河南金渠黄金股份有限公司金矿分公司金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

河南金渠黄金股份有限公司金矿分公司金矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 河南金渠黄金股份有限公司 2020 年 10 月 河南金渠黄金股份有限公司金矿分公司金矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位河南金渠黄金股份有限公司 法人代表张剑峰 编制单位河南省郑州地质工程勘察院 法人代表刘记成 总工程师吴东民 项目负责李利彬 技术负责任胜伟 编写人员任胜伟马令春王新新张吉波唐晨晨 吴煜宇 制图人员马令春 审核吴东民 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 企业名称河南金渠黄金股份有限公司 法人代表张剑峰联系电话03986315064 单位地址河南省三门峡市崤山西路 1 号 矿山名称河南金渠黄金股份有限公司金矿分公司 采矿许可证 []申请[ √ ]持有[]变更 以上情况请选择一种并打“√” 编 制 单 位 单位名称河南省郑州地质工程勘察院 法人代表刘记成联系电话0371-86680058 主 要 编 制 人 员 姓名职责签名 李利彬项目负责 任胜伟技术负责 吴煜宇报告编写 马令春报告编写 王新新野外调查 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中 所引数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行 公示，承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位河南金渠黄金股份有限公司 （盖章） 联 系 人刘红方 联系电话13523980343 2020 年 09 月 16 日 目录 前言前言.....................................................................................................................1 1 一、任务的由来..................................................................................................................1 二、编制目的......................................................................................................................1 三、编制依据......................................................................................................................2 四、方案适用年限......................................................................................................6 五、编制工作概况..............................................................................................................6 第一章矿山基本情况第一章矿山基本情况......................................................................................1010 一、矿山简介....................................................................................................................10 二、矿区范围及拐点坐标................................................................................................10 三、矿山开发利用方案概述............................................................................................12 四、矿山开采历史及现状................................................................................................19 五、相邻矿山分布与开采情况........................................................................................19 第二章矿区基础信息第二章矿区基础信息......................................................................................2222 一、矿区自然地理............................................................................................................22 二、矿区地质环境背景....................................................................................................24 三、矿区社会经济概况....................................................................................................35 四、矿区土地利用现状....................................................................................................36 五、矿山及周边其他人类重大工程活动........................................................................37 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析............................................37 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估................................................. 4040 一、矿山地质环境与土地资源调查概述........................................................................41 