河南安钢集团舞阳矿业有限责任公司铁山矿区铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

河南安钢集团舞阳矿业有限责任公司 铁山矿区 矿山地质环境保护与土地复垦方案 河南安钢集团舞阳矿业有限责任公司 二〇一九年六月 河南安钢集团舞阳矿业有限责任公司 铁山矿区 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位河南安钢集团舞阳矿业有限责任公司 法人代表薛国平 编制单位河南有色岩土工程有限公司 法人代表陈长伟 总工程师段明发 项目负责人陈震 编写人员李青松 王新元 刘侣 王超越 制图人员徐 慧 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 企业名称 河南安钢集团舞阳矿业有限责任公司 法人代表 薛国平 联系电话 单位地址 河南省舞钢市朱兰 矿山名称 河南安钢集团舞阳矿业有限责任公司铁山矿区 采矿许可证 新申请√持有 变更 以上情况请选择一种并打“√” 编 制 单 位 单位名称 河南有色岩土工程有限公司 法人代表 陈长伟 联系电话 主 要 编 制 人 员 姓名 职责 联系电话 陈震 项目负责人 李青松 编写 王新元 编写 刘侣 编写 徐慧 制图 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案， 保证方案中所 引数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行公 示，承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位（矿山企业）盖章 联系人王海军 联系电话 I 目目 录录 前前 言言 ............................................................................................................................... 1 一、任务由来 ............................................................................................................... 1 二、编制目的 ............................................................................................................... 1 三、编制依据 ............................................................................................................... 2 四、方案适用年限 ............................................................................................... 5 五、编制工作概况 ....................................................................................................... 6 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 ................................................................................................... 9 一、矿山简介 ............................................................................................................... 9 二、矿区范围及拐点坐标 ........................................................................................... 9 三、矿山开发利用方案概述 ..................................................................................... 10 四、矿山开采历史及现状 ......................................................................................... 22 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 ................................................................................................. 24 一、矿区自然地理 ..................................................................................................... 24 二、矿区地质环境背景 ............................................................................................. 28 三、矿区社会经济概况 ............................................................................................. 39 四、矿区土地利用现状 ............................................................................................. 40 五、矿山及周边人类重大工程活动情况 ................................................................. 41 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ..................................... 41 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ............................................................. 43 一、矿山地质环境治理与土地资源调查概述 ......................................................... 