河南地方锦塬煤业有限公司煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

河南地方锦塬煤业有限公司煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 河南地方锦塬煤业有限公司 2020 年 9 月 河南地方锦塬煤业有限公司煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位河南地方锦塬煤业有限公司 法人代表李国庆 编制单位河南省文博土地测绘工程有限公司 法人代表郑阳阳 总工程师郭晓莹 项目负责杨成焕 编写人员黄海涛 昝九江 王 麒 制图人员黄海涛 审 核郭晓莹 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 企业名称 河南地方锦塬煤业有限公司 法人代表 李国庆 联系电话 单位地址 禹州市文殊镇葛沟村 矿山名称 河南地方锦塬煤业有限公司 采矿许可证 [ ]申请 [ √ ]持有 [ ]整合变更 以上情况请选择一种并打“√” 编 制 单 位 单位名称 河南省文博土地测绘工程有限公司 法人代表 郑阳阳 联系电话 主 要 编 制 人 员 姓姓 名名 职职 责责 联系电话联系电话 郭晓莹 报告审核 杨成焕 项目负责 黄海涛 报告文本编制 昝九江 数据分析 王 麒 制 图 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中 所引数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行 公示，承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位河南地方锦塬煤业有限公司 （盖章） 联 系 人姜天洲 联系电话 2020 年 8 月 25 日 1 目 录 前 言 ............................................................................................................................................................. 1 一、任务的由来 ..................................................................................................................................... 1 二、编制目的 ......................................................................................................................................... 1 三、原相关方案执行情况 ............................................................................................................. 2 四、编制依据 ......................................................................................................................................... 3 五、方案适用年限 ................................................................................................................................. 6 六、编制工作概况 ................................................................................................................................. 7 第一章 矿山基本情况 ............................................................................................................................... 11 一、矿山简介 ....................................................................................................................................... 11 二、矿区范围及拐点坐标 ................................................................................................................... 11 三、矿山开发利用方案概述 ............................................................................................................... 13 四、矿山开采历史及现状 ................................................................................................................... 20 五、相邻矿山分布与开采情况 ........................................................................................................... 21 第二章 矿区基础信息 ............................................................................................................................... 23 一、矿区自然地理 ............................................................................................................................... 23 二、矿区地质环境背景 ....................................................................................................................... 