地复垦三、矿区土地复垦.......................................................132 （一）目标任务 .......................................................132 （二）工程设计 .......................................................134 （三）技术措施 .......................................................141 （四）主要工程量 .....................................................145 四、含水层破坏修复四、含水层破坏修复.....................................................150 五、水土环境污染修复五、水土环境污染修复...................................................150 六、矿山地质环境监测六、矿山地质环境监测...................................................151 （一）目标任务 .......................................................151 （二）监测设计 .......................................................151 （三）技术措施 .......................................................152 （四）主要工程量 .....................................................153 七、矿区土地复垦监测和管护七、矿区土地复垦监测和管护.............................................154 （一）目标任务 .......................................................154 （二）措施和内容 .....................................................154 （三）主要工程量 .....................................................158 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 .............................. 160第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 .............................. 160 一、总体工作部署一、总体工作部署.......................................................160 二、阶段实施计划二、阶段实施计划.......................................................161 三、近期年度工作安排三、近期年度工作安排...................................................166 第七章 经费估算与进度安排 .............................................. 173第七章 经费估算与进度安排 .............................................. 173 一、经费估算依据一、经费估算依据.......................................................173 二、矿山地质环境治理工程经费估算二、矿山地质环境治理工程经费估算.......................................173 （一）编制说明 .......................................................173 （二）总工程量与投资估算 .............................................175 （三）单项工程量与投资估算 ...........................................179 三、土地复垦工程经费估算三、土地复垦工程经费估算...............................................182 （一）编制说明 .......................................................182 （二）总工程量与投资估算 .............................................187 （三）单项工程量与投资估算 ...........................................190 四、总费用汇总与年度安排四、总费用汇总与年度安排...............................................211 （一）总费用构成与汇总 ...............................................211 （二）近期年度经费安排 ...............................................211 第八章 保障措施与效益分析 .............................................. 219第八章 保障措施与效益分析 .............................................. 