二、矿山地质环境影响评估............................................................................................41 三、矿山土地损毁预测与评估........................................................................................57 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围................................................................62 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.....................................6767 一、矿山地质环境治理可行性分析................................................................................67 二、矿区土地复垦可行性分析........................................................................................68 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程................................................. 8282 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防........................................................................82 二、矿山地质灾害治理....................................................................................................85 三、矿区土地复垦............................................................................................................87 四、含水层破坏修复........................................................................................................92 五、水土环境污染修复....................................................................................................92 六、矿山地质环境监测....................................................................................................92 七、矿区土地复垦监测和管护........................................................................................95 八、矿山地质环境治理与土地复垦工程量统计汇总....................................................96 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.........................................9898 一、总体工作部署............................................................................................................98 二、阶段实施计划............................................................................................................98 三、近期年度工作安排..................................................................................................101 第七章经费估算与进度安排第七章经费估算与进度安排........................................................................101101 一、经费估算依据..........................................................................................................103 二、矿山地质环境治理与土地复垦工程经费估算......................................................113 三、总费用汇总与年度安排..........................................................................................130 第八章保障措施与效益分析第八章保障措施与效益分析........................................................................134134 一、组织保障..................................................................................................................134 二、技术保障..................................................................................................................134 三、资金保障..................................................................................................................136 四、监管保障..................................................................................................................138 五、效益分析..................................................................................................................139 六、公众参与..................................................................................................................141 