43 二、矿山地质环境影响评估 ..................................................................................... 44 三、矿山土地损毁预测与评估 ................................................................................. 64 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ......................................................... 71 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析................................................. 76 一、矿山地质环境治理可行性分析 ......................................................................... 76 二、矿区土地复垦可行性分析 ................................................................................. 77 三、水土资源平衡分析 ............................................................................................. 85 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ............................................................... 89 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ................................................................. 89 二、矿山地质灾害治理 ............................................................................................. 95 三、矿区土地复垦 ..................................................................................................... 97 四、含水层破坏修复 ............................................................................................... 103 II 五、水土环境污染修复 ........................................................................................... 104 六、矿山地质环境监测 ........................................................................................... 104 七、矿区土地复垦监测和管护 ............................................................................... 107 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ..................................................... 109 一、总体工作部署 ................................................................................................... 109 二、阶段实施计划 ................................................................................................... 109 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ..................................................................................... 112 第一节、经费估算依据 ........................................................................................... 112 第二节、矿山地质环境治理工程经费估算 ........................................................... 129 第三节、土地复垦工程经费估算 ........................................................................... 131 第四节、总费用汇总与年度安排 ........................................................................... 137 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ................................................................................... 142 第一节、组织保障 ................................................................................................... 142 第二节、技术保障 ................................................................................................... 142 第三节、资金保障 ................................................................................................... 143 第四节、监督保障 ................................................................................................... 