219 一、组织保障一、组织保障...........................................................219 二、技术保障二、技术保障...........................................................219 三、资金保障三、资金保障...........................................................220 四、监管保障四、监管保障...........................................................224 五、效益分析五、效益分析...........................................................224 六、公众参与六、公众参与...........................................................226 第九章 结论与建议 ...................................................... 230第九章 结论与建议 ...................................................... 230 一、结论一、结论 ...............................................................230 二、建议二、建议 ...............................................................232 附表 附表 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 2、矿山地质环境现状调查表 3、土地复垦方案报告表 附件 附件 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 2、矿山企业履行矿山环境保护与土地复垦义务承诺书 3、编制单位对方案资料真实性承诺书 4、采矿证复印件 5、开发利用方案评审意见书 6、上期矿山地质环境保护与治理恢复方案评审意见书 7、易县自然资源和规划局关于上期矿山地质环境保护与治理恢复方 案完成情况说明 8、易县自然资源和规划局关于河北鑫路石料有限公司盘山庙建筑用 辉绿岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的初审意见 9、公众参与资料 10、保定地区近期建设工程材料信息价格资料 11、供土协议 12、地质环境保证金缴纳证明 13、矿山企业关于方案脱密处理的申报说明 14、关于完善矿山土地复垦方案补编工作的函 附图 附图 1、矿山地质环境问题现状评估图 2、矿区土地利用现状图 3、矿山地质环境问题预测评估图 4、矿区土地损毁预测图 5、矿区土地复垦规划图 6、矿山地质环境治理工程部署图 7、标准分幅土地利用现状图（J50G014023） 8、标准分幅土地利用现状图（J50G013023） 河北鑫路石料有限公司盘山庙建筑用辉绿岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 中钢石家庄工程设计研究院有限公司 1 前 言 前 言 一、任务的由来 一、任务的由来 河北鑫路石料有限公司盘山庙建筑用辉绿岩矿（以下简称“盘山庙辉绿 岩矿” ）于 2010 年 9 月首次办理了采矿许可证，矿山于 2015 年 6 月第一次 延续办理采矿许可证。 矿山开采矿种为建筑用辉绿岩， 开采方式为露天开采， 生产规模**万 m 3/a，采矿证有效期限自****年**月***日至*****年**月** 日。矿山自办理采矿证以后，由于各种原因一直未进行正式开采,基本保持 着原生地形地貌特征。 2016 年 1 月， 盘山庙辉绿岩矿委托河北省保定地质工程勘查院编制完成 了易县白马乡盘神庙村建筑用辉绿岩矿矿山地质环境保护与恢复治理方 案 ，适用期限为 2016 年 2 月～2021 年 1 月，规划闭坑期为 2021 年 2 月～ 2023 年 1 月；由于历史原因，矿山未编制土地复垦方案。 根据原国土资源部文件--国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保 护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规[2016]21 号）的相关要 求“在办理采矿权延续时，矿山企业原矿山地质环境保护与治理恢复方案 和土地复垦方案其中一个超过适用期的或方案剩余服务期少于采矿权延续 时间的，应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案”。 矿山编制的原矿山地质环境保护与治理恢复方案的剩余服务期少于矿 山采矿权延续时间，而且矿山未编制土地复垦方案。因此，本次矿山办理采 矿权延续，需重新进行合并编制矿山地质环境保护与土地复垦方案 。 为保障矿山接续生产， 减少矿山建设及生产活动造成的矿山地质环境问 题，提高土地生产力和利用效益，改善矿区生态环境，实现地区经济、社会、 环境协调发展，盘山庙辉绿岩矿根据“国土资规[2016]21 号文件”的相关要 求，委托中钢石家庄工程设计研究院有限公司进行河北鑫路石料有限公司 盘山庙建筑用辉绿岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 （以下简称“方 河北鑫路石料有限公司盘山庙建筑用辉绿岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 中钢石家庄工程设计研究院有限公司 2 案” ）编制工作。 二、编制目的 二、编制目的 按照“预防为主、防治结合” ， “在保护中开发、在开发中保护” ， “科学 规划、因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用”的原则，结合矿山实际 情况，确定本方案的编制目的 1、明确矿业权人地质环境保护与土地复垦的责任和义务，最大程度减 少矿业活动造成的地质环境破坏，确保人民生命和财产安全，提高土地利用 效益水平，促进土地集约节约利用，实现矿产资源开发与经济、社会、环境 协调发展。 