第九章结论与建议第九章结论与建议........................................................................................145145 一、结论..........................................................................................................................145 二、建议..........................................................................................................................146 附图 1、矿山地质环境问题现状图（1∶5000） 2、矿区土地利用现状图（1∶10000） 3、矿山地质环境问题预测图（1∶5000） 4、矿区土地损毁预测图（1∶5000） 5、矿区土地复垦规划图（1∶5000） 6、矿山地质环境治理工程部署图（1∶5000） 附表附表 1、矿山地质环境现状调查表 2、矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表 其它附件 1、县局初审意见 2、方案编制委托书 3、采矿许可证（复印件） 4、资源开发利用方案评审意见 5、生产勘探报告备案证明 6、原方案备案表 7、方案编制单位承诺书 8、矿权人履行“矿山地质环境保护与土地复垦”承诺书 9、河南省建筑工程标准定额站文件 10、公众参与相关资料 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 河南金渠黄金股份有限公司金矿分公司为持证矿山，采矿许可证证号为******； 开采矿种金矿； 开采方式地下开采；生产规模11.25 万 t/a；开采深度******， 面积4.6752km 2，有效期限自 2017 年 8 月 7 日至 2024 年 8 月 16 日。 由于河南金渠黄金股份有限公司金矿分公司原采矿许可证范围与新设定的小秦 岭国家级自然保护区范围有重叠，2017 年 8 月河南金渠黄金股份有限公司重新办理 了采矿许可证。缩边后的新采矿许可证范围内已没有符合开发利用的保有资源储量， 为查明新采矿许可证范围内资源储量现状， 河南省地质矿产勘查开发局第四地质勘查 院于 2018 年 10 月编制提交了 河南省灵宝市河南金渠黄金股份有限公司金矿分公司 金矿资源储量核实（分割）报告，该报告于 2018 年 11 月 26 日通过了评审备案， 备案号 “豫国土资储备字[2018]89 号”。为提升新矿区内已查明的资源储量级别， 河南金渠黄金股份有限公司于 2019 年 11 月提交了 河南省灵宝市河南金渠黄金股份 有限公司金矿分公司金矿生产勘探报告，该报告于 2019 年 12 月 26 日通过了评审， 备案号“豫自然资储备字[2020]35 号”。 2020 年 8 月，河南金渠黄金股份有限公司编制了河南金渠黄金股份有限公司 金矿分公司资源开发利用方案，矿山设计利用矿石量 1388921t，可采矿石量 1277807t，矿山生产规模 11.25 万 t/a，矿山服务年限为 12.62a。 根据 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知[国土资规（2016）21 号]的要求，矿山企业应重新编制矿山地质环境保护 与土地复垦方案。 受河南金渠黄金股份有限公司委托， 河南省郑州地质工程勘察院承担了该 方案 的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 编制矿山地质环境保护与土地复垦方案的主要目的是为矿山地质环境保护治理 及土地复垦的实施管理提供依据，制定矿山企业在建设、开采、闭坑各阶段的矿山地 质环境保护治理与土地复垦方案， 最大限度地减轻矿业活动对矿山地质环境及土地资 源的影响，建设绿色矿山，促进矿区经济的可持续发展，落实矿山企业地质环境保护 治理与土地复垦义务，为实施矿山地质环境保护与土地复垦、矿山企业提取治理恢复 2 基金和缴纳土地复垦费用、 自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦实施情 况监管等提供依据。主要任务是 1、通过资料收集与实际调查，对矿山地质环境及土地资源进行调查，查明矿区 地质环境条件和土地资源利用现状； 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以来矿 区各类土地的损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响程 度；了解土地损毁环节与时序，查明土地损毁情况；根据调查情况、矿山开发利用方 案、矿山地质环境条件对矿山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估和分析； 3、在评估分析的基础上，进行矿山地质环境保护治理分区和确定土地复垦责任 范围； 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面，对矿山地质环境保护治 理与土地复垦可行性进行分析； 5、提出矿山地质环境保护治理与土地复垦的技术措施，确定矿山地质环境监测， 制定符合实际的恢复治理与复垦标准，合理地预测工程费用，落实好资金的来源。 6、为做好矿山地质环境恢复治理与土地复垦管理和监督检查提供依据。该方案 的编制有利于相关部门监督检查责任单位复垦义务的履行情况， 确保该方案确定的目 标、任务落到实处。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规 1、中华人民共和国土地管理法（2019 年 8 月修正）； 2、2019 年中华人民共和国土地管理法实施条例； 3、中华人民共和国水土保持法（2011 年 3 月）； 4、中华人民共和国环境保护法（2015 年 1 月）； 5、中华人民共和国农业法（2002 年 12 月修正）； 6、中华人民共和国矿产资源法（2009 年 8 月修正）； 7、中华人民共和国环境影响评价法（2018 年 12 月修正）； 8、中华人民共和国林业法（2019 年 12 修正）； 9、中华人民共和国土壤污染防治法（2018 年 8 月 31 日，十三届全国人大 常委会第五次会议通过，2019 年 1 月 1 日起施行）； 3 10、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（中华人民共和国主席令第四 十三号，2020 年 9 月 1 日起施行）； 11、土地复垦条例（中华人民共和国国务院，2011 年 3 月）； 12、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）； 13、河南省地质环境保护条例（2012 年 3 月 29 日河南省第十一届人民代表 大会常务委员会第二十六次会议通过）； 14、基本农田保护条例（中华人民共和国国务院，1999 年 1 月）； 15、中华人民共和国水污染防治法（2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民代 表大会常务委员会第二十八次会议修正，自 2018 年 1 月 1 日起实施）； 16、中华人民共和国大气污染防治法（2015 年 8 月 29 日第十二届全国人民 代表大会常务委员会第十六次会议修订通过）。 （二）政策性文件 1、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月 16 日进行 修正）； 2、土地复垦条例实施办法（国土资源部，2019 年 7 月 16 日进行修正）； 3、地质环境监测管理办法（中华人民共和国国土资源部令第 59 号，2014 年 4 月）； 4、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定，2011 年 6 月； 5、河南省国土资源厅办公室关于印发生产建设项目土地复垦监管协议（参考 文本）的通知，2012 年 12 月； 6、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作通知的意见（国土资规〔2016〕21 号）； 7、河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知，2014 年 6 月； 8、河南省国土资源厅关于印发河南省土地整治项目施工工地扬尘污染防治办 法（试行）的通知（豫国土资规〔2016〕14 号）； 9、河南省财政厅、河南省国土资源厅关于印发河南省土地开发整理项目预算 定额标准的通知，2014 年 7 月； 10、国土资源部 工业和信息化部 财政部 环境保护部 国家能源局 关于加强 矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 （国土资发〔2016〕63 号）； 4 11、河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法（豫国土资规〔2016〕16 号）； 12、 财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立 矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建〔2017〕638 号）； 13、河南省住房和城乡建设厅关于调整建设工程计价依据增值税税率的通知 （豫建设标〔2018〕22 号）； 14、河南省财政厅 河南省国土资源厅 河南省环境保护厅关于取消矿山地质环 境治理恢复保证金 建立矿山地质环境治理恢复基金的通知（豫财环〔2017〕111 号）； 15、河南省国土资源厅办公室关于改进土地复垦方案审查工作的通知（豫国 土资办发[2018]9 号）； 16、财政部、国家税务总局、海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告 （财政部、税务总局、海关总署联合公告 2019 年第 39 号）； 17、自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知 （自然资规〔2019〕1 号 ）； 18、河南省自然资源厅关于全面提速推进绿色矿山建设的通知（豫自然资发 〔2019〕16 号）。 （三）技术标准与规范 1、土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T1031.12011）； 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； 3、土地复垦方案编制规程 第 3 部分井工煤矿（TD/T 1031.3-2011）； 4、土地复垦方案编制规程 第 4 部分金属矿（TD/T 1031.42011）； 5、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 6、土地复垦质量控制标准（TD/T10362013）； 7、土地整治项目规划设计规范（TD/T 10122016）； 8、耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T 10482016）； 9、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 10492016）； 10、 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准 （试行） （ GB156182018） ； 11、土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（ GB36600 2018）； 5 12、开发建设项目水土保持技术规范（GB 504332008）； 13、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T 1012-2000）； 14、土地基本术语（GB/T19231-2003）； 15、造林作业设计规范（LY/T1607-2003）； 16、灌溉与排水工程技术规范（GB50288-2018）; 17、地下水质量标准（GB/T 14848-2017）； 18、地下水监测规范（SL 183-2005）； 19、生态环境状况评价技术规范（HJ 192-2015）； 20、中国地震动参数区划图（GB 18306-2015）； 21、造林技术规程（GB/T 15776-2006）； 22、第二次全国土地调查技术规程（TD/T1014-2007）； 23、土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）； 24、地质灾害排查规范（DZ/T 0284-2015）； 25、泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T 0220-2006）； 26、滑坡防治工程勘查规范（DZ/T 0218-2006）； 27、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006）； 28、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0288-2015）； 29、河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求（试行） （豫国土资发[2014]99 号）； 30、河南省土地开发整理工程建设标准与河南省土地开发整理项目制图标 准（豫国土资发[2010]105 号）； 31、河南省土地开发整理项目预算定额（豫财综[2014]80 号文）； 32、矿山地质环境恢复与治理工程施工监理规范（DB41/T1154-2015）。 （四）技术资料 1、 河南省灵宝市河南金渠黄金股份有限公司金矿分公司金矿资源储量核实 （分 割）报告，河南省地质矿产勘查开发局第四地质勘查院，2018年10月； 2、 河南省灵宝市河南金渠黄金股份有限公司金矿分公司金矿生产勘探报告， 河南省地质矿产勘查开发局第四地质勘查院，2019年11月； 3、河南省灵宝市河南金渠黄金股份有限公司金矿分公司金矿生产勘探报告储 量评审备案证明河南省自然资源厅，豫自然资源储备字【2020】35号； 6 4、 河南金渠黄金股份有限公司金矿分公司资源开发利用方案 （以下简称开 发利用方案），河南金渠黄金股份有限公司，2020年8月； 5、河南金渠黄金股份有限公司金矿分公司金矿矿山地质环境保护与恢复治理 方案，化工部郑州地质工程勘察院，2013年10月； 6、河南金渠黄金股份有限公司金矿分公司金矿土地复垦方案，河南有色 岩土工程公司，2015 年8月。 