27 三、矿区社会经济概况 ....................................................................................................................... 37 四、项目区土地利用现状 ................................................................................................................... 38 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ........................................................................................... 41 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ............................................................... 41 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ........................................................................................... 43 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ........................................................................................... 43 二、矿山地质环境影响评估 ............................................................................................................... 43 三、矿山土地损毁预测与评估 ........................................................................................................... 69 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ................................................................................... 80 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ................................................................................. 88 一、矿山地质环境治理可行性分析 ................................................................................................... 88 二、矿区土地复垦可行性分析 ........................................................................................................... 90 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ......................................................................................... 104 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ......................................................................................... 104 二、矿山地质环境治理工程部署 ..................................................................................................... 105 三、土地复垦工程设计 ..................................................................................................................... 117 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ................................................................................. 130 一、总体工作部署 ............................................................................................................................. 130 二、近期年度工作安排 ..................................................................................................................... 131 三、基本农田计划复垦计划 ............................................................................................................. 133 第七章 经费估算与进度安排 ................................................................................................................. 134 一、经费估算编制说明 ..................................................................................................................... 134 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ............................................................................................. 144 三、土地复垦工程经费估算 ............................................................................................................. 145 四、总费用汇总与年度安排 ............................................................................................................. 147 第八章 保障措施与效益分析 ................................................................................................................. 152 2 一、组织保障 ..................................................................................................................................... 152 二、技术保障 ..................................................................................................................................... 152 三、资金保障 ..................................................................................................................................... 153 四、监管保障 ..................................................................................................................................... 156 五、效益分析 ..................................................................................................................................... 157 六、公众参与 ..................................................................................................................................... 159 第九章 结论与建议 ................................................................................................................................. 164 一、结论 ............................................................................................................................................. 164 二、建议 ............................................................................................................................................. 165 附图 （一）河南地方锦塬煤业有限公司矿山地质环境问题现状图（1∶5000） （二）河南地方锦塬煤业有限公司矿区土地利用现状图（1∶5000） （三）河南地方锦塬煤业有限公司矿山地质环境问题预测图（1∶5000） （四）河南地方锦塬煤业有限公司矿区土地损毁预测图（15000∶） （五）河南地方锦塬煤业有限公司矿山地质环境治理工程部署图（15000∶） （六）河南地方锦塬煤业有限公司矿区土地复垦规划图（15000∶） 附表 （一）矿山地质环境现状调查表 （二）矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表 （三）矿山地质环境治理工程投资估算表 （四）土地复垦工程投资估算表 其它附件 （一）采矿许可证（原河南省国土资源厅核发） （二）禹州市自然资源和规划局初审意见 （三）方案编制委托书 （四）矿权人履行“矿山地质环境保护与土地复垦”承诺书 （五）方案资料真实性的承诺 （六）资源开发利用方案评审意见书（豫矿开评字[2014]055 号） （七）技术改造初步设计修改说明书（豫工信煤[2014]6 号） 3 （八）锦塬煤矿 45 万 t/a 技术改造项目环境影响评价报告书的批复（豫环审 [2016]221 号） （九）环境现状监测报告单（禹州市环境检测站 2014 年 7 月） （十）原矿山土地复垦与地质环境保护治理方案备案表 （十一）2019 年度资源储量动态检测报表 （十二）取土协议 （十三）许昌市建设工程材料价格信息（2020 年 4 月） （十四）河南省建筑工程标准定额站发布 2019 年 712 月人工费指导价、 各工种 信息价、实物工程量人工成本信息价的通知（豫建标定[2019]50 号） （十五）公众参与相关调查表 1 前 言 一、任务的由来 河南地方锦塬煤业有限公司煤矿位于禹州市文殊镇与方山镇交界处， 为一生产矿 山。2008 年由禹州市大地煤业、文殊镇镇办一矿、文殊镇葛沟煤矿整合而成。根据 原河南省国土资源厅所核发的采矿许可证（C********），矿区面积 1.6151km2，地 下开采二1煤，开采规模 30 万 t/a，开采标高***m 至-***m，有效期为 2010 年 10 月至 2020 年 10 月。 2014 年 8 月，采矿权人为了提升开采能力，根据矿井开采条件及现状，编制备 案了 资源开发利用方案 （豫矿开评字[2014]055 号） ， 将开采规模提升至 45 万 t/a， 设计利用资源储量 1178.37 万 t，可采资源储量 920.27 万 t，设计服务年限 15.73a；同 年，河南省工业与信息化厅以河南地方锦塬煤业有限公司技术改造初步设计修改的 批复（豫工信煤[2014]6 号），对 45 万 t/a 的产能进行了核准认定。 采矿权人 2016 年 9 月提交备案的矿山土地复垦与地质环境保护治理方案即 将到期，为了延续采矿许可证，按照国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护 与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）的文件要求，采矿权 人应当提交 河南地方锦塬煤业有限公司煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案（以 下简称方案）。 