2、 提出矿山地质环境保护与土地复垦各项工作的总体要求和技术措施， 为矿山企业实施地质环境保护、治理、监测以及土地复垦等工作提供技术依 据。但本方案不代替矿山地质环境治理、土地复垦的各项相关工程勘查和设 计。 三、编制依据 三、编制依据 （一）法律、法规 1、 中华人民共和国矿产资源法 （全国人大立法，2009 年修订） ； 2、 中华人民共和国土地管理法 （全国人大立法，2019 年修订） ； 3、 中华人民共和国环境保护法 （全国人大立法，2014 年修订） ； 4、 中华人民共和国水土保持法 （全国人大立法，2010 年修订） ； 5、 中华人民共和国水污染防治法 （全国人大立法，2017 年修订） ； 6、 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （全国人大立法，2016 年修订） ； 7、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （国务院令第 256 号，2014 年修订） ； 8、 地质灾害防治条例 （国务院令第 394 号，2004 年 3 月） ； 河北鑫路石料有限公司盘山庙建筑用辉绿岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 中钢石家庄工程设计研究院有限公司 3 9、 矿山地质环境保护规定 （自然资源部令第 5 号，2019 年 7 月 16 日第三次修正） ； 10、 土地复垦条例 （国务院令第 592 号，2011 年） ； 11、 土地复垦条例实施办法 （原国土资源部令第 56 号，2012 年 12 月） ； 12、 河北省土地复垦管理办法 （原河北省国土资源厅，2016 年 4 月 8 日） 。 （二）政策性文件 1、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报 有关工作的通知（国土资规[2016]21 号，2017 年 1 月）； 2、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编 报有关工作的通知（冀自然资字[2019]103 号，2019 年 12 月 20 日）； 3、国土资源部 工业和信息化部 财政部 环境保护部 国家能源局联合 发布关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 （国土资发 [2016]63 号，2016 年 7 月 1 日） ； 4、 财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保 证金 建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 （财建[2017]638 号） ； 5、河北省财政厅 河北省自然资源厅 河北省生态环境厅关于印发河 北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法的通知（冀财规[2019]1 号） ； 6、国土资源部 财政部 环境保护部 国家质量监督检验检疫总局 中国 银行业监督管理委员会 中国证券监督管理委员会联合发布关于加快建设 绿色矿山的实施意见 （2017 年 3 月 22 日） ； 7、 易县土地利用总体规划（2010 年-2020 年） 。 （三）规范、标准 l、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （原国土资源部， 2016 河北鑫路石料有限公司盘山庙建筑用辉绿岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 中钢石家庄工程设计研究院有限公司 4 年 12 月） ； 2、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T 0223-2011） ； 3、 土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则 （TD/T 1031.1-2011） ； 4、 土地复垦质量控制标准 （TD/T 1036-2013） ； 5、 生产项目土地复垦验收规程 （TD/T 1044-2014） ； 6、 土地复垦技术标准 （试行） ； 7、 矿山土地复垦基础信息调查规程 （TD/T 1049-2016） ； 8、 土地利用现状分类 （GB/T 21010-2007） ； 9、 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T 0286-2015） ； 10、 崩塌防治工程勘查规范 （试行） （T/CAGHP 011-2018） ； 11、 滑坡防治工程勘查规范 （GB/T 32864-2016） ； 12、 泥石流灾害防治工程勘查规范 （试行） （T/CAGHP 006-2018） ； 13、 矿山地质环境调查评价规范 （DD2014-05） ； 14、 地表水环境质量标准 （GB 3838-2002） ； 15、 地下水质量标准 （GB/T l4848-2017） ； 16、 矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T 0287-2015） ； 17、 地下水监测规范 （SL l83-2005） ； 18、 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB 15618-2018） ； 19、 非金属矿行业绿色矿山建设规范 （DZ/T 0312-2018） ； 20、 土地开发整理项目预算定额标准 （财政部 国土资源部，2012 年 2 月） ； 21、 河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准 （河北省财政 厅、河北省国土资源厅，2019 年 12 月） ； 22、 河北省土地整治工程建设标准（试行） （冀国土资办字[2014]72 河北鑫路石料有限公司盘山庙建筑用辉绿岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 中钢石家庄工程设计研究院有限公司 5 号发布） ； 23、 耕地后备资源调查与评价技术规程 （TD／T 1007-2003） ； 24、 用水定额 第一部分农业用水 （DB 13/T 1161.1-2016） ； 25、 造林作业设计规程 （LY/T 1607-2003） 。 （四）主要基础资料 1、 河北省易县河北鑫路石料有限公司盘山庙建筑石料用辉绿岩矿资源 储量核实报告 （2019 年 9 月，河北鑫路石料有限公司） ； 2、 河北鑫路石料有限公司盘山庙建筑用辉绿岩矿矿产资源开发利用方 案 （2020 年 2 月，中钢石家庄工程设计研究院有限公司） ； 3、 易县白马乡盘神庙村建筑用辉绿岩矿矿山地质环境保护与恢复治理 方案 （2016 年 1 月，河北省保定地质工程勘查院） ； 4、 易县盘山庙村建筑用辉绿岩矿产资源开发项目水土保持方案报告 （2010 年 6 月，易县水土保持管理服务站） ； 5、 河北鑫路石料有限公司辉绿岩石料开采加工项目环境影响报告书 （2010 年 8 月，河北省环境地质勘查院） ； 6、 河北鑫路石料有限公司辉绿岩矿安全设施设计 （2010 年 10 月，河 北铜源矿山工程设计有限公司） ； 7、易县自然资源和规划局提供的易县 2018 年土地利用现状图 上白 羊 J50G014023； 8、易县自然资源和规划局提供的易县 2018 年土地利用现状图 盘神 庙 J50G013023； 9、易县 2018 年土地利用现状变更调查数据库。 四、方案适用年限 四、方案适用年限 （一）矿山服务年限 矿山自取得采矿许可证至今，一直在依法履行相关程序，未进行正式生 河北鑫路石料有限公司盘山庙建筑用辉绿岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 中钢石家庄工程设计研究院有限公司 6 产。 根据中钢石家庄工程设计研究院有限公司 2020 年 2 月编写的河北鑫 路石料有限公司盘山庙建筑用辉绿岩矿矿产资源开发利用方案，确定矿山 服务年限为 20.21 年，矿山基建期 9 个月。 （二）方案服务年限 结合矿山服务时间段和开采计划，考虑矿山闭坑后的地质环境治理与土 地复垦期 2 年，后期复垦工程监测和管护期 3 年。 综合确定，本方案服务年限为 20.219/122325.96 年≈26 年（取整 数） ，分为两个阶段近期防治阶段（2021 年 1 月～2025 年 12 月） ，中远期 防治阶段（2026 年 1 月～2047 年 12 月） 。 近期防治阶段为本方案 5 年适用期阶段。 （三）方案基准期 该矿山取得采矿证以后，一直未正式生产。结合实际情况确定方案的基 准期以矿山正式投产之日算起。本次方案基准期暂定为 2021 年 1 月。 （四）方案适用年限 按照国家相关政策要求， 根据矿山企业生产规划和土地损毁情况等变化， 方案每 5 年修订一次。因此，确定本方案适用年限为 5 年（即2021 年 1 月～2025 年 12 月） ，基准日期以矿山正式投产之日算起。 本方案适用期结束，须重新修订方案。同时，在方案适用期内，涉及采 矿权人变更矿山开采方式、矿区范围和生产规模，应当重新编制矿山地质 环境保护与土地复垦方案 。若在本方案服务期限内矿业权发生变更，则矿 山地质环境保护与土地复垦的责任和义务也将随之转移。 五、编制工作概况 五、编制工作概况 （一）投入技术力量 我单位接受矿山企业委托后， 立即成立了矿山地质环境保护与土地复垦 河北鑫路石料有限公司盘山庙建筑用辉绿岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 中钢石家庄工程设计研究院有限公司 7 方案编制项目组，开展相关工作。项目组由 7 名专业技术人员组成，其中 水工环地质专业高级工程师 2 人、水工环地质专业工程师 2 人、采矿工程专 业工程师 2 人、土地资源管理专业 1 人。 （二）工作程序 接受项目委托以后， 项目组按照分工收集方案涉及区域的地质环境背景 条件、土地利用现状、土地利用总体规划、矿山开采现状及矿山开采设计等 相关资料， 分析研究区域资料， 制定方案编制计划， 开展野外现场调查工作。 对收集调查的资料进行室内综合分析整理和信息数据处理， 确定矿山地 质环境评估范围和级别，进行矿山地质环境影响现状和预测评估，进行土地 损毁现状和预测评估，开展土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境防治分 区和土地复垦责任范围，提出矿山地质环境治理和土地复垦措施，部署矿山 地质环境保护与土地复垦相关工程，完成地质环境治理和土地复垦工程量统 计和投资经费估算。 最终提交矿山地质环境保护与土地复垦方案文本和附图。本次矿山 地质环境保护与土地复垦工作的具体工作程序详见图 0-1。 河北鑫路石料有限公司盘山庙建筑用辉绿岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 图 0-1 工作程序框图 （三）工作方法及完成主要工作量 根据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南的相关要求，本次 方案编制工作采用“资料收集、现场实地调查与室内综合研究相结合”的方 法开展相关工作。 1、资料收集 2020 年 3 月 5 日～2020 年 3 月 15 日，项目组开展矿山基础资料收集、 项目前期规划等工作。主要收集资料包括 资源储量核实报告 、 矿产资 源开发利用方案 、上期矿山地质环境保护与治理恢复方案 、 水土保持 方案报告书 、 环境影响报告书 、土地利用现状图等。在分析已有资料基 础上，确定本次方案编制需要补充的资料内容，明确现场实地调查方法、调 查路线和主要调查内容等。 8 中钢石家庄工程设计研究院有限公司 河北鑫路石料有限公司盘山庙建筑用辉绿岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 中钢石家庄工程设计研究院有限公司 9 2、现场实地调查 2020 年 3 月 19 日～2020 年 3 月 20 日，在矿山相关技术人员陪同下， 以比例尺 12000 的矿山最新地形地质