7、河南金渠黄金股份有限公司金矿分公司金矿矿区土地利用现状图 （110000），灵宝市自然资源和规划局，2018年版土地利用现状图。 8、方案编制委托书。 （五）规划资料 1、灵宝市土地利用总体规划（2010-2020年）调整方案； 2、灵宝市阳平镇土地利用总体规划（2010-2020年）调整方案； 3、灵宝市矿产资源规划（2016-2020年）； 4、灵宝市矿山环境保护与治理规划（2016-2020年）； 5、灵宝市地质灾害防治规划（2016-2020年）； 6、灵宝市矿山地质环境恢复与综合治理规划（2017-2025年）。 四、方案适用年限四、方案适用年限 根据2020年8月编制的河南金渠黄金股份有限公司金矿分公司资源开发利用方 案，矿山设计利用矿石量1388921t，可采金矿石量1277807t，矿山生产规模11.25万 t/a，矿山服务年限为12.62a。 方案编制以矿山服务年限12.62a为依据，治理期1.38a，管护期3.0a。确定方 案的服务年限为17a，自2020年11月至2037年10月。方案适用期5a（2020年11 月2025年10月）。 如果该矿山扩大开采规模、开采范围、变更矿区范围或者生产方式，应重新编制 方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 1、工作程序1、工作程序 我单位接受河南金渠黄金股份有限公司委托后，立即成立了项目组，项目组由高 级工程师3人，工程师2人，助理工程师2 人组成。项目组按照土地复垦方案编制规 7 程（TD/T 1031.12011）、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011）开展工作，工作步骤如下（图0-1） 图图 0-1方案编制程序图方案编制程序图 2、工作内容2、工作内容 依据土地复垦条例与自然资源部矿山地质环境保护规定及相关规程和规 范，根据矿山特点，工作内容主要包括资料收集、野外现场调查、公众调查和室内综 合分析四部分内容。 （1）资料收集与分析 开展野外现场调查之前，收集的主要资料有该矿的生产勘探报告、资源开发利用 方案等，以了解矿山地质环境概况；收集地形地质图（15000）、矿山总平面布置图 等图件作为野外调查工作手图。根据收集的资料确定现场调查方法、工作路线和现场 调查内容。 收集了矿区的社会经济、 自然条件、 土壤植被分布、 土地利用现状及规划、 地下水、废渣、废水排放等相关资料。 （2）野外现场调查 根据确定的野外调查路线和调查工作方法安排野外调查任务， 野外调查采用地形 地质图作为工作手图，同时参考矿山总平面布置图及剖面图等图件展开调查。实地调 查了项目区土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用、土地损毁、水土环境污染 等情况；针对不同土地利用类型区，挖掘了土壤剖面；调查了各个坑口的废渣、地下 水排放情况；采集了相应的影像、图片资料，并做文字记录。 8 （3）公众调查 采用座谈会、问卷调查走访的形式，调查了公众对土地复垦利用方向的意图，以 及对复垦标准与措施的意见；选定了土地复垦标准、措施，明确土地复垦目标，确定 复垦费用来源，初步拟定了矿山土地复垦方案，并广泛征询各方意见，从各方面进行 了可行性论证。 （4）室内综合分析整理 在综合分析研究现有资料及野外现场调查的基础上，编制矿山地质环境问题现 状图（15000）、矿山地质环境问题预测图（15000）、矿山地质环境治理 工程部署图（15000），项目区土地利用现状图（110000），项目区土地损毁 预测图（15000），项目区土地复垦规划图（15000）以及插图与镶图，同时 编制方案。 3、完成工作量3、完成工作量 我单位接受任务后，组织专业技术人员开展工作，编写了调查纲要和工作计划。 于2020年8月20日-8月24日进行实地调查，历时5天。完成主要工作量见表1。 表表 0-1完成工作量一览计表完成工作量一览计表 项目单位工作量说明 收集资料份6 土地利用现状图、 开发利用方案及评 审意见、 生产勘探报告 及备案证明等。 野外 调查 开采现状调查km24.73021包括矿区及周边影响地段 评估区面积km24.73021 调查线路km28 地形地貌调查点15 水文地质调查点6 地面附着物及工程设 施调查 hm23.4371包括道路、房屋及其他地面附属设施。 实地 调查 社会经济、 自然条件、 水文、生物多样性、 土地利用等调查 份5 包括复垦区土壤、水文、水资源、生物多 样性、土地利用、土地损毁等 提交 成果 数码照片张58引用 16 张 文字报告份1 图 件幅6 4、质量评述4、质量评述 本次工作严格按照规程、 规范进行。 首先对矿山提供的资料进行了认真综合分析， 在此基础上有针对性地开展了野外环境地质、水文地质、地质灾害调查、土地利用现 9 状、自然人文景观、破坏土地资源调查，调查方法和工作程序以及精度符合有关规范 要求，设计的矿山地质环境治理工程、土地复垦工程针对性强，实施保护、治理和复 垦工程费用预算依据充分、合理，符合当地实际。 为了确保编制质量，项目负责人对方案编制工作进行全程质量监控，对野外矿山 地质环境调查工作、土地资源调查工作、室内综合研究和报告编制等工作及时进行质 量检查，并组织单位有关专家对矿山地质环境条件、评估级别、土地利用类型等关键 问题进行了重点把关。报告编制完成后，总工办组织有关专家进行了报告内审工作， 报告主编根据专家审查意见再进一步修改完善，方案经审定质量合格。 10 第一章矿山基本情况第一章矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 矿山名称河南金渠黄金股份有限公司金矿分公司 矿山采矿权人河南金渠黄金股份有限公司 矿山位置河南省灵宝市阳平镇 公司类型股份有限公司 开采矿种金矿 开采方式地下开采 生产规模11.25 万 t/a 矿区面积4.6752km 2 开采标高****** 采矿许可证****** 设计利用储量1388921t 设计可采储量1277807t 矿山服务年限12.62a 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 （一）地理位置 河南金渠黄金股份有限公司金矿分公司金矿位于河南省灵宝市西南阳平镇 大湖西峪内，距离灵宝市直线距离28.4km，有水泥公路相通。三门峡经灵宝至西 安有G310国道和连霍高速公路相通，均从矿区以北通过。从三门峡市沿连霍高 速公路至西闫出口为60km，从西闫出口至阳平镇11km；沿G310国道从三门峡至 灵宝50km。 灵宝至阳平23km， 阳平至矿区约15km。 陇海铁路在阳平镇北侧通过， 阳平火车站至阳平镇1km。交通较为便利（交通位置图1-1）。 （二）矿区范围拐点坐标 根据河南省自然资源厅颁发的采矿许可证（******），矿区由104个拐点坐 标组成，面积4.6752km2。矿区范围拐点坐标见表1-1，矿区范围示意图见图1-2。 11 图 1-1矿区交通位置图 表 1-1矿区范围拐点坐标表 拐点号 直 角 坐 标（2000 坐标系）拐点 号 直 角 坐 标（2000 坐标系） XYXY 1************53************ 2************54************ 3************55************ 4************56************ 5************57************ 6************58************ 7***********