2020 年 4 月 2 日，受河南地方锦塬煤业有限公司委托，河南省文博土地测绘工 程有限公司承担了该方案的编制工作。 二、编制目的 河南地方锦塬煤业有限公司煤矿在历史建设和未来开采过程中，采矿活动将对矿 山地质环境进行破坏，对土地进行损毁。方案编制目的是 a）为了落实矿山地质环境保护规定中，关于矿山开采过程中必须做好矿山 地质环境保护与治理的义务。 b）为了实现矿山地质环境有效地保护和治理。通过对矿山地质环境的现状调查 与资料分析，科学论证矿山在开采、闭坑等 2 个阶段的矿山地质环境问题，设计防范 2 地质灾害发生和治理地质环境问题的工程措施， 估算地质环境保护与治理的经费并明 确经费来源。 c）为了落实中华人民共和国土地管理法和土地复垦条例中，关于矿山开 采过程中必须做好土地复垦工作的规定。 d）为了最大限度的集约节约土地，有效缓解人地矛盾。按照“谁损毁、谁复垦” 的原则，明确采矿权人在获得开发利用的同时，必须承担对损毁土地复垦的义务。 e）为禹州市自然资源和规划局对矿山实施监督管理提供技术依据。 三、原相关方案执行情况 （一）原矿山土地复垦与地质环境保护治理方案 2016 年 11 月， 采矿权人委托河南省煤田地质局资源环境调查中心编制备案了 矿 山土地复垦与地质环境保护治理方案，方案对破坏的的地质环境问题进行了地 质环境工程部署，主要工程有井硐口封堵工程、塌陷区村庄拆除搬迁工程、塌陷区地 裂缝治理工程、塌陷区道路维护工程、监测工程等，估算的地质环境保护治理经费 823.88 万元。确定的土地复垦责任范围 226.02hm2，土地复垦静态投资 2780.58 万元， 动态总投资 5151.86 万元。 采矿权人已预存矿山地质环境保护治理基金 30.80 万元，未预存土地复垦费用。 经现场调查，矿山近 6 年来，停多产少，仅动用资源储量 30.71 万 t，未造成明显的 地质环境问题； 对储煤场进行钢构进行封闭， 矿区地质环境监测工程 10 项， 植树 100 棵，修复矿区道路 1km；土地复垦工程填充地裂缝 65 条，场地平整工程 0.80hm2， 未进行验收。 （二）环境影响报告书 2016 年 5 月，采矿权人委托河南理工大学校办产业总公司编制备案了环境影 响报告书，河南省环境保护厅以“豫环审[2016]221 号文”予以批复（见附件八）。 环评结论认为① 该煤矿建设与河南省矿产资源总体规划、环境保护规划、生 态功能区划、禹州市矿产资源总体规划、禹州市国家生态县建设规划、环保“十二五” 规划均相符合。 ② 矿山废污水主要来源为矿井涌水、工业场地生活污水。矿井水水质简单，经 混凝斜管沉淀、过滤、消毒等处理，水质满足煤炭工业污染物排放标准（GB 20426-2006）的要求，达标后用于周边农田灌溉；储煤场、矸石山初期雨水经专用排 3 水系统，进入收集池，部分用于地表抑尘，剩余进入矿井涌水处理系统。因此本项目 废污水排放对地表水的影响不大。 ③ 根据禹州市环境检测站对该矿山矸石浸出液检测报告单，本项目根据矸石浸 出试验，在矸石浸出液中，其有毒有害元素的含量均很低，各项污染因子的浸出浓度 均低于生活饮用水标准、地下水质量标准的限值要求，因此矸石浸出液对地 下水水质的影响可能性小。 四、编制依据 （一）法律法规 1．中华人民共和国矿产资源法，自 1986 年 10 月 1 日起施行 2．中华人民共和国环境保护法，自 2015 年 1 月 1 日起施行 3．中华人民共和国环境影响评价法，自 2003 年 9 月 1 日起施行，2018 年 12 月 29 日第二次修正 4．中华人民共和国水土保持法，自 2011 年 3 月 1 日起施行 5．中华人民共和国土地管理法，1999 年 1 月 1 日起施行，2019 年 8 月 26 日第三次修正 6．中华人民共和国大气污染防治法，自 2016 年 1 月 1 日起施行 7．中华人民共和国水污染防治法，自 2018 年 1 月 1 日起施行 8．中华人民共和国土壤污染防治法，自 2019 年 1 月 1 日起施行 9．基本农田保护条例，自 1999 年 1 月 1 日起施行 10．地质灾害防治条例，自 2004 年 3 月 1 日起施行 11．土地复垦条例，自 2011 年 2 月 22 日起施行 12．河南省地质环境保护条例，自 2012 年 7 月 1 日起施行 （二）部门规章 1．矿山地质环境保护规定，2019 年 8 月修订 2．土地复垦条例实施办法，2019 年 8 月修订 3．地质环境监测管理办法，2019 年修正 （三）政策性文件 1．国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 4 作的通知（国土资规[2016]21 号） 2．国土资源部、工信部、财政部、环保部、能源局关于加强矿山地质环境恢 复和综合治理的指导意见（国土资发[2016]63 号） 3．环境保护部办公厅、国家发展和改革委员会办公厅关于印发生态保护红线 划定指南的通知（环办生态[2017]48 号） 4．关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法的通知（豫国土资 规[2016]16 号） 5．河南省国土资源厅办公室关于改进土地复垦方案审查工作的通知（豫国 土资办发[2018] 9 号） 6．河南省财政厅、国土资源厅、环境保护厅关于取消矿山地质环境治理恢复 保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知（豫财环[2017]111 号） 7．河南省国土资源厅办公室关于印发生产建设土地复垦方案初审意见文本格 式和土地复垦监管协议参考文本的通知（豫国土资办发[2018] 65 号） 8．国土资源部关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资规[2018]4 号） 9．自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田改进工作的通知（自 然资规[2019] 1 号） 10．关于深化增值税改革有关政策的公告（财政部 税务总局 海关总署公 告 2019 第 39 号） （四）技术标准与规范 1．矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011） 2．地质灾害危险性评估规范（DZ/T 0286-2015） 3．建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程（） 4．河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求（试行） 5．矿山地质环境恢复与治理工程施工监理规范（DB41/T 1154-2015） 6．地质灾害排查规范DZ/T 084-2015 7．滑坡崩塌泥石流灾害调查规范（DZ/T 0261-2014） 8．地下水质量标准（GB/T 14848-2017） 9．地下水环境监测技术规范HJ/T164-2004 10．土壤环境监测技术规范H/T166-2004 5 11．河南省土地开发整理项目预算定额标准（豫财综[2014]80 号） 12．