145 第五节、效益分析 ................................................................................................... 146 第六节、公众参与 ................................................................................................... 147 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ................................................................................................... 149 一、结论 ................................................................................................................... 149 二、建议 ................................................................................................................... 150 III 附附 表表 1、矿山地质环境现状调查表； 附附 件件 1、采矿许可证； 2、县级自然资源局初审意见； 3、方案编制委托书； 4、矿权人履行“矿山地质环境保护与土地复垦”承诺书； 5、方案资料真实性的承诺； 6、矿产企业动用矿产资源储量备案证明； 7、资源开发利用方案评审意见； 8、 河南省建筑工程标准定额站发布 2018 年 712 月人工费指导价、各工种信息 价、实物工程量人工成本信息价的通知； 9、 矿山企业与舞钢市自然资源局关于矿山地质环境已治理费用及充填法开采费用 成本证明； 10、村委办事处意见； 11、村民公众参与调查。 12、土地使用证 13、矿山环境恢复治理基金票据 附图附图 1、铁山矿区矿山地质环境问题现状图 （WG-TS-01 15000） 2、铁山矿区矿区土地利用现状图 （WG-TS-02 15000） 3、铁山矿区矿山地质环境问题预测图 （WG-TS-03 15000） 4、铁山矿区矿区土地损毁预测图 （WG-TS-04 15000） 5、铁山矿区矿山地质环境治理工程部署图 （WG-TS-05 15000） 6、铁山矿区矿区土地复垦规划图 （WG-TS-06 15000） 1 前 言 一、任务由来 河南安钢集团舞阳矿业有限责任公司铁山矿区为生产矿山，矿山采矿许可证证号 ************，采矿许可证有限期自 2004 年 5 月至 2024 年 5 月，矿区面积 4.3239km2， 开采深度由130m-500m 标高，开采方式为露天开采、地下开采，开采矿种为铁矿，生 产规模 215 万 t/a。 2013 年 5 月委托河南有色岩土工程有限公司编制了 河南安钢集团舞阳矿业有限责 任公司铁山矿区矿山地质环境保护与恢复治理方案，截止到 2019 年 6 月，河南安钢 集团舞阳矿业有限责任公司已累计缴存矿山环境治理基金 105 万元。 矿山未编制土地复 垦方案。 由于矿山地质环境保护与恢复治理方案到期。根据国土资源部办公厅关于做好地 质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）文件精神， 矿山企业矿山地质环境保护与恢复治理方案和土地复垦方案合并编报。 受河南安钢集团舞阳矿业有限责任公司的委托， 河南有色岩土工程有限公司承担了 河南安钢集团舞阳矿业有限责任公司 河南安钢集团舞阳矿业有限责任公司铁山矿区矿 山地质环境保护与土地复垦方案编制工作。 二、编制目的 铁山矿区在开采过程中，将对矿山地质环境进行破坏，并对土地进行损毁， 方案 编制目的是 a）为了落实矿山地质环境保护规定中，关于矿山开采过程中必须做好矿山地 质环境保护与治理的义务； b）为了实现矿山地质环境有效地保护和治理。通过对矿山地质环境的现状调查与 资料分析，科学论证矿山在开采、闭坑阶段的矿山地质环境问题，设计防范地质灾害发 生和治理地质环境问题的工程措施，估算地质环境保护与治理的经费并明确经费来源； c）为了落实中华人民共和国土地管理法和土地复垦条例中，关于矿山开 采过程中必须做好土地复垦工作的规定； d）为了最大限度的集约节约土地，有效缓解人地矛盾。按照“谁损毁、谁复垦”的 原则，明确采矿权人在获得开发利用的同时，必须承担对损毁土地复垦的义务； 2 e）为了保护耕地，因地制宜，优先用于农业。针对不同场地的损毁方式、程度、 原地类及生态适宜性，科学确定其土地复垦方向，原则为“宜农则农、宜林则林、宜园 则园、宜建则建”； f）为舞钢市自然资源局对矿山实施监督管理提供技术依据。 三、编制依据 （一）（一）法法律法规律法规 a中华人民共和国矿产资源法，1996年8月29日第八届全国人民代表大会常务委 员会第二十一次会议关于修改〈中华人民共和国矿产资源法〉的决定修正施行 b）中华人民共和国环境保护法，2014年4月24日中华人民共和国第十二届全国 人民代表大会常务委员会第八次会议通过，2015年1月1日实施； c）中华人民共和国水土保持法，中华人民共和国第十一届全国人民代表大会 常务委员会第十八次会议于2010年12月25日修订通过，2011年3月1日起施行； d）中华人民共和国土地管理法，中华人民共和国第十届全国人民代表大会常 务委员会第十一次会议于2004年8月28日通过； e）中华人民共和国大气污染防治法，中华人民共和国第十二届全国人民代表 大会常务委员会第十六次会议于2015年8月29日修订通过，自2016年1月1日起施行； f）基本农田保护条例，1998年12月24日国务院第12次常务会议通过，现予发 布，自1999年1月1日起施行； g）地质灾害防治条例（国务院令第394号），2003年11月19日国务院第29次常 务会议通过，自2004年3月1日起施行； h）土地复垦条例（国务院令第592号），2011年2月22日国务院第145次常务会 议通过施行； i）河南省地质环境保护条例，2012年3月29日，河南省第十一届人民代表大会 常务委员会第二十六次会议通过。 （二）政策性文件（二）政策性文件 a）矿山地质环境保护规定（国土资源部令第64号），2009年2月2日国土资源 部第4次部务会议通过，自2009年5月1日起施行； b）土地复垦条例实施办法，2012年12月国土资源部第4次部务会议审议通过， 自2013年3月1日起施行； 3 c）关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发[2006]225号）； d）河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（豫国土资发 [2014]79号文）； e）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规[2016]21号）； f）河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法的通 知（豫国土资规[2016]16号）； g）环境保护部办公厅、国家发展和改革委员会办公厅关于印发生态保护红线划 定指南的通知（环办生态[2017]48号）； h）河南省财政厅、河南省国土资源厅、河南省环境保护厅关于取消矿山地质环 境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知（豫财环[2017]111号）。 