土地复垦方案编制规程，第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011） 13．土地复垦方案编制规程，第3部分井工煤矿（TD/T 1031.3-2011） 14．土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013） 15．耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T 1048-2016） 16．矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016） 17．土地开发整理项目规划设计规范（TD/T 1012-2016） 18．生产项目土地复垦验收规程（TD/T 1044-2014） 19．河南省土地开发整理工程建设标准（河南省国土资源厅，2010 年 12 月） 20．耕地后备资源调查与评价技术规程 （TD/T 1007-2003） 21．耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T 1634-2008） 22．农田土壤环境质量监测技术规范（NY/T 395-2000） 23．基本农田环境质量保护技术规范（NY/T 1259-2007） 24．造林技术规程（GB/T 15776-2016） 25．一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001） 26．危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别（GB 5085.3-2007） 27．农业用水定额（DB 41/T 958-2014） 28．土地利用现状分类（GB/T 21010-2017） 29．灌溉与排水工程设计规范（GB 50288-2018） 30．土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB15618-2018） 31．煤矿绿色矿山建设规范（DB41/T 1664-2018） （五）技术资料 1．采矿许可证（证号C4100002009101120039047），原河南省国土资源厅核发 2．河南地方锦塬煤业有限公司矿产资源开发利用方案 （豫矿开评字[2014]055 号） 3．河南地方锦塬煤业有限公司技术改造初步设计修改说明书（豫工信煤 [2014]6 号） 4．河南地方锦塬煤业有限公司年产45万t煤炭资源整合技改项目环境影响报告 书（豫环审[2016]221号） 6 5．河南地方锦塬煤业有限公司 2019 年资源储量动态检测报告，禹州市宏瑞 测绘有限公司，2019 年 12 月 6．河南地方锦塬煤业有限公司煤矿矿山土地复垦与地质环境保护治理方案， 河南省煤田地质局资源环境调查中心编制于 2016 年 11 月 7．河南地方锦塬煤业有限公司生产地质报告，河南省煤田地质局二队编制 于 2017 年 9 月 8．土地利用现状图，2018 年 12 月 9．方案编制委托书 （六）规划资料 1．禹州市土地利用总体规划（2010-2020 年）调整方案 2．文殊镇土地利用总体规划（2010-2020 年）调整方案 3．禹州市矿山地质环境保护与治理恢复“十三五规划”方案 4．禹州市地质灾害防治规划 5．禹州市矿山地质环境保护规划 6．禹州市矿山地质环境恢复和综合治理规划20172025 7．禹州市1∶50000 地质灾害详细调查报告 （七）自然与社会经济资料 1．禹州市政府工作报告（2019 年度），禹州市人民政府 2．许昌土壤（2010 年 5 月） 3．许昌市建设工程材料价格信息（2020 年 4 月） 4．河南省建筑工程标准定额站发布 2019 年 712 月人工费指导价、各工种信 息价、实物工程量人工成本信息价的通知（豫建标定[2019]50 号） 五、方案适用年限 （一）矿山剩余服务年限 本矿山为技术改造矿山， 依据 资源开发利用方案 （豫矿开评字[2014]055 号） ， 保有（121b）（333）资源储量 1538.51 万 t，可采资源储量 920.27 万 t，开采规模 45 万 t/a，设计服务年限 15.73a。 依照2019 年度资源储量动态检测报告，截止 2019 年 12 月，矿山查明资源 7 储量 1753.25 万 t，其中动用了资源（111b）245.45 万 t，保有资源储量 1507.8 万 t， 其中（121b）415.39 万 t、 （333）1092.41 万 t；按资源开发利用方案提供的参数， 计算出该矿山剩余服务年限 15.30a，自 2020 年 10 月至 2035 年 12 月。 （二）方案适用年限 方案编制暂以矿山剩余年限 15.30a 为基础，考虑塌基本陷稳沉期 2.70a（最 后开采的 21 采区采空塌陷基本稳沉时间 2.50a），复垦期 1.0 年及管护期 3.0a，时间 跨度 22.0a。方案的服务年限为 22.0a，服务期自 2020 年 10 月至 2042 年 9 月。 该方案的适用年限（第一阶段）为 5.0a，适用期自 2020 年 10 月至 2025 年 9 月，5.0a 后按要求修编。 六、编制工作概况 （一）工作过程及方法 河南省文博土地测绘工程有限公司接受委托后，于2020年4月6日开始，按照矿 山地质环境保护规定、土地复垦条例、国土资源部办公厅关于做好矿山地质 环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知制定工作程序（图0-1），开展方 案编制工作。 先后经历了资料收集、野外调查、拟定初步方案、论证、开展公众参与调查、系 统成文、内部审查、方案变更修改、辖区自然资源局初审等工作程序。见表0-1。 8 图0-1 编制工作程序图框 2020年4月7日资料收集，包括开发利用方案、地质地形及工程平面布置图、 土地利用现状图。 2020年4月7日-9日野外调查期间，采用矿区15000∶地质地形图、110000∶土地 利用现状图、Google Earth截图作为底图，结合罗盘、手机GPS工具箱对地质环境问 题、土地利用现状进行定点和上图；填写矿山地质环境现状调查表，描绘矿山地质环 境现状评估图。 表0-1 方案编制完成工作量统计表 工作内容 完成工作量 资料收集 1）土地利用现状图（2018 年 12 月） 2）资源开发利用方案及评审意见 3）45 万 t 原煤环境影响报告书及批复 4）矿山地质环境保护与恢复治理方案及备案表 5）矿井生产地质报告 6）2019 年度资源储量动态检测报告及结论表 7）许昌工程造价信息（2020年4月） 调查方法 采用矿区15000∶地质地形图和110000∶土地利用现状图，结合手 持GPS、罗盘、光电测距仪对调查对象进行定点、上图；并广泛的与 村民沟通土地复垦政策 调查面积 1.82km2 地形地貌 调查点21个点，包括地形坡度、坡向、第四系覆盖比例及厚度，地 表水系调查。 9 工作内容 完成工作量 野外调查 地质灾害 3处地面塌陷 土地现状 核实 对照土地利用现状图， 对主要地块进行地类核实， 主要包括耕地的 灌溉条件、交通运输条件、农作物类型、产量及影响产量的主要因素 等，林地的种类、郁闭度、经济效益等 损毁场地 主井工业场地（含储煤场）