i） 自然资源部、农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知 （ 自 然资规[2019]1号）。 j）河南省国土资源厅办公室关于改进土地复垦方案审查工作的通知 （豫国土资 办发[2018]9号）； k）河南省国土资源厅办公室关于印发生产建设土地复垦方案初审意见文本格式 和土地复垦监管协议参考文本的通知（豫国土资办发[2018]65号）； （三）技术标准与规范（三）技术标准与规范 a 土地复垦方案编制规程，第 1 部分通则（TD/T1031.12011）； b 土地复垦方案编制规程，第 2 部分露天煤矿（TD/T1031.22011）； c 土地复垦方案编制规程，第 3 部分井工煤矿（TD/T1031.32011）； d 土地复垦方案编制规程，第 4 部分金属矿（TD/T1031.42011）； e 编制技术要求； f 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； g 地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； h 河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求（试行）； i 矿山地质环境恢复与治理工程施工监理规范（DB41/T1154-2015）； j 滑坡崩塌泥石流灾害调查规范（DZ/T0261-2014）； k 崩塌、滑坡、泥石流监测规范DZ/T0221-2006； 4 l 地下水质量标准DZ/T0290-2015； m 地下水动态监测规程DZ/T0133-1994； n 河南省土地开发整理项目预算定额标准（豫财综[2014]80号）； o 土地复垦方案编制规程-通则（TD/T1031.1-2011）； p 土地复垦方案编制规程-金属矿（TD/T1031.4-2011）； q 土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； r 耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T1048-2016）； s 矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； t 土地整治项目规划设计规范（TD/T1012─-2016）； u 生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； v 土壤环境质量标准（GB15618-2008）； w 耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T1007-2003）； x 耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T1634-2008）； y 农田土壤环境质量监测技术规范（NY/T395-2000）； z 基本农田环境质量保护技术规范（NY/T1259-2007）； aa 造林技术规程（GB/T15776-2016）； bb 灌溉与排水工程设计规范（GB50288-99）； cc 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）； dd 河南省地方标准用水定额（DB41T385-2014）； ee 河南省土地开发整理工程建设标准（河南省国土资源厅，2010年12月）； ff 河南省土地开发整理项目制图标准（河南省国土资源厅，2010年12月）； gg 矿山地质环境监测技术规程（DZT0287-2015）。 （四）技术资料（四）技术资料 a）河南安钢集团舞阳矿业有限责任公司铁山矿区 2017 年度铁矿资源储量动态检 测报告，河南邦泰管理咨询有限公司，2017 年 12 月； b）河南安钢集团舞阳矿业有限责任公司铁山矿区铁矿资源储量核实报告，河 南省有色金属地质矿产局第四地质大队，2008 年 10 月； c）河南安钢集团舞阳矿业有限责任公司铁山矿区罗寺沟尾矿库灾害治理工程可 行性研究报告，中冶京诚（秦皇岛）工程技术有限公司，2007 年 6 月； 5 d） 河南安钢集团舞阳矿业有限责任公司铁山矿区（扩界）矿山地质灾害危险性 评估报告，河南省地质环境监测总站，2003 年 10 月； e）河南安钢集团舞阳矿业有限责任公司舞阳铁矿铁山矿区预可行性研究报告， 河南省冶金规划设计研究院，2003年12月； f）河南安钢集团舞阳矿业有限责任公司铁山矿环境现状评估报告； g）土地利用现状图（图幅I49G047068、图幅I49G048068），舞阳市自然资源局， 2016年10月； h）河南安钢集团舞阳矿业有限责任公司铁山矿区矿山地质环境保护与恢复治理 方案河南有色岩土工程有限公司，2013年5月。 i）方案编制委托书。 （五）规划资料（五）规划资料 a）平顶山市土地利用总体规划（2010-2020年），平顶山市国土资源局； b）舞钢市土地利用总体规划（2010-2020年），舞钢市国土资源局。 c）栏山乡土地利用总体规划调整方案（2010-2020年）； d）矿山实地调查资料； （六）自然与社会经济资料（六）自然与社会经济资料 a）舞钢市统计年鉴（2015、2016、2017年度），舞钢市统计局； b）舞钢市国土资源志； c）平顶山市工程造价信息（2019年第1期）； d）河南省建筑工程标准定额站发布2018年7-12月人工费指导价、各工种信息价、 实物工程量人工成本信息价的通知（豫建标定[2018]40号）。 四、方案适用年限 （一）矿山剩余服务年限（一）矿山剩余服务年限 本矿山为生产矿山，根据2017年矿产企业动矿产资源储量备案证明，矿山保有 储量*** 104t，其中（111b）*** 104t，（122b）*** 104t，（331）*** 104t，（332） ***万t，（333）*** 104t，（332）低*** 104t，（333）低*** 104t。设计利用储量为 *** 104t，开采损失率为12.6，剩余可采储量为*** 104t。2018年计划动用（111b） *** 104t， 则截止到2018年年底， 矿山剩余可采储量为*** 104t， 开采规模为215.0 104t/a， 6 其中铁山庙矿段已闭坑，主要为铁古坑矿段、河湾矿段和石门郭矿段，矿山剩余服务年 限为20.0a。 （（二二））方案方案服务年限服务年限 方案编制以矿山服务年限 20a 为依据，矿山地下开采采用上向水平分层盘区间 柱式充填采矿法，对采空区及时进行了充填，不会引发地面塌陷。治理（复垦）期 2.0a， 管护年限为 3.0a。确定方案的服务年限为 25a，自 2019 年 6 月至 2044 年 5 月。 方 案适用年限为 2019 年 6 月至 2024 年 5 月，适用期满后，需对本方案重新修订。 如果该矿山扩大开采规模、开采范围、变更矿区范围或者生产方式，应重新编制方 案。 五、编制工作概况 河南有色岩土工程有限公司接受河南安钢集团舞阳矿业有限责任公司的委托后， 成 立了舞阳铁矿项目组，于2018年11月5日开展方案编制工作，先后经历了资料收集、 野外调查、拟定初步方案、协调论证、开展公众参与调查、系统成文、内部审查、方案 变更修改、省国土资源厅组织的评审等工作（图0-1）。 一、工作过程及方法一、工作过程及方法 编制工作量及安排见表0-1。 7 图0-1 工作流程图 表0-1方案编制完成工作量统计表 工作 时间 工作 内容 完成工作量 2018.11.6 2018.11.11 野外 调查 调查方法 采用矿区 1∶5000 地质地形图，结合手持 GPS、罗盘、光电测 距仪对调查对象进行定点、上图；广泛的与村民沟通土地复垦 政策。 调查面积 495hm2 地形地貌 调查点 11 个点， 包括地形坡度、 坡向、 第四系覆盖比例及厚度， 地表水系调查。 地质灾害 结合地灾评估资料，以现场调查为主 土地现状核 实 对照土地利用现状图，对主要地块进行地类核实，主要包括耕 地的灌溉条件、交通运输条件、农作物类型、产量及影响产量 的主要因素等，林地的种类、郁闭度、经济效益等 损毁场地 无 数码拍照 45 张，方案用 9 张 机井调查 1 眼，井深、出水量、取水地层等。 土壤剖面 挖掘土壤剖面 1 个 调查问卷 20 份 其它 包括水源地、人文景观、重要交通、重要水利设施 2018.11.12 2018.12.20 内部 作业 编制工作 方案正文、报告表、附图等 审查工作 包括内部审查、矿方技术交流、舞钢市自然资源局耕地保护科 和地质环境科初步审查。 2018.12 成果 提交 文本 2份 1）矿山地质环境保护与土地复垦方案 2）矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表 附图 6张 1）矿山地质环境问题现状图 2）矿区土地利用现状图 3）矿山地质环境问题预测图 4）矿区土地损毁预测图 5）矿山地质环境治理工程部署图 6）矿区土地复垦规划图 二、工作质量评述二、工作质量评述 为保障本次工作质量，项目组严格按照编制 指南（国土资源部）中的“工作程序框图”开展工作。本次工作采用了资料收集、野 外土地利用现状调查、室内资料整理综合研究、文本的编制设计、计算机成图、公众参 与调查、专家审核等技术手段和方法。 外业调查中，采用实地测量、采访、拍照等多种工作手段相结合，调查内容全面， 真实地反映了项目区地质环境问题和土地利用现状，所获取的资料真实可靠；公众参与 8 调查征求了舞钢市自然资源局、水利、环保及土地所有权人的意见，公众参与度较高， 满足规范要求；内业工作中，项目组按照成员专业进行分工，内部邀请专家给予指导， 还经专家评审，保证了成果质量。提交的成果基本满足了工作要求，基本达到了预期目 的。 9 第一章 矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 项目名称河南安钢集团舞阳矿业有限责任公司舞阳铁矿铁山矿区 矿山地点河南省舞钢市 项目单位河南安钢集团舞阳矿业有限责任公司 经济类型有限责任公司 项目性质生产矿山 项目区面积492.40hm2，包括矿区面积432.39hm2和矿区外的60.01hm2 开采矿种铁矿 开采方式露天/地下开采 开采标高130.00m～-500.00m； 生产规模215.0 104t/a 剩余可采资源储量*** 104t/a 二、矿区范围及拐点坐标 （一）地理位置（一）地理位置 河南省舞钢市铁山矿区行政区划隶属于舞钢市朱兰办事处管辖； 位于平顶山市区东 南部约 55km，有平舞铁路支线和快速公路经叶县相通，向东 60km 为漯河市，有漯舞 铁路支线及快速公路相通，与京广路相接；往周边县城，均有省内公路干线相通，市区 往外交通方便。交通位置见图 1-1。 图 1-1 铁山矿区交通位置示意图 比例尺 1250000 （二）拐点坐标（二）拐点坐标 矿区位于舞钢市朱兰办事处，根据河南省国土资源厅 2004 年 5 月颁发的采矿许可 证（证号************），安钢集团舞阳矿业有限责任公司铁山矿区区范围由 22 个拐 点组成，面积 4.3239km2，见表 1-1。 表 1-1 矿区范围拐点坐标 10 三、矿山开发利用方案概述 （一）矿山总平面布置（一）矿山总平面布置 开发利用方案设计开采铁古坑、河湾、石门郭、铁山庙 4 个矿段。共分两个采区， 西采区由铁古坑矿段、河湾矿段组成，东采区由铁山庙矿段和石门郭矿段组成。东、 西采区采用统一的地下开拓系统，先期露天开采铁古坑及铁山庙矿段。其中铁古坑、 铁山庙矿段-40m 高程以上为露天开采，-40m 高程以下转入地下开采。其它矿段地下 开采。 （1）排土场 矿区露天开采共设有东、西两个排土场。东排土场位于铁古坑露天采场的东边，西 排土场位于铁古坑露天采场的西边。东排土场位于支鼓山东坡，该排土场已停用。分为 两级平台，标高分别为 170m、200m，相应堆积量为 88.74 万 m3、135.92 万 m3。 西排土场位于支鼓山西坡，现正在使用，设计分为三个堆积平台，标高分别为 170m、200m、230m，相应堆积量为 700 万 m3、890 万 m3、816 万 m3。在前缘冲沟内 建有干砌石坝，坝顶宽 3.0m，长 100m，高 4.0m，两侧坡度约 80 。 （2）工业场地 工业场地布置在铁古坑露天采坑的东北角，有选矿厂及 35kV 变电所，并布置有 主井井塔、矿仓、矿石胶带输送系统、混合井井塔、矿仓、办公室、空压机房及其变 电所、材料库、坑口维修站、沉砂池等；东部在铁山庙露天采坑北翼靠近矿山机修厂， 主要布置有东副井、卷扬机房、坑口维修站、材料库、6kV 配电室、宿舍、食堂、锅 炉房、浴室、更衣室、沉砂池等，办公室利用矿区现有设施。铁山矿区总平面布置图 见图 1-2。 11 图 1-2 铁山矿区总平面布置图 比例尺 17500 12 图 1-3 铁古坑采场总平面布置图 图 1-4 西风井平面图 图 1-5 东风井平面图 13 （二）开采范围和开采方式（二）开采范围和开采方式 按照矿区的许可开采标高130～-500m，根据河南安钢集团舞阳矿业有限责任公 司舞阳铁矿铁山矿区预可行性研究报告，设计确定开采-400m～-40m 标高间铁古坑、 铁山庙、河湾和石门郭四个矿段的矿体；其中铁古坑矿段、铁山庙矿段-40m 标高以上 的矿体露天开采，以下采用地下开采。河湾和石门郭二个矿段采用地下开采。矿区地下 开采共用一个开拓系统。 铁山矿区地表最重要的构筑物是舞钢市城区主干道、 铁路及市区主要排洪通道朱兰 河，是城市发展主要的